公基笔记

2015年7月27日下午公基笔记

（喵小牙匆忙整理，略有不精准处请见谅，做对照之用~课上老师讲的重点加了蓝色或下划线，笔记还加了括号）

重点九：法的实施

一、法的实施概述

1.法的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行。

2.法的实现，是指法的要求在社会生活中被转化为现实。

3.法的实施方式，可以分为三种：法的遵守；法的执行；法的适用。（守法执法司法）

二、执法

执法，又称法的执行。指国家行政机关及其公职人员（主体）依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。（Eg:权力机关又称立法机关，指人大及常委会；行政机关政府，公检法中的公是行政机关。司法机关：法院检察院（中纪委属于党机关，不是政府的；村委会居委会不是政府，是基层群众性自治组织；国企单独企业性质，事业单位是单独的事业编，派出机关（政府派）派出机构（部门派），省政府-行政公署；县政府-区公所；区政府-街道办事处；职能部门派出的叫派出机构，如公安局的派出所，工商局的工商所，税务局的税务所。）三、司法

司法，又称法的适用，通常是指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律

处理案件的专门活动。

司法与执法的区别：

1.主体不同。司法司法机关，执法行政机关

2.内容不同。司法处理案件行政管理社会

3.程序性要求不同。司法更严格

4.主动性不同。司法不告不理执法主动性

四、守法

守法，又称法的遵守。指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法

律行使权利、履行义务的活动。

在当今的中国，所有人都是守法主体，所有组织都有义务守法；各政党，包括共产党，

都要遵守宪法和法律，都要在宪法和法律的范围内活动。（十八大：科学立法，公正司法，严格执法，全民守法）

五、违法

违法，是指国家机关及其工作人员、企业事业单位、公民和社会团体，违反法律（包括

其他法规）的规定，从而给社会造成某种危害的有过错的行为。（违法不一定犯罪，犯罪一定违法，犯罪特指刑事）

六、法律责任

法律责任，是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利

的法律后果。

根据违法行为所违反的法律的性质，可以把法律责任分为民事责任（赔钱，消除影响等）、行政责任（处罚,he 处分等）、刑事责任（主刑附加刑）、违宪责任。

七、法律制裁

法律制裁，是指由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。

法律制裁可依不同标准分为不同的种类。与上述法律责任的种类相对应，可以将法律制

裁分为刑事制裁、民事制裁、行政制裁和违宪制裁。

重点十：法律解释

一、法律解释的概念

法律解释是指一定的人或组织对法律规定意义的说明与阐述。

二、法律解释的种类

1.正式解释，通常也叫法定解释。可以分为立法、司法和行政三种解释。（eg:国务院对自己立的法的解释是立法解释，对人大的立法是行政解释）

2.非正式解释，通常也叫学理解释。（无法律效力）

三、法律解释的方法

法律解释的方法是法律人在进行法律解释时所必须遵循的特定法律共同体所公认的规

则和原则。

1.文义解释（扩大和限制）

2.目的解释（立法初衷）

3.历史解释（考虑历史背景）

4.比较解释（中外比较）

5.体系解释（放在整个法典和体系中，保持和谐不断章取义）

重点十一：法治与法制（水治与刀治）

一、法治

法治即法的统治，强调法律作为一种社会治理工具在社会生活中的至上地位，并且关切

民主、人权、自由等价值目标。（法律至上）

二、人治

人治就是个人或少数人因缘历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的与精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。（权利至上）

三、法制（有法就是有刀治，水治强调是否有法，刀治强调是否依法治国）

法制是指掌握政权的社会集团按照自己的意志、通过国家政权建立起来的法律和制度。

社会主义法制的基本要求是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

四、社会主义法治理念（毛，五四宪法，邓，16字方针，江，把依法治国99年写入宪法，胡提出法治理念）

社会主义法治理念，是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实

际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。

社会主义法治理念的内涵：

1.依法治国,是社会主义法治的核心内容。

2.执法为民,是社会主义法治的本质要求。

3.公平正义,是社会主义法治的价值追求。

4.服务大局,是社会主义法治的重要使命。

5.党的领导,是社会主义法治的根本保证。

第二章：宪法

重点一：宪法的概念

宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中

反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务（集中力量进行社会主义现代化建设）和根本制度（社会主义），即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务

等内容。

与法律相比较，宪法具有如下三个基本特征：

1.宪法是国家的根本法；（其他法不能冲突，各政党的根本活动准则）

2.宪法是公民权利的保障书；（宪法是写满公民权利的纸，用公民权利制约权力）

3.宪法是民主事实法律化的基本形式。（民主：人大制度；选举制度；基层群众性自治组织）重点二：宪法的分类

1.表现形式：成文宪法与不成文宪法；（有无规范化形式。法典，我国是成文宪法）

2.修改程序：刚性宪法与柔性宪法；（修改程序严格与否，我国是严格的刚性宪法）

3.制定机关：钦定宪法、协定宪法与民定宪法；（皇帝：百姓：相互妥协：我国属于民定）

4.具体内容：纲领性宪法与确认性宪法；（（确认总结未来，纲领指明未来）

5.国家的类型和宪法的阶级本质：资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。（马克思风格，我国属于社会主义类型。注意：没有共产主义类型）

重点三：宪法的基本原则

宪法的基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立

宪和行宪的基本精神。

我国宪法的基本原则：

1.人民主权原则；

2.基本人权原则；

3.权力制约原则；（最常考，我国是否三权分立，不是！我国议行合一，用监督的方式体现权力制约原则）

4.法治原则。（99年写入宪法的依法治国）

重点四：宪法的历史

1.“四个第一”

（1）世界上第一部成文宪法：1787 年美国宪法。（第一部宪法是英国的不成为宪法）（2）欧洲大陆第一部成文宪法：1791 年法国宪法。

（3）世界上第一部社会主义宪法：1918 年《苏俄宪法》。

（4）我国第一部社会主义性质的宪法：1954 年《宪法》。光绪《钦定宪法大纲》第一部有宪法性质的。资本主义性质孙中山《中华民国临时约法》过渡性质49年共同纲领；正式的54年宪法

2．新中国的宪法

新中国先后颁布了一个宪法性文件和四部宪法，即《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954 年宪法、1975 年宪法、1978 年宪法、1982 年宪法。我国现行宪法是1982 年颁布的《中华人民共和国宪法》及其1988 年、1993 年、1999 年和2004 年修正案。

2004 年宪法修正案的主要内容：

（1）指导思想中增加“三个代表”重要思想，将“建设有中国特色社会主义的道路”修

改为“中国特色社会主义道路”，增加规定“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”；（2）爱国统一战线的组成中增加了“社会主义事业的建设者”；

（3）明确规定国家为了共同利益的需要，除可以依照法律规定对土地实行征用外，还可

以对土地实行征收，同时增加规定“并给予补偿”；

（4）再一次修改国家对非公有制经济的政策，明确规定：“国家鼓励、支持和引导非公

有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”；

（5）修改后规定“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，并增加规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”。“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿”；

（6）增加规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”；

（7）增加规定“国家尊重和保障人权”；