浅谈如何做好基层公路廉政文化建设

浅谈如何做好基层公路廉政文化建设【摘要】社会主义的重要文化建设就廉政建设，在基层公路工程建设中,建设廉政文化，既可作为重要的理论依据，又可操作性很强的运用到实践工作中，提高基层公路廉政文化建设，意义重大。

【关键词】建设；廉政文化；价值观；腐败

当前开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要任务就是大力加强廉政文化建设。近年来,特别是基层公路建设领域,工程质量问题经常出现，官员不廉洁的现象也经常发生，公路廉政文化作为一种重要的思想文化，加强其文化建设是一种很不错的方法，为进一步推进公路行业整体素质的提升，更好服务公路建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

一、廉政文化的基本内涵

廉政文化就是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态，包括相关的法律规范在内的总和。自然，廉政文化是与那些利己主义和拜金主义价值观为代表的腐败文化，是对立不同的。廉政文化是先进的文化，廉政文化是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的世界观、人生观、价值观为基础，以认真做事、不贪不占、廉洁从政为荣耀，并得到广泛肯定;以损害国家和人民利益为羞耻和不安。其内涵主要有:营造健康向上的社会廉洁氛围，构成廉政文化的第一面：社会廉政文化，这是廉政文化形成和发展

的社会土壤; 营造权为民所用、利为民所谋的政府廉洁氛围，构成廉政文化的第二面：政府廉政文化，这是廉政文化的主体;营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的公职廉洁氛围，构成廉政文化的第三面：公职廉政文化，这是廉政文化的核心。社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化相互联系、相互渗透和影响，只有这三面同时都得到重视和发展，廉政文化才会能最终形成。

二、加强公路廉政文化建设的原则

构建公路廉政文化，既要紧随社会和行业的发展，在内容和形式上不断创新，又要把它作为行业战略的重要组成部分，全面规划，强化执行。

(一) 要确立核心理念。加强公路廉政文化建设要树立正确的观念，注意加强科学理论和法纪教育，加强职业道德教育，使公路行业干部职工不断增强思想意识。

(二) 要制定行为准则。把公路廉政文化工作渗透到各项具体工作中去，形成一整套科学的行为准则。切实制订好和落实好行业行为准则尤为重要。

(三) 要树立良好形象。一方面，公路部门各级领导干部要成为廉政文化建设的实践者和传播者，做到学习与所用、知识与行为的统一，让社会信任，另一方面，要大力宣传廉洁勤政的优秀领导干部的先进事迹，从而强化行业社会形象。

(四) 要体现“以人为本”。把公路廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，激发广大干部职工增强主人翁意识、行业意识和责

任意识，把行业的发展需求转化为个体的自觉行为。

三、加强公路廉政文化建设的途径

(一) 公路廉政文化建设要体现时代特色。公路廉政文化建设要置于社会主义市场经济发展运行的大环境中，既要总结吸收优秀文化传统，又要勇于创新赋予时代特征，紧贴改革开放前沿和群众反映的热点问题，使公路廉政文化建设始终反映广大群众愿望、符合社会发展的需要。

(二) 公路廉政文化建设要不断丰富发展。坚持党风廉政建设服从和服务于经济建设这个中心，是新时期我们开展党风廉政建设必须遵循的基本原则，也是公路廉政文化建设的出发点和落脚点。作为先进文化重要组成部分的公路廉政文化，也应当适应市场化的要求，构筑公路廉政文化市场运作体系，走公路廉政文化产业化道路。

(三) 公路廉政文化建设要创新发展方式。对我们公路部门而言，要大力推进廉政文化进公路、进机关、进科室、进道班、进家庭的步伐，紧密结合公路文化、社区文化、企业文化、家庭文化建设，增强廉政文化的亲和力和感染力。

(四) 公路廉政文化建设要建立长效机制。建设公路廉政文化，必须要有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范。公路廉政文化的建设与政治制度的建设是分不开的。在建设格局上，各级公路部门纪检机构主动牵头协调，整合资源，形成合力，整体推进，使廉政文化建设全面发展。在制度建设上，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，抓住最容易产生腐败问题的部位和环

节，总结经验，严格纪律，建立、完善内部管理制度和监督机制。

四、加强公路廉政文化建设的具体操作

（一）加强制度建设

要坚持以三个代表为指导，从源从抓起，建立与廉政文化建设相配套的支腐倡廉体系，使之系统化，法制化并根据实际情况随时修改、补充和完善，有效遏制腐败行为的发生。首先紧紧围绕工程招标、投标、分包、设计、材料选购、资金下发等重点环节，不断完善工程招投标制度，其次，认真贯彻落实各种制度，进一步推进监理制度改革，完善监理责任追究制度。

（二）把握行业特点

基层公路施工单位作为工程建设的经济组织,抓廉政文化建设, 必须紧密结合本单位的工作实际,结合行业特点,有针对性地构建

适合本单位的廉政文化,营造健康的企业文化和廉洁的职业文化。抓建设廉政文化,首先,要提高对廉政理论学习的认识。从本单位的实际情况出发,广泛宣传党的廉政方针、政策、要求,廉政文化理论武装党员、干部员工的头脑培养其廉洁理念,丰富其精神内涵,提升其思想道德境界,增强员工参与企业廉政文化建设的信心和信念,扩大廉政文化建没的群众基础。其次,下大力抓好廉政理论的学习,建立行之有效的学习制度,定期组织学习交流,组织各级干部谈体会、谈认识,用典型案例尤其是本行业发生的典型案例进行教育。为了更好地推进廉政文化建设,需要做到“三查”:一是查思想。着重查对治理商业贿赂的重要性、紧迫性的思想认识是否到位,是否

有商业贿赂是经营活动的”潜规则”、“润滑剂”等错误观念。二是查行为。以在建的工程项目作为切入点,围绕工程招投标、工程转包分包、设备材料采购、质量监督等主要环节, 重点查机关人员、各级管理人员是否有利用职权谋取非法利益和索贿等违反职业道德和市场规则的行为。三是查制度。认真检查议事制度，决策程序等各项规章制度是否健全完善,是否有漏洞或有薄弱环节，边查边纠，认真整改。

（三）增强项目管理

在我国市场经济日趋完善,市场竞争日趋激烈,社会矛盾交织的社会转型期,要重点在大宗机械物资采购、机械设备租赁、工程分承包、报废设备的处置等环节,加强管理和有效监控,有效堵塞管理漏洞, 建立起有效的监督制约机制。首先,要增强项目管理的自觉性与使命感,这是加强公路廉政建设的一项治本措施。在廉政文化建设和反腐败工作中,加大对公路建设项目领导干部的教育监督力度。一要严格贯彻《公路法)、(合同法)、(招投标法》等相关法律法规,用法律手段遏制腐败;二要坚持纪检监察部门关口前移;三要全面推行重点工程建设“双合同制”;四要加强建设市场监管和稽查力度;五要强化内部管理。应不断总结和把握对市场竞争与规范项目管理的“度”,靠一流工程业绩的积累和先进的施工技术装备来营造良好的经营环境,从总体上提高驾驭市场的能力。同时针对项目经济活动变通性大、社会资源配置漏洞多等问题,加强项目党风廉政的制度建设。要认真贯彻落实交通部“一规定两办法”,加