公文写作 8.函
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❖ 样板
判断题
1.省水电厅拟撰文请省人事厅同意该厅录用×××等5人为工作人员， 应该用函这一文种。
2.请求批准函用批复作答。
3.向不相隶属机关询问问题，可以用函。
4.××区人民政府关于同意××乡政府开展整顿经济秩序的复函。 选择题
1.下列事项中，可以用函处理的有： A.某县人事局拟撰文请求县财政局拨给补干考试办公费； B.某县教委向所属学校公布初中毕业统考时间及要求； C.某县纪委拟向地委汇报重大案件查处情况； D.A县工商局委托B县工商局协助调查A县个体商户张某在B县营业
4. 正文
❖ 开头：主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的 目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明 如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入 下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发 文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
❖ 主体：这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函 的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无 论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门 请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对 方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答 复事项的针对性和明确性。
❖ 二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须 按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函， 比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要 求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编 发文字号，甚至可以不拟标题。函对发文机关的 资格要求也很宽松，高层机关、基层单位；党政 机关、社会团体、企事业单位，均可发函。
四、分类
❖ 函可以从不同角度分类： 1. 按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关
单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工 作的处理。 2. 按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即 主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对 方所发出的函。但有时可以灵活处理，譬如上级发函 向下级询问有关情况，下级回复时用函虽然不为错， 但有更合适的文种可选择，那就是答复报告。再如， 对下级机关的请示，上级机关的办公部门在接到授权 的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用 函的形式。 3. 从内容和用途上，一般可以分为商洽函、申请（请求 批准）函、询问函和答复函、告知函。此外，还有催 办函、邀请函、转办函、报送材料函等等。
2. 单一性和实用性。函的主体内容应该具备单一 性的特点，一份函只宜写一件事项。函不需要在 原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。
3. 灵活性和广泛性。
表现在两个方面：
❖ 一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了 平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有 其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。
三、特点
1.平等性和沟通性。函主要用于不相隶属机关之间 互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平 等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文 所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批 准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请 示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也 跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通 的特点。
状况；
E.某乡政府办公室拟书面询问县政府办公室举办秘书培训班的时间、 地点及有关事项。
病文分析
公函
××大学校长办公室：
首先，我们以××省财经学校的名义 ，向贵校致以亲切的问候。我们以 崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。
事情是这样的：最近，我们经与某某学院磋商，决定派×位老师到该院进修 学习。只因该院恢复不久，在“文革”中大部分房屋遭到破坏，至今未能修 盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修 教师的住宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，齐头并进， 培养人才，时不我待，我校几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任 务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。
第八讲 函
一、定义
❖ 《条例》：适用于不相隶属机关之间商洽工作、 询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
❖ 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和 答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项 和答复审批事项时所使用的公文。
二、适用范围
❖ 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当 广泛。
❖ 在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可 以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者 下级机关行文。
❖ 要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平 行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平 和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎 恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针 对性，答复的明确性。
❖ 函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、 及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以 保证公务等活动的正常进行。
❖ 结尾：一般用礼貌性语言向对方提出希望。或 请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函， 或请对方提出意见或请主管部门批准等。
❖ 结语：通常应根据函询、函告、函商或函复的 事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询 （商）”、“请即复函”、“特此函告”、 “特此函复”等。
5. 落款：署名+成文时间
六、撰写要求
❖ 在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互 商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门 请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于 上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上 级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报 表、材料、统计数字等。
❖ 此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小 的补充或更正。不过这种情况并不多见。
五、公函的格式
1. 标题
❖量等问题的函》
2.发文字号：机关代字+年号+顺序号
❖ 大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。 如国办函〔2000〕××号
3.主送机关：一般情况下只有一个 。但有时内容 涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况，如 《国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函》 (国办函〔1993〕2号)的主送机关，有七个之多： “国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、 纺织部、技术监督局”。
判断题
1.省水电厅拟撰文请省人事厅同意该厅录用×××等5人为工作人员， 应该用函这一文种。
2.请求批准函用批复作答。
3.向不相隶属机关询问问题，可以用函。
4.××区人民政府关于同意××乡政府开展整顿经济秩序的复函。 选择题
1.下列事项中，可以用函处理的有： A.某县人事局拟撰文请求县财政局拨给补干考试办公费； B.某县教委向所属学校公布初中毕业统考时间及要求； C.某县纪委拟向地委汇报重大案件查处情况； D.A县工商局委托B县工商局协助调查A县个体商户张某在B县营业
4. 正文
❖ 开头：主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的 目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明 如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入 下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发 文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
❖ 主体：这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函 的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无 论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门 请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对 方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答 复事项的针对性和明确性。
❖ 二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须 按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函， 比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要 求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编 发文字号，甚至可以不拟标题。函对发文机关的 资格要求也很宽松，高层机关、基层单位；党政 机关、社会团体、企事业单位，均可发函。
四、分类
❖ 函可以从不同角度分类： 1. 按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关
单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工 作的处理。 2. 按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即 主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对 方所发出的函。但有时可以灵活处理，譬如上级发函 向下级询问有关情况，下级回复时用函虽然不为错， 但有更合适的文种可选择，那就是答复报告。再如， 对下级机关的请示，上级机关的办公部门在接到授权 的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用 函的形式。 3. 从内容和用途上，一般可以分为商洽函、申请（请求 批准）函、询问函和答复函、告知函。此外，还有催 办函、邀请函、转办函、报送材料函等等。
2. 单一性和实用性。函的主体内容应该具备单一 性的特点，一份函只宜写一件事项。函不需要在 原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。
3. 灵活性和广泛性。
表现在两个方面：
❖ 一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了 平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有 其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。
三、特点
1.平等性和沟通性。函主要用于不相隶属机关之间 互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平 等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文 所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批 准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请 示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也 跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通 的特点。
状况；
E.某乡政府办公室拟书面询问县政府办公室举办秘书培训班的时间、 地点及有关事项。
病文分析
公函
××大学校长办公室：
首先，我们以××省财经学校的名义 ，向贵校致以亲切的问候。我们以 崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。
事情是这样的：最近，我们经与某某学院磋商，决定派×位老师到该院进修 学习。只因该院恢复不久，在“文革”中大部分房屋遭到破坏，至今未能修 盖完毕，以致本院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修 教师的住宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，齐头并进， 培养人才，时不我待，我校几位教师出省进修学习机会难得，时间紧迫，任 务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是亟待解决的。
第八讲 函
一、定义
❖ 《条例》：适用于不相隶属机关之间商洽工作、 询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
❖ 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和 答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项 和答复审批事项时所使用的公文。
二、适用范围
❖ 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当 广泛。
❖ 在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可 以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者 下级机关行文。
❖ 要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平 行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平 和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎 恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针 对性，答复的明确性。
❖ 函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、 及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以 保证公务等活动的正常进行。
❖ 结尾：一般用礼貌性语言向对方提出希望。或 请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函， 或请对方提出意见或请主管部门批准等。
❖ 结语：通常应根据函询、函告、函商或函复的 事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询 （商）”、“请即复函”、“特此函告”、 “特此函复”等。
5. 落款：署名+成文时间
六、撰写要求
❖ 在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互 商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门 请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于 上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上 级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报 表、材料、统计数字等。
❖ 此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小 的补充或更正。不过这种情况并不多见。
五、公函的格式
1. 标题
❖量等问题的函》
2.发文字号：机关代字+年号+顺序号
❖ 大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。 如国办函〔2000〕××号
3.主送机关：一般情况下只有一个 。但有时内容 涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况，如 《国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函》 (国办函〔1993〕2号)的主送机关，有七个之多： “国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、 纺织部、技术监督局”。