行政组织学
行政组织学
第二节 管理行政时期的行政组织理论
管理行政：在政治与行政二分前提下，对行 政管理进行独立探讨的行政管理模式。 管理行政时期:19世纪末----20世纪70年代 科学管理时期 行为科学时期 多元发展时期
一、科学管理时期的行政组织理 论
• 产生时期１９世纪末－２０世纪３ ０年代 • 代表理论：
• 美．泰罗： 科学管理理论 法．法约尔：一般组织管理理论 德．韦伯 ： 官僚制组织理论 美．怀特 ：行政组织理论
（二）无缝隙政府组织理论
拉塞尔· 林登 无缝隙政府，又称 “无界线政 府”，是用灵活的、弹性的组织形态， 以满足顾客的无缝隙的需要为目标的 政府组织变革。
第三节
服务行政时期的行政组织理论
服务行政：以公共利益和公共责任为导向，强 调社会治理方式以服务为主的行政管理模式。 代表理论： 新公共行政学组织理论 企业家政府组织理论 服务型政府组织理论
一、新公共行政学组织理论
弗雷德里克森《公共行政的精神》 对传统公共行政“效率至上”进行反 思和批判，倡导社会公平价值观
（1864一1920） 德国百科全书式的学者 “组织理论之父” 论文： 《政治作为一种职业》
官僚(科层)制组织理论
1. 对组织基础——权威的分析
合法性的权威分为三种类型： ① 传统型权威 ② 魅力型权威 ③ 法理型权威
传统型权威：传统惯例或世袭得来，建立在 人身依附式的个人忠诚基础上。 魅力型权威（超凡权威）：以领袖个人的品 质和魅力来吸引大众并施加影响的权威形式。 法理型权威（法定权威）：法律或制度规定 的权力．
（二）密尔的行政组织思想
1、衡量一个行政组织工作好坏的标准是能 否促进社会利益的增长 2、政府职能：以不妨碍个人自由发展为 前提 3、提出行政组织的分工要合理 4、提出政府的全部工作由专业性人才来 担任
行政组织学与行政管理学的关系辨析
行政组织学与行政管理学的关系辨析
行政组织学和行政管理学是两个紧密相关的学科，它们都是研究公共行政领域的学科，但是它们的研究对象和研究内容有所不同。
行政组织学是研究公共行政组织的学科，它主要关注的是公共行政组织的结构、职能、权力、责任等方面的问题。
行政组织学的研究对象是公共行政组织，包括政府机构、公共服务机构、非营利组织等。
行政组织学的研究内容包括公共行政组织的组织结构、管理制度、人员管理、绩效评估等方面的问题。
行政组织学的研究目的是为了提高公共行政组织的效率和效益，提高公共服务的质量和水平。
行政管理学是研究公共行政管理的学科，它主要关注的是公共行政管理的过程、方法、技术等方面的问题。
行政管理学的研究对象是公共行政管理，包括政策制定、决策实施、资源配置、绩效评估等方面的问题。
行政管理学的研究内容包括公共行政管理的理论、方法、技术、工具等方面的问题。
行政管理学的研究目的是为了提高公共行政管理的效率和效益，提高公共服务的质量和水平。
行政组织学和行政管理学的关系是密切的。
行政组织学是行政管理学的基础，行政管理学是行政组织学的应用。
行政组织学提供了行政管理学的基本理论和方法，行政管理学则将这些理论和方法应用到实际的行政管理中。
行政组织学和行政管理学的研究成果互相促进，相互补充，共同推动公共行政领域的发展。
行政组织学和行政管理学是两个紧密相关的学科，它们的研究对象和研究内容有所不同，但是它们的研究目的是相同的，都是为了提高公共行政的效率和效益，提高公共服务的质量和水平。
行政组织学教学大纲
行政组织学教学大纲一、课程介绍行政组织学是现代管理学的重要学科之一，主要研究政府和企事业单位内部的行政组织结构、职能划分、组织运转等方面的问题。
本课程旨在帮助学生系统地了解行政组织学的基本理论和方法，培养学生的组织分析和管理能力，以适应现代社会中行政组织的快速发展和变革的需要。
二、教学目标1.掌握行政组织学的基本概念、理论和研究范畴；2.了解行政组织的形成、发展与变革的规律；3.熟悉常见行政组织的结构和运行机制；4.培养学生的组织分析和管理能力；5.了解国内外行政组织改革的经验与启示。
三、教学内容1.行政组织学概述a.行政组织学的定义、发展历程和特点；b.行政组织学的研究方法和主要学派。
2.行政组织的理论基础a.行政组织的本质和特征；b.行政组织的分类和层次结构；c.行政组织的职能划分和权力配置。
3.行政组织的构建与发展a.行政组织的形成和演变；b.行政组织的结构设计原则；c.行政组织的变革与改进。
4.行政组织的职能与运行a.行政组织的功能与职责；b.行政组织的决策与执行；c.行政组织的协调与合作。
5.行政组织的效能评估与改进a.行政组织的效能评价方法；b.行政组织的问题与改进措施；c.国内外行政组织改革的经验与启示。
四、教学方法1.理论讲授：通过教师讲授，介绍行政组织学的基本概念、理论和研究范畴。
2.案例分析：通过实际案例的分析和讨论，帮助学生理解和应用行政组织学的理论知识。
3.小组讨论：学生分组进行讨论和分享思考，提高学生的学习参与度和主动性。
4.课堂演示与实验：通过课堂演示和实验，加深学生对行政组织运行机制的理解和掌握。
5.课外阅读和个人研究：鼓励学生积极阅读相关文献和开展独立的个人研究。
五、考核方式1.平时成绩：包括课堂表现、小组讨论参与度等。
占总成绩的30%。
2.课堂作业：包括学生对课堂案例的分析和总结等。
占总成绩的30%。
3.期末论文：要求学生完成一篇关于行政组织学的论文，展示对课程内容的理解和应用能力。
行政组织学
被称为“组织理论之父”的是？(法约尔)
巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类，一种是物质的刺激，一种是改变组织成员的动机，也就说服的方法。巴纳德指出说服的方法有哪些形式（A压力说服、宣传说服、灌输动机）
巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成?（协作的意愿、共同的目标、信息交流）
C
差别计件工资制是谁发明的？(泰勒)
以下可能成为中国“第二财政”的制度性渊源的有（火耗归公、财政包干、分税制、土地财政 ）
以下做法可以规范与制约第二财政的是（控制收入来源，规划收入总量、严格管理好预算外支出、克服失控状态，杜绝相关不规范政府行为、加强人大监督，提倡司法监督 ）
以下属于“Y”理论的观点的是（ …都是努力实现组织目标的直接产物、…而且能够学会主动承担责任、…独创性和创造性的能力、…仅仅部分地利用了一般人的智力潜力）
下列属于行政生态学研究的主要代表性学者为（里格斯、J .M .高斯 ）
行政生态学与生态行政学之间的区别在于（ 行政生态学属于行政社会学理论范畴，而生态行政学严格意义上讲是属于自然科学范畴、行政生态学一般不太注重自然环境的作用，而生态行政学非常注重行政系统与自然环境之间的协调与平衡关系、行政生态学是生态哲学方法在行政研究中的运用，而生态行政学是生态学与行政知识的相结合的产物、行政生态学是理论性的学科建构，而生态行政学则是问题导向的实践性研究）
（适才适用原则）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。
（行政组织）学习是行政组织发展的首要需求和关键途径。
（古德诺）认为政治与行政不仅要区分开，而且也可以实现和谐。
20世纪初期的美国行政改革，各级政府设立专门的人事机关是“（吏治委员会）”。
1982年，撒切尔首相发动财务管理改革（FMI），旨在将（责、权、利）结合起来，对英国近年行政改革起到奠基作用。
《行政组织学》试题和答案
《行政组织学》试题和答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.组织结构设计2.组织沟通3.双环学习4.组织发展二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.1911年，泰勒发表了（）一书，掀起了一场科学管理的革命。
A.《科学管理原理》}3.《公共组织理论》C.《组织结构与设计》D.《一般管理和工业管理》2.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（）。
A.部门化B.专业化C.功能化D.层级化3.国务院是最高国家（）。
A.权力机关B.参政机关C.议事机关D.行政机关4.在影响组织的各种因素中，（）的因素是最为重要的。
A.人B.财C.物D.信息5.领导心理方面的研究主要体现为（）的研究。
A.领导行为理论B.领导素质理论C.权变理论D.交易理论6.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（）。
A.渐进决策模型B.团体决策模型C.理性决策模型D.系统分析模型7.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（）。
A.下行沟通B.单向沟通C.平行沟通D.上行沟通8.组织学习的研究开始于（）。
A.20世纪50年代B.20世纪80年代C.20世纪70年代D.20世纪90年代9.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（）。
A.目标导向功能B.阻抑功能C.凝聚功能D.控制功能10.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（）。
A.按机构来划分的组织变革模式B.按权力来划分的组织变革模式C.按职能来划分的组织变革模式I).按人员来划分的组织变革模式三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确。
请将正确答案的序号填在括号内。
少选、多选均不得分)1.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是（）。
A.静态一简单的环境B.静态一复杂的环境C.动态一向单的环境D.动杰一复杂的环靖绷2.下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（）A.同事B.监督C.工作富有成就D.作本身的重要性3.正确的决策日标应该具备的条件是（）.A.定最化B.没有时间限制C.有一定的日寸问限制D.要明确责任4.我国行政组织文化正在向（）方向迈进。
行政组织学
慈禧军阀明末清初文革晚清
2 2、内部环境 内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 3、外部环境 外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 4、行政组织的环境分析 行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。 第四章行政组织的结构与设计 1、行政组织结构 行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。 2、行政组织结构的层级化 行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。 3、行政组织结构的分部化 行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。 4、组织的“显结构” 组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。 5、组织的“潜结构” 我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。 6、管理层次 管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。 7、管理幅度 管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 8、集权式组织结构 集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。 9、分权式组织结构 分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 10、组织结构设计 组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。 第五章 中国行政组织结构 1、总理负责制 总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 2、村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 3、民族区域自治制度 民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 第六章行政组织的社会心理与管理 1、群体 群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
简述行政组织学的功能
简述行政组织学的功能
行政组织学是一门研究行政组织设计、组织运作和管理的学科。
其主要功能包括以下几个方面:
1. 组织功能：行政组织学能够帮助行政组织建立合理的组织结构和职能分工，确保各个部门之间的协作和沟通，从而实现行政组织的整体功能。
2. 管理功能：行政组织学能够帮助行政组织制定科学的管理规章制度，建立有效的管理体系，确保行政组织高效有序地运作。
3. 协调功能：行政组织学能够帮助行政组织通过各种协调手段，协调各个部门之间的工作，解决内部矛盾和冲突，从而使行政组织整体协调运转。
4. 控制功能：行政组织学能够帮助行政组织建立科学的控制机制，通过对行政组织内部各个部门和成员的监督和管理，实现对行政组织的有效控制。
5. 服务功能：行政组织学强调行政组织的服务职能，通过提供优质的公共服务，满足社会各方面的需求，维护社会的稳定和繁荣。
行政组织学的功能是多方面的，不仅能够促进行政组织内部的良好运作，还能够为社会提供优质的服务，提高政府的公信力和形象。
简述行政组织学的功能
简述行政组织学的功能
行政组织学是一门研究行政组织及其管理的学科。
行政组织学的功能主要包括以下几个方面:
1. 组织功能：行政组织学能够帮助行政组织建立合理的组织结构和管理体系，使得行政组织能够高效地完成各项任务和提供服务。
2. 协调功能：行政组织学能够帮助行政组织协调内部各个部门之间的关系，加强沟通和协作，避免信息孤岛和资源浪费。
3. 管理功能：行政组织学能够帮助行政组织制定科学的管理法规和制度，规范行政组织的管理行为，提高行政组织的管理水平。
4. 指导功能：行政组织学能够为行政组织提供科学的指导和建议，帮助行政组织制定正确的发展战略和规划，推动行政组织的不断发展。
5. 评价功能：行政组织学能够对行政组织的工作进行科学的评价，及时发现和解决问题，提高行政组织的工作效率和服务质量。
拓展:
6. 创新功能：行政组织学能够为行政组织提供创新的思路和方法，帮助行政组织不断探索新的管理模式和服务模式，提高行政组织的创新能力和市场竞争力。
7. 服务功能：行政组织学能够帮助行政组织更好地为人民服务，提高行政组织的服务意识和服务质量，推动行政组织向社会服务型组织转型。
8. 发展功能：行政组织学能够为行政组织提供科学的发展模式和策略，帮助行政组织制定科学的发展规划，推动行政组织的不断发展和进步。
行政组织学
行政组织学第一章绪论学习研究的内容行政组织的产生、构成、运行、发展及其规律。
第一节行政组织概述一、行政的概念与含义1、行政是国家意志的执行（美行政学家古德诺提出了政治行政二分说）2、目的实现说（行政就是为了实现政治目的是，可以不依据法律。
马叶尔.乃班德）3、排除说（在三权分立考虑的行政，行政是除去立法权和司法权以外的其他国家权力日美浓部达吉）4、实质意义（行政就是为了达到某种公共意义）5、行政就是管理6、马克思主义“行政”理论7、行政是指国家行政机关对国家与公共事务的组织、管理、决策和调控。
（1）行政活动主体是国家行政机关。
（2）行政活动主体的范围扩大，包含了对公共事务的管理。
（3）行政的目的是对国家事务和社会公共事务的组织和管理。
（4）方法和手段（组织、决策、管理、调控）我国的行政管理机构：国务院、国务院直属机构、国务院各部委、国务院各部委下属机关、省/自治区/市/县及下属各部门、乡镇人民政府（其所属各部门不具有行政主体资格）二、行政组织的概念和含义（一）组织人是社会的主体人是主体组织是社会的细胞组织是指两个人以上的人，目标和特定的人际关系构成的。
（二）行政组织两要素：物质要素（人经费物质条件）意识要素（目标责权结构人际关系）三、行政组织的性质与特征（一）性质：1、静态的组织结构2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识（二）特征：1、政治性（阶级性决策性）2、社会性：是行政职能的基础（管理性服务性）3、权威性（约束性强制性）4、法制性（自身建设的法制性公共行政管理的法制性）5、系统性（结构性{横向纵向} 有序性）6、发展性不是一成不变的（动态性适应性）7、主动性8、创新性四、行政组织的功能与作用(一)功能：1、政治功能2、经济功能（宏观调控）3、文化功能4、社会功能（对公共事务管理，社会保障）（二）作用（地位）1、行政组织是政府职能的载体。
2、行政组织是行政管理的主体。
3、行政组织是行政人员的归属。
行政组织学论文
行政组织学论文引言行政组织学是一门研究行政机构组织结构、职权、职责等问题的学科。
在现代社会中，行政组织学研究对于有效的公共管理和政府机构的正常运转至关重要。
本论文将探讨行政组织学的背景、重要性以及行政组织学对于公共管理的价值。
背景行政组织学是政治学和公共管理学的一个重要分支，旨在研究公共部门和政府机构的组织结构、运作方式以及权力配置。
行政组织学的研究对象主要包括行政机构、部门、决策流程等。
通过研究行政组织学，可以提高公共管理的效率和效果，实现政府机构的科学运行。
行政组织学作为一门学科，其发展历史可以追溯到19世纪末。
在这个时期，工业化和城市化的快速发展使得政府机构和公共管理面临了诸多挑战。
为了应对这些挑战，学者们开始研究行政组织，并提出了许多重要理论和模型。
重要性行政组织学对于公共管理的重要性不言而喻。
通过研究行政组织学，我们可以更好地理解政府机构的运作方式，优化权力配置，提高管理效率。
行政组织学不仅可以帮助政府机构更好地履行职责，还可以提高公共服务的质量和效率，满足公众的需求。
此外，行政组织学还对于公共政策的制定和执行具有重要意义。
通过研究行政组织学，我们可以确定合适的政治、经济和社会因素，合理规划和实施公共政策。
行政组织学可以帮助政府机构既注重政策目标的达成，又注重过程的公正性和合法性。
行政组织学对公共管理的价值行政组织学对公共管理的价值主要体现在以下几个方面：1. 提高管理效率行政组织学通过研究行政机构的组织结构和职权划分，可以识别和消除管理中的冗余和重复。
通过合理配置资源和职责，提高管理效率，减少资源浪费。
行政组织学还可以帮助政府机构寻求更优化的管理方式，提高决策的科学性和准确性。
2. 优化公共服务行政组织学研究可以帮助政府机构更好地理解公众需求，并根据需求提供更优质的公共服务。
通过合理规划和管理公共服务资源，提高服务的质量和效率，为公众提供更好的服务体验。
3. 加强政府合作行政组织学研究可以帮助政府机构更好地协调和合作。
行政组织学途径
行政组织学途径行政组织学是研究组织结构、职权和管理方法等行政组织现象的学科。
它是行政学的重要分支，对于理解行政组织的运作和管理具有重要意义。
本文将从行政组织学的角度出发，探讨其研究途径。
一、理论研究途径行政组织学的理论研究途径主要包括概念分析、理论构建和理论模型等。
首先，通过对行政组织学的基本概念进行深入分析，可以明确其研究范畴和内涵。
其次，通过理论构建，可以形成一套行政组织学的基本理论体系，用以解释和指导实践。
最后，通过构建行政组织学的理论模型，可以揭示行政组织的运行机制和内在规律。
二、实证研究途径行政组织学的实证研究途径主要包括实地调研、案例研究和统计分析等。
实地调研是指对具体的行政组织进行实地观察和调查，以获取第一手的研究数据和信息。
案例研究是指通过对某些具有代表性的行政组织案例进行深入分析，揭示其运行机制和管理经验。
统计分析是指通过对大量行政组织的数据进行统计处理和分析，揭示其规律性和相关性。
三、比较研究途径行政组织学的比较研究途径主要包括国内比较和国际比较两个方面。
国内比较是指对国内不同行政组织之间的差异和共性进行研究，以发现行政组织的优势和不足。
国际比较是指将国内行政组织与国外行政组织进行对比分析，以借鉴和吸收国际先进经验。
比较研究可以帮助我们深入理解行政组织的差异性和普遍性，为行政组织的改革和发展提供参考。
四、实践研究途径行政组织学的实践研究途径主要包括政策评估、管理咨询和培训教育等。
政策评估是指对行政组织的政策进行评估，检验其实施效果和问题。
管理咨询是指对行政组织的管理问题进行咨询和解答，提供科学的管理建议。
培训教育是指通过培训和教育手段，提高行政组织的管理水平和能力。
实践研究可以将理论与实践相结合，为行政组织的改革和发展提供具体的指导和支持。
行政组织学的研究途径是多样化的，包括理论研究、实证研究、比较研究和实践研究等。
这些途径相互补充、相互促进，为我们深入理解行政组织的运作和管理提供了重要的理论和实践基础。
行政管理专业《行政组织学》课程教学大纲
《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政组织学（英文名称：AdministrativeOrganization）课程编号：00405031学分数： 3 （其中讲授学分：3 实践学分：0 ）学时：48 （其中讲授学时：48 实践学时：0 ）适用专业：行政管理先修课程：政治学原理、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用，了解行政组织理论的主要观点，掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义，深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革，了解我国政府行政组织结构状况。
三、课程性质与课程目标（一）课程性质行政组织学是的专业基础课。
本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下，教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础，同时涉及本学科的最新发展，并紧密联系行政组织管理的实践。
（一）课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论，熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程，并熟悉当代行政组织发展的新态势，培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：K知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行发展的基本规律。
符合毕业要求第3、4、5条。
2、能力目标：初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力，切实提高分析问题、解决问题的能力。
符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
符合毕业要求第1、2、6、11、12条。
四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定（一）学术诚信行为要求：1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。
《行政组织学》课件
行政组织学的重要性
理论意义
行政组织学的发展对于丰富和发 展管理学的理论体系具有重要意 义，它能够推动管理学理论的创 新和发展。
实践意义
行政组织学的应用有助于提高政 府和公共组织的行政管理水平， 优化组织结构，提高组织效率， 推动公共事业的发展。
02
行政组织结构与设计
直线型组织结构
总结词
高度集权、简单高效、责任明确
详细描述
直线型组织结构是一种最简单的组织形式，其特点是组织层级之间存在直接垂直关系，具有高度集权的特征。在 直线型组织结构中，各层级职责明确，决策迅速，能够高效地完成目标。然而，由于权力过于集中，下属的积极 性和创造性受到限制。
总结词
分权管理、自主经营、绩效考核
详细描述
事业部制组织结构是一种分权式的组织形式，其特点是按地区或产品设立事业部，实行 相对独立经营和自主管理。这种结构有利于提高组织的灵活性和适应性，激发事业部的 积极性。同时，通过绩效考核对事业部进行激励和约束。然而，事业部之间可能存在资
源竞争和信息不畅等问题。
矩阵型组织结构
包括政治素质、道德素质、管理素质和业 务素质等。
行政组织沟通与协调
行政组织沟通的概念
行政组织沟通是指行政组织成 员之间传递信息、交流思想和
情感的过程。
行政组织沟通的方式
包括正式沟通和非正式沟通等 。
行政组织协调的概念
行政组织协调是指行政组织通 过调整和整合资源，实现组织 目标的过程。
行政组织协调的方式
行政组织监督与控制的意义
行政组织学
行政组织学是一门研究行政组织的学科，它
主要研究行政组织的构成、职能、结构、制度、变革等方面的理论问题。
行政组织学是
公共管理学科体系中的重要组成部分，它对
于提高行政效率、保障人民权利、提高公共
服务质量等方面具有重要作用。
行政组织学的主要研究内容包括：行政组织
的定义、性质和特点；行政组织结构的分类、形式和特点；行政组织设计的原则和技术；
行政组织权责的分配和协调；行政组织改革
的理论与实践。
行政组织学的研究方法主要包括：整体论、
功能论、制度论、管理科学等。
其中，整体
论是研究行政组织结构和制度形成、发展、
变化的基本方法；功能论是研究行政组织实
现行政目标的方法；制度论是研究行政组织
中规章制度的方法；管理科学是研究行政组
织管理的方法。
在行政组织学的研究中，还需要考虑到公共
管理的社会和文化背景、政治环境和制度环
境等因素。
行政组织学的研究旨在为适应不
断变化的社会和经济环境、推进行政管理创
新和提高行政效能提供理论支持和实践指导。
简述行政组织学的功能
简述行政组织学的功能
行政组织学是研究行政组织的学科，它研究政府机构和公共组织的结构、功能、运作和改革。
行政组织学的功能包括以下几个方面：
1. 研究行政组织的构建与设计：行政组织学研究行政组织的构建和设计原则，包括组织结构、职权划分、人员配置和信息流动等方面。
通过研究和分析行政组织的设计，可以提高政府机构和公共组织的效率和效能。
2. 评估和改革行政组织：行政组织学通过对行政组织的评估，提供改革的依据和方向。
通过研究行政组织的运作和问题，可以发现存在的弊端和矛盾，并提出改革建议和措施，以提高行政组织的适应性、灵活性和创新力。
3. 研究行政组织的效能与效率：行政组织学关注行政组织的效能和效率，通过研究行政组织的运作机制和管理方法，分析和评估其效果和成果。
通过不断的理论研究和实证研究，可以提出提高行政组织效能和效率的方法和策略。
4. 提供决策支持和管理指导：行政组织学通过研究和分析行政组织的问题和挑战，为决策者和管理者提供支持和指导。
通过行政组织学的研究成果，政府机构和公共组织可以制定更科学、合理和有效的决策和管理措施。
总之，行政组织学的功能在于提供理论和实证研究的支持，为行政组织的构建、评估和改革提供指导，以提高行政组织的效能和效率，为决策者和管理者提供决
策支持和管理指导。
行政组织学练习题及答案(大学本科)
行政组织学练习题及答案（大学本科）练习题一1.什么是行政组织学？行政组织学是研究公共行政组织建设、组织结构、运作机制和管理方法的学科。
2.行政组织学的研究对象是什么？行政组织学的研究对象是行政组织的建设、结构和管理。
3.请列举三个行政组织学研究的重要内容。
•行政组织建设及其发展趋势研究•组织结构研究•组织运作机制与管理方法研究4.请说明行政组织学与其他学科的关系。
行政组织学是在行政学、管理学和组织论的基础上发展起来的学科，与这些学科都存在关联和交叉。
练习题二1.什么是行政组织的功能？行政组织的功能是为政府的决策实施和公共服务提供支持。
2.行政组织的结构包括哪些方面？行政组织的结构包括机构设置、组织关系和职权划分等方面。
3.行政组织的类型有哪些？请举例说明。
行政组织的类型包括行政机关、事业单位、公共企业等。
如国家发改委、中国科学院等。
4.行政组织的变革途径有哪些？行政组织的变革途径包括机构改革、人事改革、责任制改革等。
练习题三1.请解释什么是机构设置。
机构设置是指行政组织中各级、各部门的组织形式、设置范围、职能和职权。
2.请说明机构设置的原则。
机构设置的原则包括有序性原则、适度原则、统一性原则等。
3.请列举三个常见的机构设置模式。
•行政区划模式•职能划分模式•公司化管理模式4.请比较中央机构设置与地方机构设置的差异。
中央机构设置一般按国家政府的层级划分，如国务院、中央部委等。
地方机构设置一般按行政区划划分，如省级、市级、县级。
练习题四1.请解释行政组织中的组织关系。
组织关系是指行政组织中各级、各部门之间的权力关系、协作关系和监督关系等。
2.请列举三种常见的组织关系模式。
•上下级关系模式•平级关系模式•项目管理关系模式3.行政组织中的组织关系应遵循哪些原则？行政组织中的组织关系应遵循权力垂直原则、相互协作原则和有效监督原则。
4.请说明组织关系对行政效能的影响。
组织关系的合理性和良好的运行能够提高行政的效能，反之则可能会影响行政效能的发挥。
行政组织学
《行政组织学》一、中国行政组织的演变【秦、汉】秦灭六国后，确立了专制主义中央集权的行政管理体制。
中央行政组织称为朝廷。
皇帝握有最高的立法权、行政权、司法权与军事权。
在中央朝廷内，秦、汉实行三公九卿制。
（三公：丞相、太尉、御史大夫，丞相地位最高，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。
太尉总管军事，御史大夫是皇帝的私人秘书，负责监察。
三公下设九卿，具体负责各项行政工作。
九卿下又各设相应的属官，各属官职掌相对独立。
三公九卿虽属两级建制，但都直接承命于皇帝。
）汉光武帝以后，削弱相权，三公九卿的地位下降，国家的行政管理权逐渐由相府向宫廷转移。
秦朝的地方行政组织设郡、县两级。
汉末又有州、郡、县三级地方行政建制。
在中央与地方的关系上，秦、汉强化中央集权，使地方之政归中央、中央之政归朝廷、朝廷之政归皇帝，从而集最高权力于一人之手。
这是中央集权专制制度的基本要求，成为以后历朝的建制传统。
二、科层制组织理论的主要思想科层制组织是一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服务等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。
1、科层制组织的理论预设——合理性韦伯认为合理性有两种解释：①“形式合理性”：即工具理性，指合乎工具理性原则的科学性，也可使用哲学的概念把它称为逻辑形式主义，它是一种纯形式的、客观的、不包括价值判断的思维方式和立场，其主要表现是手段和程序的可计算性。
②实质合理性：指立足于某一信念理想的合理性，它是关于伦理主要或道德主义的一种合理性，仅仅对行动实行价值判断——对行动目的和后果作出价值判断。
2、科层制组织的理论基础——合法性权威从统治的角度出发，韦伯得出了合法性的概念，它包含两重含义。
①对处于命令——服务关系的服从者来说，它是一个对统治的认同问题；②对命令者来说，它则是一个统治的正当性问题。
韦伯将合法性权威分为三种类型：a、传统权威，来源于宗法与家族，即古代家庭的传统；b、魅力权威，建立在特别神圣、个人英雄主义和非凡品质、规范模式或规定秩序的信念基础之上的权威；c、法理权威，合法而理性化的权威，其对应的组织类型是：理性——合法型组织，又称科层制组织，是以组织内部的各种规则为基础，人们对权威的服从以依法建立的等级体系为依据。
行政组织学名词解释
行政组织学名词解释行政组织学是研究行政组织的起源、发展、性质、结构、功能、运行和管理等方面的学科。
行政组织学是行政学的一个分支学科，与其他相关学科如组织学、管理学等有着紧密的联系。
下面从不同方面解释行政组织学的相关名词。
1. 行政组织：指的是一种政治机关或管理机构，在国家、地方和机构内部通过规定和组织的方式实施行政管理。
行政组织具有一定的结构和层级，以实现特定的目标和任务。
2. 行政组织的起源与发展：指的是行政组织的形成和演变过程。
行政组织的起源可以追溯到古代国家的出现，随着社会发展和制度创新，行政组织不断演变和完善，逐渐成为现代行政管理体系的重要组成部分。
3. 行政组织的性质：指的是行政组织所具备的本质特征。
行政组织一般具有规范性、层级性、专业性、效率性等性质，旨在实现公共利益的最大化。
4. 行政组织的结构：指的是行政组织内部各个部门之间的关系和组织形式。
行政组织的结构包括垂直结构和水平结构，通过一定的层级关系和工作分工来实现各项职能的顺利运行。
5. 行政组织的功能：指的是行政组织为实现国家治理目标而担负的具体职能。
行政组织的功能包括立法执行、行政服务、社会调控和公共安全等方面，旨在维护社会秩序和促进经济发展。
6. 行政组织的运行：指的是行政组织内部各项活动的具体实施过程。
行政组织的运行包括决策制定、资源配置、组织协调和评估监督等环节，涉及到人员、财务、物资等方面的管理和运营。
7. 行政组织的管理：指的是对行政组织进行规范、指导和监督的过程。
行政组织的管理包括组织建设、人力资源管理、绩效评估等方面，旨在提高整体运行效率和服务质量。
总体来说，行政组织学是研究行政组织相关问题的学科，通过对行政组织的起源、发展、结构、功能、运行和管理等方面进行研究，旨在揭示行政组织的本质特征和运行规律，从而为行政管理实践提供理论支持和指导。
简述行政组织学的特点
简述行政组织学的特点行政组织学是研究行政组织现象和行政组织活动的学科，是公共管理学科中的一个重要分支。
行政组织学的特点主要表现在以下几个方面。
一、研究对象的独特性行政组织学的研究对象是行政组织，包括政府机构、公共组织和社会组织等。
这些组织的特点是它们都是为了公共利益而存在的，它们的活动受到法律、法规和政策的严格限制和监管。
因此，行政组织学的研究对象具有独特性。
二、研究内容的全面性行政组织学研究的内容非常全面，包括行政组织的设计、结构、职能、运行、管理、改革等方面。
行政组织学的研究内容涉及行政组织的各个方面，旨在全面地了解和掌握行政组织的本质和规律。
三、研究方法的多样性行政组织学的研究方法非常多样，包括案例研究、比较研究、问卷调查、数据分析、实验研究等。
这些方法相互补充，共同构成了行政组织学研究的多样性。
四、研究目的的实用性行政组织学的研究目的是为了提供有用的知识和技能，帮助行政组织更好地实现其使命和目标。
行政组织学的研究具有实用性，可以为行政组织的管理和发展提供指导和借鉴。
五、研究范围的广泛性行政组织学的研究范围非常广泛，涉及各个国家和地区的行政组织。
行政组织学的研究范围广泛，可以为各国政府和公共组织提供相互学习和交流的机会和平台。
下面是本店铺为大家精心编写的5篇《简述行政组织学的特点》，供大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
《简述行政组织学的特点》篇1行政组织学是研究行政组织现象和行政组织活动的学科，具有独特性、全面性、多样性、实用性和广泛性等特点。
行政组织学的研究对象是行政组织，包括政府机构、公共组织和社会组织等。
行政组织学的研究内容涉及行政组织的设计、结构、职能、运行、管理、改革等方面。
行政组织学的研究方法包括案例研究、比较研究、问卷调查、数据分析、实验研究等。
行政组织学的研究目的是为了提供有用的知识和技能，帮助行政组织更好地实现其使命和目标。
《简述行政组织学的特点》篇2行政组织学是研究行政组织的学科，它主要研究行政组织的本质、特点、结构、职能、管理等方面的内容。
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行政组织学模拟一！以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（B. 互利性组织）。
风险型决策的决策后果（D. 可以预测，需要冒一定风险）。
组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（A. 非正式组织）。
1911年，泰勒发表了（B. 《科学管理原理》）一书，掀起了一场科学管理的革命。
合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（B. 克制型）。
马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（B. 需要层次）理论。
在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（D. 分权制）20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（A. 《战略与组织结构》）。
秦朝的郡县制奠定了以（C. 中央集权）为特征的行政建制。
德国著名的社会学家韦伯在（D. 《社会和经济组织的理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论。
下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（C,D）。
工作富有成就，工作本身的重要性勒温将领导者的作风分为（A,B,C专制，民主，放任）三种类型。
里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：（B,C,D）异质性，形式主义，重叠权力性影响力主要源于（A,B,C,D）法律，习惯，职位，暴力乡级政府行使的职权有（A,B,C）。
行政执行权，行政管理权，行政保护权。
群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。
管理层次是指组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
群体规范是指群体所确定的行为标准。
群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。
：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
简述引起群体产生冲突的因素？（1）目标因素。
（2）资源因素（3）责权因素（4）信息沟通因素（5）结构因素领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？（1）扬长避短原则（2）职能相称原则（3）诚信不疑原则（4）明责授权原则（5）用养并用原则试论有效组织沟通的方法与策略。
（1）提高组织信息沟通的心理水平,在心理素质方面，提高思维能力，记忆能力，良好的心理习惯，民主的管理作风，扩大自己的知识范围。
（2）正确运用语言文字；应该注意以下几点，使用语言文字的意义要明确，运用有利于对方感情上易接受的语言文字，用词得当，通俗易懂，酌情使用图表，尽量使用短句，叙事说理，交谈过程中要注意节奏。
（3）学会有效聆听的方法，要克服不良聆听习惯，少讲多听，设法使交谈轻松，表示出有聆听的兴趣，尽可能排除外界干扰，要有绝对耐心，不随便插话，控制情绪，保持冷静，不要与对方争论或者妄加评论，提出问题以显示你在充分聆听和求得了解。
（4）学会有效沟通的方法，要注意选择适当的地点，选择适当的时机，选择合适的沟通方式，沟通要有安排与计划，沟通的主题内容要明确。
为了提高行政效率，改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务，由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小的执掌着公共权力。
因而以“公仆精神”来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。
行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观。
（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；在现代社会，行政效率应当成为行政文化的核心价值之一。
效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化。
（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。
虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众充分表达利益，行使权力和保护权利。
为此行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。
（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。
法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。
法治型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定。
模拟二！在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。
C. 《工业文明中的人的问题阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（）。
A. “成熟与不成熟理论”A. 西蒙)由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
（D. 邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境。
领导心理方面的研究主要体现为（B. 领导素质理论）的研究。
国务院是由（A. 全国人大）组织产生。
省级政府每届任期（B. 5年）。
在影响组织的各种因素中，（A. 人）的因素是最为重要的。
（C. 决策）是领导者的最基本职责。
（A. 卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。
他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：（A,B,D）独权，分权，授权。
我国行政组织文化正在向（：A,B,C,D）方向迈进。
法治型文化，开放型文化，参与型文化，服务型文化一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件：（A,B,C,D）。
计划绩效，监控绩效，评价绩效，反馈绩效。
正确的决策目标应该具备的条件是（A,C,D）。
定量化、有一定的时间限制、要明确责任戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（A,B,C,D）。
单线式，流言式，偶然式，集约式。
1-5CAADB.6-10ABACA11.ABD 12ABCD 13ABCD 14ACD 15ABCD组织环境：是指存在于组织环境组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有因素。
行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。
冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。
行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。
简述21世纪做好领导的准则。
（1）胸有全球化战略。
（2）在工作中善于保持平衡。
（3）建立学习型组织。
（4）以人为本，善待下属。
这是搞好上下级关系的根本原则。
简述行政组织学习的特点。
（1）行政组织学习是一种集体学习；行政组织学习不是组织内部成员个人学习的简单相加，而是一个社会过程。
（2）行政组织学习是一种系统化、持续的过程。
（3）行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程。
（4）行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善。
（5）行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。
你认为变革的阻力主要有哪些？组织变革的阻力：（1）心理上的抵制。
从一定程度上来讲，变革的根本任务在于改变人的态度及行为，人在形成某一特定的态度与行为习惯之后让人们放弃它并建立新的行为模式是十分不易的，在心理上，人们总是存在一些抵制变革的因素。
主要表现在，不安全感，心理平衡的破坏，权力或地位的丧失感，人际关系紧张。
（2）因经济原因引起的抵制。
经济原因所造成的抵制主要是人们对经济来源和经济收入的担心。
如组织成员担心技术改革后可能存在被解雇的危险，职务改变或工作改变可能降低工资收入等，对经济利益得失问题的担心和顾虑，是抵制变革的主要原因。
（3）组织本身的阻力，组织从其本身来说是保守的，组织中抵制变革的原因主要有结构惯性，群体惯性，对专业知识的威胁，对已有的权力关系的威胁，对已有资源分配的威胁。
（4）社会的原因。
一个组织不可能与社会环境隔绝，社会力量的干预、社会舆论、社会风气、传统文化，以及落后的行为模式、思维方式及政治气候都可能干预组织变革的进行，阻碍组织变革。
试论组织变革的途径和策略？（1）以组织结构为中心的组织变革；作为一个开放系统的组织，其结构要随着环境的变化而调整，所谓组织结构的变革简单来说就是组织结构的分化和整合。
它包括划分和合并新的部门，协调各部门工作，调整管理幅度和管理层次，权力下放等等，以组织结构为中心的组织变革其主要内容可以归纳为以下几个方面，组织职能的调整，建立适应职能的组织结构，调整控制幅度与管理层次，调整权力结构，明确各机构的职、责、权范围，调整决策结构，调整与改变工作流程，改进管理制度。
（2）以技术为中心的组织变革；技术是最广泛、最普遍的用来说明社会及其机构的变革，人的变化，新组织的建立，老组织的衰亡的原因。
以技术为中心的组织变革的核心就是通过开发、引进先进设备，采用新技术、新工艺、新方法，提高组织的技术含量，从而达到提高组织效率的目的。
（3）以组织成员为中心的组织变革；组织中核心要素是人，管理的核心是以人为中心的管理。
实现以人为中心的变革，是组织变革的关键所在。
（4）通过调节和控制外部环境实现组织变革，一个组织不仅要适应外部环境的发展变化，而且也要主动地采取措施，调节和控制外部环境，改变环境条件，为组织的生存和发展创造条件使之在最大程度上有利于组织目标的实现。
（5）以系统为中心的组织变革。
从组织与环境适应和整体系统的立场，对组织的结构系统、技术系统、价值系统、社会心理系统、管理系统进行变革，以提高组织的整体效能。
模拟三组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（B. 层级化）。
存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（C. 组织环境）。
美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（D. 动态平衡组织）理论。
民族自治地方分为自治区、（B. 自治州）和自治县三级。
赫茨伯格的双因素包括保健因素和（A. 激励因素）。
（A. 发现问题）是行政组织进行决策的起点。
中国当前的城市，在行政级别上分为（A. 4）个层次。