我国水权交易的探索与实践
水权交易在我国的发展历程及当前制度建设-宪法论文-法律论文-法学论文
水权交易在我国的发展历程及当前制度建设-宪法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1水权与水权交易水是国民经济的命脉，水资源已经成为21世纪稀缺的基础自然资源。
但关于水权和水权交易的概念学者们看法不一。
一般来说，水权可作广义、狭义之分，广义的水权是指水的所有权，狭义的水权是指水的使用权。
我国《宪法》规定水资源属于国家所有，《水法》第3条又进一步明确水资源的所有权由代表国家行使。
水权交易则是指水资源使用权的全部或部分转让。
水权交易既可以是永久的，也可以是短期的，既可以是正式的，也可以是非正式的，目前正式交易已成为各国水权交易的主流。
我国是一个水资源短缺的国家，是世界上贫水国之一，我国的水资源分布极不平衡，呈区域性与季节性的特点，随着经济的快速发展，水资源短缺的问题日益凸显。
因此，建立和完善我国水市场，通过水权交易实现水资源的优化配置，提高水资源的利用效率，是化解水危机，调节水资源供需矛盾的有效途径。
2水权交易在我国的发展历程和现状优化水资源配置的关键是水权制度改革，水权制度改革的关键是建立水权交易制度。
水权制度的提出最早可追溯至21世纪初，2000年10月22日时任水利部部长汪恕诚同志在中国水利学会第一届学术年会暨七届二次理事会上作了《水权和水市场－－谈实现水资源优化配置的经济手段》的重要讲话，在水利系统和社会上引起强烈反响。
此后，在水权理论的指导下，各地展开了丰富多彩的水权转让实践活动，其中最具代表性的有三例。
第一例是浙江省东阳市和义乌市于2000年11月24日签订有偿转让恒锦水库用水权的协议，开创了我国水权交易的先河。
东阳、义乌两市，同饮一江水，共居金华上下游，但境内水资源总量却有很大差异，东阳市水资源丰富，义乌市水资源相对紧缺，为解决两市因水资源配置所产生的矛盾和纠纷，两市曾通过行政协调手段解决问题，但均无果而终。
而恰在此时水利部领导的讲话为供需双方提供了理论指导和政策依据，后经双方友好协商最终达成了水权有偿转让协议。
我国用水权交易的地方实践和改革路径探索
我国用水权交易的地方实践和改革路径探索作者：贾彦来源：《产权导刊》2024年第06期水安全是国家安全的重要组成部分，是国家生存和发展的基础性问题。
建立水权制度，发展水权交易是促进水安全的重要战略保障。
2016年4月，水利部印发《水权交易管理暂行办法》，提出“鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置”，为水权交易的实践提供了具体的制度基础。
2022年8月，水利部、国家发改委、财政部联合印发《关于推进用水权改革的指导意见》（水资管〔2022〕333 号），强化水资源刚性约束，对用水权改革工作作出总体安排和部署。
2024年2月，国务院常务会议通过《节约用水条例》，提出“国家培育和规范水权市场，支持开展多种形式的水权交易，健全水权交易系统，引导开展集中交易，完善水权交易规则，并逐步将水权交易纳入公共资源交易平台体系”。
“市场+政府”两手发力是实现水资源高效管理的主要方式。
在这种方式下，政府行政管理手段主要在于严控水资源的需求增量、引导经济发展方向。
市场手段则主要盘活水资源的存量，通过引入用水权交易市场，实现水资源的自然公共属性和战略性、经济性的统一，为化解水资源短缺问题提供解决方案。
建立用水权交易市场，通过供给约束和价格杠杆，提升用水企业的节水意识，引导或者倒逼其开展规范化管理和工艺改造，实现全方位节水。
一、当前我国用水权交易的地方实践近年，我国在用水权制度建设、确权、交易管理、交易平台建设等方面都取得了一定的进展和经验，为用水权制度改革和用水权交易市场的全面推进奠定了基础。
1.确权方式各省市在用水权确权方面基本采取取水许可制度，在控制用水总量的同时，将用水定额作为水权确权的基本依据。
江西的确权工作有四点可供参考：一是实行总量控制和定额管理相结合，将用水总量控制指标和用水定额作为用水权确权的基本依据；二是在总量控制下，分配生活、工业、农业等用水份额；三是对工业取用水户，通过水资源论证严格核定水量指标，核定合理取水许可量，发放取水许可证；四是采用水资源使用权电子登记与动态管理。
我国水权交易实践及其分析
我国水权交易实践及其分析摘要：通过分析我国近几年的水权交易实践，指出实际水权交易中在产权、水权初始分配机制及市场交易的法律法规机制均存在不同程度的不完整。
为此需要从初始水权分配、价格确定机制、交易机制等方面进行全方位改革与实验。
关键词：水权,交易,实践,制度近些年来，我国很多地方出现了学术上称之为“水权交易”的实践活动，这些实践活动表明我国水权交易制度的雏形已经在实践中开展起来。
具有代表性的有2000年的东阳一义乌“水权交易”案例、2002年甘肃张掖市推行的“水票”转让制、黄河水权转换等。
1 我国近年来的水权交易1.1东阳市—义乌市水权交易2000年11月24日，浙江省义乌市和东阳市签订有偿转让横锦水库的部分用水权的协议，开创了我国首例水权交易的先河。
协议规定的主要内容：一是义乌市一次性出资2亿元购买东阳市横锦水库每年的4999.9万立方米水的使用权;二是转让用水权后水库原所有权不变，水库运行管理、工程维护仍由东阳市负责，义乌市按当年实际供水量0.1元/m3支付综合管理费(包括水资源费)。
三是从横锦水库到义乌市引水管道工程由义乌市负责规划设计和投资建设，其中东阳市境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责，费用由义乌市承担。
义乌市购买用水权的2亿元资金，根据引水工程进程分期付清。
2005 年元月, 东阳--义乌横锦水库引水工程正式通水, 标志着这一交易实践获得了实质性的成功。
东阳—义乌水权交易，引起了社会各界的普遍关注。
有专家认为，这是一则通过市场经济手段，寻求水资源跨区域配置的成功案例，是对行政配置的有效补充甚至是重要突破(张香萍,2003)。
还有专家认为，此次水权交易中购买的是水库中的水，凝结了人工劳动和物化劳动，既有使用价值，又有交换价值，完全具备了商品的属性，因此这次交易的实质是“水商品的买卖，并非真正意义上的水权交易”(曹明德,2004)。
也有一部分人持否定态度：东阳—义乌水权交易的客体是横锦水库每年4999.9万立方米水的永久使用权，实质上是水商品，而东阳市并不真的是该水商品的所有人。
水权交易论文-喻晓
《水权交易》小论文对我国水权交易存在问题的探究姓名：喻晓学号：222011320280231年级：2011级班级：2 班专业：水文与水资源工程2014-2015第一学期对我国水权交易存在问题的探究喻晓西南大学，重庆400715摘要：我国可利用水资源短缺，而实现水资源优化配置的发展方向是实行水权制度，在中国实行水权制度势在必行，但在实施过程中不能急功近利。
文章通过对我国近几年水权交易一些实例分析的基础上，提出来我国水权交易与制度中存在的问题，并针对问题结合我国国情，总结出对于我国实行水权制度的一些构想。
关键词：水权交易；存在问题；应对措施Study on problems of water right transaction, ChinaYU XiaoCollege of Resources and Environment, Southwest University, Chongqing 400715, ChinaAbstract: the shortage of available water resources in our country, and realize the optimal allocation of water resources is the development direction of shall practise a system of water right, water right system in China shall is imperative, but can't get rich quick in theimplementation process.Article through to our country in recent years, the water rights trading based on the analysis of some examples, put forward problems existing in water right trading and system in China, and aimed at problems in combination with our national condition, summarizes some of the ideas to practice the water right system in China.Key words: Water rights trading; Problems; Response我国是一个干旱缺水严重的国家，随着经济的迅猛发展，从南到北几大流域两岸的城市对水资源的渴求、城市之间关于水资源的竞争日益明显。
我国水权交易制度研究
我国水权交易制度研究[摘要]要解决我国的水问题，关键在于应当建立起通过市场配置的水权交易制度。
很多其他国家已建立起了以水权交易制度作为核心的水资源管理体制，发展了成熟的水市场，而在我国，水权制度改革处于萌芽阶段，没有形成完整的水权交易制度。
因此，水权交易制度的构建是我国市场经济发展过程中亟待解决的新问题。
[关键词]水权；水权交易；水权交易制度一、我国水权相关制度概述我国的水权到目前为止并没有一个定义明确的法律概念，《水法》没有规定什么是水权，而以前的《取水许可制度实施办法》和2006年新颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》也没规范“水权”概念，只规定了“取水权”。
在我国学术理论界，对水权的理解主要有以下几种观点：一是以崔建远、裴丽萍等为代表的“一权说”。
裴丽萍认为水权是独立于水资源所有权的一项法律制度，是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。
①二是水权的“二权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权。
三是水权的“多权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权以及使用权派生出来的一些其他的权利。
从比较法的角度看，我们发现各国通说都主张水权不包含水资源所有权。
我国《宪法》第9条以及《民法通则》第81条规定，水资源属于国家所有，《水法》第3条更对水资源国家所有做了明确具体的规定：“水资源属于国家所有。
水资源的所有权由国务院代表国家行使。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用”。
《水权转让的若干意见》中称：“水权转让指水资源使用权转让”，可见我们探讨的有意义的水权可以说是指水资源的使用权，这也是可交易的水权。
二、我国水权交易存在的问题笔者认为，目前我国水权交易及制度存在的问题有：（一）水资源所有权制度不完善，水权概念不明确我国现行法律上仅明确规定了所有权和取水权，没有使用权的概念。
水资源所有权授权行使的主体不明确。
水权交易推进工作总结
水权交易推进工作总结
近年来，我国水资源管理面临着日益严峻的挑战，包括水资源短缺、水污染严
重等问题。
为了更好地保护和利用水资源，我国开始推进水权交易工作，通过市场化的方式进行水资源配置，实现资源的合理配置和有效利用。
在这一背景下，我们对水权交易推进工作进行了总结和分析。
首先，水权交易工作取得了一定的成绩。
各地积极探索水权交易的实践路径，
建立了一批水权交易平台和机构，为水资源的合理配置提供了技术和制度支持。
一些地区还开展了水权交易试点，探索了一些成功的经验和做法。
这些举措为水权交易的推进奠定了基础。
其次，水权交易工作还存在一些问题和挑战。
一是市场机制不够完善，水权交
易平台存在信息不对称、交易成本高等问题，制约了水权交易的发展。
二是水权交易的法律法规体系尚不完善，缺乏统一的交易规则和标准，需要进一步完善相关法律法规。
三是公众对水权交易的认知度较低，缺乏对水资源价值的正确认识，需要加强宣传和教育。
最后，我们提出了一些改进和完善的建议。
一是加强水权交易平台的建设，提
高市场化程度，降低交易成本，吸引更多的参与者。
二是加强水权交易的监管和管理，建立健全的法律法规体系，规范水权交易行为。
三是加强对公众的宣传和教育，提高公众对水资源的认知度，增强水权交易的社会认可度。
总之，水权交易是我国水资源管理的重要举措，对于保护水资源、实现可持续
发展具有重要意义。
我们要继续推进水权交易工作，克服各种困难和挑战，为我国水资源管理事业做出更大的贡献。
生态文明体制改革背景下的水权交易制度研究
生态文明体制改革背景下的水权交易制度研究随着经济的快速发展和人口的不断增加，水资源的紧缺问题日益突出。
为了解决水资源分配不均、水环境恶化等问题，我国正在积极推进生态文明体制改革。
在这一背景下，研究水权交易制度成为一种重要的途径，以实现水资源的高效配置和可持续利用。
水权交易制度是指通过市场化手段，将水资源的使用权从原有的所有者转让给需要的使用者的一种制度安排。
它的核心是通过买卖交易来引导水资源的优化配置，以提高水资源的利用效率。
水权交易制度的研究有助于解决水资源分配不合理的问题，激发水资源的供求活力，促进水资源的合理利用。
首先，水权交易制度能够调整水资源的供求关系，实现资源的优化配置。
传统的水资源配置方式往往以行政手段为主，容易出现政策性过剩和资源浪费的问题。
而水权交易制度的引入，可以通过市场机制实现供求双方的自主选择和协商，使水资源能够流动起来，实现资源的优化配置。
其次，水权交易制度能够促进水资源的合理利用。
通过水权交易，水资源的使用者将面临较高的成本，从而激发其对水资源的节约使用和高效利用。
同时，水权交易还能够增加水资源的价值，提高水资源的管理效能，促进水资源的可持续利用。
再次，水权交易制度有助于改善水环境质量。
传统的水资源配置方式往往忽视了对水环境的保护，导致水环境恶化。
而水权交易制度的引入，可以通过限制水资源的使用量和提高水资源的价格，促使水资源使用者更加重视水环境保护，减少对水环境的污染和破坏。
然而，水权交易制度的推行仍面临一些挑战。
首先是水资源权属和使用权的界定问题，需要明确法律法规，规范水权交易的程序和条件。
其次是水权交易市场的建设问题，需要建立完善的法律法规体系和市场机制，提高水权交易的透明度和公平性。
最后是水资源管理部门的能力和监管问题，需要加强对水权交易的监管和培训。
综上所述，生态文明体制改革背景下的水权交易制度研究具有重要的理论和实践意义。
通过引入水权交易制度，可以实现水资源的高效配置和可持续利用，促进生态文明建设。
我国水权交易模式探析
我国水权交易模式探析曾玉珊;陆素艮【摘要】水权交易是指用水户之间的水权转让，我国立法并未规定水权交易模式，但是各地纷纷开展水权交易实践，可以总结为商品水交易模式、水票制交易模式、取水许可证交易模式。
但是这三种交易模式分别存在交易客体错位、交易主体积极性不足、交易前提条件不具备等弊端，不适合全国范围内推广。
国外水权交易由来已久，比较典型的是美国的水银行交易模式和澳大利亚的水市场交易模式。
美国加州的水资源时空分布不均匀，与我国较一致，且水银行模式具有企业化管理、用水效率高、不损害第三者利益等特点。
结合其成功经验，建议从水权交易方式、水权交易原则以及政府与水银行的关系三方面对我国水权交易模式进行完善。
%Water right transaction refers to the water transfer between waterusers .Although its mode is not regulated by legislation ,its practice has carried out all over the country and can be concluded as the threemodes ,that is ,commod ity patterns ,water‐tickets patterns and water‐certificate patterns .But these three trading patterns are not suitable forthe nationwide promotion due to the deficiencies of the disloca‐tion of the dealing objects and subjects and lacking of transactionalpreconditions .Water right transaction abroad has a long history ,among which the water bank transaction modes of the United States and Aus‐tralia are typical .Similar to our country ,water resources in California is also distributed unevenly in time and space .The water bank mode there has characteristics of enterprises management ,high efficiency of water usage without damage the interests of a third party .Concluded successfulexperience abroad ,this pa‐per suggested that domestic water right transaction can be improved from three aspects as the tradingmethods ,trading principles and relationships between the governmentand the water bank .【期刊名称】《徐州工程学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】6页(P66-71)【关键词】水权;水权交易模式;水银行【作者】曾玉珊;陆素艮【作者单位】南京农业大学法律系，江苏南京 210095;南京农业大学农业与农村法治研究中心，江苏南京 210095【正文语种】中文【中图分类】F061.5水权交易是指用水户之间的水权转让，2005年水利部《关于水权转让的若干意见》明确规定，水权转让指水资源使用权转让。
浅析中国水权交易
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万义 论 蔡 〕 守秋 《 水 权 体 系和 水 市 场 》 中 国 法 学 》 , 年 增 《
出让金时 应该考虑和 区分各种不 同情况 体现区别对待的政 策 对不同质的国有水资源 不 同的用水 不 同成本和效益的水
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水权交易改革工作总结
水权交易改革工作总结
近年来，我国水权交易改革工作取得了显著的成就，为有效保障水资源的合理配置和利用提供了重要支撑。
在这一系列改革工作中，政府部门、企业和社会各界积极参与，共同推动着水权交易制度的完善和发展。
首先，水权交易改革工作取得了积极的成果。
通过建立健全的水权交易市场和机制，有效推动了水资源的优化配置和利用。
各地区和部门也相继出台了相关政策和措施，加强了对水权交易的监管和管理，提高了水资源的使用效率和保障水资源的可持续利用。
其次，水权交易改革工作也面临一些挑战和问题。
在实践中，一些地方和企业存在水权交易信息不对称、交易价格不合理、监管不到位等问题，影响了水权交易市场的健康发展。
因此，需要加强对水权交易市场的监管和规范，建立健全的水权交易制度和机制，提高水权交易的透明度和公平性。
最后，未来水权交易改革工作还需进一步深化。
在推进水权交易改革工作的过程中，需要进一步完善相关法律法规，加强水权交易市场的监管和管理，促进水权交易市场的健康发展。
同时，还需要加强对水资源的保护和管理，提高水资源的利用效率，推动水权交易制度和机制的不断完善。
总之，水权交易改革工作是一项长期的工作，需要政府部门、企业和社会各界的共同努力。
只有通过不懈的努力，才能够为我国水资源的合理配置和利用提供更好的保障，促进水权交易市场的健康发展。
希望未来水权交易改革工作能够取得更加显著的成绩，为我国水资源的可持续利用做出更大的贡献。
水权交易制度探析
水权交易制度探析【摘要】海牙宣言认为全球水资源以及提供和支持水资源的相关的生态系统面临着来自污染、非可持续性使用、土地使用变换、气候变化及其他诸多方面的威胁。
世界各国在水平安上面临许多挑战。
如何可持续利用稀缺的淡水资源，合理配置水资源，完善水资源的管理制度，成为当今世界各国追求的共同目标和共同的研究课题。
水权交易在此背景下应运而生。
但与世界许多国家相比，我国尚有差距。
本文通过分析我国的第一例水权交易——东阳—义乌水权交易案例，提出完善我国水权交易制度的一些拙见。
【英文摘要】The global water resources and associated ecosystems provided and supported by water resources face threats from pollution，unsustainable use，land-use conversion，climate change and many other aspects discussed at the Hague Declaration. In all countries in the world water security is facing many challenges. How to make a sustainable use of scarce freshwater resources，rational allocation of water resources，improve water resources management system，which bee the worlds mon goals and research topics. Water trading came into being in this context. But there are still gaps in China pared with many countries in the world. The author suggest to improve Chinas water trading system though analysis of the first case of water rights transactions - Dongyang - Yiwu water rights trading.【关键词】水权；交易；法律制度【英文关键词】Water Rights；Transaction；Legal System一、东阳一—义乌水权交易的根本情况东阳和义乌两市相邻，处于XX省中部的金蔺盆地，两市同属于钱塘江流域，处于钱塘江重要支流XX江上游。
水权交易改革工作总结
水权交易改革工作总结
近年来，我国水资源管理面临着日益严峻的挑战，水权交易改革成为解决水资
源配置不合理、供需矛盾突出的重要途径。
在过去的一段时间里，我国在水权交易改革方面取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
下面就水权交易改革工作进行总结。
首先，水权交易改革工作取得了一定的进展。
各地区积极推动水权交易市场建设，建立了一批水权交易平台和机构，为水资源的合理配置提供了有力支撑。
同时，政府出台了一系列相关政策，加大了水权交易改革的力度，为水权交易的发展提供了政策保障。
其次，水权交易改革工作也存在一些问题和挑战。
一方面，水权交易市场的发
展不够成熟，交易主体有限，交易规模较小，交易价格波动较大。
另一方面，水权交易的监管和法律法规建设还不够完善，存在一些监管漏洞和法律空白，需要进一步加强监管和完善相关法律法规。
针对以上问题和挑战，我们需要采取一系列措施加以解决。
首先，加强水权交
易市场的建设，扩大交易主体，提高交易规模，稳定交易价格，推动水权交易市场的健康发展。
其次，完善水权交易的监管体系，加强监管力度，规范市场秩序，防范交易风险，确保水权交易的安全和稳定。
同时，加快完善相关法律法规，建立健全的法律制度，为水权交易提供法律保障。
总的来说，水权交易改革工作取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
我们要继续加大改革力度，推动水权交易市场的健康发展，为我国水资源管理提供更好的支撑，实现水资源的合理配置和可持续利用。
关于建立我国水权与水市场制度的思考 免费
关于建立我国水权与水市场制度的思考一、基本概念研究建立水权和水市场制度中，必然要涉及到一些基本概念的内涵问题，因为基本概念内涵不同，建立水权制度和水市场制度的范围、特征、内容、原则将有很大差别。
因此，明确一些基本概念的内涵是必要的。
1、水资源是指人类可以利用的，逐年可以得到恢复和更新的一定质量的淡水资源。
广义上还包括经过工程控制、加工和凝结人工劳动和物化劳动的水商品。
联合国教科文组织的定义为：水资源为可利用或有可能利用的水源，具有足够的数量和可用的质量，并能在某一地点为满足某种用途而可被利用。
2、产权是指财产权利、所有制权利或财产权，都是英语property rights或property right汉语译文的不同译法，产权是其简称。
它是人们（财产主体）围绕或通过财产（客体）而形成的经济责任、权力和利益关系。
产权的直接形式虽然是人对物的关系，实质上却是产权主体之间的关系。
产权是一个复杂的体系，它可以指完整的产权体系，也可以指一组或一束权力（英语中以property rights表示）；有时，它仅仅指单个的产权，有时甚至是由于产权派生或衍生出来的细小产权（英语中以property right表示）。
当产权是一组权力时，这些权力既可结合在一起，为一个主体去行使，也可能互相分离、分割，为不同的主体去行使。
产权的内容包括狭义的所有权（归属权）、占有权、支配权、使用权、受益权。
产权主体在行使权力的过程中，都要受到一定的约束和限制，有时还要尽一定的义务。
现在，一谈起产权，有人只是讲以科斯和诺斯为代表的西方现代产权经济学，是产权理论的基础。
以为马克思主义只有所有制理论而没有产权理论，这种看法一是对马克思主义了解的得还不全面；另一方面不了解所有权、所有制、产权和产权制度的关系，把它们割裂开来。
实际上，马克思和恩格斯早在一百多年前就全面深入地研究了各个社会的财产权利关系，建立了详尽的产权理论体系。
西方产权学派的一些代表人物对马克思主义理论给予很高的评价，如佩乔维奇就认为：“是马克思第一个拥有产权理论”；史蒂文·皮乔维克指出：“马克思是较早强调产权关系作用的理论家之一”。
水权交易改革工作总结
水权交易改革工作总结
近年来，我国水资源管理面临着日益严峻的挑战，水权交易改革成为解决水资源配置不均衡、提高水资源利用效率的重要举措。
在过去的一段时间里，我国在水权交易改革工作上取得了一些成绩，但也面临着许多问题和挑战。
首先，我国水权交易改革工作取得的成绩主要体现在以下几个方面，一是政策法规体系不断完善，各级政府出台了一系列鼓励水权交易的政策措施，为水权交易创造了良好的环境；二是市场化交易机制逐步建立，一些地方已经建立了水权交易市场，促进了水资源的流动和配置；三是社会各界对水权交易的认识逐渐提高，越来越多的人开始意识到水资源的稀缺性和宝贵性，积极参与水权交易。
然而，水权交易改革工作也面临着一些问题和挑战。
首先，水权交易市场尚未形成规模，交易主体和交易品种有限，市场化程度不高；其次，水权交易的监管和保障机制不够完善，存在一些不法行为和纠纷；最后，水权交易的信息不对称现象严重，导致交易效率低下。
因此，要进一步推进水权交易改革工作，我们需要采取以下措施，一是加大政策支持力度，进一步完善水权交易的法律法规体系，鼓励更多的地方建立水权交易市场；二是加强监管和保障机制建设，建立健全的水权交易监管体系，保障交易的公平、公正和安全；三是加强信息公开和透明度，建立水权交易信息平台，提高交易的效率和透明度。
总之，水权交易改革工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界共同努力，才能够取得更大的成绩。
希望在未来的工作中，我们能够不断完善水权交易的相关制度，促进水资源的合理配置和有效利用，为我国水资源管理事业的发展做出更大的贡献。
我国水权交易探析
布的 《 取水许 可 和水 资源 费征 收管
理 条 例 》（国务 院 令第 ４ ６ ０号 ）规
定 ，我 国对水 资 源实 行取 水许 可制
度 ，由水行 政 主管部 门负责 发放 取 水 许可 证 。该条 例 还 明确 规定 节余
的取水 权可 以转 让 ，这 为水权 市 场
１ ． ４ 水 权 交 易 的主 体
Ｉ Ｐ Ｒ Ｏ Ｐ Ｅ Ｒ Ｔ Ｙ Ｒ Ｉ Ｇ Ｈ Ｔ Ｓ Ｇ Ｕ Ｉ Ｄ Ｅ） ）实 务 Ｉ Ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｅ
引入 交 易机制 ，才 能令 水权 的价值
被市 场 充分 发现 ，更 主要 的是 通过
配 ，即 中央政府 以行 政 命令 的形 式
作 机制 ，可供水 权交易借 鉴。另外 ，
性。
地 水 主管 部 门做好交 易 规章 制度 的 制订 ； 营造 良好 的市场 环境 ，积极 培育 市场 主体 ； 搭 建水 权交 易 网络 信 息 系统 ，探 索水 权交 易模 式 ； 探 索本 地水 域特 点 ，设 计 水权 交易 产
品 ； 做 好 信息 咨 询 、政 策解 读 、宣
成 为水 权 交 易 的 主体 ，包 括 政 府 、
值 得注 意 的是 ，社会 公 益性 水
企 事 业 单 位 、农 村 集 体 经 济 组 织 、 私人 企业 和家 庭 、个 人 等水 资源 使 用 者 。其 中 ，区域 各 级政 府 既是 水
权 交 易 的监管 者 ，又是 市场 的参 与 者 ，其 作 为市场 交 易主 体 的身份 应 当逐 渐淡 化 ，将 参 与交 易 的功能 逐
市场 。三 级水 权市 场是 指用 水户 之
间的交 易市 场 ，这 是水 权交 易 市场
关于于中国水权、水交易 市场改革实践与案例研究的论文
关于中国水权、水交易市场改革实践与案例研究的论文目录一摘要 (1)二引言 (1)三正文 (2)（一）宁夏、内蒙古自治区水权交易的现实背景 (2)（二）宁夏、内蒙古自治区水市场交易 (3)（三）宁夏、内蒙古水权交易的意义 (5)（四）宁夏、内蒙古水权交易存在的问题和争议 (6)（五）水权交易的思考和启示 (6)四总结 (7)五参考文献 (8)一摘要针对我国水资源日益稀缺，地区分配不均的严峻现状，以及水资源自然特性、生产特性、消费特性、经济特性、地域性和非专有性的特点，我国政府积极采取措施，对水资源进行市场配置。
宁夏-内蒙古自治区、浙江省东阳-义乌等地的水交易市场改革都取得了一定成效，并且具有经济意义：增加分配弹性，提高用水效率；调和缺水风险；弥补现行水权制度僵化的缺憾；引导用水观念，减少浪费。
【关键词】水权水市场交易改革宁夏-内蒙古自治区二引言近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国水资源短缺的态势日渐表现出来，不同地区、不同行业之间的用水矛盾也日益突出，这些问题都直接影响了我国社会的和谐稳定和经济的可持续发展。
针对上述问题，我国在一些流域和地区开展了水权水市场建设方面的探索，利用市场机制对水资源这种稀缺经济资源进行配置，包括在流域上下游之间、不同区域之间、不同部门之间的水交易。
政府通过对水市场的干预，可以保证水资源的合理配置，并取得了一定成效，积累了一定经验。
三正文（一）宁夏、内蒙古自治区水权交易的现实背景宁夏、内蒙古两个自治区是我国经济后发地区，两区煤炭资源丰富，发展火电，将煤炭资源优势转化为经济优势，是宁夏、内蒙古两区推进经济社会快速发展的主要实现方式。
宁夏、内蒙古两区年平均降水量300mm左右，是全国地表水资源最缺乏的省区。
黄河是宁夏全区和内蒙古中西部地区的主要客水资源。
2002年宁夏引用黄河水量占全区总用水量的98%。
自黄委会对黄河干流实施水量统一调度以来，宁夏每年均超指标用水。
内蒙古1998~2000年平均耗水量64亿m3,超过分配指标5.4亿m3。
2023年我国水权交易市场进展情况和政策建议
2023年我国水权交易市场进展情况和政策建议一、市场概况水权交易市场是我国水资源管理的重要组成部分，是实现水资源优化配置和高效利用的重要手段。
近年来，我国水权交易市场得到了快速发展，市场规模不断扩大，市场主体日益多元，市场活跃度逐步提高。
二、政策背景为了推动水权交易市场的健康发展，我国政府制定了一系列政策措施。
其中，最为重要的是2014年国务院办公厅印发的《关于推进水权交易试点工作的指导意见》。
该文件明确了水权交易市场的定位和发展方向，为水权交易市场的快速发展提供了政策支持。
三、交易模式目前，我国水权交易市场主要采取两种模式：行政调解模式和市场化模式。
行政调解模式主要是在水权交易中由政府相关部门进行协调和调解，以达成交易协议；市场化模式则是通过水权交易平台进行公开竞价交易，市场主体自主决策、自负盈亏。
四、存在的问题虽然我国水权交易市场发展迅速，但也存在一些问题。
首先，市场规则不够完善，导致市场运行不够规范；其次，市场主体缺乏活跃度，参与度不高；再次，水资源监测和评估体系不够完善，影响交易的公平性和公正性。
五、政策建议为了解决上述问题，我们提出以下政策建议：1. 完善市场规则：加强对水权交易市场的监管力度，完善市场规则，规范市场运行。
同时，加强对水资源监测和评估体系的建设，提高交易的公平性和公正性。
2. 增强市场主体参与度：通过政策引导和市场激励等手段，提高市场主体的参与度和活跃度。
例如，对积极参与水权交易的企业和个人给予税收优惠等奖励措施。
3. 加强宣传教育：通过各种渠道加强对水权交易的宣传教育力度提高公众对水权交易的认识和理解增加市场透明度激发市场活力。
可以通过举办培训班、研讨会、座谈会等方式普及水权交易知识培养一批熟悉市场规则善于运作市场的骨干人员进而影响和带动更多的人参与到市场中来。
4. 推进信息化建设：加强信息化建设可以提高信息披露和共享水平，降低交易成本提高市场效率。
建立信息共享平台实现信息公开和共享，可以帮助市场主体更好地了解市场需求和趋势，做出更加明智的决策，同时也有利于监管部门对市场进行监控和管理。
水资源管理与水权交易的实践与经验
水资源管理与水权交易的实践与经验研究主题：水资源管理与水权交易的实践与经验第一部分：研究问题及背景水资源是人类生存和发展的基本需求，也是国家可持续发展的重要支撑。
然而，全球范围内的水资源短缺问题日益凸显，尤其是在干旱和水源污染等问题的影响下。
面对水资源紧缺情况，有效的水资源管理和水权交易机制成为解决水资源问题的重要途径之一。
本论文旨在研究水资源管理和水权交易的实践与经验，以提供有关该领域的创新见解和可行解决方案。
在过去的几十年中，许多国家和地区已经实施了各种水资源管理措施和制度。
这些措施和制度的目标包括保护水资源、提高水资源利用效率、调整水资源配置等。
然而，在实践中，仍然存在许多挑战和问题。
例如，由于水资源管理的多方面性和复杂性，常常存在信息不对称、决策不协调等问题。
此外，由于水资源管理涉及多个利益相关方之间的博弈，往往缺乏公平和公正的原则。
因此，深入研究和总结水资源管理实践中的经验教训是非常必要的。
与此同时，水权交易作为实现水资源优化配置、实现市场化和经济化管理的一种机制，也越来越受到关注。
水权交易的核心是通过买卖水权的方式，实现水资源的流动和调配。
然而，水权交易的实践过程中也存在一些问题和挑战。
例如，水权交易市场的建设、水权的划分和评估、交易流程和监管机制等方面存在一定的难题。
因此，研究水权交易的实践经验，总结成功案例和失败经验，有助于更好地理解和改进水权交易机制。
第二部分：研究方案方法本研究将采用综述和案例分析的方法，对水资源管理和水权交易的实践与经验进行探讨。
在综述部分，将对各国和地区的水资源管理制度和进行梳理和总结，分析其特点和效果。
同时，将对水权交易的理论和实践进行综述，探讨各种水权交易机制的优缺点。
在案例分析部分，将选择几个有代表性的国家和地区，以深入分析其水资源管理和水权交易的实践经验。
通过比较不同国家和地区的案例，可以发现通用的成功要素和失败原因，从而提出改进水资源管理和水权交易机制的建议。
关于构建我国水权交易市场的思考
关于构建我国水权交易市场的思考【摘要】水权交易市场是指通过买卖水资源使用权来促进水资源的合理配置和保护。
本文通过分析水权交易市场的背景和重要性，探讨了构建我国水权交易市场的意义和现状。
现阶段我国水权交易市场存在着监管不完善、市场规则不健全等问题，因此建设我国水权交易市场显得尤为迫切。
文章指出构建水权交易市场的必要性，并提出了思考方向，包括完善监管体系、建立市场规则等。
结论部分强调了构建我国水权交易市场的重要性和未来发展趋势，同时指出了需要采取的具体措施，如加强监管、建立公平竞争环境等。
通过对水权交易市场的研究和思考，将有助于促进我国水资源的高效利用和可持续发展。
【关键词】水权交易市场、构建、我国、意义、现状、问题、必要性、思考方向、重要性、发展趋势、措施。
1. 引言1.1 了解水权交易市场的背景水权交易市场是指在水资源管理领域中，通过买卖或租赁水权进行调整和优化水资源配置的市场。
水权交易市场的背景，主要源于世界各地水资源供需不平衡和水资源管理不当导致的水资源短缺问题。
随着全球气候变化加剧和人口增长，水资源供应紧张局势日益加剧。
在传统的水资源管理中，往往以政府为中心的规划管理，导致了资源配置效率低下和水资源利用不当的问题。
而建立水权交易市场，可以有效促进水资源的合理配置和利用，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。
通过水权交易市场，可以实现水资源的跨区域调剂和跨行业流转，优化水资源配置，实现水资源的最大化利用。
了解水权交易市场的背景对于进一步推动我国水权交易市场的构建具有重要意义。
只有深入了解水权交易市场的背景，才能更好地认识其重要性和必要性，为构建我国水权交易市场提供理论支持和政策参考。
1.2 水权交易市场的重要性1. 优化资源配置：水权交易市场可以通过市场机制来实现水资源的灵活配置，使得水资源的流动更加顺畅，从而提高资源的利用效率，减少资源浪费，实现资源的最优配置。
2. 促进节水意识：通过水权交易市场的建设，可以引导各方更加重视节水意识，积极推动水资源的节约利用，降低水资源的浪费，推动社会各界对水资源的保护和可持续利用。
水资源管理中的水权交易实践与探讨
水资源管理中的水权交易实践与探讨近年来，随着全球气候变化和经济发展的加速，水资源日益稀缺，水权交易也成为了解决水资源紧缺问题的重要途径。
水权交易是指一种通过市场机制实现水资源调配的方式，即将一个地区的水权（包括水源和用水权）卖给另一个地区或企业，从而获得经济利益。
水权交易的实践背景我国日益严峻的水资源状况，不仅给经济社会发展带来了巨大的压力，也让人们对现有的水资源利用情况发出了质疑。
在这种背景下，水权交易被视为一种有效的解决方案，各地也开始积极探索和实践。
水权交易的方式与途径水权交易的方式和途径多种多样，根据实际需求和经验来选择交易方式。
其中，政府招标和交易市场是主要的两种交易方式。
政府招标是指政府以公开竞标的方式，通过组织竞标，选择出能够满足自己水资源需求的企业或机构，实现水权的交易。
此方式的优点在于可以有效约束市场价格，控制市场范围，但同时可能存在政府权力的滥用和私利，及竞标过程中信息不对称的情况。
交易市场是指设立各级交易市场，通过信息对称，供需双方自愿协商，实现水权的买卖。
此方式的优势在于市场定价自由，利益更加公平、均衡，但同时市场竞争较为激烈，可能会导致市场需求过剩或市场供给不足的现象。
水权交易的实践案例目前，我国许多地区正在积极探索水权交易的实践案例。
例如，北京市2013年推出了水权交易平台，支持水权交易市场的发展；新疆将其资产保险比例调整至60.8%以上，并实现了水权补偿方面的政策试点。
水权交易的优缺点水权交易的优点主要体现在解决水资源紧缺和供需关系不平衡的问题。
水权交易可以促进水资源的合理利用和节约，调动市场主体的积极性，优化地区水资源利用结构，提高水资源的整体效益。
但同时水权交易也存在一定的缺点，例如政府监管不充分、市场不规范、信息不对称等问题。
此外，水权交易仍然需要逐步完善政策和市场机制，加强市场监管，防范市场风险，保障贸易的公平和公正。
结语水是生命之源，是全球经济和社会发展的基础。
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CHINA WATER RESOURCES2018.19水权交易是通过政府与市场两手发力,促进水资源节约保护、优化配置的重要途径。
为应对和解决水资源供需矛盾,我国的水资源管理理念不断创新,以往单一的行政化管理手段也逐渐发生改变。
从2000年起,我国一些地区相继开始了对水权交易的实践探索。
党的十八届三中全会明确提出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
党中央、国务院对推进水权交易制度作出系列重要部署。
水利部认真贯彻落实中央改革部署,开展了水权交易试点,制定了水权交易制度,搭建了水权交易平台,推动水权交易实践不断深入,取得明显成效,水权交易正迎来重要的发展机遇期。
一、我国水权交易的发展历程1.探索实践阶段我国水权交易实践始于2000年东阳—义乌的区域水权交易,义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年5000万m3的使用权。
随后,甘肃、内蒙古、宁夏、福建等地也相继开展了不同形式的水权交易,引起了社会的广泛关注。
甘肃省张掖市选择临泽县梨园河灌区和民乐县洪水河灌区试行水票交易制度,灌区农户在用水计划内通过购买水票获取用水量,节余水量通过水票形式进行交易。
内蒙古、宁夏两个自治区自2003年起,开展了农业与工业行业间的水权交易,通过实施引黄灌区节水工程建设,将农业节约水量转让给工业项目作为新增取水指标。
2.水权试点阶段2014年,习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针,并专门强调“要推动建立水权制度,明确水权归属,培育水权交易市场”。
为贯彻落实党中央决策部署,2014年6月,水利部印发《关于开展水权试点工作的通知》(水资源〔2014〕222号)文件,明确在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东7个省(自治区)开展不同类型的水权试点工作,试点省我国水权交易的探索与实践石玉波,张彬(中国水权交易所,100053,北京)摘要:在梳理我国水权交易发展历程的基础上,分析了近年一些地区开展水权交易取得的成果,特别是宁夏等7个水权试点的探索与实践,推进了我国水权制度的改革。
在此大背景下,中国水权交易所应运而生,并开展了水权交易,通过近期的探索与实践,取得了一些成效,建立了水权交易规则体系,开发了水权交易系统,促进了水资源的优化配置,并提出了下一步推进水权交易的工作思路。
关键词:水权交易;发展历程;工作思路Explorations and practices of water right trading in China//Shi Yubo,Zhang BinAbstract:The achievements of water right trading in recent years are evaluated based on review of its development history in China.Especially explorations and practices of the seven pilot project areas such as Ningxia Autonomous Region were the force to push forward the reform of water right system in China.It was at this historic moment that China Water Exchange established for water right trading.Along with practices in recent years,rules and regulations and water right trading system have been formulated that contributed to optimized water allocation.Finally,the working ideas of advancing water right trading in the next step are proposed.Key words:water right trading;development history;working ideas中图分类号:TV213.4+D923.2文献标识码:B文章编号:1000-1123(2018)19-0004-03收稿日期:2018-09-18作者简介:石玉波,董事长。
特别关注4水2018.19中国水利(自治区)按照试点方案,大胆探索、努力实践,试点工作取得了重要进展。
宁夏开展了工业、农业取用水户水权确权,向乡镇、农民用水者协会和用水大户发放农业水权证353本,确权水量为45.64亿m3,覆盖了4293个灌区农业直开口;内蒙古鄂尔多斯市和巴彦淖尔市开展了跨盟市水权交易,巴彦淖尔市将农业灌区节约的水资源有偿转让给鄂尔多斯市的工业企业1.2亿m3。
河南依托南水北调工程,组织平顶山与新密、南阳与新郑、南阳与登封开展了水量交易,交易水量3.24亿m3;广东以省政府规章形式出台了水权交易管理办法。
3.加速推进阶段在全国水权试点的带动下,我国水权交易实践加快推进。
一是出台了水权交易制度。
水利部2016年4月印发了《水权交易管理暂行办法》(水政法〔2016〕156号),填补了我国水权交易的制度空白,规范了水权交易类型,对可交易水权的范围、交易主体和期限等作出了具体的规定。
二是搭建了水权交易平台。
2015年11月,清理整顿各类交易场所部际联席会议核准设立水权交易机构并同意使用“交易所”名称。
2016年2月,国务院正式同意水权交易所冠名“中国”字样。
2016年6月28日,中国水权交易所正式开业运营。
三是各地加快推进水权确权和水权交易。
河北省结合地下水超采综合治理试点工作,将水权确权到农户,试点区115个县完成农业水权证发放,核发水权证1033万份,涉及水量73亿m3;新疆昌吉回族自治州以不低于3倍的水价回购农户节余水量,再向市场配置,2016年向工业、城市转让水权3424万m3。
山东将水资源确权和交易纳入了水资源管理条例。
二尧国家水权交易平台的工作进展及成效中国水权交易所自成立以来,聚焦主营业务,扎实推进水权交易的各项工作,作为国家级水权交易平台发挥了示范引领作用,反映了我国水权交易实践的最新进展。
1.打造国家级水权交易平台一是依据《水权交易管理暂行办法》,制定了《水权交易规则》等10项交易制度,经北京市金融局审查通过后在水交所网站正式发布实施。
二是利用云计算、移动互联网等现代信息技术,针对区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易3种交易类型,适应公开交易、协议转让两种交易方式,自主开发了基于云平台的水权交易系统,包括公开交易、协议转让、手机APP三套交易流程,实现了公开挂牌、单向竞价、在线结算、成交公示等交易功能,经中国软件评测中心测评和北京市金融局审查通过,正式上线运行。
三是通过一体化运维和云服务,为内蒙古水权中心、甘肃疏勒河管理局搭建虚拟交易平台,实现与省级平台的互联互通、信息共享。
2.依法规范运营一是切实遵守水法和《关于清理整顿各类交易所切实防范金融风险的决定》等政策法规,强化自律监管,自觉接受水利部行业监管、北京市证监局和金融工作局市场监管,按时报送水权交易月报和季报信息。
二是严格按照金融局审定的《水权交易规则》等10项交易制度,规范场内水权交易行为,并在交易实践中不断完善。
证监会北京监管局、北京市清理整顿工作小组按照国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议办公室的统一部署,通过现场检查和“回头看”,认为水交所规则清晰、系统完备、运营规范。
3.开拓水权交易市场一是制定实施《中国水权交易所会员体系构建规划(2016—2020)》,依托多层次会员体系,初步形成业务信息网络,及时收集掌握全国水权供需及交易信息。
二是以试点省(自治区)为重点,全面跟踪潜在交易信息,分为“潜力、意向、撮合、签约、后期维护”等5种类型,建立水权交易滚动项目库。
三是承担水权交易相关项目,包括水权改革顶层设计、交易方案编制、业务培训等,以技术咨询为切入点,服务改革任务,跟踪推动潜在水权交易。
4.扩大水权交易规模中国水权交易所开业以来,共促成89单交易,交易水量27.74亿m3,交易金额16.85亿元,覆盖区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易3种交易类型。
其中区域水权交易7单,交易水量4.76亿m3,主要包括永定河流域上下游山西、河北与北京之间的水量交易,和南水北调中线工程受水区平顶山—新密、南阳—新郑、南阳—登封之间开展的水权交易。
取水权交易以取水许可制度为基础,是目前水权交易中最活跃的形式,交易共计69单,交易水量22.88亿m3,占总交易水量的82.5%,主要集中在内蒙古黄河流域,即由河套灌区节约的水资源与内蒙古水权收储转让中心收储的闲置水指标有偿转让给鄂尔多斯、乌海、阿拉善盟等地的工业企业。
此外在山西运城槐泉灌区、宁夏中宁舟塔乡灌域也开展了节余农业水权向工业企业的有偿转让。
灌溉用水户水权交易13单,交易水量956.4万m3,包括宁夏惠农渠灌域农民用水者协会间水权交易、新疆呼图壁县村集体间水权交易,以及成安县开展的对农户节余水权的政府回购。
5.工作成效中国水权交易所通过近期的探索与实践,取得了一些成效。
一是建立了水权交易规则体系,为规范水权交易行为提供了标准和依据。
二是开发的水权交易系统为扩大水权交易规模、降低交易成本提供了技术支撑。
三是平台成交的水权交易发挥了特别关注5水CHINA WATER RESOURCES2018.19(上接第8页)纳税人应当如实办理纳税申报,水行政主管部门做好取用水量核定,税务机关依法征管,各级财政要保障有关部门和单位依法履行水资源管理职能所需相关经费。
《意见》要求,要探索开展水权确权工作,各地结合实际在区域层面和取用水户层面推进水权确权。
鼓励开展区域间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间等多种形式的水权交易;对用水总量达到或超过区域总量控制指标或江河水量分配指标的地区,原则上要通过水权交易解决新增用水需求;鼓励通过依法规范设立的水权交易平台开展水权交易。
《意见》指出,要将水资源有偿使用制度落实情况纳入最严格水资源管理制度考核。
各地要加强组织领导和细化落实,制定推进水资源有偿使用制度改革的实施方案,明确责任主体和时间进度,相应部门要加强沟通协调,建立协同工作机制,广泛凝聚改革合力,确保水资源有偿使用制度改革稳步推进。
■责任编辑李建章市场机制优化配置水资源的示范作用,提升了基层水行政主管部门对通过市场机制参与水资源管理的认识,树立了水资源有偿调配的理念,为全面推广水权交易提供了借鉴、积累了经验。