关于新建水库移民安置若干问题的思考
水库移民项目建设管理问题与对策
水库移民项目建设管理问题与对策水库移民项目是指为了进行水库建设而需要迁移村民的项目,这是一个庞大而复杂的工作。
然而,在实施水库移民项目时,常常会遇到各种管理问题。
本文旨在探讨水库移民项目建设管理中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:信息不对称水库移民项目中,信息的不对称是一个普遍存在的问题。
一方面,项目建设方通常会有相关建设规划和时间表,但这些信息往往未能充分与被迁村民共享。
另一方面,被迁村民对于项目建设的具体安排和政策细则了解有限。
对策一:加强沟通与信息传递为了解决信息不对称的问题,应加强项目建设方与被迁村民之间的沟通和交流。
建议在项目启动之初,进行全方位、多层次的信息共享,包括项目进展、土地补偿等相关信息。
可以通过开展座谈会、成立社区联络组等方式,增加信息的透明度,提高被迁村民的参与度。
问题二:土地补偿问题水库移民项目中,土地补偿问题是一大难题。
由于土地资源有限,被迁村民在腾退土地后如何合理分配补偿款成为亟待解决的问题。
此外,土地的过渡期和新的职业安排也需要有明确的规划。
对策二:合理规划土地补偿与职业安排在土地补偿问题上,应通过确定合理的补偿标准和分配机制来解决矛盾。
可以依据土地的质量、地理位置等因素进行差异化补偿,同时要确保被迁村民的基本生活权益。
同时,为被迁村民提供职业培训和就业机会,帮助他们顺利过渡到新的职业领域。
问题三:社区公共设施建设不完善水库移民项目后,原有村庄的社区公共设施需要迁建或重建,但常常面临经费不够、规划不周等问题。
这导致被迁村民在新居建设后缺乏基本的教育、医疗和交通等服务设施。
对策三:加大公共设施建设投入在项目实施中,应加大对社区公共设施建设的投入力度。
对于教育、医疗和交通等方面的问题,应提前编制详细的规划,并确保相应的经费到位。
同时,可以引入社会资本和吸引政府支持,加快公共设施建设的进度,为被迁村民提供良好的生活条件。
问题四:生计转换问题水库移民项目后,被迁村民从农业为主的生计方式转变为其他形式的职业,但由于技能不匹配和就业机会不足等原因,很多被迁村民面临生计困难的问题。
关于水库移民工作几个重大问题的思考
关于水库移民工作几个重大问题的思考作者:唐传利来源:《老区建设》2014年第01期在全党、全国上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神之际,我们在北京召开全国水库移民期刊工作暨理论研讨会。
主要目的是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,总结交流近年来名地水库移民理论与实践探索成果,研究分析当前移民工作面临的形势和任务,探讨切实加强移民工作的对策措施,推动水库移民工作再上新台阶。
下面,我讲三点意见。
2006年新时期水库移民政策法规实施以来,有关地方和部门以科学发展观为指导,深入研究分析移民工作中出现的新情况、新问题,积极探索实践,在水库移民制度建设、搬迁安置、后期扶持、监督管理、能力建设和探索创新等方面取得了丰硕成果。
归纳起来,主要表现为“六个新”。
(一)移民政策法规建设取得新突破。
为切实做好移民条例配套制度建设,适应国家层面多部门管理移民工作的格局,我们突出顶层设计,先后联合国家能源局、档案局等部门颁布了移民档案和统计管理办法,推动了水利水电工程移民工作管理制度的统一。
我部还单独颁发了移民安置前期工作、验收和监督评估等管理办法,出台了在移民信息化方面具有行业引导作用的移民数据库表结构术语标准,征地移民资金、稽察审计管理办法和加强水利工程移民安置管理工作若干意见等制度也在研究制定中。
部际联席会议在原有20多个配套文件的基础上,组织十四部委出台了促进库区经济社会发展的文件,先后制定了后期扶持监督检查、监测评估和移民避险解困等文件,并修订了结余资金管理办法。
各地结合实际,也都不同程度地完善了移民政策法规。
目前,以移民条例和国务院17号文件为核心的移民政策法规体系初步形成。
(二)移民安置工作实现新进展。
近年来各地认真贯彻移民条例,突出抓好移民安置规划设计、实施管理和验收工作,积极稳妥地做好移民搬迁安置工作,有力确保了水利水电工程建设顺利进行。
据统计,2007-2012年国家核定的新建大中型水库农村移民后期扶持人口92万人,加上2006年已经核定的在建水库移民后期扶持人口约60万人,这6年确保了150多万水库移民的顺利搬迁安置。
水库移民安置工作的重难点与对策探析
水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来,随着水利工程建设的不断推进,涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。
水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题,还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。
然而,由于水库移民安置工作面临着众多的重难点,如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题,因此,积极探索并采取有效对策是至关重要的。
水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。
由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁,许多移民群体需要重新适应新的生活环境,寻找新的就业机会。
然而,由于其原居地往往是贫困山区,移民在经济保障方面面临诸多挑战。
针对这一问题,可以采取多种对策。
首先,可以通过提供职业培训和技术转移的方式,帮助移民掌握新的就业技能,提高他们的就业能力。
其次,可以抓住水库移民所在区域的资源优势,发展特色农业、旅游业等产业,创造更多的就业机会。
此外,还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式,提高农民的组织能力,共同参与农业生产和就业创业。
其次,水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。
大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置,可能对生态环境产生一定的影响。
为了解决这一问题,需要从两方面入手。
一方面,加强前期环境评估和规划,尽量减少对生态环境的破坏。
另一方面,需要采取相应的生态修复措施,如植树造林、水土保持、生态补偿等,确保生态环境的可持续发展。
此外,水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。
大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加,给当地社会稳定带来挑战。
为了处理好这一问题,首先需要建立健全的社会保障机制,确保水库移民的基本生活能够得到保障。
其次,需要加强社会管理和综合治理,妥善处理各类矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。
同时,还需要加强对移民群体的教育和宣传工作,提高他们的法律意识和社会责任感。
综上所述,水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。
对化隆县水库移民安置工作的思考
心理上又难 以融人当地生活群体 , 而且所 投亲靠友 的村庄基 础设施 建 设 方 面落 后 于集 中安置 点 , 因 此 ,这部分 移 民 目前 生活水平 较
低 。 自 2 0 起 纳 入 后 期 扶 持 范 06年 围 , 活水平 有 了很 大改 善 。 生
2 、劳动技能和就业 门路的缺
了0 1 . 亩。由于水利设施完善 , 2 适 时灌 溉保障 , 光热条件好 , 民群 移 众生产积极性高 , 在搬迁完成当年
就 开始 了农 业 生 产 , 种植 的冬 小 麦
平”妥善安置各水 电站库区移民 , ,
充分 维护 国家利 益 , 护农 民余 地 保
原居住环境优越 , 移民搬迁安置后 生产恢复和发展较快 , 而且是集 中
、
移 民安置基本情 况和 生太大变化 ,能够较快融入 当地 ,
搬迁后能够很快 安定下来投人 生
产。
现 状
化 隆县大 中型水库 移 民安 置 涉及李家峡 、 公伯峡 、 岗拉 卡、 直 康
对于集中安置的移 民, 易于实
0 青 国经 50 海 土 略/l安置 的土地 , 各方 面的生存条 件均 比不 上原生存 环 境 。针对移民群众的意见 , 经调查 淹没各 村的土地资源后 , 如果在 村 内调剂土地 , 淹没后人均耕地均能
实 现 08亩 以上 。因此 ,在 直 岗 拉 .
乏使移民剩余劳动力增加。 搬迁安
置移民文化程度普遍不高 , 主要从
响。
库 区淹没 面积相对不多 , 涉及淹没 人均耕地减少约 0 亩 ,原规划要 - 3 搬迁安置移 民, 但经充分征求移 民 群众意见后 , 涉及群众都不愿意搬
迁 ,主 要 是 因 为 县 内 安 置 空 间 不
水库移民工作存在的问题及对策 水库建设移民问题
水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题精品文档,仅供参考水库移民工作存在的问题及对策水库建设移民问题水库,一般的解释为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物,可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。
本站为大家整理的相关的水库移民工作存在的问题及对策,供大家参考选择。
水库移民工作存在的问题及对策一、基本情况全县有大型水库一座----峻山水库,中型水库两座----兰洞水库、刘家洞水库。
三座大中型水库,共有移民3230户12507人(其中享受国家每年600元补助的人员为5020人)。
全县有小型水库23座,加上小型水库的移民,全县共有20000名水库移民。
多年来,恭城县委、政府高度重视水库移民工作,充分整合各方资源抓好库区基础设施建设。
同时引导库区移民大力发展生态农业,大量种植水果、毛竹等经济作物,库区移民生产生活进一步得到提高。
二、近年工作情况(一)整合资金,建设环兰洞水库、环峻山水库二个移民新村带。
(二)硬化道路项目75条126公里,加强库区自然村屯道路等基础建设,助推经济发展。
(三)积极引导移民群众大力发展月柿等水果种植,不断扩大水果种植规模,优化扶贫造血新功能(四)创新工作模式,加强移民培训,提高移民的整体素质,为维护全区库区和谐稳定发挥了较好作用。
三、存在的困难和问题(一)基础设施落后移民安置区大多地处偏远山区,山包水围,地型地貌及地质条件复杂,生态环境脆弱,特别是山洪、泥石流、崩塌、滑坡等山地自然灾害时有发生,并呈恶化趋势,导致移民行路难、就学难、就医难、住房难等几大难题仍十分突。
(二)劳动力大量流失。
随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了农业农村等工作难度。
(三)产业扶贫投入不足。
目前,二个库区移民没有形成优势新型产业,而传统种养殖、种植产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局。
水库工程移民安置补偿措施的改进及建议
水库工程移民安置补偿措施的改进及建议【摘要】随着经济社会的发展,我国逐渐加强了对水资源的利用程度,并持续推进各类水利工程的建设进程,但大型水利工程如水库等在建设过程中,不可避免地会面临工程施工地原住民安置等问题,妥善对水利工程移民进行安置并予以补偿,有利于工程的推进以及社会的稳定。
本文将论述对水库工程移民进行安置补偿的必要性,分析我国现行规范下安置补偿措施中存在的问题并提出相应的改进方案。
关键词:大型水利工程;移民安置补偿措施;对策分析水库工程的移民安置补偿问题向来是大型水利工程规划、论证以及具体建设过程的正常开展受到的主要制约因素之一[1]。
该问题的妥善解决需要从合理统筹规划设计、具体施工、生态环境以及社会经济等要素,具有明显的综合性特征。
且由于水库工程以及安置点建筑工程的用地规划、审批以及具体建设流程所需时间较长,因此该问题又是一个长期性的问题。
综上,该问题的解决需要长期处理多种复杂问题,对现有安置补偿措施进行探讨以及改进论证,具有充足的现实意义。
一、对水库工程移民进行安置补偿的必要性分析水库作为重要的大型水利工程设施,具有防洪、水利发电、为农业灌溉以及工业生产提供水资源以及提高生态系统稳定性等重要作用,对区域内的国民经济发展有极大利好。
从经济角度来看,水库工程在建设过程中一般会淹没大量的农田、牧场以及林场等耕地以及林业资源,此类资源在水库建设之前一般位于河谷两侧,质量较优,水库工程蓄水后,原本的地区大部分农业林业经济产业将被迫转移,库区原住民的收入水平也会遭到重大影响。
从社会角度来看,水库工程建设需要对库区原住民进行异地安置,原住民受到安土重迁等观念影响,常出现自行返回库区等问题,在经济补偿、社会补偿不到位的情况下该问题尤为严重。
异地安置工作开始之后,库区居民区处于无政府管辖状态,社会治安难以保障,水库建设的工程进度也会遭到拖延。
综上所述,对水库工程移民的安置与补偿在经济层面以及社会层面均具有相当的必要性。
关于水库移民的一些思考
关于水库移民的一些思考摘要:由于水库的建设,人们在享受其带来的发电、防洪、灌溉等溢出时,同时也会产生面积巨大的淹没区,而原本生活在淹没区的人们,将被迫迁移。
水库移民工作是关系经济发展和社会稳定的问题,切实解决好水库移民问题,已是当务之急。
关键字词:水库;移民;思考新中国成立以来,我国进行了大规模的水利水电建设,共修建各类水库8.6万多座。
这些工程的建成,在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成了1800多万移民的搬迁安置,繁衍至今达2500多万人。
其中农村移民达2288万,占移民总数的90%。
我国大部分水库都是在改革开放前建成的,在当时的历史条件下,由于只能对移民进行低标准的补偿,未能考虑移民安置区的环境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复,遗留了大量问题。
1问题存在原因①缺乏安置经验与政策支持不够。
在目前的条件下,移民安置缺乏经验,工作简单。
经常以行政命令方式限时搬迁,对其复杂性认识不足,安置匆促,使目前移民点的环境容量不足,缺乏基本的生产、生活条件。
而且,由于一般的地方经济基础差,加之移民原本生活的地方就偏僻,大部分未能脱贫,生活困难,收入不稳定。
而移民各方面资金投入又明显不足,一般的移民区,第二、三产业基础薄弱,靠自己解决扶持资金相当困难。
移民后主要的经济收入也以农业为主。
而农业基础设施落后,科技在生产中的应用程度低。
抗御自然灾害的能力弱,生产结构也不合理。
②移民任务分配不明确。
对于一般的移民安置点比较分散,积累的问题多且复杂,牵涉到各行各业,职责不明。
一些部门对此认识不足,在观念上还是认为水库移民是水利部门的事,没有明确应负的职责,在需要解决问题时,能推则推,能拖则拖,使问题复杂化、扩大化。
③心理安抚落实不到位。
移民搬迁后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不仅失去了原有的生产生活资料,而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需要重新建立,心理压力本来就很大,再加上生活状况长期得不到改善,容易滋生对国家的抱怨心理。
新时期做好巩义市水库移民扶持工作的思考
新时期做好巩义市水库移民扶持工作的思考赵晨琳(巩义市水利工程运行保障中心,河南巩义451200)摘要:巩义市作为河南省中部的一个重要城市,面临着水库移民问题的挑战和发展机遇。
随着社会经济的快速发展和产业结构的调整,如何有效地进行产业转型升级,以及如何实施有效的扶持措施来支持水库移民,成为地区可持续发展的关键问题。
文章通过对巩义市水库移民扶持工作的深入分析,提出符合新时期发展要求的策略和措施,旨在为地方政府和相关决策者提供参考和借鉴,助力巩义市实现更为全面和均衡的社会经济发展。
关键词:巩义市;水库移民;产业转型升级;农业基础设施;旅创业就业培训中图分类号:TV212文献标识码:B文章编号:1673-8853(2024)03-0083-020引言巩义市,位于河南省中部,水库移民是近几年的重点讨论话题。
受国家产业结构调整和技术进步的影响,区域内的社会经济结构正经历深刻变革。
在此背景下,如何高效、合理地解决水库移民问题,不仅关系到移民群体的生活质量,也是实现区域经济可持续发展的关键。
对此,巩义市如何实现产业转型升级,并对水库移民群体给予有效的扶持措施,已成为一个值得深入探讨的话题。
1巩义市水库移民的现状1.1水库移民分布坞罗水库位于河南省巩义市西村镇罗口村和砖桥附近,水库的建设导致522户农家,共计2410人搬迁。
这些家庭原居住土地面积超46.67hm 2,因水库修建工程导致村庄被淹没。
这些移民家庭主要被集中安置在三个村庄:西村镇坞罗村、罗口村和芝田镇羽林庄。
1.2移民经济社会与资源状况1.2.1资源坞罗水库的库区位于一级水源保护区内,资源开发受到严格限制。
由于这一区域有水源地保护性质,所以尽管周边山区有页岩和石灰石等矿产资源,相关开采项目也被限制。
因此,在坞罗水库周边的移民区,几乎没有工厂、矿山或企业等经济实体,可利用的自然资源相对贫乏。
移民区的土地资源也不理想,主要由山岗薄地组成,这些地区的粮食产量普遍较低。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要:水利工程建设征地移民安置规划设计是水利工程设计环节中的重中之重,切实关乎到工程施工地点生活居民的民生问题,对移民的生产、生活造成严重影响,如果处理不当还会引发大范围的社会动荡问题,与水利工程的建设初衷相悖。
为有效提升水利工程建设征地移民安置规划设计水平,必须以实事求是的科学态度,全面了解各种影响因素,对移民的生产生活进行深入细致的调查研究,精心设计和适当安置,使他们的生活达到或超过其原来的水平,为安置后的发展创造条件,促进征地移民工作的顺利开展。
关键词:水利工程;移民安置;多元安置;安置规划引言建设征地移民安置工作是水利工程建设期间必不可少的重要组成部分,切实关系到工程建设的顺利开展。
征地移民安置工作是一项复杂而系统的工作。
因此,必须重视的同时增强工程建设各相关方的联系,结合实际情况,做好移民的安置工作,维护好移民的切身利益,确保水利工程的长久稳定发展。
1我国水利水电工程移民安置发展历程新中国成立70年来,我国水利水电工程建设取得了巨大成就,已从水利水电弱国,发展成为世界水利水电大国和水利水电强国,实现了从“融入”到“引领”的历史性转身。
建国初期我国仅有几十座水库,目前已拥有98000多座水库(水电站),安置了2486万水库移民。
从建国初期的“重工程、轻移民,重建房、轻生产”到现在实行开发性移民方针、将移民安置纳入区域经济社会发展和生态环境保护轨道,从建国初期没有专门的移民安置法规、政策到现在的针对性法规、规范,从建国初期管理体制机制不全到目前基本完善,从建国初期没有移民规划设计理论、技术到目前规划设计技术完善、设计队伍力量稳定,移民工作经历了具有中国特色的发展道路。
2水利工程建设中的征地移民安置难题2.1没有重视基础性的征地移民安置问题过去,常常因为没有重视征地移民安置工作,而引发民众冲突等。
但是一直以来,各地政府或水利工程的很多业主都缺少安置移民意识,在征地移民工作中投入很少,没有将移民安置工作落实到位,从而埋下了很多深层次的隐患和民众矛盾,进而影响水利项目建设的顺利推进。
水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题及改进建议
水利水电工程建设征地移民安置中存在的问题及改进建议摘要:移民安置工作是水利水电工程建设过程中的一项重要工作,对其展开探讨具有十分重要的意义。
本文指出了当前水利水电工程建设征地移民安置中存在的主要问题,对其原因进行了分析,并提出了相关改进建议,旨在为有关需要提供参考。
关键词:水利水电工程;移民安置;问题;改进建议随着我国国民经济的快速发展,水利水电工程作为重要的基础设施之一,其建设也日益增加,并对促进国民经济的发展起到重要的作用。
而在水利水电工程建设过程中,移民安置是其中的一个重要工作项目,对其进行合理的规划和安排关系到移民人口的生活和生产以及社会稳定。
对此,笔者展开了相关介绍。
1.移民安置工作中存在的主要问题1.1 移民的安置政策未达到统一标准当前在移民安置现行条例和有关规章制度文件中,国家方面尚未出台和制定一套统一的补偿补助标准,这就导致了在实际安置工作中,各地的水电工程移民补助程度和标准各不相同,具有极大的随意性和不确定性,甚至还出现了即使在同一工程范围下,所经过的地区补助标准也参差不齐,这就给移民过程中的说服工作带来了极大的困扰和障碍,不少移民会利用补助标准不一的问题进行周旋,严重影响了工程实施之前的移民搬迁工作效率,给后续工作带来了极大的危机和不利影响。
1.2 移民安置的前期工作安排尚待完善很多地方机构在没有深刻认识到移民安置工作的重要性,往往是只重视工程进展效率,而忽视移民因素在整个工程进度的发展过程中所起的重要作用,这种错误思想带到实际工程运行中,就会招致关于移民设计周期的缩短,造成在实际工作中出现了移民工作困难现象,就会存在着“水赶人”等不良现象,这对于移民的生命财产安全具有突出的威胁,而且会加重移民对于相关部门的不良印象和抵触心理,很难推动后续水利工程建设工作的展开和实施。
1.3 移民项目组织协调不到位移民是一项比较浩大的工程,需要有关部门的各方面参与和协调,来共同达到不同利益相关方的共识。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要:水利水电过程中做好移民安置工作事非常重要的,做好移民安置工作不仅保障移民的合法权益,也是工程建设顺利实施的必要条件。
文章对大中型水利水电移民安置工作存在的问题进行了初步探析,就如何避免问题的出现和如何做好移民安置工作的方法和措施进行讨论。
关键词:水利水电;移民安置;问题;对策引言水利水电工程移民是为调蓄江河径流,筑坝建库征用土地而引起的水资源工程移民。
他们为满足国家和地方开发水资源的要求而必须从水库淹没区迁移出去,他们不同于为谋求自己的发展前途,按照自己的意愿而从原居住地迁移到他乡的一般居民。
基于这样的前提我们必须全力做好水利水电工程移民的安置工作。
但是由于开展移民工作初期的经验不足留下了众多的遗留问题,为此我们只有从根本上认识到移民现存问题才能更好的为下一步工作打下坚实的基础,本文我们从移民的概念和特点入手,进而总结出我国移民现存的问题并提出个人见解。
1水利工程征地移民特征1.1征地规模大移民数量多大中型水利工程的淹没范围可以覆盖多个乡镇乃至整个县城,征地移民达到数万甚至数十万人,如,溪洛渡、白鹤滩水电站、丹江口水库等淹没区域覆盖整个县城。
1.2时间跨度长移民工作难度大水利工程大多实行“一次征收,分年用地”的征地方式,而工程建设周期较长,从立项到建成具有较长的时间跨度,一般为5~8年。
移民机构工作人员虽然采取了多种形式的专业技能培训,但相比移民的工作量和工作难度,各级移民机构仍需进一步提升作业人员业务水平。
所以,必须定期组织培训和学习,不断提高队伍整体业务水平和管理能力。
2移民安置工作存在的主要问题2.1前期工作质量不高大中型水利水电工程建设征地和移民安置工作涉及的内容繁多,前期工作复杂且琐碎,需要充分、科学、精准的调查,包括对移民地区资源环境的承载能力、经济发展状况等做全面的实际调查,对需补偿实物进行详细统计,还需要对调查资料进行统计、分析,这些工作需要有丰富移民经验的人员参与,工作的质量关系到移民安置规划大纲的编制质量及移民安置规划的质量,更是将来移民安置进展能否顺利进行的前提,重要性不言而喻,但因工作量大,涉及的人和事多,很难保证高质量完成,难免会出现搬迁人口、财产等错漏登情况,如果出现的数量较少,在实施阶段还好处理,如果错漏登情况较多,实施时工作量增大,重新登记、测量、签字确认及公示等,会影响移民安置进度。
水利工程中征地移民安置问题浅谈
水利工程中征地移民安置问题浅谈随着我国公民移民维权意识的不断增强,移民安置工作也面临着诸多问题及挑战,影响了移民安置工作的有效开展。
移民问题一直以来都是水利水电工程建设的难点与重点,就目前我国水利水电工程建设征地移民安置工作现状而言,还存在一定困难亟待解决,比如政策法规与移民安置标准不统一、缺乏有效的组织管理等等,本文就分析了水利工程中征地移民安置问题。
标签:水利水电;工程建设;征地;移民安置1、做好环境容量的分析在对于水利施工的环境容量的分析上,要对整个安置区域中的人口、安置行业、安置方向、安置项目都要进行科学合理的定向规划。
在移民的安置规划制作中,要根据当地的实际社会情况和经济情况,做好长期和中期的预想,根据整体环境容量指定科学的安置计划。
利用环境容量分析,对整体规划提供相关的依据,促进规划工作的进行。
在根据整体经济的发展规律基础上,根据各地不同的实际情况进行规划调整,保证规划与当地环境容量的适应性。
在安置规划制定的过程中,还要考虑当地的种植养殖等生产行业和其他产业的情况,对整体地区的整体产业和居民进行安置规划,做好安置环境的预留,保证安置计划的合理,避免对整体经济情况和人民生活造成损失。
2、做好土地承载容量的分析土地是整体安置计划中的基础组成部分,是重要的资源,是整体安置计划的重要步骤。
在农民移民生产安置上,要对农民进行土地安置,其他产业也要进行土地安置的规划。
在农村土地安置规划上,要根据实际情况进行调整。
在生产安置条件较好的地区,要根据当地交通条件、整体布局和实际水平进行土地安置量的调整。
在对于安置环境的质量管理上,要严格把关,避免征地环境容量收到影响,从而降低整体质量。
在土地安置管理上,严格遵守国家的相关法律法规,对于退林退耕等问题上,按照国家规定和相关部门的指示进行执行。
在条件允许的情况下,对地方进行配套基础设施的建设,提高整体的生产力。
3、基础设施规划(1)道路规划有机动车道、人行道。
水库移民工作重难点与对策的探讨
水库移民工作重难点与对策的探讨摘要:水库移民安置工作主要是指因水库建设导致的人口迁移,具有一定的强制性、补偿性、社会性。
当前水利水电工程移民工作机制较为成熟,但在移民安置过程受人们需求的影响,导致当前水库移民安置工作所爆发的问题呈多元化、复杂化特征,需要工作人员进一步提升服务意识,深入分析水库移民安置的工作难点,并有针对性的采取措施,提高服务水平。
关键词:水库工程;移民;安置工作;重难点;对策思考引言水利工程建设属于重要的民生工程,与中国特色社会主义建设事业发展息息相关,提升水利工程中水库移民安置工作的管理质量,能够有效保障工程各个工序环节的有序衔接。
水利工程安置工作是在外力推动下的移民工程,其形式主要是以政府主导市场调节的过程,在安置过程中政府会给予移民群众以一定的经济补偿,但同时要考虑到水库移民作为保障社会主义经济建设的特殊贡献群体,在政策制定过程中始终要依据相关法律标准,维护最广大人民群众的根本利益,征求移民群众的意愿,保障其生产生活水平不低于现有水平。
1移民安置中的主要问题1.1 外迁安置困难水库工程施工区域大多存在着区域经济落后、贫困人口多的特征。
而水库项目的施工建设,会改变原有地区的生产生活秩序,使当地的移民群众失去了深入来源,易出现原生贫困与次生贫困的叠加。
原有地区移民群众主要是以农业耕种和体力劳动作为获取经济的主要手段,人员存在的劳动技能单一,整体素质不高的特征,在移民过程中由于缺乏专业人才和产业支持,很难在原有的经济体系中开发出新的支柱性产业,推动原有经济结构的转型升级。
因此,大多水库移民安置工作呈现出受限多、难度大、缺少可持续发展的特征,并受限于人员专业技能、思维认知、产业结构等因素的影响,希望能够采取针对性的措施,保障移民群众的生产生活与长远生计[1]。
1.2管理协调难度大目前,水库移民安置管理工作主要基于“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的原则:”,但在实际执行过程中,各级政府制定的政策法规不统一价值,不同区域的风俗习惯/经济文化的差异性,在移民安置工程中涉及的政府部门较多,如政府、水电业主、监理单位等,各方利益的立场不同,在移民安置过程中难以做到统一协调,易引发各种矛盾问题。
关于水库移民安置管理工作实效性提升的若干思考
关于水库移民安置管理工作实效性提升的若干思考摘要:要推动我国的水利建设和发展,加大力度,确保移民安置工作顺利、有序地进行,同时还要保证移民群众的根本利益,充分考虑移民群众的基本诉求进行移民安置的设计规划,进而获得移民群众的满意与认可。
关键词:水库移民;安置工作;实效性引言移民在迁入地的生活所要面对的大小问题,包括是否能够适应当地的文化、生活习惯和经济环境。
从目前的移民安置适应性研究的角度来看,从研究对象上看,由于各区域的水库移民所带来的适应性问题是有差别的,因此,采用传统的移民政策,往往会造成后期的保障不足,从而造成劳动力就业的滞后,进而影响到整个社会的发展。
1.水库移民安置管理工作中存在的问题1.1.重工程轻安置在水库移民安置工作之中所存在的首要问题便是重工程轻安置,主要表现为水库移民安置工作是伴随水利建设需求而产生的一项工作内容,因此一部分工作人员将工作的重心放在工程建设方面,而忽略了水库移民安置,降低了对于水库移民安置管理工作的要求,因此导致水库移民安置管理工作的水平相对不足。
除此之外,同样存在工作人员在移民安置实施阶段忽视了对于移民生活重建以及生产体系的帮助与帮扶。
如:地区政府在制定经济补偿标准的过程当中,主要考虑到水库建设阶段对于村民所带来的直接的、有形的成本影响,而忽略了一些无形的成本,因此在水库移民管理的过程当中忽略了移民群体的主体性,这种情况的产生显然不是移民安置的目标追求,同时也降低了移民安置管理工作的效果。
1.2.项目和移民的不平衡水库移民安置管理工作需要与工程建设之间相互协调,在保障水利能建设进度的前提之下也要促进移民搬迁安置工作顺利开展,而在此过程中则需要做到工程投资与移民投资之间均衡。
针对当前水库移民安置管理工作的开展现状来讲,工程投资与移民投资之间的不均衡则是一项较为显著的问题,主要表现为地方政府所确立的前期补偿与补助属于一种较低标准的移民补偿政策,这些补助很难弥补由于移民给移民群众带来的损失。
新形势下水库移民安置规划面临的问题与对策
新形势下水库移民安置规划面临的问题与对策发表时间:2020-03-09T17:54:44.140Z 来源:《防护工程》2019年20期作者:付艳芬[导读] 在我国社会经济发展的过程当中,水利工程发挥着举足轻重的作用。
曲靖市沾益区搬迁安置办公室云南曲靖 655331摘要:在我国社会经济发展的过程当中,水利工程发挥着举足轻重的作用。
自新中国成立以来,我国所修建的各类水库越来越多,这些水库的修建,不但在发电、防洪方面发挥了巨大作用,同时还在供水、灌溉以及生态等许多方面体现了巨大的效益,是我国经济实现可持续发展不可缺少的重要组成部分。
但与此同时,随着水库数量的越来越多,水库建设所产生的移民也在迅速增加。
怎样才能够做好移民安置工作,是水库建设首先要考虑的问题,这不但关系着我国水利水电事业的发展,更关系着我国社会的稳定、和谐。
所以,随着时代的发展,当前对于水库移民安置规划提出了新的要求,为了水利水电事业的长远发展,必须要着力解决当前水库移民安置规划中所存在的问题。
关键词:水库;移民安置规划;问题;对策1、引言在各种因素的影响下,水库建设征地导致了许多的遗留问题存在,甚至还有一些在建的水利工程,因为征地补偿方案没有科学性、缺乏补偿概算,引发了社会不安定的因素,不利于社会经济的和谐发展。
在时代发展日新月异的今天,这一问题被越来越多的人所关注,它即关系到了征地移民的切身利益,又关系到了地方经济的发展。
所以,必须要高度重视水库移民安置规划中的问题,做好移民安置规划,确保所有移民的可以得到妥善安置,从而稳定社会,实现经济的和谐发展。
2、新形势下水库移民安置规划设计的特点从水库移民安置规划设计来看,它是由有资质的设计单位受项目法人所委托编制的,无论是地方政府、项目法人还是相关移民,都是其中参与的主体,在此项工作当中,主要涉及了对征地范围的确定、对实物指标的调查、对移民安置目标的拟定、规划水土保持、提出移民安置规划以及编制移民安置补偿费用等等。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
对策建议
针对以上问题,提出了以下对策建议:提高移民补偿标准、制定合理的移民安置 规划、完善移民生活保障制度、改善移民生产生活条件等。这些对策建议旨在保 障移民的权益,促进水利水电工程的顺利建设。
存在的问题
三峡工程移民安置工作中存在的问题主要有:补偿标准偏 低、移民就业困难、文化传承受影响等。
对策建议
提高补偿标准、加强移民就业培训、注重文化传承与保护 等。
南水北调中线工程移民安置工作案例
搬迁安置情况
中线工程共涉及10个省市的34个县(市 ),需要搬迁的城乡居民约18万人。
A 背景介绍
南水北调中线工程是中国重大水利 工程之一,涉及大量移民搬迁和安
针对不同类型的工程,制定具体的移民安置政策,包括土地补偿 、房屋补偿、就业安置等,确保移民的合法权益得到保障。
建立移民安置监督机制
设立专门的监督机构,对移民安置政策的执行情况进行监督,及 时发现和纠正存在的问题。
加强政策法规的宣传与教育
通过各种渠道,加强对移民安置政策法规的宣传和教育,提高移 民的法律意识和自我保护能力。
资金投入不足
资金是水利水电工程移民安置 中的重要保障之一,资金投入 不足会导致移民安置工作无法
得到有效实施。
技术支持不足
技术支持是水利水电工程移民 安置中的重要保障之一,技术 支持不足会影响到移民安置规
划的科学性和可行性。
CHAPTER 03
水利水电工程移民安置对策 与建议
完善移民安置政策法规
新建水库移民安置存在的问题与建议
2 0 1 7 . N o . 1
四 川 水 利
・ 9 3・
5 + 2 ” 和 电梯 公寓相 结合 , 为“ 街 2 水库 工程 建设 征 地移 民安 置 的有利 条 房建筑 风格 采取 “ 区制 ” 小 区, 一、 二 楼 可作 为经 营性 用 房 , 上 面 楼 件 从 实 际情况 来 看 , 库 区移 民 内心 还是 倾 向于 搬 迁 。因 为 目前 的 农 村 土 地 流 转 市 场 价 在 4 0 0 亩 ~8 0 0 亩, 流 转 几 十 年才 能 抵 得 上 征 地 层 作为 移 民住 房 。 由政府 提 供 人 均 2 0 m 一3 0 m
问题也接踵而至、 日益凸显 。依照现行的国务 院
4 7 1 号令 《 大 中型 水 利 水 电工程 建设 征 地 补 偿 和
移 民安置条例》 及《 水利水 电工程建设征地移 民 安置规划设计规范》 ( S L 2 9 0 - 2 0 0 9 ) , 移民安置方 式采用“ 以土为本 、 大农业安置” 为主。但在水库 工程 建设 征地 移 民安 置 实 际 实 施 中 , 出 现较 大 阻 力, 推行较 为 困难 , 有 的甚 至 引发严 重 的群 体性 移 民事 件 , 影 响 了水库 建设进 度 。 目前 , 水 库工 程 移 民安 置 存 在 的 问题 主 要 表 现在 以下 几个 方面 : 1 . 1 补偿 标 准低 作 为 水 库 工 程 建 设 征 地 与 移 民 安 置 的 核 心—— 补偿 标 准 , 历 来 是 移 民安 置 的 焦点 。现 行 的《 大 中型水利 水 电工 程 建设 征 地 补偿 和移 民安 置条 例》 是2 0 0 6年 出 台 的移 民政 策 , 当 时大 中型 水库大都位于偏远地区 , 经济欠发达 , 地方老百姓 维权意 识差 。而 现在很 多新 建大 中型 水库处 于经 济活跃 地 区 , 有 的甚至距 县城 或集 镇仅 3 k m~ 5 k m, 同一移 民村 同时 涉及 高 速路 、 城市 拆 迁 征地 等, 这些 项 目的补 偿 标 准 相 比水 库 移 民征地 标 准
关于新时期水库移民工作的几点思考
关于新时期水库移民工作的几点思考摘要:我国明确指出,在水库移民的问题上面必须要引起足够的重视和关注,并且把水库移民的问题放在国家经济发展的轨道上。
在水利建设的过程当中,我们应该在创新以及完善的同时,及时的对严重的问题进行发现和研究,从而给出合理的解决措施。
本文主要针对水库移民的相关问题进行深入的分析和探讨,希望能给相关人员一些简单的建议。
关键词:新时期;水库移民;工作思考1水利工程移民项目管理现状1.1移民的生活质量不高,影响社会稳定。
我国目前现在的阶段,在全国一共修建了 870 多座水库,对一千多万的移民进行了安全的安置,但是,移民的生活质量依旧还是没有明显的提高,依据相关统计的数据可以表明,因为早些时期的各种原因,在大型水库移民的过程当中,一些移民严重的缺乏生活的来源,占总移民量的三分之一,还有三分之一的移民,能勉强的维持日常的生活,还有三分之一的移民生活是比较困难的。
在移民的过程当中,如果各方面的质量都比较低,不仅会对移民群众各个方面的利益造成严重的损害,也会对国家和社会的稳定造成各个方面的影响。
1.2移民项目管理体制仍需改进对大量的移民的生活水平进行快速的恢复,也是对水利工程移民工作当中的重要的核心任务和管理的目标,还要对其中相应的生活水平以及各方面的质量进行提高,我国主要针对现阶段的水利工程移民的过程当中,建立并且完善相关的管理体系,主要是为各个地方的政府形成了包干的形式。
在正常的情况下,水利工程在建设的过程当中都是对投资的单位进行合理的设计,并且对设计的方案进行详细的规划和总结,主要是由地方的政府进行相关的实施,中央政府还要进行合理的监督和严格的检查。
从而就形成了一个中心管理的格局,但是,这种方式也不能使水利工程移民的项目能够得到正常的恢复运转和足够的重视。
1.3从业人员素质仍需提高水利工程的在进行移民项目的过程当中,也会因为工作人员的素质,就会对工程的质量以及各个方面都造成严重的影响,因此,只有对移民过程当中的从业人员的素质进行不断的提高,才能对移民的项目进行有效的管理。
水库移民安置工作存在的问题与建议探讨
水库移民安置工作存在的问题与建议探讨摘要:随着水利建设步伐的进一步加快,水利发展进入全面提速期,新时期的水库移民安置出现了新的问题,成为制约工程建设进度的重要因素。
基于目前水库移民安置实施中存在的问题,本文通过对水库移民安置存在的几个问题进行分析,提出相应的解决问题的对策。
关键词:水库移民;移民安置;问题;建议我国的水资源比较丰富,但是由于人口基数比较大,所以水资源的人均占有量比较小,大概是世界水资源平均占有量的四分之一。
为了能够有效利用水资源,为人民的生活提供更好的保证,我国修建了一系列的水库,随之而来的是水库移民安置问题成为困扰人们的一个重要问题,因此加强水库移民安置问题研究具有重要的意义。
1.水库移民具备的特点1.1强制性水库移民的出现并非是库区居民的自愿行为,而是政府的强制行为。
在这一过程中都是由政府进行决策、实施等环节,但是由于需要居民离开自己熟悉的生活环境,所以有部分居民并不愿意离开,但是由于政府的强制性又不能不离开。
1.2补偿性水库移民需要离开自己熟悉的生活环境,到陌生的地方去生活,移民在本地的固定资产都没有办法带走,使其造成巨大的经济损失和心理落差,而水库移民的迁移为当地社会的发展做出了巨大的贡献,因此会对其给予一定的经济补贴。
但是受当前我国经济发展水平的限制,给予水库移民的经济补贴比较少,有的甚至无法满足移民的经济损失。
1.3社会性水库移民是一种集体行为,会使这一共同体的文化、社会结构都发生改变。
而移民安置的中心是“人”这是一项社会性的活动,但是由于移民的经济、文化等多方面的影响,使得移民安置具有一定的难度。
2.水库移民安置存在的问题2.1人口的认定在实物调查过程中,人口的认定与户籍的管理不相适应。
随着经济的发展,农村中青壮年外出务工已非常普遍,许多孩子被留在农村随老人一起生活,出现了已婚女假离婚、男方入赘、孩子的抚养关系错综复杂、父母把被征收土地和房产的一部分作为已婚女的财产等现象,在实物调查中,其中真假让调查人员难于分辨。
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关于新建水库移民安置验收阶段
若干问题的思考
安化县移民开发局
安化是一个移民大县,全县总人口108万,已登记核定的大中型水库农村移民现状人口80208人,非农户口移民38716人,小水库移民近2万人,受水库影响的连带人群20多万人。
各类水库移民人口总数达到30万人以上,占全县总人口的三分之一。
在特殊历史时期,由于各级忙于工程建设,移民安置工作主要依靠行政手段、强迫命令和水赶移民的工作方法进行。
如1958年修建的被誉为三湘“红宝石”的柘溪电站,当时移民安置费用按人均200元标准包干、移民安置地实行“一平二调”、移民被淹房屋等财产无任何补偿等等。
移民工作口号是:“共产党员带头走,贫下中农动员走,地主富农赶着走”。
“火烧马辔市,水淹烟溪镇,房屋未搬迁,移民含泪走”,即是当时移民动迁的真实写照,绝大多数移民是零财产转移。
祖祖辈辈生活资江两岸的农民或举家外迁或后靠到偏远的高寒山区,由于历史的原因和特殊的地理环境,时至今天,相比其他地区,库区仍然是贫穷落后的代名词,在经济、社会功能、基础设施建设方面还存在很多突出问题没有解决。
多年来,库区一直是安化县最大的不稳定因素,上访、群访、集访层出不穷,
各级政府疲于应付。
近年来,我县连续修建了东坪、株溪口电站,金塘冲水库也在酝酿修建中。
水库移民安置工作是水利水电工程建设的重要组成部分,在二十一世纪的今天,必须完全避免一些不必出现的移民遗留问题,移民安置验收工作是确保移民安置质量的重要环节,把好移民安置阶段验收关,是我县水库移民工作面临的重要课题。
下面就我县新建水库移民安置验收阶段,当前需研究和重视的问题进行初步探讨。
一、项目验收的依据
1、水利部《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》(水移〔2012〕77号),国家有关法律、法规及地方有关政策规定。
2、建设单位项目批文,经批准的移民安置规划,安置规划实施设计文件。
3、项目法人与地方政府签订的移民安置协议。
4、移民安置监督评估报告,移民资金财务审计报告、稽查报告等。
5、项目建设单位移民安置情况汇报和申请验收的报告。
二、新建水库移民安置前期工作验收应注意的几个问题
(一)实物调查是否科学准确、群众是否认可满意
水库淹没线以下人口和实物数量的调查,是计算每一项补偿资金数额和总概算的依据,也是认定移民资格和确定移民搬迁与安置项目的依据,更是编制移民安置规划和资金计划的主
要依据。
此项工作的细致深入程度直接关系到千家万户移民群众的切身利益,也直接关系到移民工作能否顺利、有序地进行,搬迁后库区遗留问题或多或少,都与之有重要的关系。
总之,对这项工作必须谨慎而又细致,任何马虎或疏忽都会给以后的工作带来极大不便。
1、征地范围的确定是否合理
设计院根据选定的正常蓄水位方案,结合各调查断面间水库回水计算成果,确定水库淹没征地红线范围;同时根据施工总布置方案,按经审定的水库正常蓄水位和水库浸没和库岸稳定地质勘察成果,考虑水库蓄水过程和运行的水位变化,分析预测正常蓄水位以上滑坡、坍岸、浸没的影响界线,从用地需要、施工影响、环境保护、节约用地等角度,确定枢纽工程建设征地红线范围。
并由水利主管部门依法审定上述水库回水成果和坝区占地范围。
2、实物指标调查及确认
⑴、实物指标调查
是否按统一标准全面进行了现场调查工程占地和淹没区的实物指标,对土地做好测量、对实物按统一标准估价,并拍照留存备查。
分级汇总有关原始调查资料。
⑵、实物指标确认
①调查者和被调查者签字认可
实物指标调查结果须得到调查者和被调查者的签字认可。
如有调查者和被调查者不签字或对调查结果不满意,就必须对
调查过程和调查成果进行复核,复核过程和结果要有文字说明。
②实物指标调查结果公示
实物指标调查完成后,须将调查成果以张榜等方式予以公示。
若被调查者对公示成果有意见,须组织人员对调查过程和调查成果进行复核,张榜公示要有照片资料存档。
(二)农村移民安置点的选址、地质勘查和环境容量评估
移民为国家建设舍弃自己的家园,其搬迁地址选择必须慎之又慎。
如我县柘溪水库,在移民时,由于受当时政策和条件限制,外迁时没有考虑环境容量,内迁则是简单的“就地后靠”或“就近后靠”,只要有立锥之地,能容身就行。
结果移民由于生产资源不够,自谋职业则没有一技之长,移民后半个多世纪还没有摘掉贫困的帽子。
有的搬迁地点因受水库蓄水影响而形成了滑坡和坍岸,结果只能再次搬迁,所以对移民安置的验收,一定要对移民安置点的选址、地质勘查与容量评估严格把关。
1、选址与地质调查勘察验收
水库库区往往是地质灾害的多发区,认真做好受水库蓄水影响的崩塌、滑坡、泥石流、坍岸的调查、监测和治理,是关系到库区人民群众生命财产安全的大事,是关系到枢纽工程安全和库区社会稳定的大事。
因此,按照有关规范规定,进行地质调查勘察是必须的,不同的设计阶段应当达到不同的调查质量和精度,并采用多种手段勘明地质条件,制定出科学合理的监测治理方案。
移民迁建区首先应当避开大中型滑坡和坍岸,
对于县城和集镇搬迁,是否有长远安全考虑,内迁或后靠的,是否避开了滑坡地段,都是验收工作中重点考虑的问题。
2、农村移民的安置环境容量评估与资源调剂验收
对于农村移民的安置,要想维护库区的社会稳定和长治久安,农村移民一定要以土为本、以大农业为基础进行生产安置。
因此,每个农村移民都要有一份不低于当地农民平均水平的土地。
移民前一定要对环境容量进行认真细致的调查,农村移民安置区内究竟有多少可供开发、改造、调整的土地,在可行性研究阶段就一定要实事求是地调查清楚。
然后经过充分论证再确定移民人数与安置方式。
如果超出当地环境容量,便会发生盲目的毁林开荒、陡坡种植,不仅破坏当地的生态环境,还使农村移民和安置地原住居民的生产条件变差、生活水平下降,难以致富,并容易造成移民与原住民的冲突,给水库移民后期工作留下隐患。
在移民人数10人以上的移民村组,一定要有环境容量评估的相关资料,对调整资源的相关原始资料,须由移民和当地全体原住居民户主签字认可。
(三)城镇移民安置的住房问题
我县东坪、株溪口电站紧靠县城和江南镇,由于这些地区人口密度大,土地紧俏,且经过二轮承包后,绝大部分土地已经承包到户,农村集体组织已无剩余土地可供调整宅基地进行移民安置。
所以移民安置方式主要为自主后靠或到县城购买商品房,有的移民房屋在水淹线之上,但水库蓄水后,出现了地基下沉、墙体开裂等问题,需要拆除旧房后夯实地基地,在原
址重建新房,这部分移民拿到补偿款后,有的可能没有将补偿款用来解决房子和就业的问题,给水库移民工作留下了隐患。
在验收工作中,城镇移民的住房问题是否得到解决是个值得关注的问题。
(四)前期工作档案整理与保存
移民档案是水库移民工作中直接形成的对国家和社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。
移民档案的收集、整理与保存是水电站工程建设十分重要的基础性工作,是移民工作的重要组成部分。
工程建设项目业主单位要按国家有关规定及移民工作要求,做好移民安置工作中形成资料的收集和档案整理、保存工作,并按规定向移民管理部门或其它有关部门移交档案应是移民安置验收工作的一项重要内容。
(五)移民补偿资金是否及时垫付到位
项目建设单位与移民的协议履行情况,资金是否拨付到位,不仅要做财务审查,移民安置验收时还应对移民户进行走访抽查,做好公示工作,确保政策公开、公平、公正。
总之,移民安置验收是水库移民工作极为重要的一环,要配合建设单位维护库区及安置区的稳定,更要切实维护好移民的利益,杜绝建设单位“甩包袱”的行为和念头,按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标要求,及时发现和解决移民安置工作中出现的问题,为以后的移民后期扶持工作打下良好的基础。