08 第8章 俄罗斯社会保障制度[36页]

21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
捷克于1888-1889年引进社会保险制度，1904年初步确立了 强制性养老保险制度，其中身份不同的被保险者享有不同的 保险制度。
根据1924年社会保险法的规定，捷克建立了包括体力劳动 者在内的、由基础部分和收入比例部分同时构成、65岁为享 受养老待遇年龄的养老保险制度。
保加利亚最早的社会保险立法是1918年有关疾 病保险的立法。伤残保险始于1924年。1951年实 施了医疗保健保险。1957年11月4日，保加利亚人 民共和国国民会议通过了《保加利亚人民共和国 退休金法》，其后又经多次修改和补充。到1973 年，医疗社会保险制度已具有现金补助和国民保 健双重作用。1981年1月22日，保加利亚国务委员 会第87号命令颁布现行的退休金法。
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国际社会保障制度教程
穆怀中 主编
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第八章 俄罗斯社会保障制度
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东Leabharlann Baidu社会保障制度的建立
苏联自1917年建国后，逐步形成了包括社会保险在 内的全国统一的社会保障制度。 从1917年至1922年，列宁亲自审批和签署了100多 项关于劳动者社会保险和福利方面的法令。 1928年1月5日，通过了领取养老金待遇的第一个国 家法令。 1936年的苏联《宪法》第120条以法律的形式将公 民在年老以及患病和丧失劳动能力时享受的社会保障 的权利固定下来。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
波兰最早的社会保险立法是1884年的工伤立法，1920年 实施疾病与生育保险，1924年实施失业保险，1927年对薪 金雇员实施养老保险立法，1933年扩大了疾病与生育、养 老金保险的实施范围，使劳动者都能享受保险保障待遇； 1947年又对劳动者实施家庭津贴制度。
1948年通过国民保险法，以全部企业经营者、职工本人、 自营业者为对象，建立了颇具特色的现收现付社会保险制度。 但1951年转变为由国家税收负担的新制度。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
匈牙利最早的社会保险始于1891年的疾病保险立 法。 最早的工伤保险立法在1900年是从农业开始的。 1975年的社会保险立法标志匈牙利的社会保险制 度趋于完善。 其后又经若干次调整与改革，奠定了社会保障制 度的基础。
三、俄罗斯、东欧社会保障制度变迁的条件
2.政治因素 俄罗斯推出以“自由化、稳定化、私有化”为 核心的“休克疗法”。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁
俄罗斯的改革是建立在1995年提出的“俄罗斯联 邦养老金保障制度改革的构想”基础之上的。新养 老金制度设想有三个层次。 捷克的改革分三阶段进行。 波兰在养老保险制度的改革过程中，先后提出了 几个法案，逐步实现了传统的现收现付制向多支柱 养老保险制度的转变。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
三、俄罗斯、东欧社会保障制度变迁的条件
1.经济因素 俄罗斯的经济转轨，引起经济总量的大幅度下 滑 东欧转轨经济国家的经济发展状况各不相同
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁
匈牙利的改革始于1991年，议会确定了养老金改 革方向，制定了基础养老金、收入比例养老金和 私有积累养老金三个养老金体系。
哈萨克斯坦，于1998年引进了完全积累的养老金 制度。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
自20世纪50年代到80年代，苏联社会保险制度逐 步趋于完善和成熟。 至1985年苏联开始进行经济改革时，全国社会保 险已形成统一的社会保险体系。 在制度上包括了以城镇企事业职工为主要对象的 国家保险制度和以集体农庄农民为对象的社会保险 制度，还有国家预算直接拨款的社会保障制度和免 费医疗保健的各种补助金。
关于社会保险的现行立法是：1982年和1991年养老保险 法，1975年和1991年工伤保险法，1974年疾病、生育保险 法，1991年和1994年失业保险法，1994年家庭津贴立法。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁
总体来说，这些转轨国家都表现出重视养老金积 累功能的倾向，许多国家开始构建多支柱养老保险 制度，有些国家尽管没有明确提出建立多支柱养老 保险制度，但仍建立起以个人账户为基础的、具有 积累和投资功能的养老金基金。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
罗马尼亚的社会保险立法始于1912年。现行的疾 病、生育及工伤等立法是1965年和1968年制定的。 家庭津贴的首次立法为1944年，现行立法为1971年 制定的。罗马尼亚完整的社会保险法规是1977年公 布的《罗马尼亚国家社会保险退休金和社会救济 法》。该法明确规定了享受社会保险退休金和社会 救济的条件以及得到的物质帮助，并且从理论上说 明了罗马尼亚实行社会保险的宗旨和原则。