关于保康县国民经济和社会发展十三五规划纲要实施情

关于保康县国民经济和社会发展“十三五”

规划纲要实施情况的中期评估报告——2018年11月29日在县第十八届人大常委会第十四次会议上

县发展和改革局局长冯涛

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向会议报告保康县国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估情况，请予审议。

一、“十三五”规划中期执行情况

“十三五”规划实施三年来，全县上下在县委的领导下，坚持生态优先、绿色发展、民生至上，深入实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，扎实推进生态旅游试验区建设，集中精力抓好脱贫攻坚，稳妥推进工业转型升级，着力保障和改善民生，经济社会发展势头良好，规划执行情况总体较好。预计2018年全县完成生产总值126.9亿元，年均增长7.7%。

（一）精准扶贫扎实推进，脱贫攻坚成效显著。预计2018年全县65个贫困村整体出列，54755人稳定脱贫。制定出台25类产业到户奖补政策，按照“精准到户、滴灌到人”的要求，兑付落实32678户贫困户产业奖补政策资金14527万元；建设村级扶贫光伏电站56个，装机容量3000千瓦。全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业创业扶贫、兜底保障扶贫等精准扶贫“1+N”政策支撑体系，发放学前教育资助、义务教育寄宿生生活补助、高

中和中职助学金及免学费、建档立卡贫困生在校生活补助资金3658万余元；对农村建档立卡贫困人口实施门诊慢病免费治疗、住院救助、落实一名家庭医生，享受家庭医生免费签约服务；帮助困难群体实现再就业1462人，新增创业主体1017个；对7389户农村低保户发放兜底保障扶贫政策资金251.3万元，对2527户农村五保户发放兜底保障资金140.6万元；投入资金16.9亿元，对12085户34227人贫困户实施易地搬迁，其中建设集中安置点474个，集中安置8407户21265人，分散安置3678户12962人；整合资金36.92亿元，大力实施以通路、饮水、用电、通讯为主的基础设施建设，民生条件显著改善。全域推进文化小康建设，争创全省、全国文化小康示范县。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力实施精神扶贫；完成158个标准化村级综合文化服务中心建设，实现农村智能广播网“村村响”和广播电视“户户通”建设全覆盖，新建村文化室147个。

（二）全域旅游蔚然兴起，第三产业活力显现。抢抓高速高铁时代到来新机遇，全域旅游发展实现新跨越。重点景区建设步伐加快，五道峡景区游客人数不断攀升，尧治河景区知名度不断提高，九路寨景区对外营业。蜡梅谷、梅花寨、花千谷项目快速推进，南顶草原项目正式落地。乡村旅游多点开花，建成尧治河、格栏坪2个“中国最美休闲乡村”，尧治河、黄龙观2个“湖北旅游名村”和大畈、寨湾、白竹、盘龙等一批美丽乡村。九路寨旅游公路、官山旅游公路全面完工；国道241白果树坪至马良改

扩建工程、马良西山至九路寨村新修公路、梅花寨景区路面加宽等工程正抓紧施工；县城高速旅游客运站投入运行，五道峡旅游专线公交正式开通。成功举办首届旅游交易大会，保康旅游知名度、美誉度不断扩大。旅游发展带动电子商务快速发展，网络服务和物流配送体系逐步健全，农产品线上交易逐年增长。大众创业、万众创新深入推进，带动商贸物流、房产物业、健康养老等行业快速发展，为经济社会发展注入了新的活力。预计2018年城镇家庭人均可支配收入达到28257元，三年年均增长9.2%；社会消费品零售总额达到60.1亿元，三年年均增长11.6%。

（三）农业补短板全面加速，“三农”基础更加稳固。落实各项惠农政策，促进了农民增收。农村家庭人均可支配收入达到11903元，年均增长9.1%。全县农业农头企业达到38家，其中规模以上企业27家；注册农民专业合作社758家、家庭农场152家。特色农业基地规模不断扩大，全县核桃实际保存面积30万亩；茶叶可采摘面积达到10.06万亩；蔬菜、中药材总面积分别达到6万亩、6.8万亩；油用牡丹、蓝莓分别达到2.1万亩、5000亩；生猪、牛、羊出栏分别达到28.4万头、1.4万头、14.7万只。全县烟叶生产逐渐由规模效益型向质量效益型转变，种植面积由2016年的4.2万亩缩减到2018年的3.5万亩，收购计划从2016年的11.5万担调减到2018年的7万担。“中国有机谷”保康项目区建设扎实推进，以生态建设工程、产业建设工程、有机标准建设工程、三产融合观光工程、“有机谷+互联网”工程为主

的“五大工程”稳步推进。筹措建设资金近1.3亿元，新（扩）建饮水工程581处，受益人口21.1万人，基本实现重点贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点、喀斯特地貌地区、重点集镇片区供水全覆盖，保障率达到100%。完成寺坪镇升石坪、稻场坪、峡口、砂坪等21个村的2016年度国家小农水重点县项目建设，店垭镇杨树垭、观坪、格栏坪、垭子口4个村2017年度高效节水示范项目建设，启动店垭镇望粮山村、马良镇溪峪村2018年度高效节水示范项目建设。成功创建国家水土保持生态文明示范县；完成城关镇云溪沟、后坪东沟小流域综合治理工程，启动两峪聚流河小流域综合治理工程。沮河重阳段中小河流治理工程建设完工；汉江流域南河干流防洪治理（保康段）、沮河马良段中小河流治理，雷公滩水库除险加固，两河口、河南坪、桥子沟、西沟、白马沟5座小（二）型水库除险加固等工程加快推进。

(四)工业经济平稳增长，质量效益稳步向好。新增规模以上工业企业2家，总数达到90家。规模以上工业增加值增速达到7.7%。坚持把园区发展作为工业发展的主战场。余家湖保康工业园已签约项目40个，注册企业34家，开工建设25家，建成投产21家；城关农林特产品加工园按照全市特色园区建设要求，着力打造全县生态旅游观光农业区和绿色环保科技示范区，尧治河楚翁泉酒业如期实现搬迁，襄阳佰蒂蓝莓加工园建成投入使用；城关精细磷化工业园楚烽公司启动转型发展计划，已成立服务楚烽公司化工厂关闭转型发展领导小组。马桥矿化工业园坚持

生态保护和磷矿开发并重，园区绿色发展步伐加快。“十三五”以来，县经济开发区累计进规企业达到6家，投产企业达到10家；累计完成工业固定资产投资98.35亿元，实现税收1.85亿元。坚持转型发展不动摇。以山东金晶格力公司特种玻璃、亿嘉诚超细节能玻璃棉、泰山磷石膏综合利用、龙源风电为主的战略性新兴产业逐步兴起，推动我县战略性新兴产业实现新突破；引导省联发投并购荆山锦茶叶有限公司，南京济德环境科技有限公司并购圭萃园农林有限公司，中坪磷化并购康吉达已完成升级改造，攀源公司收购亿冰公司重组项目顺利签约实施，部分僵尸企业、僵尸项目得以逐步盘活；加大小矿山、高能耗、高污染企业整治力度，绿色矿山建设步伐加快，磷化工企业废气、废水、废渣治理力度加大。坚持企业培育不动摇。筛选20家具有一定成长潜力的企业作为“小进规”重点培植对象，实行动态管理；重点支持亿元以上的龙头企业做大做强，全县工业企业过亿元企业达到29家，申报纳入全市“龙腾”计划3家、“星火”计划10家、行业隐形冠军2家。

（五）投资保持较快增长，发展后劲不断增强。以抓项目建设促进高质量发展。坚持“精准招商、招落一体”，紧紧围绕生态旅游和现代服务业、农副产品加工和林业经济、总部经济、存量资产、城镇建设等重点行业、领域抓招商，三年共签约124个项目，落地72个项目，招商引资到位资金238.5亿元。抓住秦巴山片区扶贫攻坚重点县、湖北省深度贫困县等政策机遇，争取