对建立人民银行分支机构与银监会派出机构沟通协调机制的几点思考
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２．２ 共同的工作目标要求双方必须加强配合协调 在一定区域内， 人民银行分支机构执行货币政策目标， 银 监会派出机构执行金融监管目标， 二者具有一致性。二者都是 宏观经济目标， 具有较强的相关性。运用各项货币政策工具对 经济进行宏观调控是世界各国的常用方法。 ２．３ 共同维护金融稳定的要求必须确立牵头单位 ２．４ 降低监管成本和提高监管效率 要 求 双 方 加 强 协 作 配
映出来。 １． 人力资源会计的核算对象 人 力 资 源 会 计 核 算 的 对 象 当 然 是 人 力 资 源 。在 某 个 经 济 组
织中， 人力资源的来源表现为“人力资本”， 占用表现为“人力资 产 ”。 人 力 资 产 是 企 业 拥 有 或 控 制 的 能 以 货 币 计 量 的 人 力 经 济 资源 ， 它以“ 人 ”成 为 企 业 的 劳 动 者 为 标 志 ， 以 其 产 生 的 未 来 经 济利益现值为计价尺度， 性质类似于无形资产。而人力资本， 我 们可以理 解 为“ 劳 动 者 权 益 ”， 其 会 计 恒 等 式 为“ 人 力 资 产＝ 人 力资本（ 劳动者权益） ”。将人力资源会计同传统会计相结合， 以 “ 人 、财 、物 ”作 为 整 个 会 计 系 统 核 算 的 对 象 ， 则 会 计 恒 等 式 为 “财物资产＋人力资产＝ 债权人权益＋所有者权益＋劳动者权
在缩小贫富差距方面发挥一些作用， 当然这需要对利息税进行 政策效果评估后， 才能判断是否有效。每一种政策都有其发挥 作用的时间和范围， 当它失效后， 对其进行修改或者出台新的 政策取而代之是必要的。 参考文献： ［１］ 钱伯海．国民经济学［Ｍ］．北京： 中国经济出版社．２０００． ［２］ 张 塞．中 国 国 民 经 济 管 理 理 论 与 应 用［Ｍ］．北 京 ： 中 国 统 计 出
的宗旨。 再有， 就是从农村流入城市的非农人口， 即城市农民工， 他
们大多在城市从事最底层的劳动， 报酬很少， 也很少进行股票 等金融产品的投资， 因此， 也应该对他们免征利息税。
４． 结束语 将利息所得税修改为５％后， 对我国经济产生的影响还需 要时间来进行考证。但是， 利息税收入只是我国财政收入的一 小部分， 所以本文预测它的变动不会对政府造成多大的影响， 并且近几次通过对农业税和个人所得税等等税种的修改也为 我国税种的改革积累了很多经验， 对利息税进行调整应该会
金融管理 ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ
对建立人民银行分支机构与银监会派出机构 沟通协调机制的几点思考
张翔 西南财经大学金融学院 成都 ６１００７４
摘要： 随着我国金融体制改革的不断深入， 银行监管职能从人民银行分离后， 从此形成 了“一 行 三 会 ”的 金 融 监 管 格 局。人民银行和银监会的工作主体都是银行业金融机构， 二者之间关系紧密。本文在分析区域内人民银行分支机构与银 监会派出机构的主要职能基础上， 就二者之间可能存在的协调问题进行了探讨， 提出了建立人民银行分支机构和银监会 派出机构沟通协调机制的一些设想。
技 术 ０与 市 场 ５７
２００８ ／ １
３．２ 建立常设协调机构， 确定专人协调有关事宜 在明确各自职责的基础上， 可设立相关的协调委员会， 视 情 况 定 期 开 展 工 作 。该 委 员 会 由 人 民 银 行 分 支 机 构 负 责 金 融 稳 定工作的副行长任主任委员， 银监会派出机构负责金融监管的 副局长任副主任委员， 成员由人民银行分支机构的货币信贷、 金 融 稳 定 、信 贷 征 信 、支 付 清 算 、统 计 研 究 等 部 门 负 责 人 和 银 监 会 派 出 机 构 的 金 融 监 管 、统 计 研 究 部 门 负 责 人 担 任 。 具 体 的 办 事机构设在人民银行分支机构的金融稳定部门和银监会派出 机构的监管综合部门 ， 并确定有关工作人员。主要职责是， 负责 双方协调合作的具体事宜， 承办定期和不定期通报会议， 通报
的金融稳定。 ２． 建立人民银行分支机构与银监会派出机构沟通协调机
制的必要性 ２．１ 共同的工作对象要求双方必须加强信息沟通 银监会派出机构的成立， 使原来“同在一个屋檐下”的金融
监督部门 和 货 币 政 策 执 行 部 门 ， 变 成 了“ 两 家 人 ”； 原 来 由 人 民 银行的内 部 协 调 ， 现 在 成 了“ 部 际 协 调 ”； 原 在 央 行 内 部 的 目 标 冲突有可能转化为部门间的冲突。然而， 与证券、保险监管机构 相比， 人民银行分支机构和银监会派出机构的工作对象更为特 殊， 都是同一主体的银行业， 有着共同的工作目标和紧密联系， 双方需要参与配合， 进行相互探讨， 形成有关工作共识， 避免重 复劳动和资源浪费， 避免政出多门和相互抵触， 从而发挥整体 功能， 共同促进银行业的健康发展。有学者指出， 要做好央行与 银监会之间的信息交流和协调工作， 既要避免监管过度， 又要 避免监管不足。在其各自的下级机构之间依旧存在同样的矛 盾。
传输共享信息， 对于重大协调事项提出初步的意见。 ３．３ 建立信息传递机制， 落实有关通报制度 双方在工作中， 应以区域金融稳定的大局为重， 共享各种
信息， 促使货币政策有效执行的同时形成监管合力， 共同促进 辖区内金融业的稳定健康发展。可以考虑建立下列相关制度：
１） 建立定期召开情况通报会议制度； ２） 建立监管处罚情况通报制度； ３） 建立监管信息共享制度； ４） 建立重大事项的协调制度； ５） 建立制定政策法规实施意见时的沟通制度； ６） 建立银行业金融机构突发事件协调制度。 ３．４ 充分利用信息网络技术， 加快信息交流 参考文献： ［１］ Ｆｒｅｄｅｒｉｃ Ｓ·Ｍｉｓｈｋｉｎ“Ｔｈｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆ Ｍｏｎｅｙ，Ｂａｎｋｉｎｇ，ａｎｄ Ｆｉ－ ｎａｎｃｉａｌ Ｍａｒｋｅｔ”［Ｍ］．北京大学出版社， ２００２． ［２］ 徐联初． 对体制改革后 中 央 银 行 分 支 行 有 效 履 行 职 能 的 调 查 与 思 考 ［Ｊ］．金 融 研 究 ，２００３，（１２）． ［３］卓 夫 ．我 国 中 央 银 行 与 金 融 监 管 体 制 沿 革 ［Ｎ］．金 融 时 报 ，２００３－ ４－ ２９． ［４］ 李文泓．国际经验： 中央银 行 与 金 融 监 管 机 构 的 协 调 合 作 机 制 ［Ｊ］．中 国 金 融 ，２００３，（１５）． ［５］ 艾洪德，蔡 志 刚．监 管 职 能 分 离 后 的 中 央 银 行 独 立 性 问 题［Ｊ］． 金 融 研 究 ，２００３，（７）． ［６］ 周凤阳，张 咏 梅．论 建 立 大 集 中 的 金 融 监 管 信 息 系 统［Ｊ］．金 融 参 考 ，２００３，（１０）．
关键词： 人力资源 人力资源会计 会计核算
一般认为， 人力资源会计是人力资源管理与会计学相互渗 透而形成的一门会计学科， 它把人力资源作为社会或企业的人 力资产， 对其成本和价值进行确认、计量和记录， 对其供给与需 求进行预测， 对其投资效益进行分析， 并将其结果报告给相关 方面。
尽管人力资源会计仍存在诸多争议， 体系构建仍困难重 重， 我们仍试图建立起一种新型的会计体系， 期望能将人力资 源与财务资源结合起来， 在适应现代经济发展的基础上， 真实 的反映出企业的价值。当然， 这是一个漫长的过程， 现阶段我们 可以通过暂时将人力资源纳入现行会计核算系统的方式， 力图 在企业尤其是那些人力资源占重要地位的企业中将其价值反
关键词： 人行分支机构 银监会派出机构 协调机制
随着人民银行职能调整和银监会派出机构的分设结束， 以 中国人民银 行 为 中 央 银 行 ， 银 监 会 、证 监 会 和 保 监 会 分 业 监 管 的“ 一 行 三 会 ”模 式 在 我 国 正 式 形 成 。人 民 银 行 将 主 要 履 行 金 融 宏观调控、维护金融稳定等职责， 但这些工作与银行、证券和保 险业密切相关。金融监管部门在防范和化解金融风险中， 也需 要 中 央 银 行 发 挥“ 最 后 贷 款 人 ”的 作 用 。这 就 决 定 了 中 央 银 行 及 各金融监管部门之间， 要建立沟通协调机制， 以利货币政策的 传导和共同维护金融的稳定。
合 ３． 建立人民银行分支机构与银监会派出机构沟通协调机
制的建议 ３．１ 建立沟通协调机制， 明确各自的履职责任 虽 然 全 国 人 大 通 过 了《人 民 银 行 法》和《银 行 业 监 督 管 理
法》， 对央 行 、银 监 会 的 工 作 职 责 做 出 了 界 定 ， 但 没 有 明 确 金 融 监管协调机制如何建立， 由谁建立。因此， 国务院要尽快建立 《中央银行与金融监管部门沟通协调办法》， 明确由人民银行牵 头， 建立人民银行与银监会等金融监管部门的协调机制。人民 银行分支机构可根据总体要求， 针对本辖区的具体情况， 在双 方协商的基础上， 与银监会派出机构一道对有关难以细化的沟 通协调事宜做出明确的规定。双方可通过《备忘录》的形式 ， 按 照分工协作、职责明确、合作有序、规则透明、讲求实效的原则 ， 约 定 有 关 规 定 。内 容 应 包 括 总 的 原 则 、职 责 分 工 、信 息 收 集 与 交 流和工作机制等几个方面
版 社 ．２０００． ［３］ 布兰查德著， 钟笑寒等译．宏观经济学［Ｍ］．北京： 清 华 大 学 出
版 社 ．２００２．
源自文库
技术与市场
５６
２００８ ／ １
金融管理 ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ
浅议人力资源会计的核算
张郁婧
西南财经大学会计学院 成都 ６１１１３０
摘要： 随着经济发展、社 会 进 步 ， 劳 动 者 的 地 位 逐 步 提 高 并 在 市 场 竞 争 中 扮 演 着 越 来 越 重 要 的 角 色 ， 尤 其 是 在 高 新 技术行业中， 人才的竞争是企业竞争的重点， 人力资源成为企业的一项重要资产， 逐渐受到企业的重视。如何对企业的这 项资产进行核算， 正确反映出企业的价值， 也成为我们需要研究的问题。
１． 目前人民银行分支机构、银监会派出机构职责的界定 及分析
１．１ 人民银行分支机构职能的变化 按照重新修订后的《中国人民银行法》有关规定， 人民银行 分支行的主要职能有四个方面。第一， 贯彻执行货币政策。第 二， 维护本辖区金融稳定。第三， 协调区域金融发展。第四， 提供 区域金融服务的职能。 １．２ 银监会派出机构的主要职能 第一， 对银行业的监督管理。各银监局（ 分局） 主要监管对 象 是 四 大 国 有 商 业 银 行 、三 家 政 策 性 银 行 和 十 大 股 份 制 银 行 在 辖区设立的分支机构， 以及各地规模不一的中小金融机构。第 二， 防范和化解银行业风险。第三， 保护存款人和金融消费者的 合法权益。第四， 促进银行业改革发展。银监会的派出机构通过 对辖区内的银行业金融机构做出正确的引导， 帮助其自主化解 积累的历史风险， 促进辖区内银行业的健康发展， 以保持辖区
映出来。 １． 人力资源会计的核算对象 人 力 资 源 会 计 核 算 的 对 象 当 然 是 人 力 资 源 。在 某 个 经 济 组
织中， 人力资源的来源表现为“人力资本”， 占用表现为“人力资 产 ”。 人 力 资 产 是 企 业 拥 有 或 控 制 的 能 以 货 币 计 量 的 人 力 经 济 资源 ， 它以“ 人 ”成 为 企 业 的 劳 动 者 为 标 志 ， 以 其 产 生 的 未 来 经 济利益现值为计价尺度， 性质类似于无形资产。而人力资本， 我 们可以理 解 为“ 劳 动 者 权 益 ”， 其 会 计 恒 等 式 为“ 人 力 资 产＝ 人 力资本（ 劳动者权益） ”。将人力资源会计同传统会计相结合， 以 “ 人 、财 、物 ”作 为 整 个 会 计 系 统 核 算 的 对 象 ， 则 会 计 恒 等 式 为 “财物资产＋人力资产＝ 债权人权益＋所有者权益＋劳动者权
在缩小贫富差距方面发挥一些作用， 当然这需要对利息税进行 政策效果评估后， 才能判断是否有效。每一种政策都有其发挥 作用的时间和范围， 当它失效后， 对其进行修改或者出台新的 政策取而代之是必要的。 参考文献： ［１］ 钱伯海．国民经济学［Ｍ］．北京： 中国经济出版社．２０００． ［２］ 张 塞．中 国 国 民 经 济 管 理 理 论 与 应 用［Ｍ］．北 京 ： 中 国 统 计 出
的宗旨。 再有， 就是从农村流入城市的非农人口， 即城市农民工， 他
们大多在城市从事最底层的劳动， 报酬很少， 也很少进行股票 等金融产品的投资， 因此， 也应该对他们免征利息税。
４． 结束语 将利息所得税修改为５％后， 对我国经济产生的影响还需 要时间来进行考证。但是， 利息税收入只是我国财政收入的一 小部分， 所以本文预测它的变动不会对政府造成多大的影响， 并且近几次通过对农业税和个人所得税等等税种的修改也为 我国税种的改革积累了很多经验， 对利息税进行调整应该会
金融管理 ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ
对建立人民银行分支机构与银监会派出机构 沟通协调机制的几点思考
张翔 西南财经大学金融学院 成都 ６１００７４
摘要： 随着我国金融体制改革的不断深入， 银行监管职能从人民银行分离后， 从此形成 了“一 行 三 会 ”的 金 融 监 管 格 局。人民银行和银监会的工作主体都是银行业金融机构， 二者之间关系紧密。本文在分析区域内人民银行分支机构与银 监会派出机构的主要职能基础上， 就二者之间可能存在的协调问题进行了探讨， 提出了建立人民银行分支机构和银监会 派出机构沟通协调机制的一些设想。
技 术 ０与 市 场 ５７
２００８ ／ １
３．２ 建立常设协调机构， 确定专人协调有关事宜 在明确各自职责的基础上， 可设立相关的协调委员会， 视 情 况 定 期 开 展 工 作 。该 委 员 会 由 人 民 银 行 分 支 机 构 负 责 金 融 稳 定工作的副行长任主任委员， 银监会派出机构负责金融监管的 副局长任副主任委员， 成员由人民银行分支机构的货币信贷、 金 融 稳 定 、信 贷 征 信 、支 付 清 算 、统 计 研 究 等 部 门 负 责 人 和 银 监 会 派 出 机 构 的 金 融 监 管 、统 计 研 究 部 门 负 责 人 担 任 。 具 体 的 办 事机构设在人民银行分支机构的金融稳定部门和银监会派出 机构的监管综合部门 ， 并确定有关工作人员。主要职责是， 负责 双方协调合作的具体事宜， 承办定期和不定期通报会议， 通报
的金融稳定。 ２． 建立人民银行分支机构与银监会派出机构沟通协调机
制的必要性 ２．１ 共同的工作对象要求双方必须加强信息沟通 银监会派出机构的成立， 使原来“同在一个屋檐下”的金融
监督部门 和 货 币 政 策 执 行 部 门 ， 变 成 了“ 两 家 人 ”； 原 来 由 人 民 银行的内 部 协 调 ， 现 在 成 了“ 部 际 协 调 ”； 原 在 央 行 内 部 的 目 标 冲突有可能转化为部门间的冲突。然而， 与证券、保险监管机构 相比， 人民银行分支机构和银监会派出机构的工作对象更为特 殊， 都是同一主体的银行业， 有着共同的工作目标和紧密联系， 双方需要参与配合， 进行相互探讨， 形成有关工作共识， 避免重 复劳动和资源浪费， 避免政出多门和相互抵触， 从而发挥整体 功能， 共同促进银行业的健康发展。有学者指出， 要做好央行与 银监会之间的信息交流和协调工作， 既要避免监管过度， 又要 避免监管不足。在其各自的下级机构之间依旧存在同样的矛 盾。
传输共享信息， 对于重大协调事项提出初步的意见。 ３．３ 建立信息传递机制， 落实有关通报制度 双方在工作中， 应以区域金融稳定的大局为重， 共享各种
信息， 促使货币政策有效执行的同时形成监管合力， 共同促进 辖区内金融业的稳定健康发展。可以考虑建立下列相关制度：
１） 建立定期召开情况通报会议制度； ２） 建立监管处罚情况通报制度； ３） 建立监管信息共享制度； ４） 建立重大事项的协调制度； ５） 建立制定政策法规实施意见时的沟通制度； ６） 建立银行业金融机构突发事件协调制度。 ３．４ 充分利用信息网络技术， 加快信息交流 参考文献： ［１］ Ｆｒｅｄｅｒｉｃ Ｓ·Ｍｉｓｈｋｉｎ“Ｔｈｅ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓｏｆ Ｍｏｎｅｙ，Ｂａｎｋｉｎｇ，ａｎｄ Ｆｉ－ ｎａｎｃｉａｌ Ｍａｒｋｅｔ”［Ｍ］．北京大学出版社， ２００２． ［２］ 徐联初． 对体制改革后 中 央 银 行 分 支 行 有 效 履 行 职 能 的 调 查 与 思 考 ［Ｊ］．金 融 研 究 ，２００３，（１２）． ［３］卓 夫 ．我 国 中 央 银 行 与 金 融 监 管 体 制 沿 革 ［Ｎ］．金 融 时 报 ，２００３－ ４－ ２９． ［４］ 李文泓．国际经验： 中央银 行 与 金 融 监 管 机 构 的 协 调 合 作 机 制 ［Ｊ］．中 国 金 融 ，２００３，（１５）． ［５］ 艾洪德，蔡 志 刚．监 管 职 能 分 离 后 的 中 央 银 行 独 立 性 问 题［Ｊ］． 金 融 研 究 ，２００３，（７）． ［６］ 周凤阳，张 咏 梅．论 建 立 大 集 中 的 金 融 监 管 信 息 系 统［Ｊ］．金 融 参 考 ，２００３，（１０）．
关键词： 人力资源 人力资源会计 会计核算
一般认为， 人力资源会计是人力资源管理与会计学相互渗 透而形成的一门会计学科， 它把人力资源作为社会或企业的人 力资产， 对其成本和价值进行确认、计量和记录， 对其供给与需 求进行预测， 对其投资效益进行分析， 并将其结果报告给相关 方面。
尽管人力资源会计仍存在诸多争议， 体系构建仍困难重 重， 我们仍试图建立起一种新型的会计体系， 期望能将人力资 源与财务资源结合起来， 在适应现代经济发展的基础上， 真实 的反映出企业的价值。当然， 这是一个漫长的过程， 现阶段我们 可以通过暂时将人力资源纳入现行会计核算系统的方式， 力图 在企业尤其是那些人力资源占重要地位的企业中将其价值反
关键词： 人行分支机构 银监会派出机构 协调机制
随着人民银行职能调整和银监会派出机构的分设结束， 以 中国人民银 行 为 中 央 银 行 ， 银 监 会 、证 监 会 和 保 监 会 分 业 监 管 的“ 一 行 三 会 ”模 式 在 我 国 正 式 形 成 。人 民 银 行 将 主 要 履 行 金 融 宏观调控、维护金融稳定等职责， 但这些工作与银行、证券和保 险业密切相关。金融监管部门在防范和化解金融风险中， 也需 要 中 央 银 行 发 挥“ 最 后 贷 款 人 ”的 作 用 。这 就 决 定 了 中 央 银 行 及 各金融监管部门之间， 要建立沟通协调机制， 以利货币政策的 传导和共同维护金融的稳定。
合 ３． 建立人民银行分支机构与银监会派出机构沟通协调机
制的建议 ３．１ 建立沟通协调机制， 明确各自的履职责任 虽 然 全 国 人 大 通 过 了《人 民 银 行 法》和《银 行 业 监 督 管 理
法》， 对央 行 、银 监 会 的 工 作 职 责 做 出 了 界 定 ， 但 没 有 明 确 金 融 监管协调机制如何建立， 由谁建立。因此， 国务院要尽快建立 《中央银行与金融监管部门沟通协调办法》， 明确由人民银行牵 头， 建立人民银行与银监会等金融监管部门的协调机制。人民 银行分支机构可根据总体要求， 针对本辖区的具体情况， 在双 方协商的基础上， 与银监会派出机构一道对有关难以细化的沟 通协调事宜做出明确的规定。双方可通过《备忘录》的形式 ， 按 照分工协作、职责明确、合作有序、规则透明、讲求实效的原则 ， 约 定 有 关 规 定 。内 容 应 包 括 总 的 原 则 、职 责 分 工 、信 息 收 集 与 交 流和工作机制等几个方面
版 社 ．２０００． ［３］ 布兰查德著， 钟笑寒等译．宏观经济学［Ｍ］．北京： 清 华 大 学 出
版 社 ．２００２．
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５６
２００８ ／ １
金融管理 ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ
浅议人力资源会计的核算
张郁婧
西南财经大学会计学院 成都 ６１１１３０
摘要： 随着经济发展、社 会 进 步 ， 劳 动 者 的 地 位 逐 步 提 高 并 在 市 场 竞 争 中 扮 演 着 越 来 越 重 要 的 角 色 ， 尤 其 是 在 高 新 技术行业中， 人才的竞争是企业竞争的重点， 人力资源成为企业的一项重要资产， 逐渐受到企业的重视。如何对企业的这 项资产进行核算， 正确反映出企业的价值， 也成为我们需要研究的问题。
１． 目前人民银行分支机构、银监会派出机构职责的界定 及分析
１．１ 人民银行分支机构职能的变化 按照重新修订后的《中国人民银行法》有关规定， 人民银行 分支行的主要职能有四个方面。第一， 贯彻执行货币政策。第 二， 维护本辖区金融稳定。第三， 协调区域金融发展。第四， 提供 区域金融服务的职能。 １．２ 银监会派出机构的主要职能 第一， 对银行业的监督管理。各银监局（ 分局） 主要监管对 象 是 四 大 国 有 商 业 银 行 、三 家 政 策 性 银 行 和 十 大 股 份 制 银 行 在 辖区设立的分支机构， 以及各地规模不一的中小金融机构。第 二， 防范和化解银行业风险。第三， 保护存款人和金融消费者的 合法权益。第四， 促进银行业改革发展。银监会的派出机构通过 对辖区内的银行业金融机构做出正确的引导， 帮助其自主化解 积累的历史风险， 促进辖区内银行业的健康发展， 以保持辖区