《行政决策学》考试复习题

《行政决策学》考试复习题

一、本次考试为开卷考试

二、考试题型主要为辨析题和论述题

三、请独立组织答案，试卷雷同将判为零分

1、试论现代行政决策的特征及其发展趋势

2、试述行政决策环境对行政决策的影响

3、试述现代行政决策体制的结构

4、科学决策应遵循哪些基本原则？

5、科学决策应该包括哪些程序？

6、试述行政决策实施在行政决策中的地位。

7、试述行政决策执行力的影响因素

8、试述行政决策评估的困难

9、试述现代行政决策对超前思维方式的依存关系

10、试述现代行政决策对创造性思维方式的依存关系

11、试述现代综合思维方式对行政决策的意义

12、试述如何实现行政决策的法治化

1﹑行政决策的特点：

（1）行政决策的主体具有法定性。即行政决策的主体只能是国家行政机关及工作人员。其各级国家行政机关及其人员的行政权，必须由国家宪法和有关法律规定。（2）行政决策的目标具有公益性。即行政决策的客体是整个国家和社会公共事务，它是由行政主体代表国家和人民的利益，来处理涉及社会生活各个领域的最广泛的国家社会公共事务。也就是说，行政决策的根本目的是为了公众利益。（3）行政决策具有规范性。即行政决策必须以法律为依据，各级行政组织及其负责人根据法定的决策权限，依法制定和实施其相应的职权范围的行政决策，并依法保障各级独立的行政决策权。（4）行政决策具有全局性。即行政决策作为一种高层次的宏观决策，其正确与否，直接关系全国、全地区或整个部门全局性事业的成败。因此，在决策目标、方向、实施手段等问题上应当明确而不含糊，以便准确理解和执行.（5）行政决策具有强制性。行政决策是国家意志的体现，既定的行政决策，对各级行政组织管辖范围内的一切有关的企业、事业、机关、团体和个人都有约束力。（6）行政决策具有稳定性。即任何具体的行政决策都是国家的总方针总任务的分解，需要用很长时间才能实现。如果朝令夕改、互相矛盾，将破坏行政决策的稳定性，造成不良的损失。（7）行政决策具有责任性。即行政决策者要承担政治和法律责任。当行政决策者由于主观方面的原因，造成决策活动中有违法行为并带来严重的社会后果时，要依法追究其相应的法律责任。

行政决策发展趋势

①决策主体由个人转向集体。随着高科技的发展，决策环境和对象空前复杂，单凭个人经验已无能为力。现代决策的主体已经从个人转为集体，由最高领导者或领导集团在集思广益、民主协商的基础上做出决断，加以执行。②决策过程由主观随意转向程序化。传统经验决策多为“拍脑袋”式的决策，主观随意性大，无程序可言。现代科学行政决策有严格的程序规定，一般由发现问题、确定目标，集思广益、拟订可行方案，分析评估、抉择方案，试点检验、修正完善、推广实行、总结评估等流程构成。③“谋”与“断”的相对分离。行政决策对象与环境日益复杂化，决定了传统决策方式与决策体制的根本转变。行政决策咨询子系统从行政决策中枢系统中分离出来，独立承担行政决策的调查研究、优选评估工作。④“断”与“行”的相对分离。即决策与执行的相对分离。现代社会，做决策日益成为行政领导者的首要职责，而决策的执行则越来越向下属或者其他组织转移。⑤决策手段日益科学化。愈是现代行政决策，技术性特征愈强。如行政信息的收集、处理、储存、检索，调查研究的统计、分析以及决策方案的评估、优化等，都涉及模型的创立和技术手段的运用。量化和技术化，成为现代科学行政决策的一个标志。

2﹑行政决策环境对行政决策的影响

(1)行政决策环境决定、限制和制约行政决策

环境对政府管理提出一系列的客观要求，行政决策由此发现问题，确定决策目标和方向，环境给行政决策提供有利的或者不利的限制条件。行政决策及参与决策的所有人员，都生存于一定的环境之中，其决策心理、行为必然要受到环境的影响。

(2)行政决策必须适应行政环境即行政管理必须符合特定的行政环境向它提出的要求和条件

(3)行政环境的发展变化必然导致行政决策的发展变化.社会革命或社会变迁，行政环境发生了变化，行政决策必须适应这种变化

(4)行政决策对行政环境有反作用。行政决策可以利用行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的行政目标，确立科学的行政关系。通过实现行政目标而达到影响和改善行政环境的目的

3﹑现代行政决策体制的结构

（一）行政决策中枢系统

这是行政决策体系的核心，它由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成。只有它才有权就一定范围内的行政管理问题作出决策。一个行政机关只能有一个决策中枢系统，切忌多中心、政出多门。决策中枢系统的主要任务是领导、协调、控制整个决策过程，确认决策问题和决策目标，并对决策方案进行评估选优，最终拍板定案。

(二)行政咨询系统

这是辅助决策中枢系统决策的机构，它具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题，确定目标，拟定并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据；辅助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。

(三)行政信息系统

这是从事行政信息处理的机构、人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体。其主要任务是把来自各种信息源的行政信息集中起来，进行科学加工和处理，然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作服务。行政信息是行政决策的基础。为了保证行政政策的正确性，必须进一步建立健全行政信息网络，注重行政信息人员的培训和素质的提高，保证行政信息通道的畅通。

综上所述，中枢系统、咨询系统和信息系统是相互联系、相互制约的，三者的统一构成现代行政决策体制。为了适应行政决策民主化、科学化的需要，我们必须进一步加强中枢系统、咨询系统、信息系统及其制度的建设，使之发挥最佳的决策效能。

4﹑科学决策应遵循哪些基本原则？(答：第一、客观可行原则；第二、信息充分原则；第

三、预测原则；第四、程序原则；第五、对比择优原则；第六、系统整体原则。)

1、信息准确的原则。信息是决策的物质基础。信息的占有量、准确性与可靠性，与行政决策的科学性、合理性、越准备、越及时，决策过程中思维的广度和深度也越大。决策的每一步骤和环节都离不开信息，无论是行政目标的确定，还是备选方案的拟定和选优，以及方案实施过程中补充、修正或追踪决策，都必须建立在全面、准确的信息资料基础上

2、预测性原则。在掌握大量相关信息的基础上，运用科学的预测方法，通过丰富的想象，严密的分析，周详的论证，准确的判断，预测出决策对象及其环境与条件在未来的发展趋势和状况。

3、系统性原则。社会实践中的任何事物都不是孤立的，彼此间总是相互联系、相互渗透、相互影响、相互制约，有着十分复杂的交叉效应。因此，在进行行政决策时，务必对整体局部、内部条件与外部环境、当前利益和长远利益、主要目标和次要目标，及其相互关系、相互作用，加以综合分析，然后进行决策。

4、可行性原则。决策是对主、客观条件进行可行性分析，进而作出决定并加以实施的过程，