工程项目管理与工程造价控制

工程项目管理与工程造价控制
摘要：工程造价控制是工程项目管理的重要组成部分，贯穿于工程项目的全过程（包含决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段）。

要实现工程项目的有效管理，就必须对工程造价进行全过程的控制，使工程项目发生的所有费用控制在预算内，并及时纠正建设中出现的偏差，以保证投资效益的最大化。

本文首先阐述了工程项目管理和工程造价控制的概念，然后在工程造价控制原则的基础上找出了工程造价管理中存在的问题，最后针对这些问题，提出了有效的应对措施。

关键词：工程项目管理工程造价控制管理措施
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：
工程项目管理是一项涉及范围很广的工作，对工程造价进行全过程控制，是加强工程项目管理的有效途径。

工程造价控制工作牵涉到与工程建设相关的各种要素，以及供应商、客户、承包方等各方的利益。

工程造价控制存在很多不确定性因素，在项目建设过程中会出现一些出乎预见的事，而对于这些意外，只靠一个或几个环节的控制是不容易防范和解决的。

国内外关于工程项目管理和工程造价的材料显示，决策阶段对整个工程造价的影响度是75％一90％，其它三个阶段分别是30％～75％，10％～35％和0～5％。

所以，应该对工程造价实施全过程、全要素、全方位的管理与控制。

一、相关概念
工程项目管理就是为使项目获得成功，达到预期目标，在批准的
时间限制和预算内进行系统的计划、协调与控制。

工程造价控制是指在批准的工程造价预算内，对项目建设初期的可行性研究和决策，到设计、施工，再到竣工所必需的一切费用的规划和控制，及时纠正出现的偏差，在各阶段，对各部门合理分配人力、物力和财力，以保证工程项目的目标得以实现，并获得令人满意的投资收益。

二、工程造价控制的原则
1.以设计为关键阶段来控制全过程造价。

决策和设计是控制工程造价的重点阶段，项目决策以后，设计便成为对工程造价控制起决定作用的阶段。

通过分析可知，设计费用虽然不到工程项目全部费用的1%，但是对工程造价的影响度达到75%左右。

因此，建筑工程设计质量的高低对工程项目的经济效益起着十分重要的作用。

2.实施主动控制，以获得预期的结果。

长时间来，人们总是把控制视为实际值与预算值的差距。

当实际值偏离预算值时，应立即分析出现偏离的原因，然后研究接下来的对策。

所以要想尽可能地降低，甚至避免实际值与预算值的偏离，就要立足于实施主动控制，把偏离的影响减少到最小，防患于未然。

3.将经济与技术结合起来是工程造价控制的重要手段。

很多年来，我国工程项目建设领域中的经济与技术是相分离的。

财务、预算人员的工作主要是依照财务制度做事，通常他们不太了解工程项目方面的技术知识，也不清楚工程建设过程中的复杂关系和问题，仅从财务方面审核费用开支，工程造价很难得到有效控制。

因此，要在工程建设进程中把经济与技术结合起来，通过经济分析和技术比较，正确处理经济合理与技术先进间的对立统一关系，努力在经济合理条件下的技术先进，在技术先进基础上的经济合理，将工程造价控制的观念灌输到各项工作中。

三、工程造价管理存在的问题
近些年，尽管工程造价管理的地位和作用与日俱增，但工作中存在的问题却毋庸置疑，如何为工程项目规划一个合理的造价，对于工程造价人员来说，是一项非常艰巨的工作。

从目前情况看，工程造价管理仍存在以下问题：
1.工程造价管理体制不健全，多头管理泛滥
根据管理权限与主编单位，工程定额可分为：全国的统一定额、地区的统一定额、行业的统一定额、企业的定额等，地区省定额是省定额站制定颁发，并在全省统一执行的，而政府投资的市政工程又是由政府颁发市政定额的，因为两个部门的要求不同，所以在实施过程中往往会产生矛盾，这使定额使用单位不知所措，相关管理部门无法仲裁。

2.计价方式落后，不能适应市场经济的快速发展
目前，我国工程项目在招投标中采用的造价方式依然是以定额价为主的计划经济模式。

定额总希望面面俱到，但总是不能应有尽有，因为社会在不断进步，技术也在不断发展，定额越是力求包罗万象，越是事与愿违，难以达到预期的目标。

内容的死板与时间的滞后常经常会让人在使用定额时进退两难，陷入尴尬的境地。

3.缺乏对工程造价全过程的统一管理
我国当前的工程造价管理只重视施工进程中的造价控制，却忽视了对工程前期决策阶段造价的控制。

决策阶段中的投资预算是工程造价决策的依据，它能直接影响财务分析结果的精确性和可靠性。

另外工程造价管理以根据设计图纸制定的工程造价预算为主，忽略了要在设计阶段优化工程造价设计，从而有效地控制造价。

总之，工程造价控制的各个阶段相互脱节，没有构建前者牵制后者，后者影响前者的工程造价管理体系。

四、工程造价的控制措施
1.创建一套健全的工程造价控制体系
依据全方位造价控制的思想，控制工程造价牵涉到工程建设的全过程，涉及与工程建设相关的全部要素，涉及客户、供应商、承包商的利益，涉及各部门单位间的关系。

另外，在控制工程造价的过程中，会遇到很多不确定的情况，在项目实施进程中会出现许多预料之外的事项，然而对于这些情况，只通过控制投资（成本）是很难解决的，必须对工程造价的全要素、全方位和全过程进行系统全面的计划与控制。

建立一个专门的工程造价控制部门，强化部门的各个职能，并提高宏观调控能力，健全工程造价控制制度，规范市场秩序，维护市场主体的合法权益。

理清各工程造价管理部门的关系，制定协调各部门关系的规章制度，使工程造价管理的各项指标和标准可以更好地匹配和衔接。

2.改革现在的工程计价方法，实施工程项目量清单计价方法
工程量清单计价是国际上较为通用的方法。

它是在建设工程招投标中，由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目制定规则，编制工程量清单，投标人依据工程量清单自主报价的计价方法。

这种方法不仅能够体现出企业的整体实力，而且能够满足平等竞争的需求，既有利于得到最合理的工程造价，又有利于有效控制投资。

另外，若工程造价发生变更，工程量清单计价也是索赔和合同调整的重要依据。

在使用工程量清单计价方法时，需要注意下列几个方面：提高对工程量清单计价模式本身的认识。

工程量清单计价方法和定额计价法是相并列的两种计价模式，前者的核心是为了与改革工程造价管理体制相配合。

而当工程量清单计价法实行以后，工程造价管理部门应该以崭新的思想观念来适应改革工作，并将新方法加以推广，令其真正的深入到各个工程项目和部门。

提高企业自主报价的能力。

企业自主报价是工程量清单计价方法实施的关键。

要想使新的计价方法发挥出有效的作用，施工企业就要形成企业自己的定额，在制定综合单价时，摒弃落后的定额计价模式，不再用它去办理，而是制定企业自己的定额体系。

制定与工程量清单计价相匹配的规章制度。

工程量清单计价应该有与之相配套的工程合同管理办法。

工程量清单计价法推广实行以后，必须使新的计价方法与其相应的合同管理模式相配合，从而使得在项目实施过程中有相应的合同管理制度来保障招投标所确定的工程合同价。

3.加强工程项目全过程的造价管理
重视设计阶段对工程造价的控制工作。

在工程实施阶段和竣工验收时，需要同原本的设计方案进行对比和检查。

如果设计变更对工程造价影响较大，必须经过原项目批准机关审核认可才能变更，若没有经过相关机关的批准同意，私自增加投资、更改设计、改变建筑面积的，审核造价时将不予承认，相关部门还会追究责任。

加强工程预决算的监督管理。

对于工程预决算混乱不清的状况，不仅要加强对编审工作人员的管理，还要将它视为工程项目建设监督管理的重点。

工程决算完成后应上交审计部门审查，对工程造价进行全面的监督。

4.加强工程造价控制人才的培养，提高从业人员的整体素质
要做好工程造价控制和管理工作，就必须注重工程造价控制人才的培养和培训，提高该领域各部门工作人员的业务素质、思想素质、政治素质，提高行业的整体素质，使工作人员做到廉洁奉公，严格守法。

各部门要从工程项目的决策阶段开始，对工程造价进行全过程、全方位的管理，直至项目竣工阶段。

结语：
工程项目管理是一项波及范围很广的工作，对工程造价进行全过程控制，是加强工程项目管理的有效途径。

要想有效地控制工程造价，就要把控制重点转移到初期的决策设计阶段上来，并且抓住设计阶段尤为重要，可以使工程取得事半功倍的效果。

另外要对工程造价实施系统管理，改变落后的分段管理状况。

最后加强工程建设全过程的监查，大力提高造价工作人员的综合素质，争取有关部门
的积极配合，对有效控制工程造价具有重要意义。

参考文献
1 胡常贤.建筑项目工程造价全过程的控制与管理[j].建设经济，2012(121)
2 王海斌.浅析工程项目管理与工程造价控制[j].企业导报，2012(18)
3 林信议，钱门瑞.工程项目全过程造价管理与控制[j].中国新技术新产品，2012(08)。