李克实-公文写作与公文处理——公文写作方法(下)

公文写作与公文处理——公文写作方法（上）

主讲人：李克实

中国人事科学研究院副院长

二、公文的起草阶段

（一）找准角度

我们的公文的语言，太费解。有一次，我看那个节目，就是《李敖有话说》他讲了这么一段，挺形象的，他说当时，国共两党军事力量对比，明显是共产党的军队力量要弱的多，最后怎么把强的打跑了？因为，国民党不会宣传，说讲三民主义，说我研究了大半辈子，还没明白。

共产党的宣传就直白容易，懂得多，就六个字，叫打土豪，分田地。这谁听不懂，我想，可能这种宣传的直白，它肯定公文效率，那肯定会高。所以这个也是一个很明显的作用。我们也是从年轻过来的，我年轻的时候，给领导写东西，我想现在很多年轻人肯定也是这样的心理，就是希望通过写东西，受到领导的亲睐，赏识，让领导感觉到，说这个同志是个才子，喜欢听这种话。所以说的，有的时候写一篇东西，写完了以后，还有意的要翻翻辞海，辞典，甚至找找康熙辞典，找点生僻字词，找一点奇奇怪怪的成语，那么这个文章上，给它摘点花，采个草，打扮一番，打扮一番就觉得，这个文搞的是很漂亮，花花绿绿的。

结果这个临时拿过去，当时我们那一代领导都是，第一代人了，拿过去以后，很快然后就批回来，批回来以后，上头写了两句话，一句话是，写的很好，句号，挺高兴，得到领导的表扬了，第二句话是写的，做了一点修改，句号。两句话，那我看看哪修改了，我一看，大失所望，所有我那个专门插的花，插的草，是一根没剩，全给拔了。那么时间长，我们也就悟出来，公文就是白开水，千万不要去插花插草，公文就是要非常直白，易懂，朴素，庄重，大方，你不要里头有油

盐酱醋，葱花、姜片你加了一大堆，那是文艺作品，那不是公文了，公文就是白话，公文的目的就是让人家一读就懂，一看就明白，而且没有任何歧义，这就是公文。

所以说，时间久了我们就知道，公文的修养，它是一个什么东西。我现在看很多年轻人写东西也是这样子的，写完了以后，一大堆的成语，什么四六句，读起来像快板书一样的，不要，这些东西不要。这个这是我想例文角度，三种文件，我们怎么去写，它的要点，核心是什么，这是抓这个。抓准角度了，我们写起来就容易了。那么基本上，这个就可以成文了。

（二）理顺逻辑

成文以后，还有一个很重要的问题，就是说，要使它的逻辑关系要通畅，这是我们在起草的时候，又一个非常重要的环节。

有一次报国务院的一个文，是哪个单位的我不清楚，据说是报到总理那，被打回去了，批了一句话，此件看不清楚，请懂写作的同志重新写过后再送来。你想想这什么问题，我想这个就是逻辑问题，你逻辑编排的不顺的话，这就让人看不懂，我们有时候聊天也问过，就是说是我们给上级机关打的文，一般就是报的文，被打回去的这是什么情况，基本上都是逻辑不顺，看不明白，说有个错字，我们帮你改了，告诉你一声就完了，但是你说逻辑混乱，这就麻烦了，那么什么是逻辑。

简单的讲逻辑就是思维规律，所谓思维规律就是思维习惯，是多数人的思维习惯。那么多数人的思维习呢，那就是正序，不是倒序。我们讲，一件事情，它的来龙去脉，前因后果，这个就是逻辑，一个人从出生到长大，到上学、上班、退休、变老、生病、死亡，这个是他的一生，你这么说，大家都能听明白。你倒过来说，一个死人，又活了，活了又病了，病了以后退休了，退休了以后，又上班了，那你说认谁不听的都糊涂，你说的什么诡话呀。除了说，我们是一些在文学作品里头，有一些倒叙说法，也不能全倒过来说。

这个在公文当中，这个就是说我们要按照顺序，来龙去脉，前因后果这种表述，这个就是逻辑，基本问题就是我前头也提到了，就是三个问题，是什么，为

什么，怎么办，就这么三个问题。但凡一个结构它也是这样子的，我们一个公文拿下来，有一个标题，标题要求就是，谁办的文，说的什么事，是什么文种，这是标题。然后引言，引言就是说，是什么，这个要说明，根据什么，为什么，目的是什么，这个采取什么方式，正文的话，就是说，基本上就是怎么办，正文一般就是描述，都是怎么办。引言过后，有的是专门有一段，就是讲问题的，那么怎么办，这个就是意思说后移，有的，就是抬头讲一点问题，后头就是全文都是怎么办，这个也都是可以的。

怎么办包括一些解决的途径，问题、范围，包括标准，强调避免的倾向，最后是组织实施，这么一个顺序。再最后就是有效时间，解释权，废止这些，大体上有这么一个结构。我们如何去编排逻辑关系，我们讲，有这么四件事情，一个叫做对程序内容进行分类。打个比方讲，我们可能听的容易，比如说我要写一个，写一篇公文，说关于食物，吃的东西，食物，是下面的标题，那么小标题，就是我们说，主标题不算的话，就是一级标题，一级标题，第一个是动物类食物，第二个，植物类食物，第三类，菌类的食物，动物类的食物下头呢，再说二级标题，是肉类、蛋类、奶类。肉类下头再分，什么肉什么肉，这个植物类下头又分、蔬菜、水果、蔬菜下头又分，白菜、萝卜，这个就是一个分类，这个分类呢，我们要把它给分清楚，要不然就乱了套了。

这个分完了以后，我们再进行一个排列，就是先说什么，后说什么，我们举一个例子来讲，你比如说我们在每年可能两节两会期间，可能都会发一个文，关于在两会两节期间，如何搞好社会稳定，社会稳定工作有关事项的通知，你比如说吧，打比方说，我们有这么一个文件，那我们说，我们先说什么，后说什么。就是你这个关系排列，你先把它找出来，首先呢是你找出来的事，一定都是在一个层面上的。你想我们讲，说是社会治安问题和稳定有关，老百姓生活障碍问题，和稳定有没有关系，有关。平移物价这个事有关系吗，也有关，我们把这事都摘出来。搞好环境卫生这事和稳定有关没有，这个好象没有直接关系，你说那PM2.5这事跟搞好社会稳定有关系没有，觉得还真有点关系，是不是，因为大家对这个事情议论纷纷。

我们排列的时候，我们就首先，说PM2.5问题，它是不是再一个平面上的问

题，你首先你说到前面这些事了，都是一个问题，你说到了第五个问题，第六个问题，再来一个PM2.5问题。 PM2.5呢，整个就是环境污染治理问题，如果要提的话，应该是放在什么下头，放在管理下头，作为一个管理目标，管理要求。也可以放在什么呢，放在思想政治工作下面，做好解释工作，不要信谣传谣，说一有PM2.5，人的寿命减少一半，就把它夸大了。看看是放在哪下头，总而言之，它不应该是单列的，我们就叫这个东西，就是叫做萝卜，你萝卜你可以要，但是你要放在他的合适的位置上去说，你不能够单例一个题，还有一些，就是企业技术改造，这可能就更远了，这个就是属于非食物了，这个就是属于说是玩具可不动的东西，你就不能够把它放在食物这一章里头去描述了，那就不相干了，那就不要。

这个就是做一些取舍。这些取舍完了以后，我就做一个排列，排列怎么排，按照这么一个原则，不完全是这样，就是一般情况下，叫做先大后小、先虚后实、先宏观后微观、先理论后操作，我们按照这么一个顺序去排列它。特别是不要一上来就说，组织领导什么什么事，先选虚的、大的、宏观的这些去描述，然后越说越具体、越实，这么一个顺序。按照这个顺序，我们可能选择，相对来说，这个和社会稳定相关的可能就是说，虚一点的，意识形态的，思想政治工作的，那你放在前头说，涉及范围最广，那放在前头说，按照涉及的范围，逐步的减小，但是重要性都是一样的，不是说哪个就比哪个不重要，不是这样的，他在稳定当中所扮演的这种角色地位，是相等的，要不然它就说放在下头，这个萝卜的位置去了，就不放在什么类别的位置上了。

但是说按照这么一个逻辑关系去描述，那么这样使人看起来，叫做思维习惯，人的通常的思维习惯就是这样，说这个道理，要说有道理，就是这么个道理，就是思维习惯先虚后实，那么也许是过多少年以后，思维习惯变了，就是先由组织领导开始说，那时候再说吧，但是说，我们现在把思维习惯就是这样，这样领导，看了这个文，大家看了这个文都能看明白，这是第二个。

排列完了以后，就是再往下描述了，就是每一部分的篇幅有多大，这个可能有的同志讲，说是篇幅应该是大体相当，我看没有必要，你要按照篇幅大体相当把握，容易牵强附会，所以说我不建议这样，你就是把事说清楚就可以了。你比