中石化输油管道高后果区识别规范

中石化输油管道高后果区
识别规范
Prepared on 24 November 2020
输油管道高后果区识别规范
1范围
本规范规定了输油管道高后果区的判别方法，适用于输油管道高后果区识别和评价
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括堪误的内容）或修订版均不适用于本标准。

然而，根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注明日期的文件，其最新版本适用于本标准。

GB 50251 输气管道工程设计规范
GB 50253-2003 输油管道工程设计规范
SY/T 6621 输气管道系统完整性管理
ASME Managing System Integrity of Gas Pipelines
GB 50183-2004 石油天然气工程设计防火规范
GB50352-2005民用建筑设计通则
TSG D7003-2010 压力管道定期检验规则——长输（油气）管道
HJ/T338-2007饮用水水源保护区划分技术规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

高后果区（HCAs）high consequence areas
指如果管道发生泄漏会对人口健康、安全、环境、社会等造成很大破坏的区域。

随着人口和环境资源的变化，高后果区的地理位置和范围也会随着改变。

特定场所identified site
特定场所包括医院、学校、幼儿园、养老院、监狱等人群难以疏散的公共建筑（公共建筑是指办公楼、商店、旅馆、影剧院、体育馆、展览馆、医院等），集贸市场、运动场、广场、娱乐休闲地、寺庙、紧急避难点等不定期人群聚集场所。

4输油管道高后果区识别准则
将管道高后果区划分为三类：人口密集区；基础设施区；环境敏感区。

高后果区可以是上述三类中的一种，也可是任意两种或三种的组合。

管道经过区域符合三类中的任何一条，即判定为高后果区。

人口密集区
A1管道两侧各200m经过城市、城镇、乡村、居民区（超过10户）。

A2管道两侧各200m有人口聚集的特定场所。

基础设施区
B1占压。

B2管道两侧各200m内有工厂、加油站、军事设施、机场、码头、仓库、文物保护单位的保护范围、水工构筑物、保护地等。

B3穿跨越管道经过密闭空间如隧道、暗涵。

B4输油管道两侧各20m内与高速公路、国道、省道并行；两侧各50m内与铁路并行；输油管道与公路、铁路交叉。

B5管道两侧50m内平行的地下管网如油气管道、污水管、暗河、暗渠等；与其它管道交叉。

环境敏感区
C1水下穿越管道。

C2跨越。

C3管道两侧各200m内有水源地、河流、湖泊、水库。

C4管道两侧各200m内有自然保护区。

5输油管道高后果区数据收集及描述
应确保每个管段在有效使用年限内所有必需的文档均妥善保存。

这些文档包括的内容如下（不限于下列内容）：
高后果区及已识别场所的位置和特征；
用于识别高后果区及已识别场所的方法和信息资源；
每个高后果区的开始和终止的边界；
新高后果区的影响和操作中的任何变化，或影响高后果区识别的其他特征。

各管理处完成管道全线逐个点的分析后按照附录A（表A-2）内容统计填写。

所有统计报表都用统一的 EXCEL 表格填写。

6输油管道高后果区评分
高后果区的评分考虑高后果区属性、区域与管道中心线的距离两个因素。

符合高后果区条件的区域，按所属类别的分项逐一进行评分：
对该区域进行属性评分，分值记为P；
对该区域进行距离评分，分值记为S；
分项评分即属性分值与距离分值之积；
三类高后果区的类别评分值为其各分项分值之和；
高后果区的总分为三个类别分值之和。

三类高后果区的类别评分值为其各分项分值之和；
高后果区的总分为三个类别分值之和。

式中，H为高后果区总分，A~C为三个高后果类别，P为属性分值，S为距离分值。

高后果区的识别评分记录参照附录A（表A-1），附录A（表A-2）统计打分按照填写到附录A（表A-3）中，最后汇总到附录A（表A-4）中，高后果区分析后登记到附录A（表A-5）中。

如同一高后果区区域具备所列各条的多项内容，各项评分分值累加；如同时具备所列一条内容中的多个子类，则将各子类分值累加。

累加分值无上限，并且将识别为高后果区的依据逐一列出。

当识别出高后果区的区段相互重叠或相隔不超过200m时，作为一个高后果区段进行管理。

高后果区长度最长为2km，对穿过城市边缘或乡镇的较长的管段应以街道、里程桩作为分界断开。

7输油管道高后果区记录
高后果区的记录应包括如下内容：
a)输油管道高后果区识别方案。

b)输油管道高后果区信息表。

c)输油管道高后果区统计表。

d)高后果区识别与评价报告。

8输油管道高后果区日常管理及风险减缓措施
依据高后果区识别和排序结果，管道管理者应及时制定风险评价计划，实施风险评价。

根据确定 HACs，结合风险评价结果，分析每一区段的管理现状，包括检测历史、管道属性、周边环境、可能的扩散区域，制定相应的完整性管理措施（检测、监测、完整性评价等），确定组织处理泄露事件的对策和责任。

初步提出针对性管理意见。

输油管道的日常管理要做到：
a)HCAs 管理范围内应严格执行第三方施工管理制度，管理处作为高后果区的责任部
门，负责对第三方施工实施全过程监督管理，具体要求见《第三方施工作业指导
书》；
b)对 HCAs 内管道的管理应有别于的普通管段，应保证巡线频次，提升监护力度，严
格杜绝在管道上方发生违章占压、打孔盗油等第三方损坏现象。

c)定期走访管道沿线 HCAs 内各级地方政府、企事业单位、居民，并与之建立联系机
制。

输油管道高后果区的更新
管理处在以下情况下应对 HCAs 进行重新评估；
a)在 ROW（管道用地作业带）的常规巡检期间发生的新变化；（如新增建筑物）
b)在ROW（管道用地作业带）的常规巡检期间建筑物的使用情况发生变化；（如平
房改成楼房）
c)某段管道被淘汰使用或新增管道；
d)某段管道发生改线。

每年应对目前的高后果区变化进行记录和审核，确定高后果区的变化或补充新的高后果区，管理处应将变化或补充的高后果区及时通知上级主管部门。

附录 A
（规范性附录）
输油管道高后果区评分表
输油管道高后果区评分记录表见表A-1~表A-3。

1距离评分S中的D为管道到最近的辨识对象的距离。

2占压分为长期占压和临时占压。

长期占压指不可移动的建筑，固定设施。

临时占压指临时性的工棚，随季节拆建的大棚，停放卡车及其他可移动物体
表A-2 高后果区识别表
HCAs编号：起始位置：桩号±距离终止位置：桩号±距离
类别与管道中心线
距离
识别对象数量或方式描述
人口密集区5-15m
低层住宅（1-3层）10-40□＞40□
多层住宅（4-9层）1-5□＞5□
高层住宅（10层及以上）1-2□≥3□15-200m
低层住宅（1-3层）10-40□＞40□
多层住宅（4-9层）3-20□＞20□
高层住宅（10层及以上）1-10□＞10□5-15m
难以疏散的建筑区处
人口流动场所：人数较多(超过100人)、每月聚集4次及以上处
人口流动场所：人数较少(20-100人)、每月至少2次处
15-200m 难以疏散的建筑区处人口流动场所：人数较多(超过100人)、每月聚集4次及以上处人口流动场所：人数较少(20-100人)、每月至少2次处
基础设施区＜5m
长期占压处
临时占压处
5-50m
工厂、加油站、军事设施、机场、码头、水工构筑物、仓
库、文物保护单位的保护范围、保护地
处
50-200m
工厂、加油站、军事设施、机场、码头、水工构筑物、仓
库、文物保护单位的保护范围、保护地
处
穿跨越管道经过密闭空间如隧道、暗涵等处
5＜D≤20 两侧各20m内与高速公路、国道、省道并行处
3＜D≤50 两侧各50m内与铁路并行处
输油管道与公路、铁路交叉处方式＜6m 油、气管道同沟敷设处
6＜D≤20m油、气管道并行处
5＜D≤50m50m内并行的地下管网如污水管、暗河、暗渠等处
交叉它管道交叉处方式
环境敏感区
水下穿越
饮用水□处
非饮用水□处跨越管道
饮用水□处
非饮用水□处D≤20
非穿跨越情况，管道两侧各200m内有水源地、河流、湖泊、
水库
饮用水□处
非饮用水□处20＜D≤200
非穿跨越情况，管道两侧各200m内有水源地、河流、湖泊、
水库
饮用水□处
非饮用水□处D≤200 管道两侧各200m内有自然保护区
国家级□个
地方级□个
表A-3 高后果区评分表
注：*编号与高后果区统计表对应
表A-4 高后果区识别统计表
表A-5 高后果区登记卡识别日期：XXXX年XX月XX日。