电子政务复习提纲1

电子政务：电子政务是指国家公共部门为了提高公共管理效能和公共服务水平，通过运用网络信息技术与开发信息资源、重组组织结构、创新公共管理模式、优化业务流程有机结合的方式，为公共事务管理和公共服务提供的新型管理模式与运行机制。电子政务概念包括了以下四个方面的含义：

第一，电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务——国家公共事务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的提供。

第二，电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以EDI和因特网为基础，借助网络技术、计算机技术和通讯技术等来进行公共事务管理与公共服务提供，来实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高。

第三，电子政务不是网络信息技术和政务的简单组合。

第四，当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合、业务流程的优化和公共管理理念的转变。

电子政务的价值主要表现为电子政务自身固有的价值和运用价值两个方面。电子政务自身固有的价值是指电子政务在融合了先进科学技术和公共管理理念以后所表现出的透明度、公共治理能力以及公共部门与公众之间的互动合作。（实用性和可用性）电子政务的运用价值具体体现为提高管理效能与提高服务质量两个方面。

电子政务与办公自动化（OA）的联系与区别：电子政务的出现与运用不是对办公自动化的替代与否定，办公自动化是电子政务的基础；电子政务打破了部门界限，实现了网络化办公和互动式作业，是网络时代更广义的政府办公自动化，并拓展为“面向全社会的政府全方位办公自动化”，是办公自动化在范围和功能上的对外延伸。电子政务和办公自动化之间存在着的差异主要表现在：○1运用的而主体范围不同。○2管理理念与着眼点不同。○3运用的内容不同。

电子政务和电子商务之间的区别主要表现为：

（1）实施的主体不同；（2）目的不同；（3）应用的范围不同。

从社会信息化建设来说，电子政务的建设可以和电子商务的建设有机结合起来。

电子政务产生的知识背景：1．多学科交叉渗透研究方法；2．网络信息技术的普及与应用；3．公共管理理论。电子政务产生的社会背景：1．工厂经济向网络经济的发展转化；2．电子商务的日益发展；3．管理民主化趋势的日益明显；4．新公共管理运动。

○电子政务包含了政府间的电子政务（G2G）、政府与其所属工作人员间的电子政务（G2E）、政府与企业间的电子政务（G2B）、政府与公众间的电子政务（G2C）。

政府间的电子政务（G2G）是不同层级之间、不同地区政府之间、不同政府公共部门之间的电子政务，主要表现为一个部门内部的电子政务、跨部门之间的电子政务、跨行政层级之间的电子政务。

政府与企业间电子政务（G2B）主要表现为政府对企业经营行为的监管电子化、政府为企业办事的电子化、政府为企业提供各种电子化查询服务等三个方面。主要内容包括：电子采购与招标。电子税务。电子政照办理。信息咨

会保险网络服务。电子身份“一卡通”。公众信息服务：交通管理服务。公民电子税务。

政府与其所属工作人员间的电子政务（G2E）主要内容包括：公务员日常管理和电子人事管理。

电子政务的“5E”功能

1．促使公共管理更加高效(Efficient Corporation)

2．促使公共部门与公众之间的交流与互动更为通畅(Easy Communication)

首先，电子政务中公共部门网站的建立为政务公开和公众监督提供了新的载体。其次，政务公开是电子政务建设和发展的必然结果，也是电子政务的前提和基础，没有政务公开就不可能最终建成电子政务。再次，电子政务创建了平等、一体化和规范化的服务。

3.促使交易成本更加节省(Effective Cost—down)

第一，电子政务为公共部门提高工作效率、减少公共部门之间的交易成本、提高了公共管理效能和服务质量，提供了更为有效途径。第二，电子政务的社会服务功能，使公民和企业的办事成本最小化。

4.促使跨部门之间业务协同更加深入(Extensible Cooperation)

5.促使公众更加满意(Enjoyable Customer)

电子政务的改革功能

1．实现了公共管理组织结构优化重组与体制创新

2．进一步推动了职能转变，增强了公共服务的能力

3．促进公共部门提高了科学化决策的水平

（1）电子政务广泛运用网络信息技术，为公共部门及其所属工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具。

（2）计算机网络技术能够实现行政流程的集约化、综合化、高效化，从而使电子政务中虚拟政府得到了运用，使传统的多层次的金字塔结构改变成扁平的无中心的网络结构。（3）电子政务中网络所具有的点对点、点对多点、多点对多点、双向、交互式、高速和数字化的信息系统，及其所具有的穿越时空障碍汇集来自无限途径的大量信息的能力，极大地改善了政府决策对信息的收集和处理条件。（4）电子政务实行的网络化协同办公有利于公共部门和各类用户及时地对行政事件、行政过程等进行跟踪、监控，并快速地作出反馈和回应。

4．进一步增强了政府竞争力

5．促进了公共管理模式创新

发达国家电子政务建设与应用的特点分析

1蕴含了共同的基本理念○1．公众本位和顾客至上的服务理念○2．实现有竞争力政府(competitive government)的理念○3．建设透明政府、更有回应力政府的理念○4．构建无缝政府的理念

2注重营造电子政务建设和应用的社会环境

3注重电子政务建设与公共管理改革有机结合

4注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立

5以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值

6遵循循序渐进、分步实施的建设规律

论述西方发达国家电子政务对我国电子政务发展的启示。

(1)政府对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位认识不够，缺乏明确的发展策略

(2) 电子政务的发展存在重新建轻整合，重电子轻政务的现象

(3) 保障电子政务发展的法律、法规还不完善

(4) 电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全

“三网一库”：三网即指，政府机关内部的“办公业务网”（又称内网）；与内网有条件互联、实现地区级政府涉密信息共享的“办公业务资源网”（又称专网）；以互联网为依托的“政府公众信息网（又称外网）。“一库”即指政府系统共建共享的“信息资源数据库”。

电子政务网络由政府内网和政府外网构成；两网之间实行物理隔离，政府外网与互联网之间实行逻辑隔离。政府内网主要是副省级以上政府部门的办公网，与副省级一下的政府办公网实行物理隔离。

中国与西方发达国家电子政务的差异：(1)推进电子政务建设的社会基础条件不同。(2)电子政务建设与政府改革的关系不同。(3)电子政务发展的过程不同。(4)电子政务功能的侧重点不同。