扶贫互助资金协会规范化管理实施方案

扶贫互助资金协会规范化管理实施方

案

千阳县扶贫开发办公室

村级扶贫互助资金协会规范化建设实施方案

为了进一步规范我县扶贫互助资金协会建设，扎实、规范、安全、有效地搞好贫困村互助资金项目，有效促进贫困村、贫困农户增收，结合我县实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，充分认识加强村级扶贫互助资金协会规范化建设的重要意义，夯实村级互助资金协会基础，提升协会管理水平，完善扶贫互助资金管理机制，真正把扶贫互助资金协会建设成为民服务、促农增收脱贫的有效组织。

二、目标任务

扶贫互助资金协会规范化建设的总体目标是，经过标准化管理，规范化运行，使全县的扶贫互助资金协会机构健全、人员得力、管理严格、运转高效、服务优良，为贫困农户发展增收产业提供有力地资金保障。

三、规范化建设的主要内容

1、加强协会自身建设。

2、严格互助资金运行程序。

3、规范互助资金财务管理。

4、加强协会日常管理。

四、实施细则

㈠协会建设

1、协会组织机构健全，协会理事会和监事会成员依法当选、分工明确、各尽其职。

2、协会有固定的办公室和办公桌椅，有专用档案柜，协会牌子固定悬挂。

3、协会登记注册证书、章程、管理制度要全部公示上墙。

㈡发展会员

1、申请加入互助资金协会的村民必须常年居住在本村

并有完全民事行为能力和劳动能力。

2、村民入会，要填写统一格式的《入会申请表》，本

人签名、盖章或按手印；以后新入会会员每户限交500元互助金。

3、村民按规定缴纳互助金的同时，财务人员要开具

正式收款收据，同时发放填写完整的会员证。

㈢借款管理

1、互助资金借款用于扶持会员发展种植业、养殖业、加工业、手工业和服务业，用于其它项目的不予支持。新入会会员入会当月不得借款。

2、互助资金一般性借款每笔不得超过5000元，无人担保的贫困户会员单笔不超过元。借款占用费率为月息4.5%,年息5.4%。

借款最长期限不超过1年，1年期借款发放总笔数不得超过全年发放总笔数的50%。

3、会员借款时，要严格遵守以下借款程序：一是向互助小组提出借款申请，填写借款审批表，签名、盖章或按手印后，交给互助小组组长（特困户申请直接交理事会）；二是互助小组组长及时召集本组会员，讨论借款申请，并确定两名成员在该会员暗示还不上款时代为偿还；三是互助小组组长在借款审批表上签字后交给理事会；四是理事会召开会议（至少有一名监事会成员列席），研究决定是否借款。会议过程要有详细的会议记录；五是理事会在公示公告栏公示借款申请研究结果；六是理事会与准于借款的会员签订借款合同，合同上签名部分必须由本人亲自签写，严禁代签；七是会计和出纳根据合同向批准借款的会员发动借款，并在会员借还款证、借还款台账上注明登记。

4、互助资金借款坚持优先发放期限短、额度小的借款，优先发放贫困户借款；严禁“垒大户”，即直接借给少数农户或富裕户，或以几户的名义借款一个人使用和偿还。

5、严禁入会或还款的当天及当月借款；严禁前账不清又续借；严禁冒用她人名义借款。

6、协会管理人员借款要及时报县扶贫办备案。

7、互助协会发放借款余额（即累计借款金额减去已还借款金额）不超过互助资金本金的80%，借款超过60%向县扶贫办报告