关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见
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１ ７
大有效信贷投人 ， 不抽资 、 不压贷。银行业金融பைடு நூலகம்构对企业贷款 ， 特别是 中小企业贷款增速
不低 于全部 贷 款平均 增速 ， 量高 于上 年 同期 水 平 。引导银 行 提 高 对小 型 微 型 企业 贷 款不 增 良率 的容忍 度 ， 理控 制利 率上 浮 比率 ， 资成本 不高 于 国家 有关 规定 ， 合 融 降低 企业 融资 成本 ， 确 保 企业正 常 的生产 经 营。对 符合 国家 产业 政 策 、 土地 政 策 、 环保 政 策 、 贷 审慎 管 理 规定 信
格 的能源 节约 、 环境 保护 、 土地 管理 、 态绿地 保护 和水 资源管 理制 度 ， 发展 方式 转换 到创 生 把
新驱动、 内生增长、 绿色发展的轨道上来。对符合产业政策重点发展 的新兴产业企业 ， 该支 持的要积极支持 ； 三高两低” 对“ 企业该调整的要调整 ， 该关闭的关闭。
及 宏 观调控 政 策等要 求 的项 目， 调各 银行 继续 按协议 提供 贷款 ， 协 推进 项 目建设 。
（ 规 范各 类社会 融 资活动 。坚持 支持 发展 与加 强监 管 相结 合 的原 则 ， 行业 主管部 四） 各
门和工商管理部门要引导各类融资性中介机构开展业务 。加强对小额贷款公司、 担保公司、 典 当行、 各类投资公司的管理 ， 强化风险防范， 各类经营费率 、 业务手续费等严格控制在规定 范围以内。引导和规范民间资金 、 企业闲置资金合理有序流动 ， 对民间借贷逐步阳光化 ， 坚 决打击非法集资、 高利贷、 暴力收贷等违法行为。
和超额 完成 全年 目标任 务 。
二、 加快 产 业转 型 升 级 、 技 创 新 ， 进 经 济 整 体 平 稳健 科 促
康 发 展
（ ） 强 和支持 企业 转型 升级 。支 持 企业 转型 升级 、 技创新 ， 持新 兴产 业 发展 ； 一 加 科 扶 支
持企业正常经营活动保障资金供给 ； 支持企业有效的项 目投入 ， 培植新的增长点 ； 支持引导
先进技术及设备 ， 提高中小企业技术装备水平 。引导和帮助企业开拓市场 ， 强化诚信和品牌
形象 ， 服 困难 ， 高产 品市场 占有 率 。 克 提 （ ） 立健 全转 型升 级倒 逼机 制 。深人 贯彻 市委关 于聚焦 “ 二 建 四个第 一 ” 实施 创新 驱 动 ，
战略 ， 打造 中国人才 与科技 创新 名城 的决 策部 署 ， 大力 组织 实施 “ 大计 划 ”， 八 通过 实施 最 严
出如下 意 见 。
一
、
准 确 把 握 应 对 当 前 复 杂 经 济 形 势
今 年 以来 ， 市经 济保持 了平 稳持 续增 长 势头 ， 济 总量 不 断增 加 ， 济 结构 进 一步 优 全 经 经 化 ， 政收 人稳定 增长 ， 财 企业 效益 继续 提高 ， 乡居 民生活进 一步 改善 。但是 ， 城 随着 欧债 危机 不 断升 级 ， 际金 融市 场持 续动荡 ， 球股 市 大 幅波 动 ， 时 ， 内宏 观 调 控 、 国 全 同 国 房地 产 调控 政 策效应 显 现 ， 能减排 、 节 环境 保护 压力 加大 ， 源要素 配置难 度加 大 ， 根 收紧资金 紧 缺压力 资 银 加 大 ， 响 经济运 行不稳 定 、 影 不确定 的因素进 一 步增加 。全市 要充 分认 识 当前 国际 国内复杂 多变 的经 济 形 势 ， 学 分 析 、 科 准确 把 握 对 在 宁企 业 以及 全 市经 济 运行 可 能 产 生 的影 响 和变 数， 科学 应对 ， 加强 防范 ， 多策 并举 ， 固经济 发展 的 良好势 头 ， 保 “ 巩 确 十二 五 ” 局 之年完 成 开
（ ） 五 有效 防范各类 融 资风 险 。开 展 企业 资 金链 风 险 排查 和监 测 分 析 ， 定 预 案 ， 制 做好 预警 。积极 协 调贷款 银行 和担 保公 司 ， 帮助 企业 解 决 抵押 和 担保 困难 。对 出现 资金 临时性
困难的企业 ， 可以主办行为主 ， 联合其他贷款银行统一开展救助 ； 对已出现危机的企业 ， 在风
企业 加 大研发 投入 ， 加强 产学研 联合 ， 快培 育科 技 中小企业 。市 级产业 专项 资金 要重点 支 加
持产业转型升级 ， 积极引导产业发展 。发挥市级创投引导基金作用 ， 带动社会和各方面投资
新兴 产业 。全面落 实 国家 、 、 相 关 引导政 策 ， 省 市 推动 中小企业 高起 点 、 有重 点地引 进 国内外
险 可控 的情况 下给予 支持 ， 助企业 渡 过难关 ； 已经关 停 企业 ， 府 职 能部 门 、 帮 对 政 企业 行业 协
会要主动牵线实行兼并重组。 （ ） 六 建立 金融工 作协 调机 制 。积极 争 取金 融监 管部 门对 我 市 金融 工 作 的指 导 ， 督促 金
融机 构规 范运 营 ， 随意 抽贷 、 不 不抬 高 融资 成本 。建立 维护 金融债 权 协调工 作 机制 ， 院、 法 公
三 、 持 金 融市 场 的稳 健 运行 保
（ 加大信贷资金保障力度。贯彻落实 １ 三） Ｏ月 １ ２日国务院关于支持小型微型企业发
展 的金融 、 财税 政 策 ， 充分 利用 银行 信贷 对我 市 经 济社会 发 展 的资 金 支持 和 良好合 作 关 系 ， 增进 与金 融机 构 的联 系 、 调 、 作 ， 克时艰 。引导银行 业机 构积极 向上争取 信贷 规模 ， 协 合 共 加
关 应 对 当前 济 形 势 于 经 保 持 经 济 平 稳 健 康 运 行 的 意 见
南 京 市 人 民政 府 甯尿 币人 氏蚁 肘
各 区县人 民政 府 ， 府各委 办局 ， 各直属 单位 ： 市 市
为积极 应对 当前 经济形 势变 化 ， 切实服 务 企业 发展 ， 保持 全 市经 济平稳 健 康 运行 ， 现提
大有效信贷投人 ， 不抽资 、 不压贷。银行业金融பைடு நூலகம்构对企业贷款 ， 特别是 中小企业贷款增速
不低 于全部 贷 款平均 增速 ， 量高 于上 年 同期 水 平 。引导银 行 提 高 对小 型 微 型 企业 贷 款不 增 良率 的容忍 度 ， 理控 制利 率上 浮 比率 ， 资成本 不高 于 国家 有关 规定 ， 合 融 降低 企业 融资 成本 ， 确 保 企业正 常 的生产 经 营。对 符合 国家 产业 政 策 、 土地 政 策 、 环保 政 策 、 贷 审慎 管 理 规定 信
格 的能源 节约 、 环境 保护 、 土地 管理 、 态绿地 保护 和水 资源管 理制 度 ， 发展 方式 转换 到创 生 把
新驱动、 内生增长、 绿色发展的轨道上来。对符合产业政策重点发展 的新兴产业企业 ， 该支 持的要积极支持 ； 三高两低” 对“ 企业该调整的要调整 ， 该关闭的关闭。
及 宏 观调控 政 策等要 求 的项 目， 调各 银行 继续 按协议 提供 贷款 ， 协 推进 项 目建设 。
（ 规 范各 类社会 融 资活动 。坚持 支持 发展 与加 强监 管 相结 合 的原 则 ， 行业 主管部 四） 各
门和工商管理部门要引导各类融资性中介机构开展业务 。加强对小额贷款公司、 担保公司、 典 当行、 各类投资公司的管理 ， 强化风险防范， 各类经营费率 、 业务手续费等严格控制在规定 范围以内。引导和规范民间资金 、 企业闲置资金合理有序流动 ， 对民间借贷逐步阳光化 ， 坚 决打击非法集资、 高利贷、 暴力收贷等违法行为。
和超额 完成 全年 目标任 务 。
二、 加快 产 业转 型 升 级 、 技 创 新 ， 进 经 济 整 体 平 稳健 科 促
康 发 展
（ ） 强 和支持 企业 转型 升级 。支 持 企业 转型 升级 、 技创新 ， 持新 兴产 业 发展 ； 一 加 科 扶 支
持企业正常经营活动保障资金供给 ； 支持企业有效的项 目投入 ， 培植新的增长点 ； 支持引导
先进技术及设备 ， 提高中小企业技术装备水平 。引导和帮助企业开拓市场 ， 强化诚信和品牌
形象 ， 服 困难 ， 高产 品市场 占有 率 。 克 提 （ ） 立健 全转 型升 级倒 逼机 制 。深人 贯彻 市委关 于聚焦 “ 二 建 四个第 一 ” 实施 创新 驱 动 ，
战略 ， 打造 中国人才 与科技 创新 名城 的决 策部 署 ， 大力 组织 实施 “ 大计 划 ”， 八 通过 实施 最 严
出如下 意 见 。
一
、
准 确 把 握 应 对 当 前 复 杂 经 济 形 势
今 年 以来 ， 市经 济保持 了平 稳持 续增 长 势头 ， 济 总量 不 断增 加 ， 济 结构 进 一步 优 全 经 经 化 ， 政收 人稳定 增长 ， 财 企业 效益 继续 提高 ， 乡居 民生活进 一步 改善 。但是 ， 城 随着 欧债 危机 不 断升 级 ， 际金 融市 场持 续动荡 ， 球股 市 大 幅波 动 ， 时 ， 内宏 观 调 控 、 国 全 同 国 房地 产 调控 政 策效应 显 现 ， 能减排 、 节 环境 保护 压力 加大 ， 源要素 配置难 度加 大 ， 根 收紧资金 紧 缺压力 资 银 加 大 ， 响 经济运 行不稳 定 、 影 不确定 的因素进 一 步增加 。全市 要充 分认 识 当前 国际 国内复杂 多变 的经 济 形 势 ， 学 分 析 、 科 准确 把 握 对 在 宁企 业 以及 全 市经 济 运行 可 能 产 生 的影 响 和变 数， 科学 应对 ， 加强 防范 ， 多策 并举 ， 固经济 发展 的 良好势 头 ， 保 “ 巩 确 十二 五 ” 局 之年完 成 开
（ ） 五 有效 防范各类 融 资风 险 。开 展 企业 资 金链 风 险 排查 和监 测 分 析 ， 定 预 案 ， 制 做好 预警 。积极 协 调贷款 银行 和担 保公 司 ， 帮助 企业 解 决 抵押 和 担保 困难 。对 出现 资金 临时性
困难的企业 ， 可以主办行为主 ， 联合其他贷款银行统一开展救助 ； 对已出现危机的企业 ， 在风
企业 加 大研发 投入 ， 加强 产学研 联合 ， 快培 育科 技 中小企业 。市 级产业 专项 资金 要重点 支 加
持产业转型升级 ， 积极引导产业发展 。发挥市级创投引导基金作用 ， 带动社会和各方面投资
新兴 产业 。全面落 实 国家 、 、 相 关 引导政 策 ， 省 市 推动 中小企业 高起 点 、 有重 点地引 进 国内外
险 可控 的情况 下给予 支持 ， 助企业 渡 过难关 ； 已经关 停 企业 ， 府 职 能部 门 、 帮 对 政 企业 行业 协
会要主动牵线实行兼并重组。 （ ） 六 建立 金融工 作协 调机 制 。积极 争 取金 融监 管部 门对 我 市 金融 工 作 的指 导 ， 督促 金
融机 构规 范运 营 ， 随意 抽贷 、 不 不抬 高 融资 成本 。建立 维护 金融债 权 协调工 作 机制 ， 院、 法 公
三 、 持 金 融市 场 的稳 健 运行 保
（ 加大信贷资金保障力度。贯彻落实 １ 三） Ｏ月 １ ２日国务院关于支持小型微型企业发
展 的金融 、 财税 政 策 ， 充分 利用 银行 信贷 对我 市 经 济社会 发 展 的资 金 支持 和 良好合 作 关 系 ， 增进 与金 融机 构 的联 系 、 调 、 作 ， 克时艰 。引导银行 业机 构积极 向上争取 信贷 规模 ， 协 合 共 加
关 应 对 当前 济 形 势 于 经 保 持 经 济 平 稳 健 康 运 行 的 意 见
南 京 市 人 民政 府 甯尿 币人 氏蚁 肘
各 区县人 民政 府 ， 府各委 办局 ， 各直属 单位 ： 市 市
为积极 应对 当前 经济形 势变 化 ， 切实服 务 企业 发展 ， 保持 全 市经 济平稳 健 康 运行 ， 现提