产学研公共服务平台与协同创新

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46 产学研公共服务平台与协同创新

本刊记者 胡 勇

建设公共创新服务平台是实施国家技术创新工程的一项重要工作，也是推动产学研合作创新的重要途径。2011年12月17日，中国产学研合作创新大会暨年会第三专题会议“产学研公共服务平台与协同创新”在上海举行。会议由中国产学研合作促进会公共服务平台专委会和上海研发公共服务平台管理中心承办，中国产学研合作促进会副秘书长敖强主持，来自产学研界代表100多人参加会议。

本次专题会议旨在总结公共服务平台建设和运营的经验，探讨各类公共服务平台的未来发展趋势，拓展思

路，提供机会，使平台为促进产学研合作提供更加优质的服务。

国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长石定环，科技部科技人才交流开发服务中心常务副主任李普，工信部军民结合推进司副司长周少清，中国产学研合作促进会副秘书长敖强出席专题会议并发表精彩演讲。上海市研发公共服务平台管理中心主任谭瑞琮、西安科技大市场管理中心主任张伟国、哈尔滨科技局副局长宋博岩、安徽省经信委中小企业服务中心主任范凯等介绍和交流了在开展公共服务平台建设过程中所取得的宝贵经验。

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平台联动是社会科技资源高效配置和综合集成的重要途径

国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长 石定环

我国科技改革过程中，加强科技创新服务信息和要素的整合，开展产学研科技创新服务平台的建设，一直是非常重要的任务。

最早的平台整合是从大型仪器设备如何更好地使用开始做起的，通过对当地大型仪器设

备的研究、调查、摸底，加强它们的联动和管理，提高设备的利用率和技术的互通性。在此基础上，随着信息化工作的不断深入和互联网、计算机等通讯手段的不断完善，信息化的公共服务平台应运而生。

传统的创新往往封闭于单一的范围之内，局限于体制、地区、行政管理等条件，无法集成各领域的成果和技术，造成创新效率低下的现象。通过信息科技的手段，公共服务平台在促进创新要素的整合与流动、共享科技成果和技术资源、减少资源的分割、浪费和重复等方面具有重要的作用，能够有效地提高社会的创新效率。

产学研合作能够突破学科、系统、行业的壁垒，打破部门、区域、体制的限制，促进创新要素向企业集聚，实现科技资源共享，推动科技体制改革深化。因此，产学研合作的根本任务就是推动公共信息服务平台的联动，加强科技创新体系的建设。中国产学研合作促进会十分重视公共创新服务平台的建设。从2007年11月成立以来，促进会的网站从原来的日点击率5000上升到现在的70000左右，这充分说明了信息服务平台建设的重要性和必要性。

建设人才信息服务平台

促进产学研有效合作

科技部科技人才交流开发服务中心常务副主任 李 普人才是第一资源，也是产学研平台建设与发展的核

心和灵魂。特别是国际金融危机以来，世界各国围绕人才争夺愈加激烈，人才成为主导国家和企业竞争力提升的重要力量。可以说，做好人才的合理开发和配置是产学研合作过程中的首要任务。

现有的人才信息服务平台不能适应我国当前的形

势，也无法达到产学研合作的要求，主要存在着几个方面的问题：一是规模小、分布散、覆盖面窄；二是缺乏权威、全面和全新的数据库的有力支撑；三是数据加工能力较低，无法满足用户的新要求。2010年以来，中央颁布实施了《国家中长期人

才规划纲要》，为了加强人才管理、促进人才合理流动、提升人才服务能力，明确提出要推进人才工作信息化建设，建立人才信息网络和数据库。要健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。为建设好、运行好科技人才信息服务平台指明了方向。

目前，科技部人才中心正在牵头研究创新型科技人才数据库建设方案，为搭建一个更权威、更全面、更具备服务能力的人才信息服务平台做好准备。建立这个数据库将主要发挥两个方面作用：一是发挥科技部牵头承担的创新人才推进计划作用，在推动科学家工作室建设、扶持创新创业人才成长、培养和造就中青年科技创新领军人才，以及建设创新团队和创新人才培养示范基地等一系列工作中，不断积累我国高层次创新型科技人才数据信息；二是充分利用科技部和省级地方科技厅科技计划每年数万项立项信息，搜集其中的科研骨干和管理骨干的相关信息。

数据库的建立是为了开发人才信息公共服务平台，作为政府主导的、拥有人才数据库的服务平台，主要面向的服务主体包括三种类型：一是政府部门，人才信息服务平台掌握大量人才的能力水平、分布情况，能够进行数据分析，为政府部门制定和部署重大的战略规划时提供决策参考；二是创新主体，包括高等院校、科研院所、创新型企业以及社会团体等在内的最活跃的创新主体，为其提供科研领域、方向，产业人才供需状况，行

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48 业或区域人才结构情况等分析报告；三是科技创新人员，实现科技创新人员合理、有序、快速地流动。同时，更希望这个服务平台能够为促进产学研合作作出贡献。

加快军民结合公共服务平台建设

推进军民融合式发展

工信部军民结合推进司副司长 周少清

军民融合已经上升为国家战略。党的十七大报告中第一次提出来要推进军民融合式发展，走一条中国特色军民融合式发展路子。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将“军民融合式发展”纳入国家重点专项规

划，提出要坚持国家主导、制度创新、市场运作，统筹经济建设和国防建设，充分依托和利用社会资源提高国防实力和军事实力，加强军民资源的基层融合、助力建立适应社会主义市场经济规律，明确推进军民融合式发展的重点方向和主要任务。

我国军民融合发展存在的问题。通过军民结合现状的调查研究工作，归纳和梳理了我国军民融合发展方面存在的一些问题，如统筹协调和规划衔接问题、政策法规不完善问题、竞争环境不公平、军民结合公共服务体系不完善等。因此，国防技术与民用技术的互动发展应建立分工协作、有机衔接、运转高效的军民结合的部际协调机制，实现国防科技与民用科技、国防工业与民用工业的互通互动，完成国防技术服务于经济建设、民用技术服务于国防建设的目标，是协调制约军民融合式发展的矛盾的需要，是适应新时期军民融合式发展新局面的需要，是国家全面推进体系建设的需要。

我国正在积极搭建军民结合公共服务平台，并大力开展以下几项工作：一是通过利用有效的“军转民”、“民参军”服务平台和民用企业参与国防工业的政策指引，加快军用民用技术的双向转移；二是要推动军民结合产

业规模化发展；三是提高军民结合运行监测能力。

政产学研用协同创新网络平台的建设和应用

中国产学研合作促进会副秘书长、研究员 敖 强

为了适应创新主体间日益迫切的协同互动需求，有效地解决产学研合作中广泛存在的“信息不对称、资源不共享、互动不通畅”等严重问题，积极推动协同创新，中国产学研合作促进会从2007年成立之日起，就将建设和运营“政产学研用协同创新网络平台”作为促进会的重大任务，并组织专业的班子进行实施。

“政产学研用协同创新网络平台（）”是产学研合作公共服务平台的重要组成部分。这种类型的平台，国外发达国家在90年代初期即已开始探索，近年来有较大的发展。如日本企业建设的好莱坞虚拟平台，欧盟国家许多

城市的政府投巨资建设的Living Labs 网络等，都取得了积极推动产学研协同创新的明显效果。另外，发达国家第三方服务机构建立的商业化网络平台，如：Facebook、 Linkedin 等等，也能利用其组“群”等功能，为产学研协同创新提供服务。尽管国外发达国家建设的这些平台在工作中也还存在着这样或那样的问题和不足，但已彰显了这类平台的作用和强大的生命力。

国内近年来，在各级政府的大力推动下，这类平台的建设，无论是企业自主建设的，还是政府主导建设的，或第三方服务机构建设的，都有了许多积极探索的成果，尤以第三方服务机构建立的可为产学研协同互动提供帮助的平台，如微博和社交网站发展最为迅速。但企业或政府主导建立的专业化的协同创新网络平台与国外发达国家相比，仍存在相当大的差距。

中国产学研合作促进会与宝钢集团、上海交大联合组织了课题组，对产学研合作的有关问题进行研究，包括对基于互联网的产学研合作公共服务平台的研究。在