1128瑞安市智慧城市建设主要做法和经验[1]

瑞安市智慧城市建设主要做法和经验

今年以来，瑞安市加快推进智慧城市基础设施建设，不断完善公共服务体系，全市智慧交通、智慧环保、智慧旅游、智慧城管等项目建设成效明显。截至11月底，该电子信息产业平稳发展，规模以上电子信息产业总产值为40亿元；三大通信营运商累计完成固定资产投资6.01亿，营业收入19亿，宽带用户35万户，手机用户192万户，固定电话28万户，互联网出口带宽达到360G。光纤入户工程基本完成，移动TD-LTE4G网络建成，实现全市信号覆盖。云电视、高清电视等数字家庭产品和服务已基本导入居民家庭。平板电脑、智能手机销售全面爆发，全市快速迈入移动互联网时代。

一、主要成效

一是智慧城市基础设施日趋完善。完成智慧城管系统建设，投资600多万，建设数字城管系统，实现对城市部件的网格化和数字化管理。投入近1亿元打造智慧公安，建立了统一的指挥中心平台，建设了接警处警、综合查询、卫星定位等八大综合应用系统，并购置刑事技术装备、监控系统等有关信息化设备，新增和改造2000多个视频监控和智能卡口点。在侦察打击、治安防控、内部管理等方面都起到了积极有效的作用。智慧交通迈向新起点，规划投资1个多亿建设智能交通系统，已经完成投资460

万元完成交通诱导一期工程，在市区主要路区、街道架设了29个LED交通诱导显示屏，投资400多万投资建设交警指挥中心。智慧电网初步形成，完成用电信息采集系统、变电站调度数据网、调控一体化技术支持系统建设。

二是智慧公共服务体系初步形成。该市投资500多万建立防汛指挥、水利气象等视频会商系统，实现自然灾害应急管理的智慧管理。教育系统近几年来共投入2亿元，用于教育信息化基础设施建设，初步形成智能教育体系。财税部门的金财工程进展顺利，建立财政综合业务系统、乡镇国库集中支付系统、乡镇社会公共服务平台，实现了预算编制、资金审拨、报销审核、非税收入等财政项目管理的信息化应用，并成功推广了企业纳税网上申报系统。实现了财政综合管理的智慧应用。社会保障累计投资2000多万用于社会保险信息管理系统和医疗保险实时支付系统，实现了养老、医疗、工伤、生育、失业等多种险种业务的信息化、智能化管理，并实现了同各大医院的联网，实现实时支付，提升社保管理的智慧管理水平。房管部门投资近800万多建设了数字房产综合信息管理系统，实现了房地产业务的智能化管理。旅游部门规划投资1000多万开展智慧旅游建设，目前完成投资120万，完成2个景区LED 大屏布局，完成建设旅游局OA系统，完成桐溪景区9个视频监控点建设，建立了花岩、桐溪、九珠潭等3个景区智慧旅游体验点建设。智慧医疗提上日程，个人健康电

子档案系统正在建设中。

三是市场监管领域初步实现了智能化。智慧环保体系初步形成，累计投资600多万元用于环境污染源监控体系建设、监控中心及排污自动控制系统建设。全市共计29家企业建成污染源监控系统，并通过市环保局管理平台实现实时在线监控。完成建设刷卡排污总量自动控制系统，经自动控制器与市环保局管理平台链接，实现总量监控，并通过刷卡方式限定企业月度排放总量，达到超总量排污自动关闭阀门的目的。目前，全市6家企业已经安装该套系统，正在安装企业10家。投资200多万建立了企业信用信息平台，初步建立了企业信用数据库。投资90多万建立市场监管移动执法平台，为市场监管活动迈向智慧化奠定基础。

二、经验和做法

一是强化规划引领，明确发展目标。该市出台总体实施方案，明确了智慧城市建设总体思路、主要目标和工作重点。该市提出，争取到“十二五”末，全市信息化和工业化、城市化实现深度融合并成为城市创新发展的重要驱动力。信息通信基础设施水平全省领先，互联网普及率居于全省前列，实现城区光纤全覆盖，4G（TD-LTE）网络建成并实现全市覆盖，全市各主要公共场所实现无线WIFI覆盖。加快推进电子政务、电子商务、企业信息化发展，信息技术在经济社会各个领域应用取得明显进展。“两化融

合”取得新突破，以物联网、互联网、应用软件、文化创意等为代表的智慧产业快速发展。智慧城市在城市建设管理、交通、旅游、环境卫生等领域实现突破，初步形成智慧城市基本框架。

二是强化组织机构，明确责任分工。成立智慧城市领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长。市政府办公室、发改局、经信局、公安局、财政局、人社局、科技局、市住建局、市政园林局、交通局、各通信运营商等40多家单位组成成员单位。该市智慧城市建设分为基础网络、智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧交通、智慧电网、智慧产业、智慧海洋、智慧医疗、市民一卡通等10大工程，涉及十多家主要单位，分别由各分管市长牵头协调推进。

三是强化协调沟通，加大监督力度。领导小组办公室承担领导小组的日常工作，负责加强与各职能部门的联系和沟通，协调处理涉及智慧城市建设的有关事项。协调解决智慧城市建设中的重大问题，督促落实智慧城市建设的各项工作任务。努力形成“有人决策、有人协调、有人落实、有人督查”的工作机制。加强智慧城市建设宣传，增强全社会对于智慧城市建设的认知度和参与度，营造智慧城市发展的良好氛围。

三、当前智慧城市建设过程遇到的问题和建议

（一）存在的主要问题。一是资源共享程度没有引起足

够的重视和关注。信息资源的整合开发和利用缺乏主导部门，跨部门的融合和共享工作滞后。二是对智慧城市建设的长期性、系统性的认识明显不足，简单把智慧城市当作技术问题，以为建设一套信息系统，解决一个业务问题就是智慧城市。三是项目投资过分依赖政府投资，无法激发社会力量参与智慧城市建设的积极性和创造性，产业带动效果也不明显，无法自我营血，从而导致财政压力加大，出现资金投入“无底洞”的现象，长期收益更是无法谈起，最终将导致智慧城市建设难以为继，不可持续。四是定位不清晰，目标不明确。有的部门规划定位不清晰，不考虑自身的部门特点，没有搞详细需求分析，导致建设的项目实际意义不大，真正需要的项目又没有实施开发。

（二）几点建议。一要抓好共享制度建立，做好共享内容开发和共享平台建设。二要成立市智慧城市建设推进工作专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导工作，帮助制订智慧城市发展战略与规划、重点应用体系建设方案。加大财政性资金投入力度，保障基础性、全局性重大项目建设。建立健全政府与企业等多方参与、市场化运作的投融资机制，引导更多的社会资金投向智慧城市建设。三要加大工作考核力度，将智慧城市建设纳入市委市政府对各地各部门的目标考核，检查和督导智慧城市建设规划、方案和年度计划的落实情况，确保有关部门工作责任落实到位，推动智慧城市建设。（瑞安市府办）