三峡移民适应性分析

《三峡移民的适应性研究》
重庆迁至湖北省松滋市婉市镇 —张美
1.2职业、生产条件、劳动方式的变 化
种树、打鱼 经商 副业、兼职 种田 打工族
无业族
收入差异
根据调查,搬迁前没有从事任何副业的移民28.9%, 搬迁后占73.1%,上升了45个百分点
。
• 所有这些人不仅面临着重新选择、熟悉新职业的 难题更重要的是要面对新的职业、劳动方式获得 收入的问题
1.4文化适应
• 影响因素： （一）物质条件的制约 （二）陌生的人际关系 （三）利益实现非均衡 （四）文化本位主义 （五）陈旧思想观念
二：居住环境适应现状
移民们对搬迁最满意的是房子盖好了。新居的居 住面积、住房结构、便利程度等普遍优于搬迁 前。
很方便
较方便
还可以
不太方便
很不方便
孩子上学
29.5
社 会 宣 传 和 征 集
一 对 一 帮 助 移 民
生 产 交 流 会
走 门 串 户 交 流
田 间 地 头 解 难 题
1.4 引导移民树立正确的认识、态度和 观念
• 在后期动迁和安置过程中,政府应注意政策宣传和 思想工作, 对三峡移民的荣誉和责任要给予实事求 是的宣传 • 引导移民树立自力更生、重建新家园的信心和观 念，发挥他们的积极性和创造性,变被动移民为政 府引导下的主动搬迁
3.移民自身
• 文化水平
• 心理素质
文化水平
• 移民受教育程度偏低,相对获得信息资源的 渠道和信息量少,社会关系等其它社会资源 不多,种种原因使他们自身素质偏低,能力偏 弱。
心理素质
1.心理准备不足
2.偏差心理及偏差观念
其 一 片 面 的 、 绝 对 的 公 平 观 其二 多重 参照 体系 及有 利自 身利 益最 大化 的原 则
• （二）用人单位吸纳移民就业优惠政策：鼓励企业吸纳库区移民就业 ，从2006年起区别不同情况，参照下岗失业人员享受再就业优惠政策 ：税收减免政策、社会保险补贴政策、岗位补贴政策、重点企业贴息
• （三）职业技能鉴定补贴政策：库区移民通过初次技能鉴定（限国家 规定实行就业准入制度的指定工种）的，给予100—990元的职业技能
• 安置区的规划设计没有考虑移民的实际情况
基层干部的态度和素质
• 有些基层干部素质不高,对移民工作重视不够, 或者是工 作态度粗暴 • 有的干部对工作认识不够, 认为只要执行了上级的政策就 行, 给了移民土地、家具和其他优惠条件, 移民安置工作 就合格了, 而不管实际的效果
• 调查表明,有60%的移民都认为政府对移民不够关心
2.政府方面
• 过度宣传 • 政策、措施不够完善 • 工作人员态度差、素质低
过度宣传
• 一些干部在动员移民外迁时, 往往片面夸大迁人 地的优惠政策和实际的生存环境, 使移民产生不切 实际的幻想
• 移民到达迁入地的时候, 发现实际一切与幻想大不 一样时, 往往产生较强的失落感, 对政府也产生一 种不信任感
《三峡移民的适应性研究》
重庆迁至湖北省松滋市婉市镇 —张美
• 对于这些不一样的习俗及礼仪,一位移民说 :“虽然我已经来了这个地方,但却不晓得这 个地方的风俗习惯,我还囊个在这个地方住?
• “我喜欢吃辛辣的东西,这里的菜不辣”
《广东三峡移民适应性的人类学研究》 ——程喻
• 移民普遍觉得广东的物价较原居地高，生活压力 大。 • 在穿着打扮方面也有不同的习惯。采访中一个年 轻的女移民说,她觉得广东人特别保守，对移民有 偏见。她说， 有一次她穿了一个吊带裙上街, 当 地人以为她是搞“ 三陪”的。
三峡移民适应性 分 析
小组成员：李秀霞 徐丹 胡芬 马莉 曹文花 林小丽
目录
1 选题背景和意义 三峡移民简介 适应性状况及问题分析
2
3 4 5
对策研究 总结
三峡移民适应性研究
三峡工程简介
• 三峡工程全称：长江三峡水利枢纽工程， 是当今世界上最大的水利枢纽工程， 1994年6月，由美国发展理事会（WDC） 主持。
从现有的研究资料可以看出，随着移民迁入时间
的增加，他们的适应性也在逐渐提高。但是，移民 从迁人到适应是一个长期的过程, 因此, 地方政府的 工作重心, 不应仅仅放在移民搬迁和最初安置上, 对 于增强移民适应性的工作也应长抓不懈。
另外，三峡移民安置又是一项非常具体而复杂的
工作, 尽快使移民适应安置区的生活, 安居乐业是我 们的最终目标，所以，政府、移民以及各界社会人 士需要相互支持、共同努力。
三、治安环境适应性
• 统计了移民对搬迁前和搬迁后治安状况的 评分在每个分数等级上的百分比分布，通 过前后比较，发现移民对搬迁后的治安状 况给分总体低于搬迁前，可见移民对生活 环境的安全感是低于以前的。
四、人际关系的适应性
• 主要人际关系：与邻里、 与当地人、与政府
三峡移民对政府关心程度的评 价 很关心和 比较关心 18.4, 1 一般 8% 59.9, 6 0% 21.7, 2 2% 不太关心 和很不关 心
移民搬迁后对各方面总体满意度的分布表
6% 图表标题 1% 14%
31% 很满意 比较满意 一般 不太满意 不满意
48%
3.2 原因分析
环境因素
政府方面
移民自身
1.环境因素
习俗、生活
职业、生产 条件、劳动
习惯以及文
化的差异
方式的变化
1.1生活习惯、习俗及文化的ห้องสมุดไป่ตู้异
• • • • • • 饮食习俗 婚姻礼仪、丧葬礼仪 生活节奏 服饰 口音 .........
期
望
近些年来，学者们对三峡移民的研究 也越来越多，我们希望也相信，这些研究 成果会给正在进行的三峡移民安置工作带 来正能量，也希望这些移居他乡的人们能 够尽快找到属于他们自己的生活！
[1] 程喻.广东三峡移民适应性的人类学研究（J）中南民族大学学报 2003（23）5，93-97. [2] 熊小艳.三峡外迁移民-孤岛文化的形成[D].2013. [3]习娟.三峡移民对新生活的适应性分析[Z].经济纵横.2001. [4]三峡库区移民就业问题研究（D）. [5]习娟、风笑天.三峡移民对新生活适应性分析（J）.统计与决策.2001 （2）(总第134期）. [6]皮海峰、林畅.三峡移民现状调查与思考（Ｊ）三峡大学学报(人文社 会科学版)2003（9）25卷5期. [7]风笑天、王小璐.我国三峡移民研究现状与趋势（J）.社会科学研究 2004（1）. [8] 刘震，雷洪.三峡移民在社会适应性中的心态[J].人口研究， 1999(23)2. [9] 邱建斌.三峡移民的文化适应研究(D). [10] 马德峰.影响三峡外迁农村移民社区适应性的客观因素.管理世界， 2002.
一、生活方式适应现状
• 1.1语言 三峡移民语言适应性问题是重要的 社会民生问题。移民到达迁入地后， 所遇到的首要问题就是语言问题。
1.2风俗习惯
1.1语言
1.3生活水平未得到改善
• 用一个5级量表来测量移民们的主观评 价，通过对测量结果的分析发现，认 为生活水平下降的占76.4％ • 这与生活方式和生产方式的不适应性 是密切相关的。
• 与邻里：关系比搬迁前有 下降，但变化不大。
三峡移民与迁入地居民的关系 17% 一般 45% 很热情和 比较热情 不热情和 不太热情
38%
• 当问及搬迁后和原居地生活差别最大的是什么方 面时，有144人回答为生产方式，148人回答为生 活水平，有效百分比分别为35.9％和36.9％，占 样本的绝大部分。问到相差最大的方面，是原居 地好还是现在好时，67.6％的人认为原居地更好 ，只有23.6％的人认为目前的更好。
三峡大坝的经济效应
• 三峡大坝的发电量为2550万度，相当于 15做核电站是的发电量，输送半径可以达 到大半个中国。
选题背景和意义
• 1、社会适应性的概念：社会适应性是指 行动者通过继续社会化,调整其行为模式 和心理状态,使之适合于新环境的过程。 • 2、既是为了实现三峡居民的可持续发展 ，也是为了实现国家“迁得住，稳得住， 能致富”的目标，有利于实现社会的稳定 和谐发展
32.8
12.0
16.8
9.0
买日常生活用品
25.9
40.0
20.5
11.5
2.2
看病
25.9
39.3
17.7
9.1
4.7
买菜和副食品
26.2
39.5
18.3
11.4
4.6
交通
19.2
39.3
17.7
9.1
4.7
看电影、电视等娱 乐生活
23.2
34.4
26.1
12.3
4.0
2、生产方式适应现状
• 三峡移民就业能享受的就业扶持政策（重庆地区） • （一）移民自主创业优惠政策：对城镇移民从事个体经营的（国家限 制的行业除外），按每户每年8000元的限额依次减免营业税、城市维 护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和 证照类的各项行政事业性收费，期限不超过3年。
1.5开展安置后的建设、发展工作
• 地方政府要根据当地实际和移民具体情况, 帮助移民制订 切实可行的未来发展目标 • 同时给移民以实际的物资、资金、技术方面的支持, 切实 解决他们在发展生产、生活过程中的困难 • 建立健全移民生活保险保障体系,建立移民就业保险、医 疗保险、养老保险和生活救济法律、法规等
其 三 畸 形 的 剥 夺 感
四、对策研究
1.政府方面，应该规范行为、落实
工作、正确引导 2.移民自身，需要认清现实、积极 配合、主动适应
1.1合理规划，做好前期工作
政府应注意政策宣传和思想工作,恰 当宣传和引导移民认识三峡工程的重
要性
与迁入地政府在移民安排上加 迁入地政府对 强联系和协调；根据不同的情况 将他们安排到最 容易适应的地方
为什么要移民？
• 1、移民外迁是保护三峡库区生态环境的 一项重要措施。 • 2、移民外迁解决了库区安置农村移民容 量不足的难题，确保了2003年三峡工程 如期蓄水发电。 • 3、外迁还为移民提高生活水平打下了基 础。
移民类型：就地后靠和外迁
移民方向
移民批次
• 根据长江水利委员会淹没实物标调查《条 例》 一期已经迁移11. 56 万人, 二期已经迁移53. 21万人, 三期( 2004~ 2006 年) 计划迁移34. 98 万 人, 四期( 2007~ 2009 年) 计划迁移21. 13 万 人
《广东三峡移民适应性的人类学研究》 ——程喻
• 调查中，一些移民说：“ 迁出地的官员说 广东什么都安排好了, 不需要带任何东西, 所以他们就把家具都处理了。到广东后发 现家里除了按政策提供的基本的家具外, 就 什么都没有。”
政策未落实、措施不完善
• 迁移之前与迁入地在住房、就业等方面没有很好 的协调 • 安置款项的发放或使用缺乏监督
移民的新社区要提前
作好细致的规划和周到的安排， 尽量为移民创造好的居住环境 。
1.2 帮助移民提高科学文化水平
• 加强对移民劳动技能和生产习惯的教育培 训,通过多种方式，提高职业技能,掌握更先 进的生产技术 • 加强对移民的思想和法制教育
1.3 帮助移民重建社会网络
• 政府应大力促进移民与原居民及当地基层干部的沟通,打 破移民群体的相对封闭状态, 加强他们与其他社会成员的 交流。 召 开 新 老 居 民 座 谈 会
鉴定补贴。
文件依据：《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于主城区与三峡库区开展劳务对口合作的通知》(渝委办 发〔2006〕40号)。
就地后靠式安置移民就业现状
名义上就业率高，但隐形事业或劳动力剩余现象十分严重
外迁安置的移民就业现状
• 截止2008年底，政府组织 和自主外迁的移民共计21 万人（？） • 外迁移民就业侧重与第二 、第三产业，从收入分析 ，外迁移民的人均年收入 高于后靠移民，但由于在 外迁安置地就业岗位的激 烈竞争，加上外迁移民个 人综合素质和劳动技能等 原因，是的外迁移民的非 农业收入风险成本大，不 稳定因素明显，社会负面 效益日益显露。
1.6 完善移民管理体系
• 完善由行政监督、纪律监督、群众监督和 舆论监督组成的移民工作监督体系 • 提高各级移民干部的管理素质和管理水平
2.移民自身
要做好迁后一切从头 开始的思想准备，主 动地去克服困难，去 适应环境
正确认识移民的目的 和意义，清楚自己的 责任，积极配合政府 的工作，
六、总
结
1.3当地居民对待移民的态度
• 当地民众对移民的态度是直接影响移民能否在安 置地适应的一个重要因素。 • 移民迁入安置地以后，居民对移民的态度是否热 情，是否接纳他们，直接关系着外迁移民能否真 正进入当地社会、融入当地生活
《三峡外迁移民-孤岛文化的形成》 ——熊晓艳
• 本地居民对移民大多比较热情,主动传授一 些生产技术,提供生活援助,但是也有少数当 地居民“欺生”,歧视移民,在一些言行上对 移民造成很大刺激,其负面影响也不可低估