自贡市大安区公共资源交易服务中心

自贡市大安区公共资源交易服务中心

2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

大安区公共资源交易服务中心，是大安区重要职能部门，是区政务服务中心管理的事业单位，其主要职责为：（1）贯彻实施《政府采购法》及公共资源交易服务相关法律、法规和政策，为本级公共资源交易活动提供场所、设施、交易业务、技术咨询服务。

（2）负责全区政府采购工作，包括编制相关文书、发布采购信息、组织开标评标、组建评标委员会、公示采购结果、督促合同的签订等。

（3）负责制定中心内部管理制度、公共资源交易制度、管理办法、实施细则、工作流程并组织实施；

（4）负责进场交易项目相关手续的审查；建立参与交易活动单位信息库；执行“黑名单”制度和行贿犯罪档案查询制度；

（5）代收代退交易保证金；

（6）负责公共资源交易活动情况的统计、分析、上报及相关资料（含录音录像）的存档管理，为有关部门提供档案查阅服务；

（7）负责维护政府采购项目、工程建设项目及其他公共资源交易项目正常交易秩序，协助有关部门处理交易活动中发生的质疑和投诉；

（8）记录、制止和纠正违反交易现场管理制度的行为，接受有关咨询、投诉，并按职责分工及时处理。

（9）承办区政府和上级主管部门交办的其他事项。

（二）2016年重点工作完成情况。

（1）总体工作情况

2016年1-12月，共组织交易活动208次，预算价13850.62万元，交易金额10223.25万元，节约资3627.36万元，节约率26.19%。其中：政织政府采购193次，政府采购预算价12553.57万元，采购金额9305.92万元，节约资3247.64万元，节约率25.87％比选15次，预算控制价1297.05万元，中选价917.33万元，节约资金379.72万元，节约率29.28%。

（2）具体工作情况

1.强化教育管理，提升干部职工业务素质。深入开展“周五机关”学习活动和“两学一做”教育活动，提升干部职工思想政治、业务能力、廉洁自律教育。通过外出参加业务培训、集中讨论研学、个人自学等方式认真学习国家、省、市相关部门出台的各类公共资源交易、政府采购、招标投标等法律法规和操作规程，不断提升全体人员编制招标文件、组织交易活动的业务能力。通过廉政学习、廉政谈话、观看《永远在路上》、《阳光下的黑幕—政府采购腐败系列案件》等警示录，增强干部职工廉政意识，规范廉洁自律行为，提高干部职工的防腐拒

变能力。

2.强化交易管理，提升公共资源交易质量。

（1）强化交易活动的制度管理。一是根据省市关于公共资源交易、政府采购监管、工程建设项目招标投标等管理规定，结合我区实际研究细化了具体操作模式、管理措施等建议意见，确保了我区公共资源交易规范化、制度化。二是认真学习解读了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，结合我区实际完善了进一步规范政府采购工作的相关措施，确保了我区政府采购规范透明、阳光运行。三是严格执行“黑名单”制度，实施行贿犯罪档案查询，遏制投标人在公共资源交易活动中的不良行为，有效维护公共资源交易活动的严肃性。

（2）强化交易工作的协调管理。一是根据大府办发【2014】20号文件、大府办发【2016】33号文件精神，修改政府采购货物和服务、工程项目申报审批流程表，形成有条不紊的逐级申报、审批的流程管理模式，政府采购和招投标的报批程序得到有效规范。二是制定了《大安区货物服务政府采购流程图》、《大安区政府投资工程招投标流程流程图》，明确我区政府采购和招投标管理运行体系中各部门的职能职责以及工作完成时限，促进政府采购和招投标工作高效有序运行。三是牵头起草、制定了《关于进一步规范政府采购和招投标管理工作的通知》、《成立大安区公共资源交易管理委员会的通知》、完成《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读稿的起草、修订；协助区代建中心完成《大安区工程建设项目招标文书及合同审核机制》。四是建立各部门、各环节审核制约机制，各部门分工负责、密切协作，环环相扣、相互制约，确保政府采购和招投标工作协调推进。

（3）强化交易工作的业务管理。一是根据岗位设置，明确责任分工和工作职责，制定内部工作流程和责任要求，从项目

的资料接收、招标文书编制、公告的发布、投标报名、开标和评标的组织，到采购结果的公示、中标通知书的发出，全过程实行流程式管理，建立分工明确、职责独立又相互牵制的工作责任体系。二是严格招标文书的审核把关，对编制的招标采购文件，中心内部首先实行一编一审，再分别由业主单位及主管部门和区国资办（或区项目代建中心）初审、按大府办发【2016】33号文件要求送经区级领导审核，并经区财政局备案后，对外公开发布。三是分行业类别、专业性质、资质等级等建立健全各类企业、供应商信息库，并通过网络、短信、电话等多方式多途径发布信息，加大公共资源交易信息公开力度和范围，搭建充分竞争的交易平台。

3.强化监督管理，营造良好资源交易氛围。项目业主单位、区财政局、区发改局、行政主管部门对投标人签到递交投标文件、开标和评标活动进行全程现场监督，确保了公共资源交易活动规范化。中心在开、评标室等区域安装电子监控设备，对投标、开标、评标全过程进行音视频监控并同步录音录像存盘备查。通过查处投标单位以低价中标后不按规定缴纳履约保证金、不签订施工合同等不诚信行为，维护公共资源交易的公正性和严肃性，营造良好的交易氛围。

4.强化项目管理，力促重大项目顺利推进。提前介入重大项目的前期工作，积极配合业主单位开展重大项目的申报、审批，参与业主单位申请汇报材料涉及招标的主要条款讨论研究，确保重大项目的协调推进。大安区棚户区改造及配套基础设施建设工程PPP项目、东城雅居安置房和档案馆项目均属2016年我区重点项目。中心积极与区管委会、区档案局、招标代理

机构配合，指派专人跟进项目进展情况。反复讨论、修改资格预审文件、招标文件。

5.推进深化改革，确保公共资源规范交易。根据区委2016年工作重点和深化改革的要求，中心积极探索公共资源交易模式、程序、监管等，全面加强和改进政府工程、政府采购、土地和矿场资源招拍挂工作，推进国有产权交易、特许经营权出（转）让、国有土地交易、矿业权出（转）让等进入省市区三级公共资源交易服务中心集中交易，确保了市场对资源配置的决定性作用。

二、部门概况

大安区公共资源交易服务中心无下属二级单位

三、收支决算总体情况

2016年大安区公共资源交易服务中心本年收入合计118.51万元，其中：财政拨款收入118.51万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2016年大安区公共资源交易服务中心本年支出合计113.07元，其中：基本支出113.07万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支决算情况

大安区公共资源交易服务中心2016年度财政拨款收支总决算113.07万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加57.32万元、52.07万元，增长93.68和85.36%。（柱状