在全县社会主义新农村建设现场会上的讲话
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来源 认清形势 突出重点 加快推进社会主义新农村建设步伐
——在全县社会主义新农村建设现场会上的讲话
中共ＸＸ县委书记、县人大常委会主任 ＸＸＸ
（2006年7月18日）同志们：
今年以来，按照中央、省、市的安排部署，我县农业和农村工作以扎实有效地推进“6+1”工程为抓手，突出重点地开展了社会主义新农村建设。经过各级党员、干部和广大群众半年来的共同努力，我县新农村建设取得了显著成绩。今天，我们召开这次现场会，目的在于进一步统一认识、找准差距、增添措施，加快推进社会主义新农村建设步伐。上午，大家参观了开佛乡顺河村、ＸＸ镇白合村、铜鼓乡和睦村、硐底镇五一村、双河镇葡萄村等5个村，对全县新农村建设进展情况有了一些直观的了解，有利于互相学习、取长补短、促进工作。刚才，尔林同志总结了上半年的工作，安排部署了下半年的工作，立云同志讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、进一步找准差距、统一认识，以开拓创新的理念、只争朝夕的精神加快新农村建设步伐
建设社会主义新农村，是党中央在新时期新阶段从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局作出的重大战略部署，是当前和今后相当长时期我们面临的重大历史任务。自今年中央1号文件下发以来，我县早安排、早部署，迅速掀起了全县新农村建设热潮。半年来，县上启动32个试点村，主抓10个重点村，打造3个亮点村，各项工作取得了显著成绩，示范带动作用比较明显。我们虽然取得了一定成效，但离目标要求还有较大差距，主要表现在：一是建设进度不平衡，有的村规划早、行动快、效果好，有的村启动迟，推进慢，甚至还没有全面的建设规划。二是宣传发动不广泛，形成“上热下冷”的现象，特别是到农户这一层面，新农村建设政策知晓度低，农民的积极性尚未充分调动起来。三是产业支撑不够，部分村没有特色产业，缺乏经济基础。四是部分村依然存在等、靠、要思想，总在是等项目、靠政府、要资金，缺乏主动性、积极性和超前性，“四两拨千斤”的作用没有很好地发挥。五是联系部门支持不够，有的部门对联系村的工作关心不够，了解不够，支持不够，实实在在地帮助联系村解决问题不够。新农村建设是一项复杂的系统工程，是一项长期的历史任务，涉及面广，工作量大。各级各部门一定要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，进一步找准差距，统一认识，开拓创新，扎实工作。一定要做好长期作战的准备，务求
在思想上更加重视，在行动上更加坚决，在措施上更加有力，在效果上更加明显，快速有序地推进我县的社会主义新农村建设。
二、进一步明确思路，突出重点，以科学发展观为统揽、以助农惠农为目标落实新农村建设任务
我县的新农村建设工作思路，就是要结合“五句话、二十字”的总体要求，密切联系ＸＸ实际，以科学发展观为统揽，以农民增收为核心，以改善人居环境为突破口，以提高农民整体素质和生活质量为根本，因地制宜、科学规划，突出重点、打造亮点，以点带面、整体推进。
（一）要牢牢把握科学发展这个基本点，始终强化四种作用
一是始终强化科学发展观的统领作用。要始终坚持用科学发展观统领新农村建设全部工作。从实际出发，充分考虑自身资源条件、经济社会发展水平和农民群众的承受能力，量力而行，不做表面文章，不搞形象工程，努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，让农民群众能够真正享受到新农村建设成果。
二是始终强化经济发展的支撑作用。要把发展生产放在首位，加快建设现代农业，调整农业和农村经济结构，做强做大林竹、畜牧两大支柱产业，大力发展粮食、水果、水产等优势产业，加快发展农产品加工业，促进农村富余劳动力转移，实现农业持续增产，农民持续增收，不断增强新农村建设的经济基础。
三是始终强化农民群众的主体作用。要切实尊重农民的意愿，维护农民的利益，不搞强迫命令，不大包大揽。要发挥好各级党组织善于做群众思想政治工作的优势，充分调动农民的积极性，发掘广大农民的首创精神，最大限度地激发广大农民的内在动力和建设热情。
四是始终强化体制机制的保障作用。要进一步落实各项支农惠农政策，加快改革步伐，推进农村体制机制创新。要建立“农民投入为主，信贷投入为辅，财政以奖代补”的奖勤罚懒机制，建立县乡合力、促进农村经济社会全面发展的工作机制；建立引导农民在国家政策扶持下自力更生、艰苦奋斗，依靠辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制；建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制。
（二）要瞄准抓住增产增收这个着力点，重点抓好四个关键环节
一要以科学规划为先导，重点抓好方案细化。要根据县上制定的新农村建设“十一五”总体规划，切实注重调查研究，广泛听取农民群众的意见与建议，立足当前，着眼长远，细化方案。既要有中长期规划，又要有分阶段、分年度建设安排；既要包括基础设施建设，更要有产业发展规划；既要保证加快推进，
又要防止急于求成，劳民伤财。
二要以农民增收为核心，重点培育优势产业。要围绕并积极服从服务“工业强县”发展战略，大力推进农业标准化生产，打造无公害绿色食品品牌。在粮食生产上要调优品种结构，壮大优质专用粮订单生产规模；在畜禽养殖上要结合沼气池的推广，拉动规模养殖，发展农业循环经济；在竹类产业上要在竹的深加工产业链上做文章，与发展旅游产业有机结合，变资源优势为商品优势；同时要把农产品加工与旅游商品开发相结合，实现旅游业和农产品加工业互动共融。要大力发展农村专合组织，特别是要通过协会的规范运作，组建种养技术服务队、农产品购销服务队、能工巧匠服务队，缓解劳务输出与种养殖业发展的矛盾，劳务输出与新农村基础设施建设的矛盾。要大力推进劳务开发，加大技能培训力度，拓宽劳务输出渠道，抓好“回引”工程，把懂技术、有资金的人才引回来，开发本地资源，带动经济发展，形成“输出—成才—积累—创业—共同富裕”的良性循环之路。
三要以发展生产为根本，重点提高农业综合生产能力。要继续加大资金投入力度，通过加快农村小型基础设施建设来提高农业劳动生产率。要通过组织农民积极参与农田水利等设施建设来提高农业抗灾能力。要通过农业科技创新和推广来提高农业技术水平。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控体系建设。
四要以农民培训为基础，重点提高农民整体素质。要采取多种措施，多渠道、多层次开展农民培训，组织实施好“百千万”农民培训工程，特别是要以农业科技和经营管理知识为重点，加强对农村青年的示范性培训，培养一大批留得住、用得上的农村实用人才，造就一大批种养能手、经营能人，带领群众增收致富和建设家乡。
（三）找准抓住统筹兼顾这个结合点，务求做到当前工作和新农村建设两不误两促进
当前，第四届四川旅游发展大会召开在即，县乡换届工作正式启动，先教活动回头看活动拉开序幕。新农村建设工作就是要找准结合点，与当前工作统筹兼顾，做到两不误两促进。
一要在抓旅发会筹办项目中推动新农村建设。
旅游公路建设，既是旅游业发展的重大项目，也是新农村建设的重要内容。特别是江长路、三慈路等沿线的乡镇和村社，要把旅游公路建设、公路沿线绿化与管护作为自己的事情来抓好抓落实。农房风貌整治和环境卫生整治，既是优化旅游环境的重要内容，也是新农村建设“村容整洁”的基本要求。相关乡镇和村社要积极动员尚未整治的农户，迅速启动，特别
是三江湖主会场可视范围内的农房，必须抓紧时间，全面整治。“农家乐”的规范建设和上档升级，既是旅游七大要素之一，又是与新农村建设要求联系最紧密的内容。有条件的地方要配合旅游主导产业，大力发展乡村游，进一步规范“农家乐”，不断提升“农家乐”接待水平，拓展“农家乐”服务内容。
二要在乡镇换届中检验广大干部建设新农村的实绩。乡镇换届在即，此时此刻正是考验干部的政治觉悟和工作能力的关键时期。同志们一定要继续保持良好的精神状态，一如既往地履行好自己的岗位职责，要通过干好工作、干出成绩来赢得人民群众的信赖和支持。既要通过新农村建设的成效来检验、识别、选拔基层干部，也要通过卓有成效的新农村建设来锻炼干部，惠及群众，把换届工作同新农村建设紧密切结合起来。
三是要在抓“先教活动回头看”活动中促进新农村建设。按照市委的统一安排部署，“先教回头看”活动已正式启动，时间为一个月。县级各部门要在“回头看”活动中认真检视自己是否服务于新农村建设大局，是否真正指导帮助联系村做好了相关工作。各乡镇要检视自己是否把新农村建设摆在了重要议事日程，措施是否得力，工作是否到位。各村社要以新农村建设的推进情况来衡量“先教”活动的成果。
三、进一步加强领导，落实责任，以强劲的执行力和行动力确保新农村建设取得成果
新农村建设是一项系统工程，各乡镇、县级各部门要切实加强领导，把新农村建设作为农业农村工作的统揽抓紧抓好抓出成效。宣传部门和文明办要加强农村思想政治工作和精神文明建设；县农工办和扶贫开发办要加强协调、督促检查；教育部门和文体部门要加强对农村文化建设的指导；民政、社保部门要加强农村村民自治，健全社会保障体系；规建部门要抓好村镇规划，提供新建房屋图纸和旧房改造方案，严把建房质量关；国土部门要按规划把好土地审批关；交通部门要抓好乡村公路建设；卫生、爱卫部门要加强农村卫生工作、农民健康教育和环境卫生整治；农能部门要抓好“一池三改”；农业、林业、水利、畜牧、农机等部门要抓好农业产业结构调整，整合项目，集中投入，建设有特色的增收骨干产业基地；财政部门要保证相关项目经费及时到位；妇联、团委要积极引导团员、青年、妇女投身新农村建设；广播电视、报刊等新闻媒体要加大宣传力度，形成良好的舆论氛围；金融部门要简化贷款手续，积极支持新农村建设。各联系部门要深入联系村社认真调查研究，在吃透村情、社情的基础上，切实指导
帮助村社抓好规划和项目落实，全力提供力支持和帮助。村社一级要充分发挥农村基层党支部的战斗堡垒作用，开拓创新，求真务实，切实把新农村建设作为首要任务抓好落实。新农村建设工作已纳入县委、县政府的目标考核，各乡镇和县级各部门要严格对照目标要求，进一步增添措施，增强执行力和行动力，确保今年新农村建设目标如期实现。
同志们，社会主义新农村建设是一项伟大的战略工程，事关改革开放和现代化建设大局，事关亿万农民福祉，事关农村稳定、国家长治久安。我们一定要紧紧抓住新农村建设这个中心不放，不断创新工作方法，努力探索新途径，建设一大批特色鲜明、民富村强的新农村示范点，以点带面，全面推进我县新农村建设，努力为构建“生态ＸＸ，魅力ＸＸ，和谐ＸＸ”作出新的更大的贡献！
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