08 第8章 俄罗斯社会保障制度[36页]
俄罗斯的社会保险-PPT精选
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失业保险制度 养老保险制度 生育保险制度 医疗保险制度 工伤保险制度
住房保障制度
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住房保险制度
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高房价之通
苏联时期，多数民众居住于公有住房并交纳少量租金。苏联 解体后，俄罗斯实行住房无偿私有化。目前俄城市住房私有率约 ７０％，农村住房私有率超过８０％。虽说俄罗斯住房私有程度 不低，但人均住房面积不足２０平方米，民众有强烈的改善住房 条件的愿望。与此同时，房价不断攀升，目前房屋均价与居民平 均收入比已超过２０倍。
主要包括：专项急救；专项医疗服务。联邦主体预算承担的医 疗费用还包括免费向本地甲类特定群体提供部分超出基本保险范围的 药品；向本地乙类特定群体以50%市场价提供上述同类药品。 市级预算承担的医疗服务
主要包括：急救；基本医疗卫生服务等。市级预算承担的医疗 服务费包括由市辖医院提供的药品、医用材料、免疫生物制剂、消毒 剂、血液及血液制品。俄联邦卫生和社会发展部定点的医疗机构，不 参加法定医疗保险，而由相应各级预算承担费用。
这一细则已在莫斯科实施完两轮，住房面积和预算资金呈逐年增 加态势。在２００６年至２００８年的第二轮中，有１万多户青年家 庭获得住房。第三轮于２００９年开始实施，今年预计将建成３４万 平方米住房。
较为富裕的伏尔加沿岸区的基洛夫州从去年开始对该州３５岁以 下没有私有住房的青年家庭和青年专家，按优惠利率提供用于支付购 房首付的专用贷款。贷款金额不超过２０万卢布（约合６３００美元 ），年限不超过７年。在有担保人（年龄不超过６５岁）的情况下为 免息贷款，无担保人利率为２％。
伤残需要护理的或1、2级伤残且有受供养家属的可享受附加伤残津贴。
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工伤保险制度
改革后的俄罗斯社会保障制度
改革后的俄罗斯社会保障制度
张占力
【期刊名称】《天津社会保险》
【年(卷),期】2008(000)006
【摘要】<正>俄罗斯社会保障制度的形成最早可追溯到十月革命胜利后,是在前苏联保障体制的基础上继承和发展而来的。
前苏联成立后,先后颁布了《劳动者社会保障条例》、《残恤金条例》、《退休金条例》等社会保障条例,以及《国家退休法》(1956)、《集体农庄庄员养老金和补助费法》(1965)、《进一步改善【总页数】3页(P50-52)
【作者】张占力
【作者单位】山东师范大学历史文化与社会发展学院
【正文语种】中文
【中图分类】F845.12
【相关文献】
1."新面貌"改革后俄罗斯军官培养体系探析 [J], 李楠;申玉波;尚国华
2.俄罗斯社会保障制度改革的问题和启示 [J], 钱再见;王立新
3.浅析俄罗斯社会保障制度改革的原因及具体体现 [J], 许艳丽
4.普京执政后的俄罗斯政党制度改革 [J], 汪金国;魏宸宇
5.改革之中的俄罗斯社会保障制度 [J], 马蔚云
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俄罗斯社会保障制度的变迁
国。早在 １０ 年 ， 国政 府 颁 布《 ６１ 英 济贫 法 》， 以赈
济 极度穷 困 的 人 。但 是 ， 时并 未 形 成 “ 会 保 当 社 障 ” 一概 念 。在 最 早 实行 社 会 保 障 的 德 国 ， 这 铁
供 医疗保 险 及 向其 子 女 提 供 家 庭 补 贴 。 现 代 ” 社会 保 障制 度是 基于 凯恩斯 国家干预理 论 的一种
单 位 和劳动者 征 税 的形 式 来 建立 社 会 保 障 ， 统一
《 疾病 保 险 法 》（ ８４年 ） 《 伤 事 故 保 险 法 》 １８ 、工
（８５ １８ 年） 《 、 老年和残障保 险法》 １８ （８ ９年） 。但 在德 国，社 会保 障 ” “ 一词 始 终 未被 人 们使 用 。直
涵 盖 了养老 、 失业 、 医疗 等社会 保 险 、 社会 救济 、 社
会 福利 三个 层次 的丰 富 内容 。 “ 会保 障” 词基 本 上 可 以理 解 为 ： 社 会 社 一 “ 通 过一 系列 的公 共 措施 ， 助其 社 会 成员 抵 御 因 帮 疾病 、 育 、 伤 、 生 工 失业 、 疾 、 残 年老 和死 亡 而丧 失 收入 或收入 锐减 引起 的 经 济 和社 会 灾难 ， 为其 提
一
、
社 会 保 障 制 度 的 内 涵
的重要法 宝 。社 会保 障被 称 为稳 定 社 会 政 治 、 经 济秩 序 的“ 安全 网” “ 和 稳定 器” 。 瑞典 社 会学家 莫勒对 国家在社会 保 障 中的重 要 作用 作 了精 辟 的 论 述 。他 认 为 ： 在 社 会 保 障 “
这在 形 成 国家 性 的社 会 保 险 方 面 意 义重 大 。２ ０ 世纪 初 ， 在工人 罢 工 和群 众 集 会 争取 免 费 医疗 和
国家保险型社会保障模式 俄罗斯.方案
2.5.3 “国家保险” 型社会保障模式
俄罗斯
2.5.3 “国家保险”型社会保障模式
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
苏联自1917年建国后，逐步形成了包括社会保险在 内的全国统一的社会保障制度。 从 1917 年至 1922 年，列宁亲自审批和签署了 100 多 项关于劳动者社会保险和福利方面的法令。 1928年1月5日，通过了领取养老金待遇的第一个国 家法令。 1936 年的苏联《宪法》第 120 条以法律的形式将公 民在年老以及患病和丧失劳动能力时享受的社会保障 的权利固定下来。
第三节 俄罗斯、东欧社会保障制度的运行
三、社会保障运行效应
3.储蓄与投资效应
俄罗斯投资率随着养老金缴费占 GDP 比重的上升 而下降。 俄罗斯养老金缴费加重了居民的负担，在一定程 度上削弱了居民的储蓄能力。
2.5.3 “国家保险”型社会保障模式
第四节 俄罗斯、东欧社会保障制度改革一ຫໍສະໝຸດ 改革动因三、社会保障运行效应
1.个人福利效应
俄罗斯平均养老金与人均GDP呈现负相关关系
俄罗斯经济转轨之后，经济状况显著恶化，在人 均 GDP 不断下降的情况下，俄罗斯政府只能不断 地提高养老金给付水平，以维持养老金领取者的 正常生活。
2.5.3 “国家保险”型社会保障模式
第三节 俄罗斯、东欧社会保障制度的运行
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
三、俄罗斯、东欧社会保障制度变迁的条件
1.经济因素 俄罗斯的经济转轨，引起经济总量的大幅度下 滑 东欧转轨经济国家的经济发展状况各不相同
2.5.3 “国家保险”型社会保障模式
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
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失业保险制度
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养老保险制度
生育保险制度 医疗保险制度 工伤保险制度 住房保障制度
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生育保险制度
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斯大林时前
斯大林对那些生育10个孩子或以上的妇女给予“英雄妈妈” 的荣誉称号。 由于国内人口每年减少70万，俄罗斯国会刚刚通 过了新法例，产下第二名婴儿的母亲可获得25万卢布。
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失业保险制度
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失业待遇
联邦最低标准为失业者在最长3个月的找工作期间，享受由 原雇主按上一年平均工资的100%支付的待遇，此后开始享受失业 待遇。联邦就业服务局发放12个月的基础待遇，对于工龄25年 （女20年）以上者，每多1个工龄可加领待遇2周，在36个日历中 最多可总计享受24个月的待遇。在头3个月，按失业前2个月平均 工资的75%计发，接下来的4个月为60%，最后5个月为45%。上 限不超过企业平均工资的100%，下限为100%的最低工资（2019 年1月1日为20 500卢布）。未满足以下条件的失业者或从未工作 过的人为75%的最低工资。
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16~59岁的男性公民和16~54岁的女性公民。 受保人不缴纳，雇主缴纳工资总额的2%，根据需要由联邦 和地方政府给予补贴。 联邦就业服务局负责总体监督工作,地区就业服务机构负责 项目执行。
失业补助 受供养人补助
在职业介绍所登记，最近12个月中至少就业12个周，有能 力并愿意工作者。工人因违反工作纪律被解雇，无正当理由离 职，违反就业安置或职业培训条件，提出虚假申请等，都会被 降低、推迟、暂停或终止支付待遇。 每一受供养人按失业待遇的10%领取。年龄较大的失业者 （男58~59岁，女53~54岁）可领取提前养老金；数额与养老 金一样（补充待遇除外）。
俄罗斯现行社会保险制度
俄罗斯现行社会保险制度
俄罗斯的现行社会保险制度主要包括以下几个方面：
1. 养老保险：根据俄罗斯法律，劳动者在达到法定退休年龄后可以享受养老金。
养老金的计算方法主要是基于个人在劳动市场上的工作经历和缴纳的社会保险费用，以及个人劳动收入的水平。
2. 医疗保险：俄罗斯的医疗保险制度为公民提供基本医疗保障。
公民可以通过参加国家医疗保险计划来享受免费医疗服务。
医疗保险费用由雇主和雇员共同缴纳，并由政府统一管理和分配。
3. 工伤保险：俄罗斯的工伤保险制度为劳动者提供在工作期间因工伤或职业病导致的治疗、康复、赔偿等服务。
工伤保险费用由雇主缴纳。
4. 失业保险：俄罗斯的失业保险制度为失业的劳动者提供一定期限内的生活保障。
失业保险金的金额和发放期限根据个人的就业历史和缴纳的社会保险费用来确定。
5. 社会救济：俄罗斯的社会救济制度为无劳动能力或劳动能力丧失且缺乏生计来源的人提供救济金、补助金等帮助。
社会救济的资格和金额由地方政府根据当地经济状况和社会需求来确定。
总体来说，俄罗斯的社会保险制度在保障公民的基本生活和医疗需求方面比较健全，但仍面临一些问题，如养老金水平不高、
医疗资源不足等。
因此，俄罗斯政府一直在努力改革和提升社会保险制度的效益和覆盖范围。
俄罗斯社会保险制度
俄罗斯社会保险制度
俄罗斯的社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、残疾人保险、遗属保险等。
俄罗斯的养老保险制度由俄罗斯联邦养老保险基金（PFR）负责管理，PFR同时也是失业保险基金（FSS）的一部分，目前俄罗斯养老金的发放标准是以工龄、工作薪资和个人账户储蓄金额为基础进行计算的。
俄罗斯的医疗保险制度是由俄罗斯联邦财政部和卫生部共同管理的，由州和地方政府承担医疗费用的一部分，并通过向企业收取医疗保险费用的方式来保证系统运作。
俄罗斯的失业保险制度则由俄罗斯联邦失业保险基金负责管理，包括失业救济金的发放及职业培训等服务。
此外，俄罗斯的社会保障制度则包括了针对妇女、残疾人和退伍军人等人群开展的专项保障计划。
总的来说，俄罗斯的社会保险制度为民众提供了全面的社会保障。
然而，具体的保险种类和覆盖范围可能会随着时间和政策的变化而变化，
如果您想了解更多最新的信息，建议您查阅俄罗斯政府或相关机构的官方公告。
俄罗斯的社会制度
俄罗斯的社会制度俄罗斯的社会制度可以说是多元而复杂的，历史上经历了多次政治、经济、社会变革，对社会制度产生了深远的影响。
下面就简要介绍俄罗斯的社会制度。
首先，俄罗斯历史上最显著的社会制度就是沙皇制度。
沙皇制度始于16世纪，以沙皇为中心的专制君主体制。
在这一制度下，沙皇是俄罗斯的统治者，享有绝对权力。
沙皇通过决策、任命地方行政官员、监察政府机构等手段来管理国家事务。
沙皇制度下，俄罗斯社会被严格划分为几个阶级。
顶层是皇室和贵族阶级，他们享有特权和地位，拥有土地、财产和权力。
中层是国家和军队的官员，他们是为国家服务的一部分。
底层是广大的农民和工人，他们是国家的主要劳动力。
在19世纪末和20世纪初，俄罗斯发生了重大变革，尤其是1917年的十月革命，推翻了沙皇制度，建立了世界上第一个社会主义国家——苏维埃社会主义共和国联盟，简称苏联。
苏联的社会制度基于共产主义理论，试图建立一个没有阶级分化和私有制的社会。
在苏联，生产资料国有化，工人阶级成为国家的主人，通过苏维埃制度参与管理国家事务。
然而，苏联的社会制度也存在一些问题。
集体化运动的失败导致农业生产下降，粮食短缺严重，社会经济发展停滞。
政治上，苏联实行的集权制度导致了权力集中和腐败问题。
此外，苏联也存在言论、媒体和思想的限制，个人自由受到限制。
苏联解体后，俄罗斯实行了市场经济改革，过渡到了现代的资本主义社会制度。
在这一制度下，个人和私人企业可以自由经营和拥有财产。
俄罗斯政府依法治国，推动经济改革和市场化发展。
但是，资本主义制度也带来了一些问题，例如贫富分化、腐败和失业问题等。
总体来说，俄罗斯的社会制度在历史上经历了多次变革和调整。
从沙皇制度到社会主义制度再到资本主义制度，每一种制度都有其优点和局限性。
当前的俄罗斯社会制度仍然面临着各种挑战和改革需求，需要在保障人民权益的同时，推动社会经济的可持续发展。
第八章 社会保障制度 《外国财政制度》PPT课件
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外国财政制度
4.国际经济竞争压力。在经济全球化条件下,经济开放度的增强使得各国所面临的市场竞争 更加激烈,要求减少国内生产商在社会保障和其他方面的税收负担,以降低劳动力成本、提高出口 商品的价格竞争力。
(二)典型国家的社会保障管理体系
1.英国
2.美国
3.法国
5
外国财政制度
4.日本
四、社会保障基金投资运营模式
(一)部分私营化型
1.社会保障基金投资的特点 2.社会保障基金投资渠道
(二)政府直接负责型
1.社会保障基金投资的形式 2.社会保障基金投资的成效
(三)完全民营化型
五、社会保障风险管理
(一)美国的社会保障风险管理
4
外国财政制度
权几个部门对社会保障进行多头管理,不同的部门管理不同的社会保障项目。本书论述取其第一 类型,英国是其典型的代表。
2.半官方自治管理体制。政府和非营利组织共同管理社会保障事务。政府主要负责颁布法规 、制定政策和进行监督。政府成立一个统一的协调机构,负责协调全国社会保障事务,并指定一个 或若干个中央政府部门实施全面统一监督。非营利组织则负责具体的业务管理。非营利组织表 现为半官方、半独立的社会保障基金会。基金会一般由雇主、雇员两方或者雇主、雇员和政府 三方代表组成,在政府部门的监督下,在法律范围内实行自治,自主管理。法国是其典型代表。
(三)美国社会救助制度的特点
1.救助内容和项目的法制化 2.救助资金和载体的多元化 3.救助补贴和时效的有限化 4.权利与义务的平衡化
俄罗斯社会保障
当今社会保障制度的资金来源
• • • •
统一的社会税
（2000年8月5日，俄罗斯总统普京签署的《俄 罗斯联邦税法典》中新增的税种，并于2002年正式的实施。）
政府的财政预算拨款 社会保障基金的投资收益 各种形式的捐赠
社会保障制度的主要具体内容
• 退休养老保险制度
a),养老改革的背景
1，其人口总量一直处于缓慢增长的过程，，出生死亡率降低，甚至出现 人口呈负增长的趋势，出现了人口危机。 2，老年抚养比过高和劳动者早死率过高以及早死年龄过低。 3，男女平均寿命偏低 4，老龄化现象已经非常严重，老年人口数达5000万，占总人口数量比 已经超过四分之一。 5，自20世纪九十年代开始出现的经济低迷现象一直是困扰俄罗斯的发展。
b)医疗制度保障制度改革的主要内容
目前俄罗斯的医疗保障制度仍然是全民义务保险制，在资金的筹措 方式上采取了基金的形式 独立的医疗保险公司出现 强制医疗保险基金。（企业，组织等投保单位缴纳联邦基金，主要 用于支付企业和组织在职人员的强制医疗保险费；国际财政预算拨 款；从事个体劳动和私人经济活动的公民缴纳的强制医疗保险费。） 强制医疗保险基金会，地方强制医疗保险基金会和其分支机构被授 权不仅可以和医疗保险公司签订医疗保险合同，还可以履行承保人 的只能，并同医疗机构直接发生作用。 建立了联邦义务医疗保险基金和各地区义务医疗保险基金。这种基 金独立于国家预算。基金的来源是企业。 建立个人医疗保险制度
其他社会保障方面的内容
• 各种补助费制度和福利措施 • 俄政府还以现金的形式向居民发放各种补助费。补助费是根据联邦 的法律规定，以固定的数额或者以工资报酬计算的数额从国家社会 保险基金中支付。 • 目前补助费的种类主要有：①暂时丧失劳动能力的补助费；②怀孕 和生育补助费；③孩子幼年残疾补助费；④苦难家庭子女补助费等。 • 俄罗斯的社会保障系中还建有一些社会福利设施，主要有以下几种： 1）福利院。主要供养老年人和残疾人。其中老年人是达到退休年 龄的老年公民；残疾人是18岁以上的一等和二等残疾人。 2）地区社会服务中心。也是类似福利院的和社会服务机构，但进 入中心的条件比较宽，还提供一些收费服务。 3）专用住房。是适合单身老人长期居住而建立的。
俄罗斯的社会保障制度
、
社 会 保 险基 金 义 务医 疗 保 险基 金
、
、
。
通过 几 年 来 的努 力
二
1
、
俄 罗斯 基本 上 建 立 起 了 与 经 济 体 制 和 国情
。
国
力 相适 应 的社 会 保 障 制 度
.
俄 罗 斯社 会 保 障制 度 的 主 要 内 容
退 休 养老 保 障 制度
。
永 授 金
俄 罗 斯 的退 休养 老 保障制度 是 从苏 联 的 老 残恤 金 制 度发展 而 来
。
持
。
幻 建 立 劳 动 者 保护 法 规
对 企 业 解 雇 工 人 有 严格 的规 定
,
,
如 大 量 解 雇人 员
。 。
,
必须 在 解 除
劳 动 协议 前 三 个 月 向政 府劳 动 主 管部 门 上 报
5 )对 愿 意 提前退 休的 失 业 者
在 得到 批准 后 方 可 解 雇
,
在 征得就 业 部 门 同 意 后
.
6
%
交纳费用 一4 2 一
;
农 场主 按 工 资 总 额 的2 0
6 % 交纳 ;
工 人 和 公 司 的 职员 按 本人
工 资 收 入 的 5 % 交 纳 ; 其 它 工 作 人 员 按 工 资 收入 的 1 % 交 纳 明 ) 修订 养 老 金 最 低 数额 3
,
。
实 行 随价 格 上 涨 而 使养 老 金 按 季 度 指 数化 的办 法
而 俄 罗 斯对 原 来 的 体制 进 行
,
,
,
具 体改 革 有 几 下 几 点
。
:
) 过去 的 老 残 恤 金 是 属 于 国 家预 算 基 金 由 于 基 金 规 模 的不 断 扩大 1
俄罗斯社会保障
这种由国家包揽一切的社会保障制度配的。尽管这套制度在维持社会稳定、满足劳动 人民基本需要、提高国民的文化素质和健康水平方面发挥了相 当重要的作用,但随着计划经 济的弊端日益明显、经济增长速度 放慢,以及人口的老龄化和退休人员数量的增多,国家的财政负担 不断加重,原有社会保障体制已难以维持正常运转。1987年苏联 部长会议和全苏工会中央理事会颁布《关于实行工人、职员和 集体农庄庄员附加退休金自愿保险的决议》,规定采取个人和国 家共同集资的办法设立保险基金,保险基金一半来自个人缴纳的 保险费,一半来自国家预算,在职人员自愿投保,按月缴纳保险费, 退休后每月可领取10、20、30、40、50卢布不等的附加退休金。 同时,对一些诊所实行经济核算制,并考虑由各单位自己支付本单 位职工的部分医疗费用和设立部分由个人出资的健康基金。这 些改革的目的是减轻国家日趋沉重的财政负担,但在旧的计划经 济体制下,职工的一切都依附于国家和企业,要打破由国家统揽一 切的社会保障机制并非易事。苏联解体后,伴随着向市场经济过 渡而来的是前所未有的经济衰退和预算紧缩。在这种情况下,原 先的社会福利制度已无法再支撑下去,俄罗斯不得不对旧体制进 行大的改动,以适应新形势的需要。
主讲：陈万谷 本组成员：安阳、张林、王雍、李东、杨方
一、社会保障的由来
俄罗斯的社会保障制度是从苏联继承下来的。十月革命胜利后,苏 联先后颁布了《劳动者社会保障条件》、《残恤金条例》、《退休金 条例》等社会保障条例。1956年苏联制定了全国统一的《国家退休 法》,该法概括了过去实行的960多项优抚法令,对退休条件、退休金的 数额都作了明确规定,是实行普遍的社会保障措施的一个重要步骤。 1965年苏联通过《集体农庄庄员养老金和补助费法》,将享受退休金的 范围扩大到集体农庄庄员。1973年和1974年苏联政府分别提高了残疾人 和丧失赡养者家庭的优抚金及残废军人和阵亡者亲属、子女优抚金。 1987年颁布的《进一步改善集体农庄庄员老残抚恤金待遇法》使农庄 庄员与全民职工在享受社会保障待遇方面的差别更为缩小。经过多年 的修改、补充,苏联形成了一套颇为完整的社会保障体系,其内容包括: 养老退休、医疗保健、妇女儿童补贴、残疾人和贫困户救济等,居民享 受着广泛的社会福利,如免费教育和进修,免费医疗,免费疗养和休假等, 还有住房、食品、供暖等福利补贴。在20世纪80年代末,苏联人均获得 的社会消费基金支付和优惠相当于3个月的工资。
俄罗斯的社会保障体系
俄罗斯的社会保障体系浏览次数：227 发布日期：2012-01-04前苏联已建立了以国家保障为特点的社会保障体系。
俄罗斯通过财政收人，向社会成员提供广泛的社会保障，保障资金大部分来自国家预算，另一部分来自企事业单位按一定比例缴纳保险费，两部分资金合成了社会保障预算。
俄罗斯从20世纪90 年代初开始进行社会保障制度改革，2001年l月l日起，俄罗斯将企业交纳的各项社会保障费合并为统一社会税，作为国家预算外社会保障基金。
税额为企业职工工资总额的6%，其中28%划归为养老保险基金，3.6%为医疗保险基金，4%为社会保险基金。
目前俄罗斯联邦各地政府，每年将三分之一的财政支出用于教育、医疗、住房、救济等社会公共领域，建立了一套完善的社会保障体系，使退休、失业、儿童、学生等弱势人群充分享受社会的优惠政策和福利，如：免费医疗、免费教育、免费物业管理以及许多行业和阶层享受的免费住宅、疗养、交通等。
自2011年始，俄罗斯大多数用工单位将向俄罗斯联邦预算外基金缴纳提高了的保险费，按照相关法律，国家养老保险费率、医疗保险费率和社会保险费率从工资基金的26%上涨到34%。
一、养老保险1、1991年12月27日，俄罗斯联邦政府制定《退休养老基金法》，建立了独立于国家预算的养老基金，实行国家、企业和个人三方分担的筹集方式。
1992年5月起开始采用现收现付的养老保险制度。
为使养老保障机制适应市场经济的需要，提高劳动者的保险意识，1996年俄罗斯决定实行国家养老保险个人登记制度，颁布了《俄罗斯联邦强制养老保险个人登记法》，养老保险个人登记制度在俄罗斯全境普遍实施，个人登记制度成为俄罗斯养老保障体制改革的基本方向。
1997年公布了调整后的“三支柱”养老保障制度思路，即社会养老保险、强制养老保险和补充养老保险。
2002年1月1日，俄罗斯开始在全国实施新的养老制度改革，从以前的养老社会统筹，过渡到社会统筹和养老保险相结合。
新的养老保险制度由基础部分养老金、养老部分养老金和积累部分养老金三个支柱构成。
俄罗斯的社会保险共24页文档共26页文档
Hale Waihona Puke 谢谢11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
俄罗斯的社会保险共24页文 档
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
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失业保险制度 养老保险制度 生育保险制度
工伤保险制度 住房保障制度
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医疗保险制度
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法定医疗保险 承担的基本医
疗服务
俄联邦政府负责制定年度《俄联邦公民免费医疗国家保障 纲要》，具体规定法定医疗保险中的基本险内容。《联邦纲要 （2007年）》规定的基本险内容是：传染病、肿瘤、内分泌系统 疾病、消化系统疾病、代谢系统紊乱、神经系统疾病、眼疾、耳 疾、乳突、血液循环系统疾病、呼吸道疾病、泌尿系统疾病、皮 肤病、皮下组织疾病、骨肌系统疾病、结缔组织疾病、外伤、中 毒、妇女妊娠等。
logopage13医疗保险制度覆盖范围基金来源保险运作医疗保险基金来源企业以统一社会税方式向强制医疗保险缴纳职工工资总额的36各级政府每年为每位不工作公民向强制医疗保险基金交纳100卢布费用包括儿童学生老人无业和失业人员退休基金每年根据退休人员的数量按一定比例向强制医疗保险基金划拨资金
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俄罗斯的社会保险
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失业保险制度
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失业待遇
联邦最低标准为失业者在最长3个月的找工作期间，享受由 原雇主按上一年平均工资的100%支付的待遇，此后开始享受失业 待遇。联邦就业服务局发放12个月的基础待遇，对于工龄25年 （女20年）以上者，每多1个工龄可加领待遇2周，在36个日历中 最多可总计享受24个月的待遇。在头3个月，按失业前2个月平均 工资的75%计发，接下来的4个月为60%，最后5个月为45%。上 限不超过企业平均工资的100%，下限为100%的最低工资（1995 年1月1日为20 500卢布）。未满足以下条件的失业者或从未工作 过的人为75%的最低工资。
俄罗斯社会保险共24页
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
俄罗斯社会保险
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42Байду номын сангаас只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
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21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁
总体来说，这些转轨国家都表现出重视养老金积 累功能的倾向，许多国家开始构建多支柱养老保险 制度，有些国家尽管没有明确提出建立多支柱养老 保险制度，但仍建立起以个人账户为基础的、具有 积累和投资功能的养老金基金。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
捷克于1888-1889年引进社会保险制度，1904年初步确立了 强制性养老保险制度，其中身份不同的被保险者享有不同的 保险制度。
根据1924年社会保险法的规定，捷克建立了包括体力劳动 者在内的、由基础部分和收入比例部分同时构成、65岁为享 受养老待遇年龄的养老保险制度。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
波兰最早的社会保险立法是1884年的工伤立法，1920年 实施疾病与生育保险，1924年实施失业保险，1927年对薪 金雇员实施养老保险立法，1933年扩大了疾病与生育、养 老金保险的实施范围，使劳动者都能享受保险保障待遇； 1947年又对劳动者实施家庭津贴制度。
三、俄罗斯、东欧社会保障制度变迁的条件
2.政治因素 俄罗斯推出以“自由化、稳定化、私有化”为 核心的“休克疗法”。
关于社会保险的现行立法是：1982年和1991年养老保险 法，1975年和1991年工伤保险法，1974年疾病、生育保险 法，1991年和1994年失业保险法，1994年家庭津贴立法。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁
匈牙利的改革始于1991年，议会确定了养老金改 革方向，制定了基础养老金、收入比例养老金和 私有积累养老金三个养老金体系。
哈萨克斯坦，于1998年引进了完全积累的养老金 制度。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
二、俄罗斯、东欧社会保障制度的变迁
俄罗斯的改革是建立在1995年提出的“俄罗斯联 邦养老金保障制度改革的构想”基础之上的。新养 老金制度设想有三个层次。 捷克的改革分三阶段进行。 波兰在养老保险制度的改革过程中，先后提出了 几个法案，逐步实现了传统的现收现付制向多支柱 养老保险制度的转变。
1948年通过国民保险法，以全部企业经营者、职工本人、 自营业者为对象，建立了颇具特色的现收现付社会保险制度。 但1951年转变为由国家税收负担国际社会保障制度教程
第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
匈牙利最早的社会保险始于1891年的疾病保险立 法。 最早的工伤保险立法在1900年是从农业开始的。 1975年的社会保险立法标志匈牙利的社会保险制 度趋于完善。 其后又经若干次调整与改革，奠定了社会保障制 度的基础。
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
三、俄罗斯、东欧社会保障制度变迁的条件
1.经济因素 俄罗斯的经济转轨，引起经济总量的大幅度下 滑 东欧转轨经济国家的经济发展状况各不相同
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
罗马尼亚的社会保险立法始于1912年。现行的疾 病、生育及工伤等立法是1965年和1968年制定的。 家庭津贴的首次立法为1944年，现行立法为1971年 制定的。罗马尼亚完整的社会保险法规是1977年公 布的《罗马尼亚国家社会保险退休金和社会救济 法》。该法明确规定了享受社会保险退休金和社会 救济的条件以及得到的物质帮助，并且从理论上说 明了罗马尼亚实行社会保险的宗旨和原则。
保加利亚最早的社会保险立法是1918年有关疾 病保险的立法。伤残保险始于1924年。1951年实 施了医疗保健保险。1957年11月4日，保加利亚人 民共和国国民会议通过了《保加利亚人民共和国 退休金法》，其后又经多次修改和补充。到1973 年，医疗社会保险制度已具有现金补助和国民保 健双重作用。1981年1月22日，保加利亚国务委员 会第87号命令颁布现行的退休金法。
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穆怀中 主编
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第八章 俄罗斯社会保障制度
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第一节 俄罗斯、东欧社会保障制度的演进
一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
苏联自1917年建国后，逐步形成了包括社会保险在 内的全国统一的社会保障制度。 从1917年至1922年，列宁亲自审批和签署了100多 项关于劳动者社会保险和福利方面的法令。 1928年1月5日，通过了领取养老金待遇的第一个国 家法令。 1936年的苏联《宪法》第120条以法律的形式将公 民在年老以及患病和丧失劳动能力时享受的社会保障 的权利固定下来。
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一、俄罗斯、东欧社会保障制度的建立
自20世纪50年代到80年代，苏联社会保险制度逐 步趋于完善和成熟。 至1985年苏联开始进行经济改革时，全国社会保 险已形成统一的社会保险体系。 在制度上包括了以城镇企事业职工为主要对象的 国家保险制度和以集体农庄农民为对象的社会保险 制度，还有国家预算直接拨款的社会保障制度和免 费医疗保健的各种补助金。