第9章 市场失灵与政府的作用

在完全竞争条件下： 总剩余=消费者剩余+生产者剩余 此时：社会福利达到最大！ P
资源配置实现最优！
S 消费者剩余 P0 生产者剩余
D
0
源自文库
Q0
Q
当有垄断时： P S P1 P0
消费者剩余
生 产 者 剩 余
社会福利 损失
D
0
Q1
Q0
Q
第二节 市场失灵与政府干预
一、有些公共物品和外部性是可以通过市场调节可以解 决的，关键在于明晰产权。但有些（纯公共物品和产权 无法界定的）是市场本身无法解决，还有垄断是市场竞 争的结果，这些必须借助政府干预。 二、政府在解决市场失灵中的作用
公地的悲剧


公共资源（Common Resources）是指那些没有明确所有者，人人 都可以免费使用的资源，如海洋、湖泊、草原等资源。一个寓言 说明的就是一片草原公地的悲哀。寓言说的是中世纪的一个小镇， 该镇最重要的经济活动是养羊。许多家庭都有自己的羊群，并靠 出卖羊毛来养家糊口。由于镇里的所有草地为全镇居民公共所有， 因此，每一个家庭的羊都可以自由地在共有的草地上吃草。开始 时，居民在草地上免费放养没有引起什么问题。但随着时光流逝， 追求利益的动机使得每个家庭的羊群数量不断增加。由于羊的数 量日益增加而土地的面积固定不变，草地逐渐失去自我养护的能 力，最终变得寸草不生。一旦公有地上没有了草，就养不成羊了， 羊毛没有了，该镇繁荣的羊毛业也消失了，许多家庭也因此失去 了生活的来源。 是什么原因引起了公地的悲剧？请用相关经济理论加以回答。
第九章 市场失灵与政府干预
教学目标： 市场失灵 市场失灵与政府干预 风险、信息不对称与市场行为 政府失灵论
第一节
市场失灵
市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现 资源配置最优。市场失灵的三个原因：公共物品、外部性和 垄断。 一、公共物品 在了解公共物品之前，要先了解私人物品。在现实经济中， 大部分物品是私人物品。 1. 私人物品与市场失灵 定义：指由个人消费的物品。 特征： A.排他性：一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易 的不让别人消费。 B.竞争性：一个人消费了一定量某种物 品，就要减少别人的消费量。
政府如何通过有关的政策来解决市场失灵问题，以 便使经济运行的更好。
（1）公共物品：由政府提供；
（2）外部性： 立法或行政手段，经济或市场手段； （3）垄断： 价格管制、实施反垄断法、国有化。

1.判断题 （ ）公共物品只能由政府来提供。
第三节 风险、信息不对称与市场行为
一、不确定性与风险
不确定性是指可能出现一种以上的情况，但我们并 不知道会是哪一种的状态。不确定引起了风险。如果一 件事件未来的可能结果无法用概率表示，就是不确定性。 如果一件事件未来的可能结果可以用概率表示就是风险。 这是不确定性和风险的区别。 二、信息不对称 （1）信息分为私人信息和公开信息。
二、外部性 1、定义：外部性又称外部效应，指某种经济活动给与 这项活动无关的主体带来的影响 。 2、负外部性： 在有负外部性时，社会边际成本大于私人边际成 本，但私人边际利益与社会边际利益仍然相同，所以， 当私人边际成本＝私人边际利益时，社会边际成本大于 社会边际利益。这时，从私人角度看，市场调节是有利 的，但从社会角度看，不是资源配置最优。这就是外部 性引起的市场失灵。
政府和选民之间是信息不对称的； 现代社会实行的是间接的民主。
二、政府调节的原则 能由市场解决的尽量由市场解决，市场解决不了的 才求助于政府。
单选
下面哪一项物品具有非排他性：（ ） A.城市公共汽车 B.收费的高速公路 C.国防 D.艺术博物馆
下面存在搭便车问题的物品是：（ A.收费的高速公路 B.私立学校 C.私人经营的电影院 D.路灯
）
历年简答题：什么是公共物品?公共物品为什么会引起市场失灵?
1.公共物品是集体消费的物品，它的特征是消费的非排他性 和非竞争性。(3分) 2.公共物品的非排他性和非竞争性决定了人们不用购买仍然 可以消费，这种不用购买就可以消费的行为称为搭便车。 公共物品可以搭便车，消费者要消费不必花钱购买，公共 物品就没有交易，没有市场价格，生产者不愿意生产。由 于公共物品没有交易和相应的交易价格，如果仅仅依靠市 场调节，就没人生产或生产远远不足。公共物品的供小于 求是资源配置失误，这种失误是由于仅仅依靠市场机制引 起的，这就是市场失灵。(9分〉 3.市场失灵指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资 源配置最优。(3分)
2.公共物品 定义：集体消费的物品。 特点：消费的非排他性和非竞争性 人们不用购买仍然可以消费，这样公共物品就没 有交易，没有市场价格，生产者不愿意生产。如果仅 仅依靠市场调节，由于公共物品没有交易和相应的交 易价格，就没人生产，或生产远远不足。但公共物品 是一个社会发展必不可少的，这样，市场调节就无法 提供足够的公共物品。公共物品的供小于求是资源配 置失误，这种失误是由于仅仅依靠市场机制引起的， 这就是市场失灵。 公共物品容易引起搭便车的行为
第四节 政府失灵论 一、公共选择理论 1、概念：用经济学方法分析政治领域中的决策行 为，把决定政策的政治领域看作是和物品市场一样的市 场，政策的供给者是政府官员和政治家，需求者是选民， 政策的产生是政治市场均衡的结果。 2、政府失灵 用政府取代市场并不能保证消除市场失灵， 实现资源配置最优化。
选民是理性无知的；
三、垄断 垄断是对市场的控制。如果是生产者垄断，即一般 所说的垄断，或卖方垄断。如果是购买者垄断，就称为买方 垄断。这两种垄断都会引起市场失灵。在竞争情况下，价格 由供求决定，当价格调节使供求相等时，用消费者剩余和生 产者剩余之和表示的社会福利达到最大，表明价格调节实现 了资源配置的最优化。当有垄断时，垄断者利用对市场的控 制把价格提高（降低）到均衡价格以上（以下），这就引起 消费者剩余和生产者剩余的损失，从而资源配置没有实现最 优。这就是垄断引起的资源配置没有实现，即市场失灵。 用具体的图形进行分析
解决这一问题的中心是如何得到私人信息。私人信息是付 出代价才能得到。在现实中又存在虚假信息。
这时就需要专门从事这种收集信息、分析信号的机构。
2012食品安全回顾



麦当劳过期产品加工出售 雅培奶粉不符合安全标准 立顿茶叶上禁用农药超标 伊利部分批次奶粉汞超标 古井贡酒部分酒用食用酒精勾兑 健康元生物公司采购地沟油制药 光明牛奶酸败 白酒塑化剂超标
（2）信息不对称就是市场上买卖双方所拥有的信息数量 和质量不同。
（3）当存在市场信息不对称时，会引起道德危险和逆向 选择。
在信息不对称的情况下会发生道德危险。道德危险就是 拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的 一方的利益，实现自己利益的可能性。 信息不对称之下会产生逆向选择。逆向选择指信息不 对称情况下，拥有信息少的一方作出不利于另一方的选择。 这种逆向选择不利于卖方，也会不利于整个市场的交易活 动。 三、市场行为---信用中介机构
3、正外部性：
当有正外部性时，一项经济活动所带来的私人边际成 本与社会边际成本相等，但社会边际利益（包括给第三方带 来的好处）大于私人边际利益，这同样是，市场调节从私人 来看资源配置最优，但从社会来看并不是资源配置最优，同 样是市场失灵。 无论是正负外部性都会引起市场失灵。




当某项经济活动为别人带来好处，又不用获得 好处的人付出任何代价，这叫做: ( ) A.正外部性 B.负外部性 C.公共物品 O.搭便车
当没有外部性时： 私人边际成本（生产者边际成本+消费者边际成本）=社会边 际成本 私人边际收益（生产者边际收益+消费者边际收益）=社会边 际收益 在市场机制调解下： 当 私人边际成本=私人边际收益时 就有： 社会边际成本=社会边际收益 说明：当市场调节实现了生产者与消费者的供求平衡时，社 会利益也就最大化了！ 当有外部性时： 社会边际成本=私人边际成本+污染成本 私人边际收益=社会边际收益 私人边际收益=私人边际成本 则： 社会边际成本>社会边际收益 出现了市场失灵