《爆破安全监理规范》(TCSEB 0010-2019)解读文件
《爆破安全监理规范》（T/CSEB 0010-2019）解读文件
中国爆破行业协会标准化技术委员会
2020年4月9日
为促进我国爆破行业技术进步和安全、健康可持续发展，中国爆破行业协会发布了团体标准《爆破安全监理规范》（T/CSEB 0010-2019），并已于2019年12月30日正式实施。该标准的发布实施，必将对规范爆破安全监理工作、促进爆破行业技术进步、提高爆破本质安全和公共安全水平具有重要意义。
一、编制目的与意义
为加强爆破作业安全监理工作，充分发挥爆破安全监理在爆破作业项目监督管理中应有的作用，促进爆破作业项目实施阶段安全监理工作有序、规范和科学进行，消除爆破安全隐患，确保爆破作业本质安全和社会公共安全，促进爆破技术进步与科学发展，编制了本标准。
编制的目的和意义：
（1）实现与爆破或爆破作业相关法律、法规和标准的统一；
（2）实现与国家强制性标准《爆破安全规程》GB 6722的相关规定的紧密衔接；
（3）规范爆破安全监理行为，提高爆破安全监理服务水平。
（4）提出了爆破安全监理的总体要求、规定了爆破安全监理机构的组成及人员职责，明确了监理规划和实施细则、细化了监理流程和内容、提供了统一的监理表格，为监理工作的规范化、标准化提供可操作的技术标准，促进行业发展进步。
二、编制依据与原则
1.编制依据
（1）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破安全规程》（GB 6722-2014）、《爆破作业项目管理要求》（GA 991-2012）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）等有关规定。
（2）现行国家和行业的相关法律、法规和规章制度。
2.编制原则
本标准的制定遵循“先进性、科学性、实用性和可操作性”的原则，并按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。
三、标准内容与解释
为了便于了解与掌握编制情况，本标准按内容分为爆破安全监理总体要求、爆破安全监理的依据和主要内容、爆破安全监理机构、爆破安全监理规划及实施细则、爆破安全监理流程与内容、爆破安全监理资料及附录等内容。
在前言部分介绍了标准的起草规则、提出单位、归口部门、主要起草单位和起草人等。
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准在编制过程中多次公开征求意见，经过反复讨论、修改和完善，最终发布了现行版本。
四、标准条文说明
1.范围
本标准适用于公安机关许可的爆破作业项目的爆破安全监理，其他需爆破安全监理的项目可参照执行。
按照《民用爆炸物品安全管理条例》第三十五条的规定，在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定;对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。
许可项目是指经过设区的市级公安机关审批的项目，即“在城市、风景名胜区、重要设施附近的爆破作业项目”。经县级公安机关备案的项目是否需要监理，可由建设单位确定，如需监理则参照本标准执行。
城市的界定：城市根据国家统计局《关于统计上划分城乡的暂行规定》，城市包括城区和镇区。
城区包括：街道办事处所辖的居民委员会地域；城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。
镇区包括：镇所辖的居民委员会地域；镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。
风景名胜区的界定：资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经省级及以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
重要设施的界定：是指关系国计民生、国家安全和公共安全的设施。
（1）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；
（2）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；
（3）国防科技工业重要产品的研制、生产单位；
（4）电信、邮政、金融单位；
（5）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
（6）大型物资储备单位和大型商贸中心；
（7）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；
（8）博物馆、档案馆和重点文物保护单位；
（9）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；
（10）国家重点建设工程单位。
《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规、保护条例明文规定了爆破作业的禁止或严格管控的区域、范围，如在该区域、范围实施爆破应当：经相应的主管部门同意；采取安全防护措施方可进行。如《公路安全保护条例》第十七条规定：禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：
（1）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100m，乡道的公路用地外缘起向外50m；
（2）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200m；
（3）公路隧道上方和洞口外100m。
在前款规定的范围内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当经省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门或者流域管理机构批准，并采取安全防护措施方可进行。
2.规范性引用文件
本标准规范性引用文件如下：
GB 6722 爆破安全规程
GA 53 爆破作业人员资格条件和管理要求
GA 990 爆破作业单位资质条件与管理办法
GA 991 爆破作业项目管理要求
引用这几个标准是为了与现有的国家标准、行业标准保持一致。
3.术语和定义
GB 6722、GA 990、GA 991、GA 53界定的术语和定义适用于本标准。根据标准使用需要，本标准统一定义了12条术语和定义。
3.1 爆破安全监理safety supervision of blasting projects
受建设单位委托，依据国家有关法律法规和强制性标准，对爆破作业项目实施的专业化安全监督管理。
监理合同的委托单位（即甲方）应是建设单位。爆破作业单位或施工总包单位不能委托监理，不能作为甲方签订监理合同。
3.2 爆破安全监理单位safety supervision unit of blasting projects
具有相应资质并依法从事爆破安全监理的单位。
包括两层意思：一、具有相应资质是指监理单位必须具有公安部门
颁发的营业性《爆破作业单位许可证》；二、从事监理单位的《爆破作业单位许可证》等级必须等于或高于需要监理的爆破作业项目等级。
3.7 监理员site supervisor
持有初级及以上《爆破作业人员许可证》，从事爆破现场安全监理的人员。
监理员必须是爆破工程技术人员，并持有初级D及以上《爆破作业人员许可证》。
4.爆破安全监理总体要求
4.2 爆破安全监理单位的主要负责人应对本单位的爆破安全监理工作全面负责，爆破安全监理实行总监理工程师负责制。
监理单位的主要负责人是指监理单位企业主要负责人，而总监理工程师只对具体项目负责。
4.3 跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破安全监理的，应事先将爆破安全监理项目的有关情况向爆破作业所在地县级公安机关报告。
报告的主要材料：爆破作业单位许可证（营业性）、监理合同、所有监理人员（总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师、监理员等)及持有的《爆破作业人员许可证》、监理项目相关情况等。
4.4 同一爆破作业项目中爆破安全监理单位与爆破设计施工单位、爆破安全评估单位应无从属或同属及利益关系。
从属关系是指隶属、控股、参股或其他的利益关系，爆破安全监理单位与爆破设计施工单位、爆破安全评估单位三者必须是相互独立的法人单位。
《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）8.2.1规定：营业性爆破作业单位应按照《爆破作业单位许可证》许可的资质等级、从业范围承接相应等级的爆破作业项目。不应为非法的生产活动实施爆破作
业；不应将承接的爆破作业项目转包；不应为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理；不应在同一爆破作业项目中同时承接设计施工、安全评估和安全监理。
4.5 爆破安全监理不得替代爆破设计施工单位的安全管理。爆破安全监理单位、监理人员依法承担相应责任。
同一个爆破作业项目中的爆破安全监理单位与爆破设计施工单位是相互独立的法人单位。
《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）8.2.2规定：从事安全评估、安全监理的爆破作业单位，应按照有关法律、行政法规和GA 991的规定实施安全评估、安全监理，承担相应的法律责任，并适用8.1.4和8.1.5的相关规定。
爆破安全监理是依据国家有关法律、法规、部门规章等有关规定，对爆破设计施工单位施工阶段的安全生产管理行为和安全防护措施的监督检查，属于监督方。爆破设计施工单位是安全生产的责任主体，爆破设计施工单位主要负责人依法应对安全生产负全责，保证爆破施工安全，两者不存在替代关系。
4.7 爆破安全监理合同应明确爆破安全监理的范围、内容、职责、工期和费用等。
爆破安全监理费是指建设单位在委托监理合同中明确约定的爆破安全监理专项费用。爆破安全监理费用的收取依据：GB 50862《爆破工程工程量计算规范》
5.爆破安全监理的依据和主要内容
5.1 爆破安全监理的依据
爆破安全监理的依据主要如下：
——相关法律法规、标准及有关规定；
有关规定可以是地方政府或当地公安机关发布的法规和安全管理要求等，也可以是建设单位主管部门的安全管理相关规定或要求。
5.2 爆破安全监理的主要内容
爆破安全监理的主要内容应符合GB 6722规定。
爆破安全监理的主要内容：
（1）爆破作业单位是否按照设计方案施工；
（2）爆破有害效应是否控制在设计范围内；
（3）审验爆破作业人员的资格，制止无资格人员从事爆破作业；
（4）监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况；
（5）监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况，发现违章指挥和违章作业，有权停止其爆破作业，并向委托单位和公安机关报告。
6.爆破安全监理机构
6.1.2 爆破安全监理机构应依据爆破安全监理合同和监理项目特点配置相应级别和数量的安全监理人员。监理人员应经爆破安全监理业务培训考核获得资格。
是指按照标准要求配备总监理工程师及监理人员，总监理工程师应持有高级《爆破作业人员许可证》，且不低于爆破工程级别，其他监理人员不要求与爆破工程级别相对应。
从事爆破安全监理的人员必须经爆破工程技术人员培训考核并取得初级及以上《爆破作业人员许可证》，监理人员的业务培训按照GA53《爆破作业人员资格条件和管理要求》相关规定执行。
6.1.4 爆破安全监理单位应及时将爆破安全监理机构的人员组成等情况上报建设单位和公安机关。
工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内
容和权限及总监理工程师的姓名书面通知爆破设计施工单位。
爆破安全监理单位可以有序的开展监理工作，对爆破设计施工单位实施爆破安全监理。
6.1.5 一名爆破工程技术人员最多可以兼任三个相应级别的爆破作业项目的总监理工程师。
能完全履行三个相应级别的爆破作业项目的总监理工程师职责的可以兼任，否则，不能兼任。每一项目的每次爆破，总监理工程师是否到场可依据爆破作业项目规模、周围环境和安全程度等自行确定。
6.2.1 总监理工程师职责：
——确定爆破安全监理机构人员并明确其职责；
——主持编制监理规划，审批监理实施细则；
——根据工作进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
——组织审查和批准爆破设计施工单位提出的爆破实施方案；
——主持监理会议，经业主授权，签发爆破作业项目开工令、爆破作业项目暂停令、爆破作业项目复工令、爆破作业项目完工审批表等文件和指令，定期检查监理日志；签发爆破作业项目开工令、爆破作业项目暂停令、爆破作业项目复工令，其格式分别见表A.2、表A.3、表A.4。
——签发监理工程师通知单和监理报告，监理工程师通知单见表A.5；
——组织爆破作业项目的预验收，参与项目完工验收；
——参与爆破安全事故的调查和处理；
——组织编写监理总结报告、整理并移交监理资料。
总监理工程师履行其职责的程度不同，应根据职责要求区别对待。
6.2.2 总监理工程师代表在总监理工程师的授权下，行使总监理工程师的部分职权。但不得将下列工作委托总监理工程师代表：
——主持编制爆破安全监理规划，审批爆破安全监理实施细则；
——安排和调换监理人员；
——签发爆破作业项目开工令、爆破作业项目暂停令、爆破作业项目复工令和
爆破作业项目完工审批表；
——组织爆破作业项目的预验收。
一是强调了总监理工程师代表必须是在总监理工程师的授权下，方可行使总监理工程师的部分职权；二是重点强调了部分总监理工程师不能授权、总监理工程师代表不能行使的职责。
6.3.1 建设单位应按爆破安全监理合同，提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等设施。
对于建设单位提供的设施，项目监理机构应登记造册，爆破安全监理工作结束或合同终止后，归还建设单位。
6.3.4 爆破安全监理机构宜实施信息化。
监理单位不仅自身需要实施信息化管理，还可根据爆破安全监理合同的约定及公安机关要求，协助建设单位、配合公安机关建立信息管理平台，促进建设项目各参与方基于信息平台协同工作。
7.爆破安全监理规划及实施细则
爆破安全监理单位应编制爆破安全监理规划和监理细则。根据爆破作业项目的工程类别、等级、规模和复杂程度等，可将爆破安全监理规划与监理细则分开编写或合并编写。
7.1.5 实施过程中，需要调整监理规划时，由总监理工程师组织修改，经单位技术负责人批准后报建设单位。
规划编制、修改必须由总监组织完成，经单位技术负责人批准。
8.爆破安全监理流程与内容
8.1.4 爆破安全监理机构应及时收集与爆破作业项目相关的法律法规、标准规范、工程建设文件、爆破施工合同、爆破安全监理合同、爆破技术设计、施工组织设计、爆破安全评估报告、公安机关许可文件或备案文件。
应了解和掌握当地爆破作业执法相关规定，因地制宜、做好监理工
作。
8.1.6 监理人员应在实施爆破安全监理工作前对现场进行实地踏勘，核查爆破作业区域及周边待保护的建（构）筑物及重要设施是否与爆破技术设计中的周边环境描述相符。
实地踏勘应核查爆破区域周边环境情况的符合性，特别是涉及到公共安全和因爆破作业可能引起民事纠纷的保护对象。
8.1.7 监理人员应核查爆破设计施工单位资质及爆破作业人员资格是否满足爆破作业项目的要求。核查的主要内容包括：
——爆破设计施工单位的资质和作业范围是否与爆破作业项目相适应；
——爆破设计施工单位的《爆破作业单位许可证》是否在有效期内；
——爆破作业人员是否与备案人员一致；
——爆破作业人员证件是否在有效期内；
——爆破作业人员资格是否与爆破作业项目要求相适应。
上述内容为监理主要核查内容，需逐一认真核查。
8.1.8 监理人员应检查爆破设计施工单位安全管理制度及安全教育等落实情况。
检查内容：爆破设计施工单位安全管理制度是否制定，制度的落实情况、安全教育情况包括岗前安全教育、技术安全交底教育及安全教育记录台账。
8.1.9 总监理工程师组织召开爆破作业项目安全监理工作交底会议，并作会议纪要。参加会议人员应有建设单位代表、爆破安全监理人员、爆破设计施工单位项目经理、项目技术负责人、安全负责人、爆破作业人员等，会议纪要应由监理机构负责记录、整理，并经与会各方代表会签。爆破安全监理工作交底会议的主要内容有：——建设单位、爆破设计施工单位和爆破安全监理机构分别介绍各自驻现场人员及其分工；
——建设单位介绍项目开工准备情况；
——爆破设计施工单位介绍施工准备情况；
——总监理工程师介绍爆破安全监理规划的主要内容并提出有关爆破安全监理
用表的要求。
爆破安全监理工作交底会议开工前由总监理工程师组织召开，主要是了解施工前参加建设工程各方的准备工作情况、明确监理规划的主要内容、规范爆破安全监理用表等方面的内容，通过交流、讨论，形成共识，便于爆破安全监理工作的顺利开展。
监理人员应熟悉工程设计文件，项目监理机构应定期召开监理例会，并组织有关单位研究解决与监理相关的问题。项目监理机构可根据工程需要，主持或参加专题会议，解决监理工作范围内工程专项问题。
监理例会以及由项目监理机构主持召开的专题会议的会议纪要，应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。
8.1.12 每次爆破作业前，爆破设计施工单位应填报爆破作业报审表，爆破安全监理机构及时签署监理意见。爆破作业报审表格式见表B.2。
报审表应爆破前现场准备情况填写并核查，爆破作业报审表由总监理工程师或监理工程师签署意见。
8.2.1.2 爆破安全监理机构审查时，若发现以下影响公共安全的重大设计变更，应要求施工单位对原爆破技术设计及施工组织设计重新委托评估：
——爆破地点与原设计不符；
——爆区周边环境与原设计不符；
——爆破对象与原设计不符；
——需要重新评估的设计变更。
需要重新爆破安全评估情形的，具体规定详见《爆破安全评估规范》T/CSEB 0009-2019。
爆破地点和位置发生了改变，不在原设计区域内或部分超出了原设计区域。周边环境中新增了保护对象、原有保护对象的距离更近、保护等
级更高了，总体上增加了爆破作业时的安全控制难度。爆破作业单位或建设单位主体发生了改变。爆破作业的时间超过了爆破评估报告的有效时间或公安机关审批的时效已过，需要重新对修改、变更设计施工方案，并重新评估。
8.2.1.3 监理工程师应对每次上报的爆破实施方案进行审查，并签字确认。若发现以下问题，应要求爆破设计施工单位对爆破实施方案进行修改，并再报监理机构审查：
——爆破实施方案与原爆破设计的原则不符；
——爆破规模、最大单段起爆药量超过已评估的原设计值；
——爆破安全验算不满足相关规定；
——安全防护措施不符合原设计要求；
——爆破安全警戒方案不符合原设计要求；
——监理机构认为需要修改的内容。
爆破安全验算主要针对爆破有害效应，包括：爆破振动、爆破飞散物、冲击波（水击波）、涌浪、粉尘、噪声等，爆破作业施工中必须监督爆破设计施工单位按照安全防护方案要求，采取防护措施，设置安全警戒范围，将爆破有害效应控制在设计允许范围内。
8.2.2.2 监理人员在爆破作业现场应佩戴醒目的标识。
当地公安机关如有分色着装或佩戴有爆破作业人员（含爆破三大员、爆破工程技术人员）详细信息胸牌要求的，按要求执行。
8.2.2.3 监理人员应查验爆破作业现场人员是否持证上岗。
主要查验人员证件是否与爆破级别相适应，查验人员是否在当地公安机关备案。
8.2.2.5 监理人员应对爆破设计施工单位布孔、钻孔、验孔、预拆除等工序的施工情况进行巡视检查。
钻孔阶段：主要监督炮孔放样、钻孔、验孔过程；装药阶段：主要监督装药参数、装药结构、堵塞长度及质量是否与设计一致并符合现场情况。
8.2.2.6 监理人员应对下列爆破作业重要工序实施旁站监理，并填写旁站记录：
——爆破器材的领用和清退；
——起爆网路、爆破器材的相关试验；
——装药、填塞、联网、爆破安全警戒、安全防护施工；
——爆后安全检查、盲炮处理等。
上述爆破相关工序需要全程的旁站监理，监理人员不得脱岗。
8.2.2.8 监理人员应监督爆破设计施工单位对预处理、验孔、装药、填塞、联网、防护等重要工序进行自检，必要时进行平行检验。
“平行检验”是指对同一项目进行的两次检查验收。一方是爆破作业单位对自己负责施工的工程项目进行检查验收，另一方是监理机构，受建设单位的委托，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例，对工程项目进行独立检查和验收。
8.2.2.9 爆破人员在旁站、巡视过程中发现违规作业和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令：
一是监理指令包括口头指令、工作联系单、工程暂停令、监理月报和监理通知；二是考虑到监理通知必须有回复，程序较繁琐，根据爆破作业施工现场安全事故隐患的严重程度，对当时制止即能消除的安全事故隐患，如劳动护品穿戴不整齐、爆破作业现场吸烟等可以采用口头指令予以制止。
8.2.2.9 a) 监理人员在日常巡视中发现爆破作业现场的一般安全事故隐患及违规行为，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向爆破设计施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日志中记录；
安全事故隐患有：滑坡、塌方、冒顶等影响操作人员安全的隐患。违规行为有：违反爆破安全规程的操作行为，违反爆破设计方案的操作行为等。
8.2.2.9 b) 口头指令发出后爆破设计施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出监理工作联系单，要求爆破设计施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在监理日志中记录。监理工作联系单格式见附录C表
C.1；
8.2.2.9 c) 发现安全事故隐患后，监理人员认为有必要时，总监理工程师应及时签发监理工程师通知单，要求爆破设计施工单位限期整改并限时书面回复，监理工程师按时复查整改结果，监理工程师通知单应抄报建设单位。
监理通知单需要施工单位书面回复，监理人员复查整改情况。
8.2.2.9 e) 发生下列情况之一时，爆破安全监理机构应当签发爆破作业项目暂停令：
1）爆破作业严重违规经制止无效时；
2）施工中出现重大安全隐患，须停止爆破作业以消除隐患时；
重大安全隐患是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。
严重违规行为：无证作业或不符合爆破作业级别的人员作业，违反爆破安全规程中严禁事项的行为，违反爆破设计方案会造成重大危害的。重大安全隐患：影响爆破作业人员、周边人员生命安全的情况，可能影响本质安全和公共安全的现象等。
8.2.4.3 现场使用的爆破器材临时堆放、存贮、发放、使用、清退等环节，各相关责任人员应签字确认，监理人员应检查爆破器材安全管理制度的落实情况。
一般监理人员需要对民爆物品的登记台账进行核对和签字确认。
8.2.4.5 监理机构应督促爆破设计施工单位采用可追溯等监控手段，加强爆破作业期间对爆破器材的安全管控。
主要的可追溯监控手段是视频全程监控民爆物品。
9.爆破安全监理资料
9.1 爆破安全监理机构应及时、准确、完整地收集、整理监理资料，并建立监理资料管理制度。爆破安全监理资料主要包括以下方面内容：
——爆破作业项目安全监理合同；
——监理规划、实施细则；
——公安机关许可或备案文件；
——爆破安全评估报告；
——爆破技术设计及施工组织设计、爆破实施方案；
——监理工作附表；
——爆破作业项目安全检查报验资料及爆破作业项目有关验收资料；
——爆破作业项目变更、爆破作业项目延期文件资料；
——监理工作交底、例会、专题会议等会议纪要；
——监理日志及相关信息资料；
——监理工作总结；
——其他相关资料。
一般需要将上述资料收集并制成一本汇总资料，有利于存档，建设单位和监理单位应该各存档一本。
该标准如在宣贯及执行过程中，发现有需修改、补充和完善之处，请与中国爆破行业协会标准化技术委员会联系。
中国爆破行业协会标准化技术委员会
招标师继续教育答案五个标准招标文件解读
招标师继续教育答案五个标准招标文件解读
1、根据《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》,《标准货物、服务招标文件》的施行日期为（）。 A: 1月1日 B: 2月1日 C: 3月1日 D: 4月1日 2、下列关于《标准设备采购招标文件》的使用范围的表述，正确的是（）。A:《标准设备采购招标文件》仅适用于依法必须进行招标的与工程建设有关的设备采购项目 B:《标准设备采购招标文件》适用于设备采购招标项目 C:《标准设备采购招标文件》适用于机电产品国际招标项目 D:《标准设备采购招标文件》不适用于以暂估价形式包括在总承包范围内的设备招标项目 3、根据《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》,编写项目招标文件时，《标准货物、服务招标文件》中应当不加修改地引用的部分有（）。 A:招标公告 B:投标人须知（投标人须知前附表和其它附表除外）
C:评标办法（评标办法前附表除外） D:通用合同条款 E:投标文件格式 单项选择题 问题1：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第2条，下列说法错误的是（）。(2分) A:对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分
B:对最高投标限价的修改，应当在投标截止时间至少15日前发布 C:投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改
D:投标人或者其它利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前以书面形式提出 问题2：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.7.2项，下列不属于招标文件实质性要求的内容是（）。(2分) A:供货期
如何做好招标文件解读
如何做好招标文件解读 雷启威 中石化中原油建工程有限公司国际工程事业部 1.前言 随着中国经济的快速发展、全球经济一体化进程的加快和国内市场趋于饱和，越来越多的中国公司为了实现自身可持续发展和参与全球竞争，在积极拓展国际业务，参与国际工程建设。石油工程建设行业在这方面走在国内施工公司的前列。拓展国际业务的一个重要手段就是参加国际项目招标，这是一个公正、安全和有效的途径。投标后能否中标，不仅取决于投标公司实力的强弱，还取决于投标人对招标文件的理解程度和对招标人需求的把握程度。国际项目招标一般用外语写成，大多数情况下是英语。因此可以说对招标文件的熟悉程度在某种意义上决定了投标方案和报价编制是否合理、是否有竞争力。因此招标文件解读是投标过程中很关键的一步。本文对如何有效地解读招标文件进行了探讨。 2.招标文件组成 国际项目招标文件一般有许多文件，少的有数十个，多则达上百个，不过比较规范系统。一般来说，国际石油地面工程项目招标文件包括以下内容： 1）投标须知（Instructions to Bidders）； 2）工作范围（Scope of Work）； 3）合同协议（Contract Agreement）； 4）合同条款（Contract Terms），包括通用条款（General Terms and Conditions）和专用条款（Special Terms and Conditions）； 5）技术要求（技术规格书）（Technical Specification）； 6）QA/QC要求文件； 7）HSE要求文件； 8）工程量清单（BOQ）或MTO； 9）图纸； 10）适用标准； 11）其它文件。 例如，沙特阿美公司（Saudi Aramco）的招标文件一般可达800多个，有当地化用工、采购等要求文件。
网络与信息安全保障措施应包含下列制度和措施：
申请呼叫中心增值电信业务经营许可网络信息安全专项审核材料要求 网络与信息安全保障措施应包含下列制度和措施： 一、信息安全管理组织机构设置及工作职责 企业负责人为网络与信息安全第一责任人，全面负责企业网络与信息安全工作；有明确的机构、职责，负责企业的网络安全与信息安全工作。要建立网络与信息安全监督检查制度，定期对企业的网络与信息安全工作和措施制度的落实、执行情况进行监督检查，及时完善健全网络与信息安全管理措施和制度。对发生网络与信息安全事件的责任部门、责任人员进行处理。 二、网络与信息安全管理人员配备情况及相应资质 申请企业应至少配备3人或以上网络与信息安全管理人员，并注明管理人员姓名、联系方式、职责分工，附管理人员身份证及资质证书复印件。网络安全人员应具有相应的专业技术资格（网络与信息安全从业资质或通信、计算机相关专业本科及以上学历证明）。
三、网络信息安全管理责任制 在企业内部建立网络与信息安全管理责任制，网络与信息安全工作相应部门、岗位、人员均应签署网络与信息安全责任书，并附企业内部网络与信息安全责任书模板。责任书应明确网络与信息安全应遵守的规定、承担的责任、履行的义务，及违反规定相应的处罚措施。 四、有害信息发现处置机制 要建立业务服务模板服务制度，按照业务服务内容模板提供服务,业务服务模板须经审核方可上线使用；在服务过程中要严格按照模板内容提供相应服务,建立服务内容抽查监听机制，定期对服务内容和质量进行抽查，及时发现违法违规问题；建立服务内容录存制度，录存日志保存期限不低于60日，并对录存日志按比例抽查，对存在问题及时发现处理。 五、有害信息投诉受理处置机制 有明确的受理方式，包括电话、QQ、电子邮箱等，有明确的受理部门、人员、有害信息处理机制和流程，并建立相应的制度和措施,及时完善机制，防止同类问题的再次发生。 六、重大信息安全事件应急处置和报告制度 发生重大信息安全事件后应在第一时间采取有效措施，
历年中央一号文件
历年中央一号文件要点回顾（1982—2011） 一、上世纪八十年代5个1号文件的政策框架（1982－1986） （一） 1982年1号文件解决的是联产承包制的性质问题 1982年1月1日中共中央批转1981年12月的《全国农村工作会议纪要》(即第1个1号文件)。 1、内容：文件对农业生产责任制，改善农村商品流通，农业科学技术，提高经济效益，改善生产条件，加强思想政治工作和基层组织建设等方面的政策问题作了规定。强调我国农业必须坚持两个长期不变：社会主义集体的道路、土地等基本生产资料公有制长期不变；集体经济要建立生产责任制长期不变。 2、特点：文件不但肯定了联产承包制，认为包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法，而且从理论上说明它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。 3、意义：文件影响深远。由于联产承包制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。联产承包制越来越成为全国农业生产的主要形式。 （二） 1983年1号文件解决的是人民公社体制改革问题 1983年1月2日中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》(即第2个1号文件)。 1、内容：文件对实现农业发展目标，改进农村生产结构，完善农业生产责任制，发展合作经济，改革人民公社体制，搞活商品流通，广辟流通渠道，农业技术改造，广辟农村建设资金来源，建立商品生产基地，加快边区和少数民族地区建设等方面的政策问题作了规定。文件指出，家庭经营是合作经济中一个经营层次，是一种新型的家庭经济。分散经营和统一经营相结合的经营方式具有广泛的适应性，既可适应当前手工劳动为主的状况和农业生产的特点，又能适应农业现代化进程中生产力发展的需要。 2、特点：文件在历史上第一次提出了人民公社体制改革问题。文件指出，人民公社的体制，要从两方面进行改革。这就是，实行生产责任制，特别是联产承包制；实行政社分设。这就把农村从上层建筑的改革提到了议事日程。 3、意义：联产承包制这一制度的进一步完善和发展，必将使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际。这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展。
解读2020年上海动迁政策文档
2020 解读上海动迁政策文档Document Writing
解读上海动迁政策文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 20xx年上海动迁政策 1.政府在哪些情形下可以决定进行动拆迁? 答：目前，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、级人民政府在为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收房屋的，可以作出房屋征收决定。其主要情形有：为了国防和外交的需要、政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设、与资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用设施等相关的公共事业建设、安居房建设、保障性住房建设，以及旧区改造，以及其它法律、法规规定的为公共利益需要而进行的建设项目。因此，关于房屋征收要遵守以下三个原则：一是政府主导，即建设项目的组织与实施，以及房屋征收的实施都是由政府组织;二是房屋征收公共利益优先;三是禁止为经济利益集团、个人利益进行拆迁。 2什么是“二轮征询”? 答：第一次征询主要征求居民改造意愿，如果居民同意改造
的比例达到规定要求的，列入改造计划。第二次征询主要征求居民对改造方案的意见，与居民签订附生效条件的《房屋拆迁补偿安置协议》，在一定期限内，居民签约户数超过规定比例的，协议正式生效并履行，并启动改造工作。 3.如何理解“数砖头+托底保障”? 答：“数砖头+套型保底”，是上海旧区改造一种新机制，如果“数砖头”也不能解决居民的住房困难，就要进行“套型保底”，也就是说起码要给居民确定一个居住面积底线。这在以前的动迁政策里是没有的。所谓“套型保底”，指针对旧改地块的房屋普遍不独立成套的现状，按照满足基本使用功能的原则，以被拆除房屋为基本单位，套型面积补贴标准一般不超过建筑面积15平方米(具体由动迁新政试点区人民政府确定)。其最大的功能就是满足被拆除房屋基本使用功能，改善被拆迁居民的居住现状和生活水平。 4.结果公开如何理解? 答：结果公开应当包括：(1)各种依据公开，包括拆除房屋的权证、建筑面积、评估价格、居住困难认定等。(2)操作过程公开，包括被拆除房屋的权属、人口调查，建筑面积、居住困难的认定，拆迁评估、签约、裁决等各环节。(3)签约内容公开，包括货币补偿总额、安置房源(套数、地址、面积、价格)及其他补偿费用。 5.居住房屋的价值补偿金额如何确定? 答：依据《关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见的通
《2019年中央一号文件》解读
《2019年中央一号文件》解读 1. 【总方针+总抓手】做好三农工作，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。 2. 【深化农业供给侧结构性改革】围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战 ①巩固：要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。 ②增强：要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。 ③提升：要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。 ④畅通：要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。 3. 【一个推开】在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。 4. 【三个坚持】深化农村土地制度改革的三个坚持：坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。 5. 【三大脱贫目标】到2020年确保现行标准下“农村贫困人口实现
脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。 6. 【农村人居环境整治三大重点】深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善 7. 【四个优先】各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。 ①【干部配备优先】优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。 ②【要素配置优先】优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，推动资源要素向农村流动。 ③【资金投入优先】优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。 ④【公共服务优先】优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。完善落实农业农村优先发展的顶层设计，抓紧研究出台指导意见和
五个标准招标文件解读
五个标准货物、服务招标文件简介 2018-04-09 2017年9月4日，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局印发了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》5个标准文件（统一简称为《标准文件》）。 一、标准文件的重要意义 一是为了落实招标投标法律法规的需要。《招标投标法实施条例》第十五条明确规定，编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。此次印发的5份《标准文件》，与早前国家发展改革委会同有关部门印发的《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》（2007年版）及《简明标准施工招标文件》、《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）等4份施工类标准招标文件一道，共同构建形成了覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，进一步完善了标准文件编制规则，提高了招标文件编制质量，促进了招标投标活动的公开、公平和公正，营造了良好的市场竞争环境。 二是推进招标投标标准化和电子化的需要。大力发展电子招标投标需要以标准化为依托，而标准招标文件是实现标准化的基础。近年来，中国的电子招标投标取得了快速发展，区域和行业覆盖面大为拓展，全流程电子化程度不断提高，经济社会效益逐渐凸显。2017年2月，国家发展改革委联合六个部门
印发了《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》，提出2017年的行动目标是电子招标采购制度和技术标准体系建立健全，覆盖各地区、各行业的电子招标投标系统基本形成，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购，电子招标投标系统建设运营更加规范，招标采购市场竞争更加有序。 为了积极适应电子招标投标发展方向和趋势，《标准文件》根据《电子招标投标办法》，对招标文件的获取、澄清修改、投标文件的编制、密封和标识、递交、修改与撤回、开标等条款按照相关电子招标投标要求进行编制，并设置了相同的条款号，用（A）、（B）表示，供招标人根据实际情况选择使用，为项目采用电子招标方式预留了空间。 三是规范有序开展招标投标活动的需要。招标文件是告知潜在投标人招标项目有关情况和投标具体要求等信息的载体，是指导招标投标活动全过程的纲领性文件。编制招标文件标准文本，是招标投标领域落实“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，减少对招标投标活动的行政干预，更好地发挥市场机制作用，加强招标投标活动规范管理的重要抓手。《标准文件》是最佳实践经验的提炼和总结，有利于提高招标文件的编制效率，增加规范性和透明度。 四是与国际标准接轨的需要。编制标准招标文件是国际惯例和通行做法，世行、亚行、国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国土木工程师学会（ICE）等机构均十分重视并在相关领域积极推行标准文本。其中，世行和亚行均建立了包括土建、货物等类型的标准招标文件体系，FIDIC建立了包括红皮书、黄皮书、银皮书、绿皮书、白皮书在内的标准合同体系。当我们在做国际工程承包的时候，世界各国的发包人会按照项目特点和承包方式选择使用FIDIC的红皮书、银皮书等，因为这些通用合同是全球性的。根据我国的相关法律法规，依法必须进行招标的工程建设项目的施工、设计施工总承包、勘察、设计、监
信息安全管理政策_V1
信息安全管理政策_V11 信息安全政策 版本日期修改内容制/修订者核准者 1.目的 确保本公司信息安全管理系统执行之有效性，使信息安全政策、信息安全目标与信息安全各流程清楚展现与说明。 2.适用范围 信息安全管理系统所涵盖范围：XXXXX之所有部门均适用。 3.定义 无 4.权责 4.1信息安全管理会议主席：资安总干事 4.2信息安全管理会议通知：资安组组员 4.3信息安全管理会议纪录：各组组员 4.4信息安全管理会议出席人员：厂长与各部门主管 5.流程图 无
6.作业内容 6.1本公司简介 6.1.1组织名称：XXX 6.1.2组织地址：XXX 6.1.3连络电话：XXX 6.1.4传真号码：XXX 6.1.5员工人数：XXX名 6.2范围： 本手册之内容与规定事项均适用于本公司信息部门所有服务(本公司排除电子商务及在线交易两项服务在ISMS系统范围内)，从计算机机房之数据管理、网络资源服务、提供信息系统开发及办公室信息安全管理，均依循ISO 27001:2005年版之信息安全管理系统之标准要求。 6.3信息安全政策： 6.3.1 公司信息部门(以下简称本部门)为强化信息安全管理、增进同仁对信息安全之认 知，并确保数据、系统、设备与网络安全，特订定本政策：透过全员持续不断的努力，展开信息安全的作为，确保在本公司营运范围中所涉及的信息资产得到有效的保护。 6.3.2 为统筹信息安全管理等事项之协调及推动，成立信息
安全工作小组，该小组之幕 僚作业由资安组负责。 6.3.3 依下列分工原则，配赋有关单位及人员权责： 6.3.3.1信息安全管理政策、计划及规范之研议、建置及评估等事项，由本公司资安 组负责办理。 6.3.3.2数据及信息系统之安全需求研议、管理及保护等事项，由本公司各业务单位 负责办理。 6.3.3.3信息机密维护及安全稽核等事项，由本公司资安组会同相关单位负责办理。 6.3.4 本政策之范围如下，有关单位及人员应就下列事项订定相关管理规范或实施计划， 并定期评估实施成效： 6.3.4.1信息安全本公司人员管理及信息安全教育训练。 6.3.4.2计算机系统安全管理。 6.3.4.3网络安全管理。 6.3.4.4系统存取控制。 6.3.4.5系统发展及维护安全管理。
如何正确解读招标文件
如何正确解读招标文件 招投标活动中，从标书的制作到标书信息整理，再到商务和技术资料的更新和归档以及资料信息提供，每一步都关乎着投标最后的结果。制作标书时，争取不要因为前期准备工作的原因而被丧失投标资格，所以，在标书制作之前，招标文件的解读至关重要。 招标文件包含哪些内容？ 招标文件是招标人向供应商或承包商提供其编写投标所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等项内容的书面文件。招标人或其委托的招标代理机构就应根据招标项目的特点和要求编制招标文件。 1招标文件包括的内容 1. 招标人须知； 2. 招标项目的性质、数量； 3. 技术规格； 4. 招标价格的要求及其计算方式； 5. 评标的标准和方法； 6. 交货、竣工或提供服务的时间； 7. 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件； 8. 投标保证金的数额或其他形式的担保； 9. 投标文件的编制要求； 10. 提供投标文件的方式、地点和截止时间； 11. 开标、评标的日程安排； 12. 主要合同条款。 2易犯的错误 标书中某些细节不注意可能会导致废标，例如以下两种。
1. 标书的授权书中授权人一栏签字：标书要求逐页小签，授权人认为在授权人一栏签字就可以了，而未在右下角再签字。 2. 招标文件中格式明确要求小标题序号为(一)(二)(三)，投标文件却使用(1)(2)(3)。 分析招标文件“六步法” 1、看资格审查 资格审查是招标项目的必要程序，指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力。虽然本着鼓励竞争的原则，资格审查一般不会要求太高或者太特殊，但是也要认真对待。 2、看详细审查 主要看招标文件中的一些商务、技术的评分标准。根据自己公司的实力进行大概分析，大概要求什么标准，客观分（比如业绩、财务情况、进度安排等）和主观分（比如方案等）怎样拿高分，根据这些制定投标策略，寻找自己的优势，弥补自己的劣势，做到心中有谱。 3、看投标人须知前附表 细看投标人须知前附表，这里面涵盖的都是关键性条款，认真研读有助于理清楚整个投标文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏离条款（实质性条款）。 4、看合同部分 结合商务不可偏离条款，看合同大致要求，结算方式，付款条件等等。 5、看技术规范书 这部分要和技术人员详细充分交流，尽量或者完全满足招标人的要求。 6、记住关键点 关键点一般包括：公示期，投标截止日期，保函或者保证金，投标开标地点，文件格式（比如关键页的签字盖章）等等。
信息安全策略模板
信息安全策略
变更履历
*变化状态：C——创建，A——增加，M——修改，D——删除
目录 1. 目的和范围......................... 错误!未指定书签。 2. 术语和定义......................... 错误!未指定书签。 3. 引用文件........................... 错误!未指定书签。 4. 职责和权限......................... 错误!未指定书签。 5. 信息安全策略....................... 错误!未指定书签。 5.1. 信息系统安全组织............. 错误!未指定书签。 5.2. 资产管理..................... 错误!未指定书签。 5.3. 人员信息安全管理............. 错误!未指定书签。 5.4. 物理和环境安全............... 错误!未指定书签。 5.5. 通信和操作管理............... 错误!未指定书签。 5.6. 信息系统访问控制............. 错误!未指定书签。 5.7. 信息系统的获取、开发和维护安全错误!未指定书签。 5.8. 信息安全事故处理............. 错误!未指定书签。 5.9. 业务连续性管理............... 错误!未指定书签。 5.10. 符合性要求.................. 错误!未指定书签。1附件............................... 错误!未指定书签。
行政规范性文件解读方案、解读材料
行政规范性文件解读方案、解读材料 一、起草背景 （一）上级精神 为增强农业抗风险能力，完善农村金融服务体系，逐步构建市场化的农业风险保障体系，提高农业灾后恢复生产能力，自2007年起，中央财政先后在全国开展种植业、养殖业、森林保险保费补贴试点，并印发了《中央财政种植业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕26号）、《中央财政养殖业保险保险费补贴管理办法》（财金〔2008〕27号）、《中央财政森林保险保险费补贴试点工作有关事项的通知》（财金〔2009〕25号）。 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照新修订的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）精神，2016年12月，财政部印发了《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》，2017年4月，省财政厅印发了《山东省农业保险保险费补贴资金管理办法》。 （二）我市情况 按照中央、省关于积极开展政策性农业保险有关精神，我市自2007年起，陆续在全市开展了政策性农业保险，印发了《青岛市种植业政策性保险保费补贴管理暂行办法》（青财农[2008]32号）、《青岛市养殖业政策性保险保费补贴管理暂行办法》(青财农
〔2008〕33号)。但上述办法距今已近10年，随着经济社会发展的需要、公共财政体制改革和新修订的《预算法》实施，现行的办法已不能适应形势发展的要求。 二、制定目的及法律依据 为加强政策性农业保险保险费补贴资金管理，明确各部门在保险费补贴资金申报、审核、分配、使用、监督、绩效管理等环节应承担的责任，更好地发挥政策性农业保险服务“三农”的作用，参照《预算法》、财政部《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关规定，结合我市实际，研究起草了《青岛市政策性农业保险保险费补贴管理办法》。本办法于2017年7月通过金宏向市金融办、市农委、市林业局、市畜牧兽医局、市物价局、青岛保监局书面征求意见，并根据实际情况进行了修改完善。 三、主要内容 本办法共7章、44条。 （一）总则（共3条） 1.依据。《预算法》、《农业保险条例》、《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关法律法规。 2.定义。本办法所称政策性农业保险保险费补贴，是指各级财政，用于对农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展符合条件的农业保险业务，按照保险费(以下简称保费)的一定比例为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。
2019年中央一号文件解读
2019年中央一号文件解读 2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。 2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。 处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。 1.保持土地承包关系稳定并长久不变 要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。 2.要继续深化农村土地制度三项改革 就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。 3.创新经营方式 要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。 农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。 乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。 （本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
市人民政府关于做好重要政策解读工作的方案
市人民政府关于做好重要政策解读工作的方案 一、深刻认识做好政策解读工作的重要意义 政策解读是对政府重要政策文件的出台背景、目的意义及其执行口径、操作方法所作的解释性说明（立法解释除外）。加强重要政策文件的解读工作，对帮助市政府及各部门（单位）执行落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用，是加速推进依法治市进程，加快法治建设步伐，全面提升政府公信力，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措，也是加强政府自身建设，深化“放管服”改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对推进政务公开工作具有十分重要的意义。 二、政策解读的范围、责任主体和工作流程 （一）政策解读的范围 1．以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件； 2．市政府工作部门、直属机构以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的组织制定的规范性文件； 3．市政府及市政府办公室，市政府工作部门、直属机构，以及依据法律、法规、规章授权进行行政管理的组织制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件。 （二）政策解读的责任主体
各重要政策起草部门（单位）是政策解读的主体。要坚持“谁起草、谁解读”的原则，精心编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。 政策解读工作由起草部门（单位）负责组织实施；多部门联合起草的，由牵头部门（单位）负责组织实施。负责政策解读的部门（单位）可邀请有关专家学者参与政策解读；政策制定的决策者、参与者要牢牢把握政策解读的主动权、主导权，带头分析形势、阐释政策，主动接受媒体采访，向社会公众及时准确、全面深入地宣传解读政府重大决策部署出台的背景、目的、意义、内容和要求，为全面推动各项政策措施的贯彻执行营造良好的舆论氛围。 （三）政策解读的工作流程 按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展。解读方案和解读材料由文件起草部门（单位）组织起草。市政府各部门（单位）在报送以市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件，以及其他重要政策性文件的请示时，解读方案和解读材料必须作为附件随同文件一并报送；无解读方案和解读材料的，市政府办公室一律不予收文、不予办理。解读方案一般包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等。市政府办公室在呈送领导审签重要政策文件时，一并报送解读方案。政策文件印发后3个工作日内，起草部门（单位）将解读材料在市政府门户网站公开发布。 三、切实规范重要政策解读的内容与形式
标准招标文件解读
1：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第2条，下列说法错误的是（）。 (3分) A:对招标文件所做的澄清、修改，构成招标文件的组成部分 B:对最高投标限价的修改，应当在投标截止时间至少15日前发布 C:投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改 D:投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前以书面形式提出 问题2：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.7.2项，下列不属于招标文件实质性要求的内容是（）。 (3分) A:供货期 B:投标有效期 C:供货要求 D:投标文件编制连续页码 问题3：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.1.1项的规定，下列不属于投标文件组成部分的是（）。 (3分) A:商务和技术偏差表 B:分项报价表 C:联合体协议书 D:供货要求 问题4：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第3.7.3项的规定，关于投标文件的编制，说法错误的是（）。 (3分) A:投标文件应用不褪色的材料书写或打印 B:投标文件应并按第六章“投标文件格式”的要求进行签字和（或）盖章 C:投标函应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加盖单位章 D:由投标人的法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明 问题5：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第4.1.1（A）项的规定，关于投标文件的密封要求，说法正确的是（）。 (3分)
A:投标文件应密封包装，必须在封套的封口处加盖投标人单位章 B:投标文件应密封包装，必须在封套的封口处由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字 C:投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字 D:投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字 问题6：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第6.1款的规定，下列关于评标委员会的构成，符合规定的是（）。 (3分) A:评标委员会成员总人数为8人 B:评标委员会由2名招标人代表和5名随机抽取的技术、经济专家组成 C:招标人随机抽取招标代理机构的代表作为技术专家进入评标委员会 D:负责招标项目监督管理的主管部门的工作人员进入评标委员会 问题7：根据《标准设备采购招标文件》投标人须知第7.3款的规定，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，正确的做法是（）。 (3分) A:由原评标委员会重新评标 B:重新组建评标委员会重新评标 C:由原评标委员会进行审查确认 D:重新组建评标委员会进行审查确认 问题8：根据《工程建设项目货物招标投标办法》，设备采购项目中可以采用综合评估法进行评标的项目有（）。 (3分) A:技术简单的设备 B:技术复杂的设备 C:技术规格要求统一的设备 D:技术性能、制作工艺要求统一的设备 问题9：根据《标准设备采购招标文件》评标办法的规定，招标人采用资格后审方法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由（）负责完成。 (3分)
信息安全策略总纲
信息安全策略总纲 1.1.适用范围及依据 第一条XXXXXX信息系统包含非生产控制系统，非生产控制系统内包含生产管理系统、网站系统、管理信息系统三大类。本制度适用于XXXXXX所有信息系统。 第二条本制度根据《GB/T20269-2006 信息安全技术信息系统安全管理要求》、《GB/T20282-2006 信息安全技术信息系统安全工程管理要求》、《GB/T22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》等有关法律、标准、政策，管理规范而制定。 1.2.信息安全工作总体方针 第一条 XXXXXX信息系统的安全保护管理工作总体方针是“保持适度安全；管理与技术并重；全方位实施，全员参与；分权制衡，最小特权；尽量采用成熟的技术”。“预防为主”是信息安全保护管理工作的基本方针。 第二条《总纲》规定了XXXXXX信息系统安全管理的体系、策略和具体制度，为信息化安全管理工作提供监督依据。 第三条 XXXXXX信息系统安全管理体系是由信息安全策略总纲、安全管理制度、安全技术标准以及安全工作流程和操作规程组成的。 (一)《总纲》是信息安全各个方面所应遵守的原则方法和指导性策略文件。
(二)《总纲》是制定XXXXXX信息安全管理制度和规定的依据。 (三)信息安全管理制度和规范规定了信息安全管理活动中各项管理内容。 (四)信息安全技术标准和规范是根据《总纲》中对信息安全方面相关的规定所引出的，其规定了信息安全中的各项技术要求。 (五)信息安全工作流程和操作规程详细规定了主要应用和事件处理的流程、步骤以及相关注意事项，并且作为具体工作时的具体依照。 1.3.系统总体安全策略 第一条XXXXXX信息系统总体安全保护策略是：系统基础资源和信息资源的价值大小、用户访问权限的大小、系统中各子系统重要程度的区别等就是级别的客观体现。信息安全保护必须符合客观存在和发展规律，其分级、分区域、分类和分阶段是做好信息安全保护的前提。 第二条XXXXXX信息系统的安全保护策略由XXXXXX信息技术科负责制定与更新。 第三条信息技术科根据信息系统的保护等级、安全保护需求和安全目标，结合XXXXXX自身的实际情况，依据国家、监管部门有关安全法规和标准，授权制定信息系统的安全保护实施细则和具体管理办法；并根据环境、系统和威胁变化情况，及时调整和制定新的实施细则和具体管理办法。
中央一号文件历年解读
历年中央一号文件解读 1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 2、1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 3、1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 4、1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个“一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。 6、2004年1月，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。文件指出要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学
发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 7、2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个“一号文件”。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科中央财政“三农”支出情况技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。 8、2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“一号文件”。文件要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 9、2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，
招投标全过程中20个问题讲解
招投标全过程中20个问题讲解 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。另外，对于图纸押金，招标代理机构也应以合理的金 2 10日 3 2%。根 4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价，否则将被废标 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，并规定如果投标报价高于最高投标限价，其投标将做废标处理。 因此，投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。如果有最高限价，应注意不能超过该最高限价;如果投标人认为该最高限价过低、无利可图，
可以选择放弃投标。 5、退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利息 此前实践中，对于投标人提交的投标保证金，招标人退还时基本上是不计利息的。 但是根据《条例》的有关规定，招标人在终止招标时应及时以及与中标人签订 6 人： (一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关; (三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为
加分条件或者中标条件; (四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准; (五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商; (六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式; ( 7 8 ( 50%的股东，或者出资额、股份比例虽不足50%，但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响的股东。 根据《条例》的规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。 需要说明的是，上述投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。
信息安全管理政策和业务培训制度(最新版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 信息安全管理政策和业务培训 制度(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
信息安全管理政策和业务培训制度(最新 版) 第一章信息安全政策 一、计算机设备管理制度 1.计算机的使用部门要保持清洁、安全、良好的计算机设备工作环境，禁止在计算机应用环境中放置易燃、易爆、强腐蚀、强磁性等有害计算机设备安全的物品。 2.非我司技术人员对我司的设备、系统等进行维修、维护时，必须由我司相关技术人员现场全程监督。计算机设备送外维修，须经有关部门负责人批准。 3.严格遵守计算机设备使用、开机、关机等安全操作规程和正确的使用方法。任何人不允许带电插拨计算机外部设备接口，计算机出现故障时应及时向电脑负责部门报告,不允许私自处理或找非
我司技术人员进行维修及操作。 二、操作员安全管理制度 1.操作代码是进入各类应用系统进行业务操作、分级对数据存取进行控制的代码。操作代码分为系统管理代码和一般操作代码。代码的设置根据不同应用系统的要求及岗位职责而设置. 2.系统管理操作代码的设置与管理: (1)、系统管理操作代码必须经过经营管理者授权取得； (2)、系统管理员负责各项应用系统的环境生成、维护，负责一般操作代码的生成和维护，负责故障恢复等管理及维护； (3)、系统管理员对业务系统进行数据整理、故障恢复等操作，必须有其上级授权； (4)、系统管理员不得使用他人操作代码进行业务操作； (5)、系统管理员调离岗位，上级管理员(或相关负责人)应及时注销其代码并生成新的系统管理员代码； 3.一般操作代码的设置与管理 (1)、一般操作码由系统管理员根据各类应用系统操作要求生
政策文件解读工作总结
政策文件解读工作总结 篇一：信息公开办XX年工作情况总结XX01 政府信息公开工作XX年总结及XX年工作计划 信息公开办 （XX年1月7日） XX年，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》和《福建省人民政府转发国务院办公厅关于XX年政府信息公开重点工作安排的通知》等上级文件要求，完善组织，健全制度，规范公开内容，创新公开形式，扎实推进政府信息公开工作。 一、建立健全政府信息工作机制情况 一是加强领导。根据上级实施政府信息公开工作的总体部署和要求，以《条例》为标准，积极组织，快速推进，及时调整充实政府信息公开工作领导小组成员，形成主要领导亲自过问，分管领导具体落实，确定专人组织实施的组织体系，认真按照《重点工作安排》的要求，切实把政府信息公开工作作为一项法定职责和常态性工作来抓。二是强化培训。召开全县党政机关公文处理暨政府信息公开工作培训会议，邀请省政府信息公开办人员对《条例》、《重点工作安排》等上级文件精神进行解读，强化政府信息公开工作培训。三
是完善机制。参照上级相关制度，结合实际，建立依申请公开政府信息内部工作流程、依申请公开政府信息办理单等表格。坚持“先审查、后公开”和“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，严格执行拟公开政府信息审批、保密审查等制度，既防止应主动公开的政府信息漏公开，又避免涉密信息误公开。完善政府信息公开考核制度。将政府信息公开工作纳入各乡镇、县直各相关单位的年度目标责任考 核，有效推动全县政府信息公开工作开展。 二、政府信息公开及时度和公开度情况 认真梳理政府信息，界定出主动公开、依申请公开、不公开的信息类别，以公开为原则，不公开为例外的原则，及时公布政府信息。各级各相关部门积极畅通短信平台、电子信息屏等现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。规范政府信息依申请公开工作流程，政府信息公开受理严格按照政府信息依申请公开流程处理图办理。 三、网站“政府信息公开专栏”建设情况 我县在县政府门户网站开设“政府信息公开专栏”， XX 年共主动公开文件数2378条。在“政府信息公开专栏”中 （永及时公布XX年政府信息公开工作要点落实情况（成绩单）