工程造价管理方法探析

工程造价管理方法探析

本文梳理了工程造价管理工作中经常出现的某些问题，并给出了相应的对策。从管理体系、过程控制、人才培养、市场秩序等方面提出了科学有效的工程造价管理控制方法。

标签：工程造价；过程控制

1、引言

当前，我国正处在国民经济跨越式发展的关键时刻，全国各地都在紧锣密鼓地开展工程建设。工程造价是建筑工程建设中非常重要的环节，其管理控制效果直接影响到工程项目投资目标的实现，能发挥显著的经济效益。同时，工程造价管理得当可以引导良好的市场竞争环境，产生相应的社会效益。为了保证工程造价的合理性，需要有一套科学有效的工程造价全过程管理控制方法。

2、工程造价管理过程中经常出现的问题

2.1工程造价管理过程中存在过程监控不到位的现象。

建筑材料和建筑施工交易过程中仍然存在很多不正当竞争现象，例如，不按照法律法规的相关规定，以低于成本的价格承揽工程，恶意地压缩项目的实施工期，质量验收标准模糊、恶意推迟验收计划，强制要求施工单位进行垫资，恶意拖欠工程进度款等等。这些都容易造成大量的建设工程质量很差，建设周期加长并且超出预算，建设施工效率低下，人员浪费等。法律法规和合同管理的不完善、项目实施过程监控的不到位、低价中标恶性竞争的市场环境共同造就了当前“低于成本来中标、后期索赔来赚钱”不良市场氛围。

2.2工程造价管理过程中存在多头管理的现象。

按主编单位和管理权限工程定额可以分为国标定额、行业定额、地区定额、企业定额和补充定额等，各个定额在适用范围上没有明确的界限，甚至会有所重叠，造成定额使用单位的困惑，甚至主管部门也难以仲裁。例如，地区定额中的省定额是由省定额站编制颁发，并要求在全省内统一执行的，某些市政府又根据地区专有情况颁发了市政定额，要求由政府投资的市政工程项目采用市定额，而两个地区定额的某些要求和尺度会略有不同，在项目执行过程中常常发生因适用定额不一致而产生的矛盾。

3、工程造价管理控制方法探析为了对工程造价工作进行科学有效的管理，需要从以下几个方面着手开展工作，来改善和提高工程造价管理控制能力。

3.1加强法制建设，建立、健全的工程造价管理体系。

1）加强法制建设，工程建设领域颁布了很多法律法规，对于工程造价管理提出了相应的要求，但中国人非常讲情面，往往造成工程建设领域有法不依、依法不严的不利局面。要规范建设工程造价，必须严格遵守国家法律法规。

2）建立统一的工程造价管理机构，明确工程造价管理部门的管理职能，增强宏观调控能力，健全工程造价管理的相关制度和管理办法，加快法制建设，规范建筑材料市场，维护建设工程市场主体的合法权益。

3）理顺个工程造价管理部门之间的关系，使得各部门之间的沟通和配合常态化。形成各个部门都能接受的工程造价管理标准规范作业指导文件，从而做好各个部门之间的配套和衔接。政府部门逐步的从组织管理的身份向宏观调控、信息服务方向转变，鼓励地方成立行业协会等专业的工程造价咨询管理机构。政府和非政府投资的项目政府部门管理的力度和范围应该有所区别，政府部门应该放开原建材和人工的价格，由市场去决定其走势。

3.2加强工程造价管理的全过程控制。

1）加强设计阶段成本控制工作。在项目施工过程和最终验收时，应注意核对设计变更，如果有一个较大的设计变更对工程造价产生较大的影响，则需要原设计单位和项目批准单位审批。未经审查擅自改变设计内容，增加建设范围，追加工程投资的工程造价审计人员应不予认可，并提交有关部门追究责任。

2）加强工程招投标阶段的工程造价管理。招投标阶段的工程造价，关系到投标人对项目成本和即将获得利润的预期，规范市场行为，合理编制招标控制价，认真贯彻招投标管理制度，通过市场手段实现优胜劣汰。

3）加强监督和管理工程预决算领域的各个方面。一是加强对造价工程师的管理，二是建设项目应该将工程造价作为执法监督的重点，三是规范地组织项目预算和最终决算，四是加强对工程预决算结果的审查和监督。

4）加强对项目成本管理咨询行业的监督和管理。一是努力提高工程造价咨询行业的作业规范性，通过有效的监督和管理，确保工程造价咨询工作的科学、技术和公正；二是做好工程造价咨询行业的培训和资格评定，提高行业人员的整体素质。

3.3创建工程造价管理的良性竞争秩序。

项目成本管理工作中，我们必须提高各级管理人员的政治和业务素质，从项目的投资决策阶段开始，直到项目的竣工决算阶段和项目全面成本管理的整个过程，保证从业人员能够完整、严格的执法。同时，行业协会有责任牵头组织对工程造价的基本理论和基本方法加强研究，利用信息化的手段，及时收集和分配的各种建筑市场中的材料和人工的价格信息，共享信息资源并对此价格实施动态管理。在项目实施的各个阶段，依据该价格信息，控制工程成本，保证工程造价的卡可靠性。

3.4加大工程造价管理人才培养的力度。

在全球经济一体化的情况下，必须提高员工的整体素质，才能更好地开展工程造价相关工作。对建筑从业人员尤其是工程造价人员进行培训，必须针对其目前的工作性质，对其加强职业道德、法律法规、廉政教育、专业知识等等，做到与时俱进。

结语：

工程施工行业中存在法律法规不健全、从业人员素质不高、工程造价多头管理等问题，只有从管理体系、过程控制、人才培养、市场秩序等方面加强监督管理，利用网络信息化手段对工程造价进行科学有效的控制，才能在保证工程质量的同时，降低工程造价，取得良好的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]李奇凌，李波.工程项目成本管理中存在的问题与对策分析.吉林省土木建筑学会学术年会，2011年.

[2]仲景冰.工程项目管理.华中科技大学出版社，2009年11月.

[3]周国恩.工程造价管理.机械工业出版社，2011年12月.

[4]李海玲.我国工程造价管理的问题及对策分析[J].中国房地产业.2015.10

邰金兰，女，1979年，江苏泰州人，注册造价师，主要研究方向：工程造价。

刘强兴，男，1977年，山东聊城人，高级工程师，主要研究方向：电力工程。