党政机关公文的异同比较
党政机关公文的格式区别及常见错误
党政机关公文的格式区别及常见错误党政机关公文的格式区别及常见错误一、党政机关公文种类和格式的区别党的机关依照《中国共产党公文处理条例》（以下简称《条例》）和《公文主题词表》，国家行政机关依照《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《国标》）和《国务院公文主题词表》进行公文处理工作（一）文种的区别。
党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案” 等4个独特文种（注1）。
“意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。
一般情况下，行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种，党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”，有时将其文种与“通知”文种合并使用（注2）。
（二）秘密等级标识位置的区别。
《办法》规定：秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，《条例》规定：公文序号顶格标识在版心左上角第1行，公文秘密等级顶格标识在公文序号下方（版心左上角第2行）。
两者所处的位置截然不同。
（注3）。
（三）紧急程度级别的区别。
对紧急公文的标识，《条例》规定应当分别标明“特急”、“加急”，而《办法》规定应当分别标明“特急”、“急件”，略有区别；对紧急电报的标识，《条例》规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而《办法》规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的紧急程度无“特提”级别（注4）。
（四）版头和发文机关标识称谓和格式的区别。
公文的红色反线以上部分，党的机关称为“版头”，行政机关称为“发文机关标识”。
《条例》规定党的机关及其组成部门的公文版头格式，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与《办法》的规定基本一致；《条例》中规定的《中国共产党x x委员会（x x）》版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件”二字，例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党x x厅党组（报告）”，而行政机关的公文无此规定和用法。
浅谈党政机关公文的异同与分开
作者： 李树信 作者机构： 山东滨州地区医药管理局 出版物刊名： 办公室业务 页码： 16-27页 主题词： 党政机关公文 异同 单位名称 公文格式 党政分开 行政公文 国务院办公厅 主题词 表 行政机关 公文用纸
摘要： 中共中央办公厅和国务院办公厅分别在有关文件中强调了“公文处理工作应贯 彻‘党政分开’的原则”。但由于受历史原因的影响,不明异同、难分开。致使党政公文不分现 象严重,“以党代政”和“以政代党”的现象均有发生.其表现有四:一是内容不分。干部任免事项 有的是行政干部党委任,有的是党的干部行政委任。二是公文用纸不分。一个红头大家用(党政 工),致使文件稿头的单位名称、公文标题中的单位名称及签署落款单位名称三者不够一致。三是 用印不
党政机关公文格式亟需统一
公文格式是公文的表现形式。
公文采取特定和法定的格式，目的是规范公文处理工作，提高工作效率，做到运行有序，易于识别，便于批阅处理和归档查考。
因此，公文格式的规范对于维护公文的权威性和严肃性有着重要意义。
当前，党的机关和行政机关公文分别由《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规范，二者在格式上存在一些差别,其弊端日益显露出来，因此，统一党政机关公文格式势在必行。
一、党政机关公文格式的主要差异党政机关公文格式上的差异主要体现在以下五个方面：1、用纸格式不统一。
按规定，党的机关公文用纸规格既可采用16开型，也可采用国际标准A4型，国家行政机关一般用A4型。
但当前党的机关公文普遍采用的是16开型，国家行政机关公文普遍采用的是A4型。
2、排印字号不统一。
党的机关公文使用的字号比较多,有2号、3号、4号、5号字，而行政机关公文除标题外都用3号字。
如，党的机关公文发文字号、签发人、印发单位和印发日期用4号字、抄送机关名称用5号字，而行政机关都用3号字。
3、排印字体不统一。
主要是份号、签发人姓名、正文小标题、主题词和主题词目字体不同。
如，党的机关公文签发人姓名用仿宋，行政机关公文用楷体；党的机关公文主题词目用书宋体，行政机关公文用小标宋体；党的机关公文正文一级小标题用黑体，二级小标题用楷体，行政机关公文正文小标题用仿宋。
4、标注位置不统一。
党政机关公文一些格式要素标注的位置也不同，最容易使办文人员忽略。
党的机关公文不标注保密期限的，密级标注在份号的下方，标注密级期限的，密级二字在首页版心右上角，行政机关公文密级标注在首页版心右上角，右侧标2号五角星与保密期限；党的机关不标注主送机关的公文，主送机关排印在印发传达范围处，行政机关不标注主送机关的公文和主送机关名称首页排不下时，主送机关排在主题词之下，抄送机关之上；党的机关公文附件名称在正文末行之下接着排印，行政机关的公文在正文末行之下空一行排印；党的机关公文抄送两字在左边顶格排印，行政机关的公文抄送两字在左边空一字排印；党的机关公文印发单位与印发日期左右各空半个4号字排印，行政机关的公文印发单位与印发日期左右各空1字排印。
党与行政公文的区别
11—12．附件及附件名称附件，是公文的组成部分，对主件正文起说明、注释、补充、证实、参考等作用的文字材料或图表，置于主件之后，另起一页开始排印，并与主体装订在一起。
公文如有附件，应在正文之后、发文机关署名之前排印附件名称。
党的机关的公文附件不空行、行政机关的公文附件空1行，左侧空2字，用3号仿宋体字排印“附件”2字或“附”字，后面标全角冒号附件名称。
附件的序号（用阿拉伯数字）和名称前后的标识应一致。
附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。
仅一个附件的，不排附件的顺序号。
附件排印与公文主件排印的规格相同。
附件是图表的，其文字部分用3至5号字灵活处理。
如果附件与公文主件不能装订在一起的，例如，应填报的统计表等，应在附件的左上角第1行顶格标注公文的发文字号，并在其后标注附件（或带顺序号）。
在这种情况下，公文主题词与印制版记应标注在主件最后一页的下端。
附件与主件装订在一起的，公文主题词与印制版记应标注在附件最后一页的下端。
13．发文机关署名发文机关署名，应当用全称或规范化简称，位于正文之后的右下方。
党的机关的公文，与正文的末行一般空两行排印。
不标注主送机关和不需加盖发文机关印章的公文，正文之后不再署名。
在县级和基层党的机关，公文印数较少，所发公文都要加盖发文机关印章；对于在正文之后不需署名的文种，采取变通的形式，即在正文之后用3号字署名，以便于盖章，但在正文之前仍不标注主送机关，只把印发传达范围由正文之后移至成文日期下一行排印。
行政机关的公文，单一机关和两个机关的联合行文不署名，3个以上机关联合行文，应署名。
署名时，将发文机关名称排在成文日期和正文之间，主办机关排在前面，每行最多排3个发文机关名称，最后一排如余一个或两个，均居中排印，以方便盖章为标准。
14．成文日期成文日期，一般以领导人最后签发的日期为准；经会议讨论通过的决议、决定等，以会议通过的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。
党政公文的区别
党政公文的区别（一）党的公文的含义为了把党政公文区分开来，有必要介绍一下党的公文。
党的公文在1996年以前，称为党的文件，1989年中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》对此有明确规定。
1996年5月3日，中共中央办公厅颁发了《中国共产党机关公文处理条例》，将党的机关文件改称为党的机关公文，在第二条中明确规定，党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
其中规定了党的机关公文常用种类有下述l4种：1．决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2．决定用于对重要事项作出决策和安排。
3．指示用于对下级机关布置工作提出开展工作的原则和要求。
4．意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
5．通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6．通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
7．公报用于公开发布重要决定或者重大事件。
8．报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
9．请示用于向上级机关请求指示、批准。
10．批复用于党的上级组织对下级党组织的有关请示事项同意与否的答复。
11．条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12．规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
13．函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14．会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
（二）行政公文与党的公文的区别国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文既有相同或相似的地方，又有一些区别。
1．从作用方面看，国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。
15种公文的区别是什么
15种公文的区别是什么公文即公务文书，是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。
公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。
关于这15种公文的区别大家知道吗?今天就给大家找来了关于15种公文的区别以及其具体写法供大家参考!15种公文的区别第一种类：决议。
《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)比原《办法》增加了两个文种，一个是决议，另一个是公报。
这样目前的文种由原来的13个增加到现在的15个。
在公文处理工作中，对于每一个文种都应当很好地掌握，特别是党政机关公文审核把关人员，应当熟悉每个文种的特点及适用范围。
就决议而言，可以从以下几个方面掌握：第一，概念：决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
一般具有权威性和指导性。
第二，适用范围。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
为2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。
决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。
从这一适用范围看，它还是主要用于党的领导机关就重要事项做出的重大决策。
第三，主要特点：一是制发程序上的规范性。
决议的形成，按照一定的组织程序，它所要贯彻的决策事项，必须经过集体讨论和表决通过后形成，以会议名义发布。
二是效力上的权威性。
决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志的反映。
决议的内容事关重要决策事项，一经发布，必须坚决执行。
三是适用对象的普遍性。
一经发布，适用于所属的每一个组织、团体、个人，任何组织、团体、个人不得例外。
三是思想上的指导性。
五是时效上的长期性。
第四，决议的写法：决议由首部和正文两部分组成。
1.首部。
包括标题和成文时间两个项目。
1)标题。
决议的标题有两种形式：一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;另一种是事由和文种构成。
党政公文类别及区别
★党的机关公文种类主要有：《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日（一）决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定用于对重要事项作出决策和安排。
（三）指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
（五）通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（六）通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报用于公开发布重要决定或者重大事件。
（八）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
（九）请示用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复用于答复下级机关的请示。
（十一）条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
（十二）规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十三）函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
（十四）会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
★行政机关的公文种类主要有：《国家行政机关公文处理办法》2000年8月24日（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
党政公文的异同
附件序号用：附件一
附件序号用：附件1
印Байду номын сангаас传达
范围
印发传达范围加括号标注于成文日期左下方
无
其他
公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注
主题词
中共中央办公厅秘书局1998年修订的《公文主题词表》
国务院办公厅秘书局1994年修订的《国务院公文主题词表》
末页
末页无正文，在末页第二行注明“（此页无正文）”
要
求
不
同
份号
秘密公文应标明份号（实际中全部公文都标明份号）
“绝密”、“机密”文件要标明份数序号
公文标题
一般不用标点符号（书引号除外）
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号
发文机关
署名
用全称或者规范化简称署名
无署名
成文日期
国家《关于出版物上数字用法的试行规定》成文日期用阿拉伯数字标注，位于发文机关署名右下方（如2001年9月10日）
条例
用于党的中央组织制定规范党组织的工作，活动和党员行为的规章制度
议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项
规定
用于对特定范围内的
表二：文件格式上的不同
不同之处
公文处理办法
中共中央机关公文处理条例
国家行政机关公文处理办法
称谓不同
发文机关全称或规范化简称加“文件”组成
决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置
《国家行政机关公文格式》用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”（如：二○○八年三月十日）
印章
除会议纪要和印制有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章（一般都是普发性公文，均不加盖印章）
不可少的辨别谈行政公文五组公文种类之异同
不可少的辨别谈行政公文五组公文种类之异同在日常工作中，我们经常会接触到各种行政公文，而在处理这些公文时，我们需要根据不同的公文种类来采取相应的处理方式。
虽然不同种类的行政公文在形式和内容上有所不同，但它们都具有一些共同的特点。
在本文中，我们将探讨并辨别五组公文种类之间的异同，以帮助读者更好地理解和应用这些公文。
一、报告类公文报告类公文是一种用于汇报工作情况、交流信息、提出建议或决策的公文。
这类公文通常由正式的机关或组织向上级主管单位提交。
其中，年度工作总结、调研报告和会议纪要是最常见的报告类公文。
报告类公文的特点是正式、客观、准确。
在撰写报告类公文时，要注重逻辑性和条理性，用较为严谨的语言表达工作情况，并提出明确的建议或决策。
同时，还必须考虑到报告的读者群体，以便使其更易于理解和接受。
二、通知类公文通知类公文是一种用于传达重要信息或通告事项给特定对象或广大群体的公文。
这类公文通常由行政机关、学校或企事业单位发布。
通知函、公告和通告是常见的通知类公文。
通知类公文的特点是简洁明了、具体明确。
在起草通知类公文时，首先要明确传达的目的和内容；其次，要简洁明了地表达意思，避免使用复杂长句和模糊词语，以免引起误解或困扰读者。
三、请示报告类公文请示报告类公文是一种用于向上级机关或主管领导申请事项、请求指示或汇报情况的公文。
这类公文通常由下级机关或个人向上级提交。
请示报告、申请书和函电是请示报告类公文的常见形式。
请示报告类公文的特点是谦恭有礼、明确请求。
请示报告要表达出对上级领导的尊重，并清晰地陈述问题，提出具体的请求或建议。
此外，注重文风的书写也是请示报告类公文的重要方面。
四、公函类公文公函类公文是一类常见的行政公文，它主要用于机关、企事业单位之间或个人与机关、单位之间的信函往来。
公函通常是由机关、团体或个人向其他机关、团体或个人发送的书面信件。
公函类公文的特点是私人、友好、不具备强制力。
在起草公函类公文时，需要注意礼貌用语和亲切语气，使其更有亲和力和可读性。
党政公文区别
党政公文主要区别党委和政府发的文件主要包括以下五个方面的区别：一是主管机关的区别。
中共中央办公厅主管全国党委系统发的文件处理工作；国务院办公厅主管全国政府系统发的文件处理工作。
二是公文管理规范的区别。
党委发的文件按照《中国共产党机关公文处理条例》执行；政府发的文件按照《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》执行。
三是文种的区别。
党委发的文件有14个主要文种，政府发的文件有13个文种。
其中：“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种党委和政府发的文件都适用。
党委发的文件有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个特有文种；政府发的文件有“命令、公告、通告、议案”等4个特有文种。
四是公文版头的区别。
文件红色反线以上部分称为“版头”。
党委发的文件版头的设计与发文形式相联系，不同的发文形式，版头设计及适用的范围不同。
一般对外发文有6种形式：《中共xx市委文件》（xx发）、《中国共产党xx市委员会（文种）》（xx文）、《中共xx市委办公厅（市）文件》（xx办）、《中共xx市委办公厅（室）（文种）》（xx办文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文种）》、《中共xx党组（文种）》。
政府发的文件没有这样详细的规定，均使用《xx市政府文件》版头。
此外，党委发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸完全一致；而政府发的文件上行文与下行文、平行文的版头尺寸不一致，需按照《国家行政机关公文格式》加以区别。
五是公文生效标识的区别。
公文生效标识包括落款、文件形成日期、用印。
落款即发文机关署名。
党委发的文件应当用全称或规范化的简称，位于正文的右下方。
政府发的文件单一机关制发的公文及两个机关的联合行文，只在版头上标识出发文机关，落款处不署发文机关名称；只有在三个以上机关联合行文时，为防止出现空白印章，在落款处署名联合发文机关全称或规范化简称。
成文日期，党委和政府发的文件均需标出。
但党委发的文件要求用阿拉伯数字标识（如2004年6月16日），而政府发的文件要求用汉字将年、月、日标识（如二00四年六月十六日）。
党政公文异同比较与公文改革的思考
党政公文异同比较与公文改革的思考召仔明媚(曾一东人学汉语台文学院，山东烟台264025)摘要:党政公文在许多地方存在着相同之处，例如公文的作川、地位、行文规则、语台要求、处理原则等。
但在许多地方也存在着明显的差异，例如文种和格式。
这此差异的存在给党政}_作带来诸多不便。
笔者建议按照简洁性、关观性、方便性、u约性、标准化等原则，逐步提高公文的制作质量和运行效率。
关键词:党政公文;异同比较;格式;改革中图分类号:C931.46文献标识码:A文童编号:1673 - 8039 ( 20071 04 - 0111- 04党的公文，是党的机关实施领u、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针政策，指泞布置和商洽}_作，请不和答复问题，报告和交流情况的}_具。
川行政公文，又称国家行政机关公文，是行政机关在行政管理过程，}，形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要}_具。
}2}党政公文是日常}_作，}，最常见的两类公文，构成了现行公文的卞体，在现实}_作，}，发挥着重要作川。
现行党的公文卞要依据1996年5月3日，}，共，}，央办公厅发布的((.1，国共产党机关公文处理条例》(以下简称(($例》)行文，行政公文则卞要依据国务院在2000年8月24日发布的帼家行政机关公文处理办法》(以下简称((ty法》)行文。
两者既有联系又有}x_别，下而笔者将就这一问题以及，{，国公文改革的方向问题谈一点自己的石一法。
一、党政公文的异同比较要将两个事物进行比较，丙一先两者要有共同之处，然后才能论及差异之处，即无所谓“同”就无所谓“异”。
党政公文之间的联系和差异卞要表现在以下四个方而。
(一)语台要求、行文规则、处理原则基本相同，表述有所不同党政公文的具体语台要求、行文规则、处理原则集，}，体现在((.1，国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的儿个具体问题的处理意见》(国办函〔2001 } 1号)、《电子公文传输管理办法》(国办〔2003 }65号)、啦点符号川法》(国家技术{}气督局)、《出版物上数字川法的规定》(国家技术{}气督局)等文件和法规}}i ois}以两者“行文规则”，}，第一个要求的表述为例，徐例)Y`}十一条规定:行文应、}}I确有需要，注重实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可民可短的公文要短;((ty法)Y`}十三条规定:行文应、}}I确有必要，注重效川。
党政公文的异同
党政公文的异同范本：正文：一、党政公文的异同党政公文是党和政府机关在履行职责过程中所使用的正式文件，用于传达决策和指示、组织工作和沟通方案。
党政公文在形式和内容上存在一定的异同。
1. 形式上的异同（1）党政公文的标题形式不同：党的公文通常以“关于”、“通知”等词开头，突出党对事务的领导作用；政府的公文则根据具体类别命名，如“文件”、“通告”等。
（2）签发单位的名称不同：党的公文由党组织或党委签发；政府的公文则由行政机关署名。
（3）字体和标志的差异：党的公文中常用红色字体，并加有党的标志；政府公文一般使用黑色字体。
（4）篇幅排版：党的公文一般较简短，并突出重点；政府公文通常较长，涉及内容复杂。
2. 内容上的异同（1）目标与任务侧重点不同：党的公文主要强调党的政治任务和党的路线方针政策的贯彻执行；政府公文则重点关注政府的具体政策和工作任务。
（2）语言风格的差异：党的公文语言正式、严谨，尊重党的形象；政府公文力求简练、通俗易懂，方便民众理解。
（3）内容涉及范围不同：党的公文主要涉及党的组织建设、党风廉政建设、党的决策部署等；政府公文则涉及行政管理、经济发展、民生保障等各个领域。
二、附件本文档涉及附件，请查阅附件以获取详细信息。
三、法律名词及注释1. 党的组织建设：指党内各级组织的构建、党员的选拔任用等活动。
2. 党风廉政建设：指加强党风建设和反腐败斗争的活动，旨在保证党内政治生态的健康发展。
3. 党的决策部署：指党的中央和地方组织对重大事项的决策和安排。
4. 行政管理：指政府机关对社会事务进行管理、监督、调控等活动。
5. 经济发展：指国家或地区经济增长、产业升级、就业促进等活动。
6. 民生保障：指政府保障人民基本生活需求的各项政策和措施。
四、全文结束。
党政公文的区别
党政公文的区别（一）党的公文的含义为了把党政公文区分开来，有必要介绍一下党的公文。
党的公文在1996年以前，称为党的文件，1989年中共中央办公厅发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》对此有明确规定。
1996年5月3日，中共中央办公厅颁发了《中国共产党机关公文处理条例》，将党的机关文件改称为党的机关公文，在第二条中明确规定，党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
其中规定了党的机关公文常用种类有下述l4种：1．决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。
2．决定用于对重要事项作出决策和安排。
3．指示用于对下级机关布置工作提出开展工作的原则和要求。
4．意见用于对重要问题提出见解和处理办法。
5．通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6．通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
7．公报用于公开发布重要决定或者重大事件。
8．报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
9．请示用于向上级机关请求指示、批准。
10．批复用于党的上级组织对下级党组织的有关请示事项同意与否的答复。
11．条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12．规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
13．函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14．会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。
（二）行政公文与党的公文的区别国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文既有相同或相似的地方，又有一些区别。
1．从作用方面看，国家行政机关的公文和中国共产党机关的公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。
党政机关公文的异同
党政机关公文的异同——五谈公文文种凡是学过公文的人都知道，就公文讲公文是比较枯燥乏味的。
教室里往往是台上辛辛苦苦，台下迷迷糊糊。
为了避免类似之景观，我只要上课，总要作一番课堂设计。
在前面的《不要吃了猪肉长猪肉》一文中讲过：“上课前强调三句话：一是听我的课，可以睡觉，但打呼噜的分贝要控制在不影响周围同志听课范围；二是听我的课，可以走动，不再回到教室我也绝没有意见；三是听我的课，欢迎采用各种各样的方式方法提意见和批评，乃至批判。
”欢迎学生提意见和批评，乃至批判是真诚的,属题中之意。
但绝非真想学生在课堂上睡觉、来回走动，也非娱乐学生。
相反，倒是希望学生集中精力、专心课堂，认真听讲和思考，多提一些有争议的问题共同探讨，以获取更多的知识，也可实现教学相长，相得益彰之目的。
自然，作为老师，成功授课，仅靠强调这三句是远远不够的，一定要把功夫和心血花在平时的学习、专业积累、备课和讲课上。
毛泽东同志多次说过：“以己昏昏，使人昭昭”是不行的。
古人讲，“给人一碗水，自己要有一缸水”。
当今时代，是知识经济时代；当今社会已成为学习型社会。
地球村、信息社会、网络世界、３Ｇ生活的出现，对教师提出了更高的要求。
不仅对“缸”的容积要求更大，而且对“水”的质量要求更好。
我认为，公文写作与处理这门学问，有其自身规律。
教学一定要与时俱进。
教师一定要做到“来自于工作，回归于工作”。
授课要精选工作中鲜活的、典型的、正面的、反面的事例，用通俗、浅显、平实的语言，通过打比方、举例子、讲故事，将复杂枯燥的公文“条例”、“办法”中的相关“门道”，给学生说清楚、讲明白。
否则，或许“严谨有余”，或许“热闹非凡”，都难达到“使人昭昭”之目的，也就难能为师，自然成为名副其实的“谋才害命”，充当起“昏昏先生”的角色。
这次“谈”公文文种，为防博友乏味，我亦作了一些努力。
甚至可以说，前几谈，业已绞尽脑汁，搜索枯肠，费了九牛二虎之力。
现如今，可谓黔驴技穷，词穷句绝，到了山穷水尽的地步。
浅析党政公文的异同
浅析党政公文的异同林彩志郑玲玲摘要：公文处理是党政机关的一项重要的日常工作。
但在实际行文过程中, 经常出现不符合规范、混用文种和混用格式等问题。
比较一下就会发现, 党政机关对公文处理的规定和要求有许多地方存在着相同之处，但二者也不能一概而论。
本文从概念、文种、行文规则、格式四个方面分别阐述了二者的异同。
同时从公文的性质和直接适用性考虑，是否更好地让党政公文求同存异，以利于操作, 提高办公效率。
关键词：党政公文异同求同存异办公效率公文，是指行政机关、社会团体和企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
党的机关公文和行政公文是日常工作中最常见的两类公文，构成了现行公文的主体，在现实工作中发挥着重要作用。
但在运用时，不能产生模糊认识，造成党政公文混淆不分。
一、党政公文的概述（一）党的机关公文的概述《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）第二条明确指出:“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
”（二）行政公文的概述《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第二条明确指出：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
”二、党政公文的相同之处（一）行文规则基本相同公文的行文规则是发文机关在行文时必须遵守的基本原则。
中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》都对行文规则有了明确的规定。
其中有的规定基本相同：1、行文目的的规定基本相同。
在《条例》第十一条规定：行文都是应当确有需要，注重实效的，坚持少而精。
可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短；《办法》第十三条规定：行文应当确有必要，注重效用。
党委机关与行政机关公文在格式上的区别
党委机关与行政机关公文在格式上的区别公文格式即公文的规格样式, 是公文的权威性、严肃性在形式上的体现。
为了区别，党委与行政机关公文在格式上有所不同，现将我所知道的归纳如下，希望能对从事文秘工作的同志有所帮助。
一、开本不同党委机关文件采用16开纸型，尺寸为宽184毫米、长260毫米，版面上空约40毫米，下空约22毫米。
国家行政机关文件采用A4型用纸，尺寸为宽210毫米，长297毫米，版面上空约37毫米，下空约35毫米。
二、版心不同党委机关文件一般每页20行，每行25个字。
为便于印制，每页的行数可调整为21行或19行，并保持各页行数相同。
在调整行数时适当调整行间距，以保证版心高度的相对固定。
国家行政机关的文件一般每页22行，每行28个字。
三、公文份号的标法不同党委机关文件用阿拉伯数码标识在版心左上角的上一行，数码前加№，空开约4mm。
数码为6位数组成，不足6位数前面均用0补足。
国家行政机关文件份号由7位阿拉伯数字组成，份数不足7位的左边用0补足，位置顶格标注在版心左上角第1行。
四、密级的标法不同党委机关文件的密级用3 号黑体字，顶格标识在版心左上角第一行位置（即份号的下方），两字之间空开一字。
国家行政机关文件密级用3 号黑体字标识在版心右上角第一行末尾，两字之间空一字，如需同时标识保密期限，密级和保密期限之间用实心“★”隔开，机密二字中间不空字。
如：机密★一年。
五、版头的标法不同党委机关文件版头由版头名称（一般是发文机关名称）加上“文件”两字（或者加括号标明文种）和一条带有实心五角星的横线组成国家行政机关文件版头由机关名称加“文件”两字和一条红色横线组成。
六、紧急程度的标法不同党委机关文件的紧急程度标注在文件的右上角与密级平齐。
国家行政机关文件紧急程度标注于右上角第二行，即密级下面。
七、发文机关署名不同党委机关的文件与上面正文空开一行，居右排，右边与版心至少空开2字，字体字号与正文相同。
国家行政机关的文件不署发文机关名称，加盖印章代替。
党政公文处理的异同
党政公文处理的异同
李岩
【期刊名称】《泰山乡镇企业职工大学学报》
【年(卷),期】2001(0)4
【摘要】随着机构改革、调整,许多单位办公室都党政联合办公,特别是高等院校,大多数党委办公室和校长办公室合并,文字秘书必须同时负责党、政两类文件的草拟、审核等工作,但是由于党的机关公文处理主要依据1996年5月3日中共中央办公厅颁发的《中共中央机关公文处理条例》,行政机关的公文处理主要依据国务院2000年8月24日颁发的《国家行政机关公文处理办法》,此外党、政的工作性质、职能、对象不同,所以在文种和格式上存在有许多不同之处,在实际操作过程中,必须认真加以区分。
【总页数】2页(P35-36)
【关键词】党政公文;党政机关公文;处理条例;中共中央;《国家行政机关公文处理办法》;异同;发文机关;国家行政机关公文格式;印章;公文主题词
【作者】李岩
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】C931.46
【相关文献】
1.党政机关公文处理法规异同刍议 [J], 闫书勤
2.党政机关公文处理工作的法制化与精细化建设——兼论《党政机关公文处理工作条例》之不足 [J], 李力
3.党政机关公文处理最新规范读本——《党政机关公文处理工作条例》学习辅导[J],
4.党政机关公文处理最新规范读本——《党政机关公文处理工作条例》学习辅导[J],
5.党政机关公文处理最新规范读本——《党政机关公文处理工作条例》学习辅导[J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
党政机关公文的异同比较党的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导布置和商洽工作、请示和答复问题、报告和交流情况的工具。
行政公文，又称国家行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党政公文是日常工作中最常见的两种公文，构成了现行公文的主体，在现实工作中发挥着重要作用。
现行党的公文主要依据1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）行文，现行行政公文则主要依据国务院在2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）行文。
两者既有联系又有区别，在许多地方存在相同相通之处，也存在许多的差异之处，常常使身在其中和其外的人们困扰不已。
要想解除这种困扰，我们就要着力解决以下问题：党政公文在哪些方面存在差异？这些差异因何而存在？是否所有的差异都有存在的必要？不必要的差异如何清除？党政公文的异同比较要将两个事物进行比较，首先两者要有共同之处，然后才能论及差异之处，即无所谓“同”就无所谓“异”。
党政公文之间的联系和差异主要表现在以下四个方面：一、语言要求、行文规则、处理原则基本相同，表述有所不同党政公文的具体语言要求、行文规则、处理原则集中体现在《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函〔2001〕1号)、《电子公文传输管理办法》(国办〔2003〕65号)、《标点符号用法》(国家技术监督局)、《出版物上数字用法的规定》(国家技术监督局)等文件和法规中。
以两者“行文规则”中第一个要求的表述为例，《条例》第十一条规定：行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短；《办法》第十三条规定：行文应当确有必要，注重效用。
两种表述的中心意思是一样的，都要求公文行文时要讲究实效，只是一个表述详细具体，一个简洁概括。
二、作用基本相同，性质、内容、行文对象和指向不同党的公文和行政公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。
不同的是，党的公文是党的意志和权力的体现，内容主要是传达贯彻党的路线、方针、政策，实施党的领导，其行文对象和指向是各级党的组织和党员；行政公文是国家意志和权力的体现，内容是实施国家的行政行为和进行行政管理，行文对象和指向是国家各级行政机关、企事业单位以及人民群众。
三、公文种类和具体文种存在差别，但大同小异党的公文共有文种14种，行政公文13种，其中有9种完全相同，1种基本相同，其他为各自所独有。
完全相同的9种是：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；基本相同的是党的公文之公报（公开发布重大决定和重要事件）和行政公文之公告（向国内外宣布重要事项或者法定事项）；党的公文独有决议（经会议讨论通过的重要决策事项）、指示（对下级机关布置工作、提出开展工作的原则和要求）、条例（党的中央组织制定规范党组织的工作、活动或党员行为的规章制度）、规定（对特定范围内的工作和事物制定具有约束力的行为规范）4种，行政公文独有命令（令）（依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员）、通告（公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项）、议案（各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项）3种。
四、格式基本相同，但许多地方又有明显差别两者的格式要素基本相同，格式框架也基本相同，都分为三个部分：眉首、主体、版记，但在许多细微之处存在差别，让我们一一比较两者各要素存在的相同之处和不同之处：1.眉首部分。
党政公文的眉首部分都包含份号/公文份数序号、紧急程度、发文机关、发文字号等七个要素，但是在名称、位置等具体要求上有差别。
（1）份号/公文份数序号。
共同点：都位于公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。
不同点：党的公文称之为“份号”，所有带密级的公文都要求标注，六位数，前加№；行政公文命名为“公文份数序号”，仅绝密、机密公文要求务必标注，但是如果有必要，即使不带密级的公文也可以标注份号，七位数，前不加№。
（2）密级/秘密等级。
共同点：均有秘密、机密、绝密三个等级。
不同点：党的公文称“密级”，位于左上角第二行，份号下面；行政公文称为“秘密等级”，位于右上角第一行。
（3）秘期（保密期限）。
共同点：称呼相同，与密级在同一行，中间用“★”隔开，并不是所有带密级的公文都需要标注秘期。
不同点：党的公文置于左上角第二行，份号下面；行政公文置于右上角第一行，前面的密级两字之间加一空格。
（4）版头/发文机关标识。
共同点：都要求使用发文机关全称或规范化简称，在公文首页上部居中大字宋体套红。
不同点：党的公文叫“版头”，有两种形式：发文机关全称或规范化简称+文件（普发性），发文机关全称或规范化简称+（文种）（非普发性,且文种为黑色小一号楷字体）；行政公文叫“发文机关标识”，只有一种形式：发文机关全称或规范化简称+文件，某些特定的公文可以只标注发文机关全称或规范化简称。
（5）发文字号。
共同点：名称相同，内容相同，都包含机关代字、年份、序号，位置也相同，都位于版头/发文机关标识的正下方或左下方（有签发人时）。
联合行文使用联署机关名称时，上下排列，文件或文种在右，上下居中排布。
不同点：联合行文时，党的公文可以使用主办机关名称，也可以使用联署机关名称，可以用主办机关的发文字号，也可以用联署机关发文字号；而行政公文只能用联署机关名称，主办机关排列在前，只标明主办机关或经协商确定的机关发文字号。
(6)签发人。
共同点：两者的上行文都需标注签发人，位于发文字号的右侧。
不同点：有多位签发人时，党的公文要求按照先上下后左右的顺序排列；行政公文要求将主签发人放在首位，其他的依次下移一行。
（7）横隔线/红色反线。
共同点：党政公文的这个要素的位置相同，都位于发文字号的下方，作用相同，都是眉首和正文的分隔线。
不同点：党的公文叫“横隔线”，由居中红色五角星加两侧红色横线组成，且与版头同宽，如版头中无“文件”二字，则中间没有红五角星；行政公文叫“红色反线”，与版心同宽，位于发文字号下4mm处。
2.主体部分。
党政公文的主体部分都是二者核心所在，在这一部分二者同样含有共同的七个要素，也是在名称、位置上存在差别。
（8）标题。
共同点：名称相同，均由发文机关名称、公文主题、文种组成；位置相同，都标注在分隔线/红色反线的下面；标点符号要求相同，在标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
不同点：党的公文只有上面提及的一种标题方式，而行政公文还有一种，即省略发文机关名称，只由公文主题和文种组成。
（9）主送机关。
二者完全相同。
使用全称或规范化的简称、统称；位于正文之上、标题之下，顶格；如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文，可将主送机关名称移至主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
（10）正文。
两者关于正文的要求没有明显的差别，都位于标题或主送机关的下方。
最大的差别在于排版和个别要素字体要求上，这一点我们将在下文提到，在此不赘复言。
（11）附件。
共同点：均在正文之后注明附件的顺序、名称，并且附件与公文主件（正文）一起装订。
不同点：党的公文要求置于主件之后，标识为“附件一”，行政公文要求置于公文主体部分之后，标识为“附件1”。
（12）生效标志。
相同点：位置相同，都位于正文的右下方。
不同点：党的公文叫“发文机关署名”，用全称或规范化简称，除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，均需加盖发文机关印章（一般来说都是普发性公文，不需加盖公章）；行政公文叫“印章”，没有发文机关署名，除“会议纪要”和以电报形式发出的公文以外，均应加盖印章。
单一行文时，印章居中下压成文日期；联合行文时，如是两个单位，则将成文日期拉开，两个印章并排下压日期，多个单位联合行文，则在正文和成文日期之间将发文机关名称均匀排布，加盖印章，一行最多排三个；成文日期位于右下角。
（13）成文日期。
共同点：位于正文的右下角，联合行文署最后签发人的签发日期。
不同点：党的公文要求使用阿拉伯数字，特殊情况署印发日期，右空一个字；行政公文要求使用汉字，联合上报的公文，由主办机关加盖印章于成文日期，以负责人签发的日期为准，右空四个字。
（14）印发传达范围/附注。
共同点：标明需要说明的事项，位于成文日期的左下角，左空两个字，加括号。
不同点：党的公文专指印发传达范围，行政公文指包括印发传达范围等所有需要说明的事项。
3.版记部分。
党政公文的版记都包括主题词、抄送机关等五个要素，且各要素之间用与版心同宽的黑色横线隔开，印刷/翻印份数除外。
（15）主题词。
共同点：位于成文日期的左下方，标注方式为“类别词+类属词+附表词”，标引的自由词后加“△”作为标志。
不同点：党的公文主题词引自《公文主题词表》，标引数量不超过10个，标引自由词时，应同时标引相应的上位主题词，或优先选用最密切、最邻近的主题词进行交叉组配、限定组配，不能越级组配；行政公文的主题词引自《国务院公文主题词表》，标引数量为3~5个，自由词直接标引即可。
（16）抄送机关。
共同点：位于主题词之下，印发机关、印发日期之上机关名称之间用“，”隔开，最后用“。
”。
不同点：党的公文要求顶格，行政公文则要求左空一个字。
（17）印发机关。
共同点：位于抄送机关之下，无抄送机关则位于主题词之下。
不同点：党的公文要求顶格，行政公文要求左空一个字。
（18）印发日期。
共同点：与印发单位处于同一行，使用阿拉伯数字，居右放置。
不同点：党的公文要求右贴边放置，行政公文要求右空一个字。
（19）印发份数。
党的公文对此有要求，翻印上级公文时叫翻印份数，加括号置于印发日期下方；行政公文对此无要求。
4.其他。
（20）末页。
末页无正文时，党的公文要求在第二行左空两个字加括号标注“此页无正文”，而行政公文明确规定不可出现此类情况，努力调整行距、字符间距等，务必使正文与印章、成文日期在同一页。
(21)用纸。
《条例》中规定，党的公文可以使用16K或A4型纸，但是在实际工作中党的公文使用的是16K纸，行政公文按照《办法》规定一律使用国际标准A4型纸。
(22)排版。
共同点：页码置于版心下边缘之下一行，用4号白体阿拉伯数字，左右各放一条4号一字线，单页码数置于右下角，双页码数置于左下角。
不同点：党的公文要求每页20行，每行25个字，单双页码均不空字；行政公文要求每页22行，每行28个字，单页码右空一个字，双页码左空一个字。
(23)字体。
党政公文的字体要求大体一致，字号要求略有差别，主要体现在眉首和版记部分。