服务业就是我们通常说的第三产业

服务业就是我们通常说的第三产业，是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量社会经济发达程度的重要标志。随着吉林省白城市经济的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，服务业的发展特别是在国民经济经济中所占的比重越来越大。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。对于白城市如何在现有基础上，依托白城资源优势做大、做强白城服务业，是值得全社会关注、思考的问题。

一、加快推进服务业发展是实现白城更好更快发展的需要

（一）白城市服务业发展的基本情况和现状

近几年来，在市委、市政府引导、企业参与、市场运作共同作用下，白城市服务业有了长足的发展。2007年，全市实现社会消费品零售总额95.45亿元，比上年同期增长21.7%。实现第三产业增加值84.7亿元，比上年增长18.7%，占全市GDP的比重达到了37.0%；第三产业对经济增长的贡献率为40.1%。实现第一产业增加值51.1亿元，比上年下降5.9%，占全市GDP的比重达到了22.4%；实现第二产业增加值92.85亿元，比上年增长38.3%，占全市GDP的比重达到了40.6%；社会消费品零售总额、第三产业增加值指标分别排在吉林省各市、州的第7位和第7位。

1、总量不断增加，规模不断发展壮大。全市实现消费品零售总额95.45亿元，其中：餐饮业零售额8.3亿元，增长31%。连锁企业销售额实现7.2亿元，占社会消费品零售总额的比重为7.5%，与上年持平。新增就业人员4230人，同比增长5.7%。全市共有社区93个，社区商业网点7223个。社区商业总营业面积663001平方米，就业人员80970人，总营业收入达136648万元。市区金百合超市已由过去一家，发展到拥有4家分店的大型超市。全市各类商品市场新建、整合、重组相结合，已发展到150个左右，各县（市）区相继开发建设了商业步行街，形成了门类齐全的市场体系。一批产地型市场不断壮大，如以经销蔬菜为主的白城保胜农产品批发市场，以经销杂粮杂豆为主的洮南杂粮杂豆批发市场以及福顺辣椒市场，大安白鹅市场等，以市场为龙头的公司加农户的辐射带动左右逐步增强。

2007年，全市加大了对第三产业的投资力度，固定资产投资完成额达到71.87亿元，比上年增长33.69%，第三产业固定资产投资完成额占全部固定资产投资额的比重，由2006年的23.4%，上升到2007年的39.7%，增加16.3个百分点。为白城市第三产业的进一步发展奠定了良好的基础。

2、结构逐步优化，吸纳功能进一步增强。2007年，全市产业结构由2006年的25.0：38.1：36.9改变为22.4：40.5：37.1；第三产业的发展，使第一、第二产业的大批富余人劳动力涌入了第三产业，第三产业占全部从业人员的比重逐

步上升，从业人员达到26.7万人，占全社会从业人数的32.4%，第三产业已成为吸收劳动力就业的重要渠道。

3、交通运输、邮电、房地产业得到快速发展。2007年，交通运输、仓储和邮电通信业继续发展。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值12.6亿元，比上年增长18.3%。公路通车里程8445公里，全年完成货运量786万吨、货运周转量40976万吨公里，客运量769万人、客运周转量45147万人公里，从事营业性机动车辆24150辆；全市共有三级以上资质建筑施工企业46家，从业人员23773人，全年房屋建筑施工面积3687万平方米，峻工120.8万平方米，实现总产值25.41亿元，比上年增长66.01%。

4、金融运行平稳，服务功能不断增强。2007年末，金融机构人民币各项存款余额164.2亿元，比年初增加6.0亿元。其中，企事业存款余额29.4亿元，比年初增加10.9亿元；城乡居民储蓄存款余额111.3亿元，比年初增加1.0亿元。金融机构人民币各项贷款余额144.3亿元，比年初增加13.97亿元。其中，短期贷款余额101.1亿元，中长期贷款余额41.2亿元。现金收支相抵净投放货币16.9亿元。

保险事业进一步发展，保险业务规模不断扩大。全年保费收入5.0亿元。其中：财产险保费收入1.7亿元，人身险保费收入3.3亿元。全市赔款给付金额1.7亿元。其中：人身险给付金额0.1亿元，财产险赔款金额1.6亿元。

全市金融保险业实现增加值2.7亿元，比上年增长7.9%。

（二）白城市服务业发展面临的历史机遇

1、我国已进入经济结构战略性调整的重要时期。经济发展到相当程度时，发达的服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制。所以，白城可持续发展的经济需要更加繁荣发展的服务业来支撑。实施西部大开发，振兴东北老工业基地，加快推进白城市新型工业化和城乡一体化进程，为白城服务业的发展创造极好的发展机遇；人民生活水平的提高，对服务消费需求水平和质量更加旺盛和广泛，因此，为白城服务业提供了良好的发展基础；市场化取向的改革，将为白城市服务业注入强大动力；建立健全市场体系，将为服务业发展开辟新领域；服务贸易自由化已成为白城市发展的必然趋势。对外开放程度的不断提高，将为白城市服务业发展提供广阔的空间。

2、发展服务业是培育和创新白城经济增长点、提升竞争能力的需要。推动白城市服务业发展迈上新台阶，是推动白城经济结构调整、加快转变经济增长的必由之路。截至2008年1-9月份，第三产业增加值完成71.3亿元，占全市GDP 的比重41.5%，增长速度为20.8%，增幅位于全省第二。三次产业结构之比有由

上年同期19.4；41.4；39.2发展为14.0；44.5；41.5。因此，必须提高服务业在三次产业中的比重，加快发展服务业则是根本措施之一。

3、发展服务业是白城经济增长方式转变的重要途径。当GDP面临基数大而增长率趋向下降时，加快发展服务业可以成为GDP持续增长的新源泉。服务业从总体上看，具有能源资源消耗低、对环境和生态影响较轻的特点，加快服务业的发展，提高服务业对经济增长的贡献程度，能够减少增长对资源的消耗，减轻增长产生的环境和生态压力。特别是现代服务业门类不断拓展，目前已发展了11个行业、15个门类和47个大类187个中类、339个小类的全部业态，这无疑是最合的经济增长途径。

（三）、加快发展服务业有助于提升白城市传统产业层次，打造“先进的传统产业加工基地”

1、白城市凭借地处吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）交界处的区位优势，依靠自身雄厚的制造业产业基础和国家大型商品粮基地市，提出了“兴工富市”

的战略举措。但白城市工业经济总量太小，即使工业经济保持了快速发展，也不能带来实际居民收入的提高。困难企业增加，一些企业的相对落后、科技水平、人才层次、管理水平、信息化水平以及资本组合能力等的相对滞后，而这与新兴服务业，尤其是科技研究开发、科技中介服务、教育产业、流通产业、融资服务、以及物流等现代服务业的落后直接相关。因而，企业落后的原因，从根本上可以归结到服务业的瓶颈制约。因此，要结合白城优势，建立能够与发达地市相竞争的产业层次，就必须建立与发达地市相一致的服务业高层次供给。

2、服务业的发展在很大程度上是以制造业为服务对象的，而制造业整体水平和产品品质的提升，依赖于服务的附加和服务业的整合。农业、采掘业、投资建筑业和制造业是经济发展的砖块，而服务业则是把它们黏合起来的灰泥。服务作为一种软性生产资料正越来越多进入生产领域，对提高白城经济效率和竞争力产生重要影响。随着经济体制的改革，制造业结构形式的不断革新以及制造业与服务业界限变得更加模糊，未来制造业将拥有更加广泛的内涵。白城制造业的建设和发展必须和相关服务支撑产业协同共生发展，形成整体合力，进而保持其在经济发展过程中的竞争优势。

（四）、加快发展服务业有利于激发创业、解决白城市就业压力，更进一步提高居民生活质量

从白城市全社会从业人员可以清楚地看出，服务业就业人数已经逐步超过了其他行业。从服务业在劳动就业结构就业比重看几乎不断攀升，随着社会劳动生产率水平的提高和人们对服务产品的更多需求，第一、二产业部门劳动力就业将