新闻传播法规与职业道德

新闻传播法规与职业道德

1.新闻传播法制与新闻传播法律关系

新闻传播法制定义：新闻传播法制是指新闻传播法的规范化与制度化。掌握着国家政权的社会集团将本集团的意志以国家意志的形式出现，通过国家机关指定的调节新闻传播活动中各种关系的法律与制度的总和。

两大类型：（一）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件。

（1）以立法形式制定有关新闻传播活动的法律规范性文件（新闻法）

（2）根据具体情况在特殊领域指定有关新闻传播活动的法律，同时在《宪法》、《刑法》、《民法》以及其他法律中包含有调整新闻传播活动的规定。

（二）以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻传播案件。

新闻传播法律关系定义：指新闻传播法所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的权力与义务关系。

特点：1.国家意志的体现 2.以法律上的权力和义务为内容3.由国家强制力做保障主体：指在新闻传播活动中享有权利和承担义务的人或组织。

1.新闻传播媒体（最重要）。具有法人主体资格

2.记者、编辑等新闻传播从业者。

3.政府、公民、法人和社会团体、群众团体

客体：指在新闻传播活动中新闻传播法律关系主体的权利和义务所指向的对象，包括物、新闻行为、智力成果三种。

内容：指新闻传播法律关系主体所享有的权利和义务。权利是指由新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所享有的作出一定行为的许可和保障。义务是指新闻传播法律规范所规定的、新闻传播法律关系主体所承担的某种行为行为的必要性。

2.新闻传播法制的基本原则

（1）言论出版自由原则（新闻传播自由）

两层内涵：①、公民享有言论出版自由的权利

公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表达思想见解的权利；公民通过广播、电视、国际互联网等出版手段即复制手段发表意见；公民通过新闻传播媒介了解国内外大事，获得各种信息表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的权利。

②、言论出版自由权利不可滥用

新闻传播违法行为：新闻传播媒体及其从业者在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。（刑事违法/民事违法）

(2)两个服务方向的原则（为人民服务、为社会主义服务）

(3)国家发展与行政管理的原则

两层内涵：①国家发展新闻传播事业②国家通过政府管理部门对新闻传播事业施行行政管理。

结果：所有的新闻传播机构都是依法经国家有关新闻传播行政管理机关批准、由国家有关新闻传播行政管理机关管理的企事业单位。因此，新闻传播机构及其从事的新闻传播活动，必然要由国家通过行政机关对其实施各项管理活动，受国家机关行政手段的直接干预。

3.境外新闻传播媒体派出机构与记者的管理

（1）外国记者与外国常驻新闻机构的管理

1990.1国务院《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》

2006.11国务院《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访条例》及外交部新闻司颁布的《外国记者在华工作指南》2008.10废止

2008.10《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》取而代之

外国常驻记者：由外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。

外国常驻新闻机构：外国新闻机构在中国境内设立、从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。

申请批准注册制，向外交部新闻司提出申请

政策调整表现：①只要向中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机构申请办理了记者签证，征得被采访单位或个人同意，即可进行采访；②不再区分开放地区和非开放地区只需经地方政府外事部门同意即可展开采访活动；③外国常驻新闻机构和外国记者可以通过外事服务单位聘用中国公民从事辅助工作；④外国常驻新闻机构和外国记者因采访报道需要，在依法履行报批手续后，可以临时进口、设置和使用无线电通信设备。

禁止：外国记者与外国常驻新闻机构不得进行与其身份和性质不符或者危害中国

国家统一、安全社会公共利益的活动，应该遵守新闻职业道德，不得歪曲事实、制造谣言或者以不正当手段采访报道。

4.媒介审判

定义：新闻报道凌驾于司法之上、干预和影响司法的行为，被称为媒介审判。主要表现：超越司法程序抢先对案情做出判断，对涉案人员作出定性、定罪、定刑期以及胜诉或败诉等结论，其事实往往是片面的、夸张的以至是失实的，其语言往往是煽情的，其后果足以影响法庭独立审判的舆论氛围，从而使审判在不同程度上失去了应有的公正性。直接违反了有关司法独立的法律规定。

5.七报一刊

为了在制度上保证证券信息统一披露和信息的真实、准确、完整、我国实行“指定披露报刊制度”中国证监会指定的披露上市公司的信息刊物有七报一刊

《经济日报》、《金融时报》、《中国日报》、《中国证券报》、《上海证券报》、《证券时报》、《中国改革报》、《证券市场周刊》

6.广告发布的原则及行为准则

（1）广告必须真实，这是我国广告法发布的首要原则

（2）广告必须合法，这是广告发布的重要原则

广告合法性：指广告内容和形式都必须在法律允许的范围内，必须符合强制性的法定要求，不得违背社会秩序和社会利益的要求。

内容合法性表现：①不得对国家禁止生产的商品或开发的服务事项做广告②虽然属于允许生产的商品或开发的服务，但国家禁止做广告宣传的，不得在广告中宣传上述商品或服务③广告内容与其所推销的商品或所介绍的服务一致，不得含有虚假成分④广告内容不得含有法律明文禁止使用的表现方式。

形式合法性表现：①广告发布符合法定程序，必须通过合法的媒介或其他法律允许的形式②发布广告应当有广告标记，不得采用有偿新闻报道形式作为变相广告③广告形式本身应当符合法律允许的设置要求，如户外广告不得置于法律、法规禁止设置的场合或场所。

（3）广告必须促进精神文明建设，这是我国广告发布的特有原则

7.区分批评建议与煽动性诽谤

煽动分裂国家或颠覆国家政权等行为都是各国法律明令禁止，但是，对煽动罪的