安徽省生态农业发展规划

安徽省生态农业发展规划

生态农业是指在环境与经济协调发展思想的指导下，总结吸收各种农业方式的成功经验，按照生态学和经济学的原理，应用现代科学技术，保护、培植和合理利用自然资源，防治和减少环境污染，形成农业生态环境良性循环，保持农业可持续发展的继原始农业、传统农业、石油农业之后出现的一种新型农业。它要求在农业生态系统中起主导作用的人，严格遵循自然规律和经济规律，特别是生态学和生态经济学规律，立足当代，放眼未来，在发展生产的过程中，尽量避免以至根除恶性循环，为当代人以及子孙后代创造一个经常保持最佳状态的生态环境。实践证明，在当前农业面临人口增长，耕地减少，农业资源开发不尽合理，工业“三废”污染、农业自身污染比较严重，广大消费者对农产品信任度不高的情况下，因地制宜发展生态农业是保护和合理开发农业自然资源，遏制农业生态环境恶化，提高农产品质量和安全性，增强我省农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收的重要举措，是建设生态省的重要内容。

根据省生态省建设领导小组要求，我委编制了《安徽省生态农业发展规划》。本规划以《安徽生态省建设总体规划纲要》和国家、省级地方法规与政策为依据，从安徽农业发展的实际情况出发，重点分析了生态农业建设的有利条件、制约因素、发展概况，提出了发展生态农业的指导思想、规划原则、总体目标、建设步骤、建设重点、主要任务、保障措施。

一、基本情况

（一）生态农业发展概况：我省生态农业建设起始于上个世纪八十年代初。到八十年代末，相继在全省17个地市建立了不同类型、不同规模的生态农业试点50多个，试点面积38万多公顷，受益人口100多万人。进入九十年代以后，生态农业建设不仅在数量和规模上，而且在质量上都有所提高。目前，全省试点总数增加到150多个，

试点面积扩大到150多万公顷，受益人口增长到500多万人，涌现出了一大批县、乡、村试点先进典型。

1、县域生态农业试点建设取得明显成效。1999年，全椒、歙县成为全国第一批生态农业建设县。2000年，颍上县被列入第二批全国生态农业示范县。近几年，桐城、宁国、广德、南陵、舒城、东至、石台、庐江、泾县、金寨等10个县市被列入省级生态农业试点县，筛选和建设了一批生态农业示范点和工程项目，获得了初步成效。

2、发展生态农业的政策法规体系基本形成。1999年，《安徽省农业生态环境保护条例》正式颁布实施，为发展生态农业提供了法律保障。2000年，《安徽省生态农业建设“十五”计划和2015年远景目标规划》列入《安徽省农业发展“十五”计划和2015年远景目标规划》，使生态农业建设真正纳入政府行为。2000年，省农委印发《安徽省无公害农产品管理办法》，把发展无公害农产品作为推进生态农业建设的切入点，使生态农业建设真正落到了实处。

3、生态农业技术体系逐渐完善。在近二十年的探索和发展中,各地总结推广了许多生态农业模式及其技术类型，主要有：“猪—沼—果（菜、鱼、粮、菌）”、“种—养—加—沼”、“无公害农产品标准化生产”、“‘五早’多熟制栽培”、“小流域综合治理”、“稻田养殖”、“果园立体种养”、“立体农业”、“观光生态农业”、“矿区塌陷地综合治理”等。这些生态农业典型模式及技术类型经过分类整理和归纳总结，形成了《安徽省生态农业典型模式及其技术》，已经对外发布，在全省推广应用，初步构架了适合我省各种生态类型的生态农业技术体系。

4、生态农业工作基础不断加强。一是加强舆论宣传，提高环保意识。省农业生态环境总站累计编发各种期刊和技术资料15000多份，在《安徽日报》创办“农业生态环保建设巡礼”专栏，整体报道全省农业环境保护工作情况及其典型经验，在省内外产生了良好的影响。二是加强机构建设，不断健全工作体系。目前，全省已建立省

市县级农业环境保护机构53个，其中：省级站1个，市级站12个，县市级站40个。三是开展农业环境和农产品质量调查与监测，先后完成了农业部、省政府有关部门部署的8次规模较大的农业环境和农畜产品质量安全调查与监测评价工作，为治理淮河、巢湖污染、保护生态环境、提高农产品质量安全等重大决策的出台提供了科学依据。四是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。目前，全省已认证“安徽无公害农产品”385个，总产量100多万吨；无公害农产品产地总面积3.1万公顷。全省有128个企业180个产品获得绿色食品标志使用权，绿色食品产地监测面积480万亩，产品总量66万吨，产值33亿元。全省通过认证的有机食品面积4.8万亩。五是实施“生态家园富民计划”，积极推进农村可再生能源建设。目前已在全省52个县市569个村实施了“生态家园富民计划”。据统计，我省农村户用沼气池拥有量20万口，建城镇生活污水沼气净化池441处，大中型沼气工程60处，安装太阳能热水器200万立方米，全省农村省柴节煤普及率达95%以上，建成秸秆气化集中供气示范点13处，供气达2986户。

（二）发展生态农业的有利条件：安徽位于华东腹地，地处长江、淮河中上游。土地面积13.9万平方公里，约占全国土地总面积的1.4％，其中平原、山地、丘陵、台地、水面所占比例分别为49.6％、15.3％、14.0％、13.0％和8.1％，耕地面积417.8万公顷，占土地面积的30.06％。是华北与华东的过渡地带，具有丰富的资源和良好的生态条件。安徽地处暖温带与亚热带过渡地带，气候适宜，雨量充沛，光照充足，地形多样，土壤肥沃，生态系统多样，是南北物种汇集地和重要的基因库，生态环境质量和物种多样性保持良好，可更新资源恢复能力较强，森林覆盖率达到28.9%，全省农业生态环境总体状况较好，尤其是皖南山区和大别山区环境优势明显。改革开放以来，省委、省政府高度重视农业生态环境建设，实施淮河、巢湖流域污染治理和江淮分水岭地区综合治理等重点工程，取得了明显成效；建立自然资源保护区，既改善了农业生态环境，又保护了一大批农业自然资源；实施退耕还林还草工程，提

高了生态环境质量，改善了农业生产条件；调整优化农业结构，组织实施优势农产品区域布局规划，优质农产品比重进一步提高；积极培育农村致富带头人，组织农业科技“三下乡”活动，农民科技种田水平不断提高；推广国家、地方和行业标准，实行农业标准化生产，农产品质量稳步提高。

（三）主要制约因素：近几年来，安徽省农业生态环境虽然局部有所改善,但从整体上看资源破坏、环境污染的问题还没有从根本上得到解决。城市污染、水污染和农田污染事故不断发生。

1、水资源比较缺乏，旱涝灾害频繁。全省水资源总量多年平均为616亿立方米，居全国第20位，人均水资源仅为1125立方米，是全国的一半。水资源分布不均，淮河流域耕地面积占全省的67%，但水资源只占全省的35.6%。长江流域耕地面积占全省总量的31%，而水资源占55%。水利设施不配套，旱涝灾害交替发生，给农业生产带来较大的危害。

2、水土流失和土地退化有逐年加重的趋势。全省水土流失面积约1.9万平方公里，是五十年代的2倍多。每年新增水土流失面积近600平方公里，皖西大别山区水土流失面积达530平方公里，占山区面积的65％，土壤流失总量达到2726万吨。淮北平原地区盐、碱化较重，土壤养分下降明显，有效耕层变浅，土壤结构变差。

3、工业污染、农业自身污染和城市生活污染加剧了农业环境质量的恶化。随着现代化工业、农业和城市人口的不断发展，人类在满足自身需求的同时，在生产和生活的过程中排放出的废弃物日积月累，给生态环境带来了严重影响。2002年度，全省废水排放总量14.28亿吨，比上年增加0.7亿吨，其中工业废水排放6.46亿吨，生活污水排放7.82亿吨。污水源源不断地流入江、河、湖泊，导致淮河、巢湖、长江流域水污染严重。同时，为了提高农作物产量，在生产过程中大量使用化肥、农药，导致土壤养分失调、理化性质变差，造成农业自身污染有逐年加重发展的趋势。据2002年统计，全省化肥、农药使用量分别为270.33万吨、7.43万吨，每公顷耕地分