伊朗总承包项目经验谈
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２ １ 年 第 ５期 ０１
工 程 建 设 项 目 管 理 与 总 承 包
・ 外工 程项 目管理 ・ 海
伊 朗总 承 包项 目经验 谈
曹钢 郑 大伟
中冶 京 诚工程 技 术有 限公 司
１摘 要
“ 出 去 ”战 略 既是 国家鼓 励 工 程 技术 类 企 业 走
是成 为伊 朗亟待 发 展 的领 域 。加之 与美 国关 系恶 化 ， 以美 国为主 导 的西方 社 会 对 自以为 是 “ 恶 ”轴 心 邪 的伊 朗展 开 了一 系列 的制 裁活 动 ，导致 伊 朗钢 铁 业 的发 展举 步 维 艰 ，无 奈 之 下只 能 从 东方 寻求 帮助 。 伊 朗和 中 国 的合 作 既是 妥协 也 是 机缘 ，没有 伊 朗 曾
经 的强 大 ，就 不会 有 如 今 的钢 铁 需求 ，没有 伊 朗后
向外延伸的发展要求，也是因国内市场竞争激烈， 需进 一 步 拓 展发 展 空 间 的要 求 。对 冶 金类 企 业 而 言 后 者尤 为 重 要 。 中冶 京诚 工 程 技术 有 限公 司是 国 内
最 大 的钢 铁 工程 企 业之 ～ ，较 早 的将 目光投 往 到 了 海 外 市 场 ，参 与 和承 担 了部 分阶 段 工程 工 作 ，真 正 迈 出海 外 做总 承包 工程 的第 一步 还是 在 ２ ０ ０ ８年 的 ７ 月份 启动 的伊 朗 Ａｒａａ 钢 工程 。该 项 目的 实施 ， ｄｋｎ炼 使 我 公 司充 分 的认 识 了海 外 项 目的 特 点 与风 险 ，获
（ ）中国标 准难 以识 别 。中 国标准 在编 制之 初 １ 对 国 际化 要 求考 虑 不 足 ，对 其 在 国 际化 项 目中 的推
广上 有 着 先 天 的不 足 ，其 中一 些 以拼 音 作 为代 码 或
中国式 的表达 方 式都令 伊 朗方 面很 难理 解 。 （ ）中国标 准深度 不 够 。这实 际上 要归 咎 于 国 ２
文化上的差异 ，经济、政治背景 的不同，使得在 国 内很 容 易 的 事情 ，在 这里 举 步维 艰 。通 过 实 践 ，我 们 渐 渐 坚信 开发 伊 朗市 场 的根 本 思 路并 不 是把 中 国
模 式 强 加 给伊 朗 ，而 是 要 认识 伊 朗市场 的规律 ，打 造 适应 伊 朗市场 的项 目运 作模 式 。（ 图 １ 见 ）
计依据 ”写入合 同被视为中方在合 同谈判 阶段取得 的最大 成 绩 。
中国标准设计是解 决海外项 目标准 问题 的关键。这
意味着 ，只要按照 中国标准设计 ，中方无异于只是
“ 以中国标准作为设计依据 ” 有着 以下积极的意 义：首先，“ 以中国标准作为设计依据 ”是我们唯一
．
７ ．
西 方 社会 对 伊 朗 的制裁 使 得 中 国成 为伊 朗为 政 治动 荡 和战 争风 险 随 时存 在 ，核 问题 和 汽
数 不 多的 “ 朋友 ” 。
车爆 炸令 人神 经紧 张 。
机遇 。 图１伊朗市场的ＳＯ 模型 ＷＴ
威胁 Ｔ
３设计 中的标准之争
３ １中国企 业 的 中国标准 ．
wenku.baidu.com
将 国 内非 常 成 熟 的类 似钢 厂 照 搬 到 国外 ，其 不 确 定
性 可 以大 大 的 降低 。因此 ，将 “ 中 国标 准 作 为 设 以
设计 是 中冶京 诚 的传 统优 势项 目，也是 Ｅ Ｃ 总 Ｐ 承 包 的龙头 。 Ａ ｄｋｎ项 目谈判 阶 段 ，中方 笃信 以 在 ｒａａ
朗 的工业 和 经济水 平 一下 子退 后 了 ３ ０年 。战 争后 的 伊 朗 百废 待 兴 ，钢 铁 作 为 国 民经 济 的支 柱产 业 ，更
优势 Ｓ 设备 成本 和人 力成 本价 格低 廉 ，技术 成熟 。
劣势 ｗ 伊 朗人亲 欧 美等 发达 国家 ，对 中 国的质 量和
水平 表示 严 重 的不信任 。
４ １亿 的信 息披 露报 端 。种种 猜测 与 分析纷 纷涌 现 ，
总承包 操 作规 范 ，同时 也付 出可观 的代 价 。
舆 论 哗然 。中冶 集 团在性 质 上 与 中铁 建 并无 本 质差 异 ，伊 朗更 是 与沙 特 隔波 斯 湾相 望 ，时至 此 时 ，伊
朗项 目已经历 时两 年有 余 ，项 目中 曾经 的风 险都 已
２伊 朗市场 的背景与特 征
选择伊 朗作为海外市场发展的落脚点是有着复 杂的社会经济政治原因的。上世纪 ７ 年代，在欧美 ０
强 国的 帮助 下 ，伊 朗 已经初 步 形 成 了现 代化 的钢 铁
业 ，随着 伊斯 兰 革命和 长达 ８年 的两伊 战争 ，使伊
经 兑现 ，化 为对 工程 的影 响 与我 们 的经 验 。价 值 、
得 了宝 贵 的经 验 ，培 养 出一批 人 才 ，建 立 了一 系列
来 的衰落 ，就 没 有如 今 的供 给 缺 口， 因为 制裁 伊 朗 难 以获得 其 他 国家 的全 面支 持 ， 也正 是 因 为制 裁 ， 才 使得 中 国敲 开 了伊 朗 曾经 铜 墙 铁壁 般 冶金 市 场 的 大 门。伊 朗市场机 遇 与挑 战并 存 。 ２１ ０ ０年 １ 月 ，中铁 建在 沙特 轻轨项 目上 亏损 Ｏ
・
海 外 工程 项 目管理 ・
工 程 建 设 项 目 管 理 与 总 承 包
２ １ 年 第 ５期 ０１
的选择。目前国内设计企业对 国际标准的理解尚十分
有 限 。基本 上还是 停 留在 识别和 理解 的层面 上 ，仅对
个别 国 际标 准 能达到应 用 、掌握 的水平 。如我 公司在 电气 设计领 域 已经可 以使用 ＩＣ标 准进行 直接 设计 ， Ｅ 但 是 ，对 于其 它标 准 如 ：Ｄ Ｎ、Ｎ Ｐ Ｉ Ｆ Ａ、ＡＣ ＩＣ、 Ｓ Ａ Ｉ和 ＡＳ Ｍ 就只 能达到理 解 的要 求 。因此 ， ＮＳ Ｔ 无法
承 诺用 统 一 的 国际 标准 做 设 计 是 中 国企 业 的普 遍 水 平 。其 次 ，使用 中 国标 准可 以充分体 现我们 的设 计水 平 。这将有效 的避 免设计错 误 的发生 ，利 于实现 设计
工 程 建 设 项 目 管 理 与 总 承 包
・ 外工 程项 目管理 ・ 海
伊 朗总 承 包项 目经验 谈
曹钢 郑 大伟
中冶 京 诚工程 技 术有 限公 司
１摘 要
“ 出 去 ”战 略 既是 国家鼓 励 工 程 技术 类 企 业 走
是成 为伊 朗亟待 发 展 的领 域 。加之 与美 国关 系恶 化 ， 以美 国为主 导 的西方 社 会 对 自以为 是 “ 恶 ”轴 心 邪 的伊 朗展 开 了一 系列 的制 裁活 动 ，导致 伊 朗钢 铁 业 的发 展举 步 维 艰 ，无 奈 之 下只 能 从 东方 寻求 帮助 。 伊 朗和 中 国 的合 作 既是 妥协 也 是 机缘 ，没有 伊 朗 曾
经 的强 大 ，就 不会 有 如 今 的钢 铁 需求 ，没有 伊 朗后
向外延伸的发展要求，也是因国内市场竞争激烈， 需进 一 步 拓 展发 展 空 间 的要 求 。对 冶 金类 企 业 而 言 后 者尤 为 重 要 。 中冶 京诚 工 程 技术 有 限公 司是 国 内
最 大 的钢 铁 工程 企 业之 ～ ，较 早 的将 目光投 往 到 了 海 外 市 场 ，参 与 和承 担 了部 分阶 段 工程 工 作 ，真 正 迈 出海 外 做总 承包 工程 的第 一步 还是 在 ２ ０ ０ ８年 的 ７ 月份 启动 的伊 朗 Ａｒａａ 钢 工程 。该 项 目的 实施 ， ｄｋｎ炼 使 我 公 司充 分 的认 识 了海 外 项 目的 特 点 与风 险 ，获
（ ）中国标 准难 以识 别 。中 国标准 在编 制之 初 １ 对 国 际化 要 求考 虑 不 足 ，对 其 在 国 际化 项 目中 的推
广上 有 着 先 天 的不 足 ，其 中一 些 以拼 音 作 为代 码 或
中国式 的表达 方 式都令 伊 朗方 面很 难理 解 。 （ ）中国标 准深度 不 够 。这实 际上 要归 咎 于 国 ２
文化上的差异 ，经济、政治背景 的不同，使得在 国 内很 容 易 的 事情 ，在 这里 举 步维 艰 。通 过 实 践 ，我 们 渐 渐 坚信 开发 伊 朗市 场 的根 本 思 路并 不 是把 中 国
模 式 强 加 给伊 朗 ，而 是 要 认识 伊 朗市场 的规律 ，打 造 适应 伊 朗市场 的项 目运 作模 式 。（ 图 １ 见 ）
计依据 ”写入合 同被视为中方在合 同谈判 阶段取得 的最大 成 绩 。
中国标准设计是解 决海外项 目标准 问题 的关键。这
意味着 ，只要按照 中国标准设计 ，中方无异于只是
“ 以中国标准作为设计依据 ” 有着 以下积极的意 义：首先，“ 以中国标准作为设计依据 ”是我们唯一
．
７ ．
西 方 社会 对 伊 朗 的制裁 使 得 中 国成 为伊 朗为 政 治动 荡 和战 争风 险 随 时存 在 ，核 问题 和 汽
数 不 多的 “ 朋友 ” 。
车爆 炸令 人神 经紧 张 。
机遇 。 图１伊朗市场的ＳＯ 模型 ＷＴ
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３设计 中的标准之争
３ １中国企 业 的 中国标准 ．
wenku.baidu.com
将 国 内非 常 成 熟 的类 似钢 厂 照 搬 到 国外 ，其 不 确 定
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设计 是 中冶京 诚 的传 统优 势项 目，也是 Ｅ Ｃ 总 Ｐ 承 包 的龙头 。 Ａ ｄｋｎ项 目谈判 阶 段 ，中方 笃信 以 在 ｒａａ
朗 的工业 和 经济水 平 一下 子退 后 了 ３ ０年 。战 争后 的 伊 朗 百废 待 兴 ，钢 铁 作 为 国 民经 济 的支 柱产 业 ，更
优势 Ｓ 设备 成本 和人 力成 本价 格低 廉 ，技术 成熟 。
劣势 ｗ 伊 朗人亲 欧 美等 发达 国家 ，对 中 国的质 量和
水平 表示 严 重 的不信任 。
４ １亿 的信 息披 露报 端 。种种 猜测 与 分析纷 纷涌 现 ，
总承包 操 作规 范 ，同时 也付 出可观 的代 价 。
舆 论 哗然 。中冶 集 团在性 质 上 与 中铁 建 并无 本 质差 异 ，伊 朗更 是 与沙 特 隔波 斯 湾相 望 ，时至 此 时 ，伊
朗项 目已经历 时两 年有 余 ，项 目中 曾经 的风 险都 已
２伊 朗市场 的背景与特 征
选择伊 朗作为海外市场发展的落脚点是有着复 杂的社会经济政治原因的。上世纪 ７ 年代，在欧美 ０
强 国的 帮助 下 ，伊 朗 已经初 步 形 成 了现 代化 的钢 铁
业 ，随着 伊斯 兰 革命和 长达 ８年 的两伊 战争 ，使伊
经 兑现 ，化 为对 工程 的影 响 与我 们 的经 验 。价 值 、
得 了宝 贵 的经 验 ，培 养 出一批 人 才 ，建 立 了一 系列
来 的衰落 ，就 没 有如 今 的供 给 缺 口， 因为 制裁 伊 朗 难 以获得 其 他 国家 的全 面支 持 ， 也正 是 因 为制 裁 ， 才 使得 中 国敲 开 了伊 朗 曾经 铜 墙 铁壁 般 冶金 市 场 的 大 门。伊 朗市场机 遇 与挑 战并 存 。 ２１ ０ ０年 １ 月 ，中铁 建在 沙特 轻轨项 目上 亏损 Ｏ
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海 外 工程 项 目管理 ・
工 程 建 设 项 目 管 理 与 总 承 包
２ １ 年 第 ５期 ０１
的选择。目前国内设计企业对 国际标准的理解尚十分
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个别 国 际标 准 能达到应 用 、掌握 的水平 。如我 公司在 电气 设计领 域 已经可 以使用 ＩＣ标 准进行 直接 设计 ， Ｅ 但 是 ，对 于其 它标 准 如 ：Ｄ Ｎ、Ｎ Ｐ Ｉ Ｆ Ａ、ＡＣ ＩＣ、 Ｓ Ａ Ｉ和 ＡＳ Ｍ 就只 能达到理 解 的要 求 。因此 ， ＮＳ Ｔ 无法
承 诺用 统 一 的 国际 标准 做 设 计 是 中 国企 业 的普 遍 水 平 。其 次 ，使用 中 国标 准可 以充分体 现我们 的设 计水 平 。这将有效 的避 免设计错 误 的发生 ，利 于实现 设计