行政管理体制改革的思路和措施创新
企业行政管理创新思路
企业行政管理创新思路企业行政管理的创新思路可以从多个方面进行思考和改革。
以下是一些可能的创新思路:1. 引入数字化和信息化:将行政管理过程数字化,通过信息技术和软件系统实现自动化、智能化和高效化。
可以使用电子文档管理系统、考勤管理系统、会议预定系统等,减少纸质文件的使用,提高工作效率和信息的传递速度。
2. 推行灵活的工作方式:鼓励员工实现弹性工作,包括远程办公、弹性工作时间、分时工作等。
通过灵活的工作方式,提高员工的工作满意度和工作效率,同时降低企业的运营成本。
3. 建立跨部门协作机制:通过建立跨部门的协作机制,促进不同部门之间的信息共享、协同工作,避免信息孤岛和工作重复。
可以建立跨部门的工作平台、开展定期的协调会议等,提高企业内部的沟通和协作效率。
4. 引入创新的绩效考核机制:传统的绩效考核主要侧重于员工的个人业绩,较少关注团队和部门的合作和协作。
可以尝试引入创新的绩效考核机制,将团队的绩效作为考核的重要指标之一,鼓励员工之间的合作和共同贡献。
5. 建立员工培训与发展体系:注重员工的培训与发展,提高员工的综合素质和能力,使其适应企业发展的需求。
可以建立完善的培训与发展体系,包括内部培训、外部培训、岗位轮岗等,培养员工的创新思维和团队合作能力。
6. 建立员工参与决策的机制:鼓励员工参与企业决策的过程,增加员工的归属感和参与感。
可以设置员工代表、建立员工意见反馈渠道等,征求员工的意见和建议,提高决策的科学性和可行性。
7. 加强企业文化建设:注重企业文化的建设,倡导创新、开放、团队合作的价值观。
可以通过举办各类文化活动、制定企业内部行为准则等,营造良好的企业文化氛围,激发员工的创造力和积极性。
8. 建立健全的奖惩制度:建立健全的奖惩制度,对员工的表现进行及时的激励和奖励,激发其工作积极性和创造力;对不良行为进行及时的惩罚,维护良好的企业秩序和形象。
9. 优化资源配置:合理规划和利用企业的各种资源,如人力资源、物质资源、财务资源等。
如何加强行政管理制度创新
如何加强行政管理制度创新一、引言行政管理制度是国家和政府组织结构、职能与权力体系的总称,是国家行政管理的基本框架和规范。
在新时代,加强行政管理制度创新已成为我国深化改革、促进发展的迫切需要和重要任务。
因此,本文将从行政管理制度创新的意义、现状、存在问题以及加强行政管理制度创新的路径和对策等方面进行系统的阐述。
二、行政管理制度创新的意义1.推动政府职能转变行政管理制度创新是推动政府职能转变的有效途径。
传统的行政管理制度往往以行政命令和行政干预为主,而行政管理制度创新则强调以市场为导向、服务为中心,更加注重政府服务和监管的全面化、精细化和规范化。
2.优化政府管理效能行政管理制度创新有利于提高政府管理效能。
通过创新管理制度,政府可以更好地实现资源配置优化、行政效率提升、公共服务水平提高等目标,更好地满足人民群众的需求。
3.深化政府治理体系改革行政管理制度创新能够深化政府治理体系改革。
通过改革行政管理制度,政府可以更好地贯彻落实依法治国、科学决策、民主参与等原则,更好地实现政府治理体系的现代化和国家治理体系的现代化。
4.增强政府创新能力行政管理制度创新有助于增强政府的创新能力。
通过引入新的管理理念、制度设计和管理方法,政府可以更好地适应新形势、新任务和新挑战,更好地引领和推动社会发展。
三、行政管理制度创新的现状1.制度设计滞后当前我国行政管理制度在设计上存在着滞后和僵化的问题。
传统的行政管理制度往往以行政命令为主导,缺乏灵活性和适应性,不利于适应新时期的发展要求。
2.制度执行不到位现行的行政管理制度在执行层面存在不到位的问题。
一些制度设计粗放、不清晰,导致实施效果不佳,甚至出现行政效率低下、效果不明显等现象。
3.政府职能过于集中目前,我国政府职能过于集中,部门之间合作不够密切,导致政策执法不到位、资源浪费等问题。
4.对市场需求不敏感当前的行政管理制度对市场需求不够敏感,政府在服务提供、监管等方面存在不足,无法满足社会发展的需要。
行政管理改革中的整改措施建议
行政管理改革中的整改措施建议行政管理改革是推动政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。
在当前社会发展的新形势下,行政管理工作面临着诸多挑战和问题,为了提高行政效率、优化服务质量、增强政府公信力,需要采取一系列切实可行的整改措施。
一、优化行政管理体制行政管理体制是行政管理工作的基础,合理的体制能够提高行政效率,减少行政成本。
首先,要明确各部门的职责和权限,避免职责不清、交叉重叠导致的推诿扯皮现象。
通过制定详细的部门职责清单,明确每个部门的具体工作范围和职责,确保各项工作都有明确的责任主体。
其次,简化行政层级,减少中间环节。
过多的行政层级会导致信息传递不畅、决策效率低下。
可以通过合并一些职能相近的部门,减少管理层级,实现扁平化管理,提高决策的速度和执行的效率。
此外,加强部门之间的协调与合作。
建立健全部门间的协调机制,如定期召开联席会议、设立联合工作小组等,加强信息共享和沟通交流,共同解决涉及多个部门的复杂问题。
二、推进政务公开和信息化建设政务公开是保障公民知情权、参与权和监督权的重要途径,也是提高行政管理透明度和公信力的关键。
一方面,要完善政务公开制度,明确公开的内容、方式和程序。
除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外,政府的决策过程、执行情况和公共资源的分配等都应向社会公开。
另一方面,加强信息化建设,利用互联网和信息技术提高政务公开的水平。
建立政府网站、政务微博、微信公众号等平台,及时发布政务信息,方便群众获取。
同时,通过在线办事平台,实现部分行政事项的网上办理,提高服务效率和便捷性。
在信息化建设过程中,要注重信息安全,加强对数据的保护和管理,防止信息泄露。
三、加强公务员队伍建设公务员是行政管理工作的主体,其素质和能力直接影响行政管理的效果。
首先,要加强公务员的培训和教育。
根据工作需要和公务员的个人发展需求,制定有针对性的培训计划,提高公务员的业务水平和综合素质。
培训内容可以包括法律法规、政策解读、管理知识、沟通技巧等方面。
政 府如何推动行政体制改革创新
政府如何推动行政体制改革创新在当今社会快速发展的背景下,行政体制改革创新成为了政府提升治理能力、适应时代需求、满足人民期望的关键任务。
政府推动行政体制改革创新,需要从多个方面入手,综合施策,以实现政府治理体系和治理能力的现代化。
首先,明确改革的目标和理念是推动行政体制改革创新的重要前提。
政府应当以服务人民为中心,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,致力于构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
要打破传统的思维定式,摒弃官本位思想,将人民的需求和利益放在首位,努力提供更加高效、优质、便捷的公共服务。
优化政府职能是行政体制改革创新的核心内容。
政府需要明确自身的职责边界,做好“放管服”工作。
一方面,要简政放权,减少不必要的行政审批和行政干预,激发市场活力和社会创造力。
通过权力下放,让市场在资源配置中发挥决定性作用,使企业能够自主决策、自主经营,提高经济运行效率。
另一方面,要加强监管,创新监管方式,实现从“重审批轻监管”向“宽进严管”的转变。
利用大数据、云计算等现代信息技术,建立健全信用监管体系,加强事中事后监管,确保市场秩序的公平公正。
同时,要提升服务水平,优化政务服务流程,推进“互联网+政务服务”,实现政务服务的标准化、规范化、便利化,让群众办事少跑腿、不跑腿。
在推动行政体制改革创新的过程中,完善决策机制至关重要。
政府决策应当科学化、民主化、法治化。
建立健全重大决策的调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,确保决策的科学性和合理性。
拓宽公众参与决策的渠道,通过听证会、民意调查、网络问政等方式,充分听取社会各界的意见和建议,使决策能够反映民意、集中民智。
加强决策的法治化建设,严格按照法定程序进行决策,确保决策的合法性和权威性。
加强制度建设是行政体制改革创新的重要保障。
要建立健全权力运行制约和监督机制,防止权力滥用和腐败现象的发生。
完善政务公开制度,让权力在阳光下运行,接受社会监督。
推进政府机构改革,优化机构设置和职能配置,提高政府部门之间的协同性和工作效率。
行政管理中的创新与改革
行政管理中的创新与改革近年来,随着社会进步和科技发展的加速,行政管理面临着越来越多的挑战和变革。
为了适应时代的发展,行政管理必须不断进行创新与改革。
本文将从几个方面探讨行政管理中的创新与改革。
一、信息技术在行政管理中的应用信息技术的快速发展为行政管理带来了巨大的变革。
通过互联网、大数据、人工智能等技术的应用,行政管理可以更加高效地实现信息的收集、处理和传递。
例如,政府部门可以利用大数据分析,更准确地了解社会民生状况,从而更有针对性地制定政策。
同时,通过建立电子政务平台,政府与企业、公众之间的沟通变得更加便捷,行政审批也更加高效。
二、公众参与的推广与实践行政管理的创新与改革还需要注重公众参与。
传统的行政管理模式往往是政府单方面决策,公众的意见和建议很难得到充分的听取和采纳。
而现在,越来越多的政府部门开始推行公众参与制度,通过听取公众的意见和建议,制定更加符合民意和实际需要的政策。
这种开放式的行政管理模式不仅能够提高政府决策的科学性和民主性,还能够增强政府与公众之间的信任和合作。
三、行政审批的简化与优化行政审批是行政管理中的重要环节,但长期以来,行政审批过程繁琐、耗时长、效率低下的问题一直存在。
为了提高行政审批的效率和便利性,许多地方政府开始进行审批制度的简化和优化。
他们通过缩减审批环节、压缩审批时间、推行“一网通办”等措施,大大提高了行政审批的效率和便利性。
这不仅减轻了企业和公众的负担,也为经济发展和社会进步提供了更好的环境。
四、行政权力的监督与制约行政管理中的创新与改革还需要加强行政权力的监督与制约。
行政权力的滥用和腐败是行政管理中的常见问题,严重影响了政府的公信力和效能。
为了解决这一问题,政府需要建立健全的监督机制,加强对行政权力的监督和制约。
例如,可以设立独立的监察机构,对政府部门的行为进行监督和调查。
同时,还可以推行阳光行政制度,公开政府的决策过程和执行情况,增加行政行为的透明度和公正性。
行政管理体制改革创新项目
行政管理体制改革创新项目一、简政放权简政放权是行政管理体制改革的核心,目的是提高政府效率和透明度,降低行政成本,激发市场和社会活力。
通过简化行政流程,下放权力,使基层单位拥有更多的自主权,提高决策效率和响应速度。
二、放管结合在简政放权的同时,还需要加强对市场和社会的监管。
放管结合的目的是在放松管制的同时,确保市场秩序和社会稳定。
政府需要建立健全监管机制,明确监管职责,实施有效的监管措施,确保市场公平竞争和公共安全。
三、优化服务优化服务是行政管理体制改革的另一个重要目标。
政府需要以提高公众满意度为导向,优化服务流程,提高服务质量。
通过创新服务方式,利用信息技术手段,为公众提供更加便捷、高效的服务。
四、提升效能提升政府效能是行政管理体制改革的重要任务。
政府需要加强自身建设,提高公务员素质,强化执行力。
通过建立健全考核评价机制,实施绩效管理,提高政府工作效率和公共服务水平。
五、科技赋能科技赋能是行政管理体制改革的创新手段。
政府需要利用信息技术手段,推进电子政务建设,实现政务信息共享和业务协同。
通过大数据、人工智能等技术手段,提高政府决策的科学性和精准度,提升公共服务智能化水平。
六、法规建设法规建设是行政管理体制改革的保障。
政府需要加强法治建设,完善相关法律法规,为行政管理体制改革提供法律保障。
同时,政府还需要加强对法律法规的宣传和执行力度,提高公务员的法律意识和执法水平。
七、人才保障人才保障是行政管理体制改革的基础。
政府需要加强人才队伍建设,培养高素质的公务员和专业技术人员。
通过完善人才引进、培养和使用机制,为行政管理体制改革提供人才支撑。
行政管理体制改革的思路和措施创新(doc 14页)
行政管理体制改革的思路和措施创新(doc 14页)行政管理体制改革的思路和措施贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策,需要政府管理体制的不断改革创新。
为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验,及时探讨行政管理改革的理论进展, 2006 年 8 月 19 ~ 20 日,中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会 2006 年年会。
中国行政管理学会会长郭济,广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦,中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪,副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。
中央国家机关有关方面领导同志,国内行政管理学界著名专家、学者,地方党政部门的实际工作者,科研院所从事行政管理研究的理论工作者共 380 人参加了会议,研讨会共收到论文 338 篇。
根据年会主题,本次研讨会集中探讨了四大专题:行政管理体制改革和政府治理创新,政府决策科学化和依法行政,政府和社会主义新农村建设,政务公开、电子政务和绩效评估。
与会人员经过深入讨论,分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题,探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径,并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。
现将会议的有关观点综述如下。
一、落实科学发展观和行政管理体制改革用科学发展观指导行政管理体制改革。
会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。
高效管理和科学发展存在辨证的关系,实现科学发展要靠高效管理,管理要以科学发展为方向。
正确的发展观是高效管理的保证,现代公共管理必须坚持以人为本,注意全面发展,强调协调发展,保证可持续发展。
有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程,认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验,也存在着很多问题,影响了科学发展观的贯彻实施。
一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划,理论研究尚不足,改革目标不清晰。
地方行政管理体制的改革与创新
地方行政管理体制的改革与创新一、前言地方行政管理体制是指各级地方政府在辖区内行使政治、经济、文化、社会等方面职责的组织形式和结构。
近年来,中国政府不断加强深化改革,在地方行政管理体制方面也不断进行改革与创新,以提高政府的效能与社会认可度。
本文将就地方行政管理体制的改革与创新进行探讨,分别从政府职责、机构设置、人才培养等方面进行详述。
二、政府职责改革与创新1.从行政管理向公共服务转型过去地方政府职责主要是行政管理,而现在正逐渐转向公共服务。
政府职责的变化已从制定发展规划、投资引导等向民生保障、环境保护、公共安全等方向转变。
政府职责转型背后的逻辑是:将市场、社会和政府的作用区分明确,让政府更多地扮演政策制定和资源调配的角色,将具体事务的办理交给市场和民间组织。
2.区域协调发展地方政府也逐渐意识到,要实现可持续发展,政府职责除了要扮演好市场调节者的角色,还要从协调着手,促进区域间均衡发展。
为此,地方政府不断尝试开展跨区域合作,推行协同发展等模式。
比如,中部地区崛起战略,就是在推动长江经济带发展的背景下,较好地实现区域协作。
三、机构设置改革与创新1.简化机构为了去除冗杂流程,深化机构改革成为中国各级政府近年来的主攻方向。
机构改革的一个方向是简化机构。
先前各级政府对待事务重复多,部门交集复杂。
因此,设立了“拆墙”式的行政机构改革,将原本各自为战的多机构联手改为核心部门负责主导,减轻了层层部门的管理交叉和审批复杂度。
2.创新机构除了简化机构,地方政府还在积极探索一些创新机构。
比如杭州市设立的西湖区智慧城市示范区改革,为创新发展提供了广阔的空间。
作为智慧城市的试点和先行区,西湖在机构设置上的改革更注重科技、文化和知识产权的保护,让更多创新企业聚集纳入。
这样一来,城市文化、经济、科技、信息等多方面得到了高效地整合,使该地区在发展中的竞争力不断增强。
四、人才培养改革与创新1. 创新招聘改革与创新已成为现代化建设的主要支点。
行政改革与创新
行政改革与创新行政改革是指通过系统性的变革和创新来提高行政管理效能,解决行政管理中存在的问题和不足。
在当今社会变革快速的背景下,行政改革变得尤为重要。
本文将深入探讨行政改革与创新的关系,阐述行政改革的必要性以及一些创新措施。
一、行政改革的必要性行政改革的必要性体现在以下几个方面:1. 提高行政效能:行政管理的核心目标是提供优质高效的公共服务。
然而,由于机构繁多、决策流程复杂等问题,行政效能较低。
因此,行政改革是提高行政效能的关键举措。
2. 优化资源配置:行政改革可以通过简化行政程序、减少行政成本等方式,优化资源配置情况,提高资源利用效率,更好地满足社会需求。
3. 推动治理模式创新:传统行政管理模式已逐渐无法适应社会发展需求。
行政改革可以推动治理模式的转型,引入市场机制,提高政府决策的参与性和透明度,更好地面对社会问题。
二、行政改革的创新措施1. 改革机构设置:合理精简机构设置,优化行政职能的分工与合作,避免重复和冗余。
同时,注重横向协同和信息共享,提高决策效果。
2. 引入信息技术:借助信息技术的发展,可以打破行政管理的时空限制,实现在线办事、电子支付、数据共享等创新举措,提高行政服务的便利性和效率。
3. 推行绩效管理:建立科学的绩效评估体系,将绩效与激励相结合,倒逼行政机关提升工作质量和效率。
4. 加强监督与问责:建立健全的监督机制,包括内部监督和外部监督,加强对行政权力行使的监管,实行法治化管理。
5. 鼓励创新思维:培养创新型行政人员队伍,鼓励他们提出新的解决方案和方法,推动行政管理的创新。
三、行政改革与创新的挑战行政改革与创新也面临着一些挑战:1. 制度改革难度大:行政管理涉及众多利益相关方,推动改革需要克服各方面的阻力,往往具有一定的复杂性。
2. 信息安全风险:行政改革需要借助信息技术,但信息安全问题也随之而来。
要加强信息安全管理,防止数据泄露和网络攻击。
3. 人才培养不匹配:行政改革需要具备创新思维和专业能力的人才,但现有培训体系往往不能满足需求。
创新政府行政管理的思路及对策
创新政府行政管理的思路及对策高世忠摘要:本文主要阐述创新政府管理的内涵,创新政府管理的现实意义以及它的必要性、迫切性,同时对创新政府管理的具体对策[1],从搞好制度建设、政府诚信建设、执行行政问责制三方面进行阐述。
关键词:创新政府管理建立诚信政府。
温家宝总理在《加强政府自身建设.推进政府管理创新》[2]的讲话中指出:“推进政府自身建设和管理创新,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。
”如何创新政府管理,提高行政执行力,现提出以下思路及对策,供参考。
一、提高政府管理的基本内涵提高政府行政执行力就是探索政府管理的新方法、新模式、新思路,以适应新的发展形势,新的环境变化和新现实的要求,其本质在于通过寻求和建立科学合理的政府管理模式,从而确保社会公共资源得到优化配置,国家资本更好的用于改善和提高人民群众的生活。
简言之,创新管理就是要求政府从管理理念、职能、制度、手段、行为等方面实现根本性的转变,真正做到权为民所有,情为民所系,利为民所谋的服务型政府、法制型政府、责任制政府、效能型政府、廉洁型政府。
二、创新政府管理的现实意义改革开放以来,围绕简政放权,建立新型市场经济体制,改革政府行政管理体制,管理职能、管理方式、虽然取得了显著成绩,但应客观地看到,现有体制还远远不能适应生产力发展的要求,於经济体制改革相比,政府管理体制改革明显滞后。
主要表现为1、职能转变不够,突出表现为定位不准、职能错位。
形成了“种了别人的田,荒了自己的地。
”该管的事忘了管,不该管的事却抓住不放;审批环节繁多,重复管理,多层管理现象严重。
往往形成各吹各的号,各唱各的调,各行其事,表面看人人在管,实质上是无人管;公共服务体系尚未健全,各种管理乱作为或不作为。
缺少政府诚信,市场秩序较乱。
2、政府部门依法不力,主要表现为有令不行、有禁不止、有法不依、执法不严、违法不纠。
政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化。
我国行政管理体制改革对策和思路
试述我国行政管理体制改革的对策和思路从1952年至1997年,我国先后进行了六次行政组织改革,但一直未能走出“精简、膨胀、再精简、再膨胀”的怪圈。
1998年3月第九届全国人民代表大会召开以来,我国又进行了新一轮的行政组织改革。
这是解放以来的第七次改革,也是历次改革中规模最大、力度最大、机构变化和人员调整最大的一次。
这次改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的有中国特色的行政管理体制。
改革的原则是:(1)按照发展社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开。
把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来,把生产经营的权力真正交还给企业。
(2)按照精简、统一、效能的原则,调整政府组织结构,实行精兵简政。
加强宏观经济调控部门,调整和减少专业经济部门,适当调整社会服务部门,加强执法监管部门,发展社会中介组织。
(3)按照权责一致的原则,调整政府部门的职责权限,明确划分部门之间的职能分工,相同或相近的职能交由一个部门承担,克服多头管理、政出多门的弊端。
(4)按照依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法制建设,实现政府机构、职能、编制、工作程序的法制化。
按照上述目标要求,这次改革的具体做法是:(1)加强宏观调控部门。
适应政企分开的要求,改革计划体制与投资体制,主要运用经济手段和法律手段,保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,促进经济结构优化,实现经济稳定增长。
培育与发展多元化投资主体,实现企业市场化、投资多元化。
因此,将经济综合部门改组为宏观调控部门,其主要职责是:保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,优化经济结构,实现经济持续、快速、健康发展;健全宏观调控体系,完善经济、法律手段,改善宏观调控机制。
(2)调整和减少专业经济部门。
在社会主义市场经济条件下,企业要求打破地区封锁、部门分割,以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。
行政管理体制改革的思路和措施创新
行政管理体制改革的思路和措施创新行政管理体制改革是指通过调整行政机构的设置、职能和权限等方面的改革,提高行政管理效能和服务能力,满足人民群众对政府服务的需求。
在我国,改革开放40多年来,行政管理体制改革一直是一项重要任务,也取得了一系列具体成果。
但是,随着社会发展的变化,尤其是信息技术的快速发展带来的机遇与挑战,必须进行更加全面深入的行政管理体制改革,以适应新的发展要求。
一、思路创新:1.推进政府职能转变。
行政管理体制应以服务为导向,转变政府职能,实现权力下放、责任下移和服务提升。
要加强政府的社会管理职能,提高政府的服务能力和水平,使其能够更好地为社会提供公共服务,满足人民群众对政府服务的需求。
2.构建高效有机的行政管理体制。
行政管理体制应具有高效性、协同性和灵活性。
要加强政府的内部管理,推行审批制度改革,简化办事流程,提高行政效能。
同时,要加强各级政府之间的协同合作,优化资源配置,提高行政效能。
3.借鉴国际经验,建立现代化行政管理体制。
要积极借鉴国际上先进的行政管理经验和做法,结合我国的具体国情,建立起适应现代化发展需要的行政管理体制。
尤其是要加强对信息技术和互联网技术的应用,建立信息化的行政管理体制,提高行政管理效能和服务能力。
二、措施创新:1.推进机构改革。
要对各级政府机构进行合理的设置和划分,避免机构之间的职责重叠和效率低下。
要加强政务公开和信息公开,让公众了解政府机构的职责和权限,提高政府的透明度和公信力。
2.深化行政审批制度改革。
要推行行政审批制度的标准化、流程化和电子化,实现审批事项的统一管理、集中办理和一次办好。
要加强事中事后监管,建立健全行政执法和行政复议机制,保证行政审批的公正和效率。
3.加强政府内部管理和服务能力提升。
要加强对政府内部管理的研究和改革,通过建立健全内部制度和管理机制,提高政府的执行力和决策能力。
要加强政府的人力资源开发和培训,提高政府工作人员的素质和能力。
4.促进政府与社会各方面的合作。
行政管理的创新与改革研究
行政管理的创新与改革研究近年来,随着社会的不断发展和进步,行政管理也面临着新的挑战和机遇。
为了适应时代的需求,行政管理必须进行创新与改革。
本文将从行政管理的创新意义、创新的途径和改革的方向三个方面进行探讨。
一、行政管理的创新意义行政管理的创新是指在传统的行政管理模式基础上,引入新的理念和方法,以提高行政效能和服务质量。
创新意味着突破传统的束缚,寻找新的解决方案,从而推动行政管理的发展。
行政管理的创新意义主要体现在以下几个方面。
首先,创新可以提高行政效能。
传统的行政管理模式往往以规章制度为核心,过于注重程序和流程,导致效率低下。
而创新可以通过引入信息技术、优化管理流程等方式,提高行政效能,使行政机关更加高效运转。
其次,创新可以提升公共服务质量。
公共服务是行政管理的核心任务,而传统的行政管理模式往往只注重过程,忽视了服务质量的提升。
通过创新,可以引入用户体验、满意度调查等概念,从而提升公共服务的质量和满意度。
再次,创新可以推动行政体制改革。
行政体制改革是行政管理的重要内容,而创新可以为行政体制改革提供新的思路和方法。
通过创新,可以打破行政机关之间的壁垒,推动行政体制的协同发展,提高行政管理的整体效能。
二、创新的途径创新是一项系统工程,需要从多个方面入手。
以下是几种常见的创新途径。
首先,技术创新是行政管理创新的重要途径之一。
随着信息技术的不断发展,行政管理可以利用大数据、云计算、人工智能等技术手段,提高行政效能和服务质量。
例如,通过建立电子政务平台,实现行政审批的在线办理,可以节省大量的时间和人力成本。
其次,制度创新是行政管理创新的关键途径。
传统的行政管理模式往往以规章制度为核心,缺乏灵活性和创新性。
通过制度创新,可以建立更加适应时代需求的管理体系,例如引入绩效考核制度、激励机制等,激发行政机关的积极性和创造力。
再次,文化创新是行政管理创新的重要保障。
行政管理的文化包括组织文化、价值观念等方面,而传统的行政管理文化往往保守和官僚。
浅谈国有企业行政管理体制改革创新的方法
浅谈国有企业行政管理体制改革创新的方法国有企业的行政管理体制改革创新是建设现代企业制度的重要内容之一。
在当前经济形势下,深化国有企业改革,提高其竞争力和效益,对于推动经济发展、实现高质量发展具有重要意义。
本文将从以下几个方面探讨国有企业行政管理体制改革创新的方法。
一、加强市场化经营国有企业的行政管理体制改革创新的核心是要做到市场化经营。
传统的国有企业行政管理体制存在着重政府干预、行政化管理等问题,阻碍着国有企业的更好发展。
要解决这些问题,首先要推动国有企业转变经营模式,建立健全现代企业制度,加强市场化运作。
具体而言,就是要进一步减少政府干预,完善市场化运营机制,加强企业的市场化决策和管理,降低政府对企业的干预程度,使企业能够更加自主地进行经营决策和市场竞争。
二、建立科学有效的激励机制国有企业的行政管理体制改革创新还需要建立科学有效的激励机制。
传统的国有企业行政管理体制一般存在着绩效考核不完善、激励机制不健全等问题,导致了企业员工积极性不高、效益不理想。
为了解决这些问题,需要在改革过程中建立起适应市场经济要求的激励机制,通过绩效考核、薪酬激励、职业发展等手段,使员工能够真正发挥自己的能力和才华,提高工作积极性和创造力。
三、深化内部管理体制改革国有企业行政管理体制改革创新还需要深化内部管理体制改革。
国有企业的内部管理体制一般存在着权力过分集中、决策不灵活、机构繁多等问题,导致了决策效率低下、高层干部过多等问题。
要解决这些问题,需要通过深化内部管理体制改革,建立起适应市场经济要求的内部管理机制。
具体而言,就是要加强分权分利,优化组织结构,推进管理精简,提高决策效率,增强企业的创新能力和竞争力。
四、加强风险控制和监管国有企业行政管理体制改革创新还需要加强风险控制和监管。
国有企业的风险控制和监管一般存在着不完善、不规范等问题,导致了企业管理风险不够有效,容易发生各种问题和事故。
要解决这些问题,需要完善风险控制和监管制度,强化对国有企业的监管,确保企业能够按照规定的程序和标准进行经营活动,避免出现各种风险和隐患。
公共管理中的行政体制改革与创新路径
公共管理中的行政体制改革与创新路径随着社会的不断发展和进步,公共管理领域的行政体制改革也成为了一个重要的议题。
行政体制改革旨在提高政府部门的效能和公共服务的质量,推动社会的可持续发展。
本文将探讨公共管理中的行政体制改革与创新路径。
一、背景和意义行政体制作为公共管理的核心组成部分,具有重要的作用。
一个良好的行政体制能够提高政府部门的执行效率,优化资源配置,增强服务质量,从而更好地满足民众的需求。
行政体制改革正是为了解决现有体制中存在的问题,促进公共管理的现代化。
二、问题与挑战在进行行政体制改革时,我们必须直面一些问题和挑战。
首先,行政体制改革需要平衡政府对资源的控制和市场对资源的自由配置。
过度的政府干预可能会导致资源错配和效率低下。
其次,行政体制改革需要考虑到不同地区和部门之间的差异。
因为不同地区和部门存在着不同的经济、文化和社会背景,一刀切的改革措施可能会带来不良影响。
最后,行政体制改革需要充分考虑到民众的参与和利益保障。
公众对政府行政的监督和参与是行政体制改革的核心目标之一。
三、管理创新的路径选择在行政体制改革中,管理创新是取得成功的关键。
管理创新涉及到政府部门的组织结构、运行机制和管理方式等方面的改革。
以下是一些管理创新的路径选择。
1.灵活多样的管理方式管理创新需要摒弃过去机械单一的管理模式,采取灵活多样的管理方式。
政府部门可以借鉴市场化的管理经验,引入竞争机制,激发内部活力。
政府部门可以设立绩效考核制度,通过激励机制激发工作人员的积极性和创造力。
2.信息技术的应用信息技术的应用对于行政体制改革至关重要。
政府部门可以借助信息技术来提高工作效率和服务质量。
例如,政府可以开展电子政务,将行政审批、办事服务等过程电子化,提高效率,减少腐败风险。
政府也可以通过数据共享和开放,提供更加透明的信息,增强公众对政府的监督和参与。
3.创新人才培养机制管理创新需要有专业的、具有创新意识的人才支撑。
政府部门可以通过改革人才培养机制,培养出一支高素质的管理团队。
浅谈国有企业行政管理体制改革创新的方法
浅谈国有企业行政管理体制改革创新的方法随着国有企业的不断发展,行政管理体制也在不断改革创新中。
但如何进行有效的行政管理体制改革创新,是摆在我们面前的一个重要问题。
本文将从一些常见的方法入手,浅谈国有企业行政管理体制改革创新的途径。
一、强化制度建设制度是企业管理的基础,也是行政管理创新的关键。
针对国有企业行政管理中存在的制度不健全、认识不清等问题,我们需要加强制度建设。
具体而言,需要强化法规制度完善,加强管理制度的开发和完善,形成一套科学、有效的管理制度体系,以保证国有企业健康管理。
二、开展适合企业实际的管理模式不同的企业有不同的管理方式,因此,我们需要根据企业的实际情况制定适合企业的管理模式。
可以从以下几个方面入手:1.加强员工培训和管理人员的能力提升,提高管理水平和质量。
2,引进市场化的竞争机制,建立一套合理的考核评估制度,强化市场意识,推进管理创新。
3.通过技术创新,改进工艺流程,提高生产效率和经济效益。
三、推动流程优化流程优化是提升国有企业管理效率的有效途径。
通过对流程进行优化,可以降低企业成本,提高效率,实现管理创新。
在优化流程的过程中,需要将市场化机制与科学的流程优化相结合,推进管理创新,提高企业竞争力。
四、强化信息化建设信息化建设是推动管理创新的关键之一。
通过信息化手段,可以加强企业的信息化管理,实现决策和管理流程的自动化和集约化。
此外,信息化建设也能够提高员工的协同效率,推进快速决策,提高工作效率。
五、建立有效的考核机制考核制度是衡量国有企业管理水平和管理质量的重要标准。
建立科学、有效的考核机制,可以促进管理创新,提高企业效率。
一方面,考核机制可以帮助企蛇是高工作质量和效率,另一方面,也可以减少企业中的不当行为和腐败现象。
总之,国有企业行政管理体制改革创新需要从多个方面入手,需要善于发掘问题,积极实施改革和创新。
只有在不断改进的基础上,才能够使企业管理更加科学、有效,推动国有企业健康发展。
行政管理改革实施方案
行政管理改革实施方案一、背景与目标随着社会的快速发展,行政管理作为国家治理体系的重要组成部分,面临着新的挑战和机遇。
为了提高政府行政效能,降低行政成本,提升公共服务水平,我们必须进行行政管理改革。
本方案旨在构建高效、廉洁、便民的行政管理体系,具体目标如下:1.优化政府职能,提高行政效率;2.强化法治思维,规范行政行为;3.创新服务方式,提升公共服务水平;4.强化队伍建设,提高行政人员素质。
二、改革措施1.优化政府职能(1)明确政府职责。
对政府部门的职责进行梳理,明确各部门的职能定位,避免职能交叉和重复。
(2)整合政府部门。
撤销、合并部分职能相近的部门,降低行政成本,提高行政效率。
(3)优化行政审批流程。
简化行政审批程序,减少行政审批环节,提高行政审批效率。
2.强化法治思维(1)加强法治教育。
对行政人员进行法治教育,提高其法治素养,使其在履行职责过程中自觉遵守法律法规。
(2)完善法规体系。
建立健全行政管理的法规体系,确保行政行为有法可依。
(3)严格依法行政。
对行政行为进行合法性审查,确保行政行为符合法律法规要求。
3.创新服务方式(1)推进“互联网+政务服务”。
利用互联网技术,实现政务服务在线办理,提高政务服务效率。
(2)优化公共服务。
整合公共服务资源,提高公共服务水平,满足群众多元化需求。
(3)加强政务公开。
推进政务信息公开,提高政府透明度,接受社会监督。
4.强化队伍建设(1)提高行政人员素质。
加强行政人员培训,提高其业务能力和综合素质。
(2)建立激励与约束机制。
完善行政人员考核评价体系,激发行政人员的工作积极性。
(3)严格人事管理。
加强对行政人员的选拔、任用、考核和监督,确保队伍纯洁性。
三、实施步骤1.调查研究。
对现行行政管理体系进行调查研究,梳理存在的问题和不足。
2.制定方案。
根据调查研究结果,制定具体的改革方案。
4.全面实施。
在试点基础上,全面推开行政管理改革。
5.监督评估。
对改革实施情况进行监督评估,及时发现问题,调整方案。
我国行政管理体制改革对策和思路
我国行政管理体制改革对策和思路1.推行行政管理体制创新。
我国行政管理体制要以创新为核心,通过向权力下放、简化手续、透明化决策等方式,完善行政管理机构和规章制度,提升行政效能和公信力。
同时,要加强对行政权力的监督和制约,建立健全行政执法和行政复议机制,确保行政管理的公正和合法性。
2.推进政府职能转变。
我国行政管理体制要深入推进政府职能转变,实现从“主政者”向“服务者”的转变。
要加快简政放权,推进政府管理职能的向市场、社会和企业转移,减少政府对经济、社会事务的干预,让市场在资源配置中起决定性作用,发挥企业和市场主体的积极性。
3.加强人才队伍建设。
行政管理体制要大力培养和引进高素质、专业化的行政管理人才,提升行政管理队伍的能力和素质。
要行政管理人员的选拔和考核机制,建立激励机制和退出机制,提升行政管理人员的责任感和事业心,推动行政管理从“依靠制度”向“依靠人才”转变。
4.加强行政审批制度。
我国行政管理体制要进一步推进行政审批制度,减少和简化行政审批事项,提高审批效率和服务质量。
要加强行政审批的标准化、信息化和公开化,减少人为干预和不公平现象,推动行政审批的规范化和规则化。
5.推进公共服务创新。
我国行政管理体制要加快推进公共服务创新,以满足人民群众多样化的需求。
要加强政府和市场的合作,鼓励社会组织、企业和个人参与公共服务的提供,发挥市场和社会的力量,提升公共服务的质量和效率。
6.深化行政体制。
我国行政管理体制要深化行政体制,推进政府组织结构和职能的优化和协调。
要加强行政机构之间的协作和沟通,打破部门利益和行政壁垒,加强政府机构的协同工作,提升政府系统治理效能。
7.推动法治政府建设。
我国行政管理体制要推动法治政府建设,加强法制宣传教育,提升政府执法和监督能力。
要加强法治化,建立完善的行政管理法规和制度,推进行政决策的科学化和规范化,加强宪法和法律的执行力度。
8.加强国际合作与交流。
我国行政管理体制要加强与国际社会的合作与交流,借鉴国际行政管理经验,吸收和融合国际先进的管理理念和方法。
行政管理中的创新与改进策略
行政管理中的创新与改进策略在当今快速发展的社会中,行政管理的创新与改进策略显得尤为重要。
不论是企业组织还是政府机构,行政管理的高效运作都是实现目标的关键。
本文将探讨行政管理中的创新与改进策略,以期提供一些有益的思路和方法。
一、数字化转型与信息技术创新信息时代的到来使得数字化转型成为行政管理领域的一项重大创新及改进策略。
通过引入信息技术,可以提高行政过程的效率和透明度,减少行政决策的延误和错误。
比如,建立电子政务平台,推行电子化办公,实现各类行政信息的共享和协同处理。
这一创新策略可以提高行政审批的效率,减少纸质文件的使用,提升行政效能。
二、强化创新思维与人文关怀行政管理中的创新与改进策略不仅要关注技术手段的应用,也需要关注人文因素的融入。
培养和强化创新思维,鼓励行政管理人员敢于接受新的理念、知识和技能,以适应不断变化的环境和需求。
同时,关注人文关怀,注重员工的发展和满意度,提高其工作积极性与创造力。
行政管理中的创新与改进策略需要在技术和人文之间取得平衡,才能实现长期的持续改进。
三、推行绩效管理与奖励机制行政管理中的绩效管理与奖励机制是一种重要的创新与改进策略。
通过设立明确的绩效考核标准和激励机制,可以激发行政管理人员的积极性和创造力。
同时,将绩效管理与奖励机制与组织目标相结合,通过对绩效优秀者的奖励和晋升,提高整个行政管理团队的工作质量和效率。
四、引入项目管理与流程优化在行政管理中,引入项目管理和流程优化的策略可以有效提升管理的效果。
通过项目管理,可以将复杂的行政任务划分为若干个阶段,明确目标、进度和责任,实现更好的任务管理和协同工作。
同时,优化行政流程,简化繁琐的审批程序,提高行政工作的效率和灵活性。
项目管理和流程优化可以促进行政工作的规范化和标准化,进一步改进行政管理的质量和效果。
五、加强信息共享与跨部门合作行政管理中的创新与改进策略需要加强信息共享和跨部门合作。
建立信息共享平台,使得各个部门之间能够及时、准确地共享信息,提高决策的科学性和效率。
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行政管理体制改革的思路和措施贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策,需要政府管理体制的不断改革创新。
为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验,及时探讨行政管理改革的理论进展, 2006 年 8 月 19 ~ 20 日,中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会 2006 年年会。
中国行政管理学会会长郭济,广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦,中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪,副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。
中央国家机关有关方面领导同志,国内行政管理学界著名专家、学者,地方党政部门的实际工作者,科研院所从事行政管理研究的理论工作者共 380 人参加了会议,研讨会共收到论文 338 篇。
根据年会主题,本次研讨会集中探讨了四大专题:行政管理体制改革和政府治理创新,政府决策科学化和依法行政,政府和社会主义新农村建设,政务公开、电子政务和绩效评估。
与会人员经过深入讨论,分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题,探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径,并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。
现将会议的有关观点综述如下。
一、落实科学发展观和行政管理体制改革用科学发展观指导行政管理体制改革。
会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。
高效管理和科学发展存在辨证的关系,实现科学发展要靠高效管理,管理要以科学发展为方向。
正确的发展观是高效管理的保证,现代公共管理必须坚持以人为本,注意全面发展,强调协调发展,保证可持续发展。
有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程,认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验,也存在着很多问题,影响了科学发展观的贯彻实施。
一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划,理论研究尚不足,改革目标不清晰。
二是由于改革总体目标不清晰,转变政府职能思路比较模糊,缺少科学发展的思想理念,只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革,而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革,转变职能没有新突破,人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。
高度重视行政体制改革的重要性。
与会人员强调在以人为本,全面协调可持续发展的总体要求下,我们必须高度重视行政体制改革的重要性。
行政体制改革的进步能推进其它方面的改革,而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。
当前经济社会发展中产生的很多问题,其根源在于行政体制改革滞后。
如投资体制改革滞后,各级政府直接管理投资项目,成为项目政府,导致盲目投资和低成本扩张;金融体制改革滞后,政府对生产要素市场直接干预,导致证券和信贷方面出现问题;社会管理体制改革滞后,社会公平和正义缺失,导致社会不稳定事件不断发生;收入分配制度改革和社会保障制度改革滞后,导致公共物品和服务供给不足。
与会代表一致认为,正如十六届五中全会所指出的,行政体制改革已经成为国家全面深化改革和提高开放水平的关键,已经成为全面落实科学发展观最重要的体制保障。
在贯彻落实科学发展观中,政府管理和行政体制改革必须成为重要的突破口。
二、关于政府职能转变和行政管理体制改革与会人员支持行政管理体制改革的核心问题仍然是政府职能转变的判断,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能是行政管理改革的方向。
将政府职能转变到公共服务上是政府职能转变的根本。
在市场经济条件下,私人产品按供求规律由市场及其市场主体提供,而公共产品由政府主导提供,政府要保证人民群众享有公共安全、公共保障、公共教育、公共卫生等基本的公共服务。
公共行政体制的本质是“公共服务”,以社会和公众的公共需求为导向,追求公平和正义。
政府公共服务并不是要求政府将全社会的公共产品全部包下来。
应该划定公共事业的边界,纯公共产品由政府提供,准公共产品可适度市场化,竞争性产品则市场化。
政府提供公共服务的方式应更为多元,可以由政府公共部门通过公共服务执行机构直接提供服务,也可通过外包等方式提供服务而由政府用采购等适当方式付费,或者增加公共产品与公共服务提供者,由政府进行监管。
政府职能转变的几个思路。
一是政企分开、政资分开,完善政府宏观经济调控与市场执法监管的职能,为市场主体与市场环境服务。
政府只在市场失灵时进行宏观调控。
按照政企分开、政资分开原则调整和转变宏观调控部门的职能、市场监管部门的职能和定位国有资本出资人机构。
转变政府对宏观经济的调控职能,为市场主体服务和创造良好的经济发展环境。
将国家发展战略部门、财政部门、中央银行定位于国家宏观经济调控部门,形成国家发展战略、经济运行调节、财政税收政策、货币金融政策、产业发展政策互相联动的宏观调控机制。
属于地方在本区域内的局部性经济调节,由省级政府经济调节部门在中央宏观调控政策的框架内进行,建立中央全局性经济宏观调控为主、地方局部性经济调节为辅的国家宏观经济调控体系。
完善市场规则尤其是市场准入规则,规范市场主体的市场行为,维护公平竞争的市场秩序,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的市场执法体系。
充分发挥行业组织的行业自律作用,把政府的执法“他律”与行业组织的行业“自律”结合起来,整顿和规范市场秩序,加快建设社会信用体系。
二是政社分开,强化政府社会管理职能,规范发展社会组织,完善社会管理体系。
改革和完善社会体制,要进一步加强和完善政府的社会管理职能,提高依法管理社会的能力,切实管好应由政府管理的社会事务。
要充分发挥各种社会组织的作用,提供服务,反映诉求,规范行为,提高自我管理能力。
要充分发挥城乡基层自治组织的作用,协调利益,化解矛盾,提供服务。
要实现政府调控机制和社会协调机制互联、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调节力量互动的政府和社会共同治理。
改革社会组织的管理体制,消除社会组织行政化倾向,规范社会组织行为规则,化解各种社会矛盾,政府与社会组织合作、互动,共建和谐社会。
通过社会组织,把劳资关系中的利益矛盾与冲突化解于企业,把涉及弱势群体的矛盾与冲突化解于基层,把群体性社会矛盾与冲突化解于社会。
三是政事分开,转变公共服务部门的职能,构建公共服务组织,完善公共服务体系。
政府集中力量行使纯公共产品的供给职能,组织好准公共产品的多元化供给,退出竞争性产品的经营活动和直接干预,构建公共服务组织,加强公共设施建设,为广大人民群众提供公共产品和服务。
社会保障、义务教育、基本医疗是需要政府提供的三大核心公共服务。
加快建设与完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,探索和建立适合我国尤其是农村地区实际需要的养老保险和基本医疗保险制度。
完善义务教育制度,提供比较完善的教育环境、合格的教师队伍、科学的教育方式,全面提高义务教育质量。
纠正基本医疗的市场化倾向,加大政府对公共医疗卫生尤其是基本医疗的投入,为广大人民群众提供最基本的医疗服务。
公共服务组织主体是事业单位,改革和规范公共服务组织首先要改革事业单位。
属于提供纯公共产品的事业单位,不搞任何市场化运作,属于提供准公共产品的事业单位可适度市场化。
在对不同公共部门的事业单位实行分类改革的同时,又要根据公共服务组织的共性对其进行规范的制度改革:一是政事分开;二是规范治理结构;三是实行信息公开,建立责任制度,在建立问责制的基础上按服务标准实施绩效管理和绩效评估。
公共服务仅仅依靠政府的公共财政是不够的,政府要动员社会力量、社会资源推动公共服务,这既有助于缓解贫困、缩小贫富差距,又可以培育共同的公共价值,促进社会的团结与融合,提升国家和社会的凝聚力。
三、行政体制改革中的机制创新研讨会上,专家学者就行政体制改革中的机制创新问题发表了很多见解,提出了一些建议。
第一,建立政府决策科学化民主化机制。
与会人员对于专家咨询、社会听证和公示制度对提高政府决策科学化民主化的创新作用给予肯定。
同时,对推动公共政策科学化、民主化、法制化,提出了一些建议:拓宽利益表达渠道,适当加强利益集团的力量,同时要采用立法的形式对这些利益集团的活动进行规范;完善信息公开制度,推动公共政策民主参与的公开化;创新民主参与方式,推动公共政策民主参与的有序化;健全民情联系制度,推动公共政策民主参与的经常化;健全专家咨询、社会听证和公示制度,调研、公示、听证和专家咨询论证应该成为政府重大行政决策的必经程序和重要规则,对“重大行政决策”的内涵给予科学界定,公示、听证和专家咨询论证的主持机构应中立,听证代表要具有广泛性和代表性,公示、听证和专家咨询论证的结果要有较强的影响力,不能只是走过场;建立健全决策监督与决策失误责任追究机制,建立与职位、职务、职权相一致的决策制定责任追究制度,决策人必须相应地承担与其“初始的解释权”相一致的责任。
第二,建立有力的政策执行机制。
有学者指出,目前在政策执行中出现了一些异化现象,诸如替换执行、附加执行、选择执行、象征执行、敷衍执行等。
造成这些问题的主要原因是目前的政策执行机制不完善。
因此,必须实行行政执行的公开化、程序化、法制化,建立和完善行政执行机制,提高行政的执行力和行政效率。
同时,决策与执行分开,决策机构与执行机构分开,各负其责。
政策解释权、修正权在决策者或决策部门,执行机构只有制定实施细则以更好地贯彻执行政策与法律法规所规定的职能。
要加强在执行过程中的监督,这是避免行政决策执行异化的有效措施。
要加强法制建设,使行政决策的制定、执行均纳入到法制轨道。
加强公众舆论监督,提高公共执行活动的透明度。
推行电子政务,防止政策执行部门利用“信息垄断权”进行“暗箱”操作,切实保证政府决策的顺利执行。
第三,完善协调机制。
与会代表指出,协调机制作为政府管理的重要环节有其存在的必要性和合理性。
但是,目前的协调机制存在很多问题,例如历届政府为了行政协调,都成立了不少非常设机构和临时机构,且级别很高,凌驾于法定的政府组成部门之上,使各部门无法行使正常的行政职能。
致使每届政府都是先精简、后膨胀。
因此,需完善协调机制:一是要作出严格的制度安排,按规则由部门之间自行协调;二是要树立全局观念和整体意识,消除部门利益和各自为政;三是明确决策与执行、为主与为辅的定位和责任,形成自我协调机制;四是撤并为数众多的非常设机构,充分发挥法定政府部门的作用。
第四,建立健全危机管理和应急机制。
研讨会上,危机管理和应急机制建设成为关注热点。
与会人员认为,目前突发公共事件有以下特点:种类越来越多,涉及的领域越来越广;频次高,规模大,危害性呈增长态势;诱发因素不断增多,群体性突发事件呈上升、扩大态势;信息扩散的速度加快,波动方式多元,震动频度增大。
大家认为必须提高政府应对突发事件的能力,完善政府应急机制。
建立健全公共安全的预警、决策分析和应急机制,形成完整的危机管理体系:危机疏缓,建立预测与预警,尽可能消除和减少灾难出现的机会与影响;危机准备,做出计划,包括危机管理规划、危机训练、资源准备和储备等;危机回应与处置,通过危机援助和各种反危机的措施,控制和降低危机的损害,包括警示、隔离与移民、救助、安全、沟通和信息等;危机恢复与重建,通过各种措施,恢复正常的社会运作和秩序。