第二章 政治学研究的基本问题

综上，统治者为了减少权力运用的成本， 往往综合运用以上各种类型权力。功利性 权力与强制性权力是两种直接相对的权力 类型。合法性权力与操纵性权力的关系相 当密切。操纵性权力能导致合法化，合法 化有利于运用操纵性权力。但操纵性权力 的过度使用也会造成合法性的降低。
四、权利




权利的主体是公民或人民，国家权力存在的终结价值不在其自身，而 是为了保护和实现其疆域内人民或公民的基本权利。 1、公民身份问题 社会学家马歇尔首先于1949提出“公民身份”，这一概念的要素是公 民权利、政治权利和社会权利。马歇尔的“公民身份”是指共同体所 有成员都享有一种在权利上和义务上平等的地位。 公民权利，包括自由、财产权和司法权等到个人自由所必需的基础性 权利，与之相对应的是法院。 政治权利，是公民作为政治权力实体的成员或这个实体的选举者参与 行使政治权力的权利，与其相对应的机构是国会和地方议会。 社会权利，主要包括公民享有的经济福利、社会安全以及依据社会通 行标准享受文明生活的权利等一系列权利，教育育体制和社会公共服 务体系与之相对应。


共和主义的公民身份理论：共和主义的公民观具有强
烈的道德主义色彩。在公民资格的目的上，共和主义公民 资格追求有是个人在共和国中的自由；在表现形式上，共 和主义公民资格强调在个人之间建立健全友谊、和睦和兄 弟般的爱，把美德置于公民资格的核心位置，表现出明显 的道德色彩；在公民的角色活动方面，共和主义公民资格 把关心国家大事，积极参与公共事务看做是理想公民的表 现；在理想公民的培养方面，共和主义公民强调严格教育 措施、宗教教化和军事训练来形成公民的美德。 ——（积极公民形象）
第二章 政治学研究的基本问题
引言：政治学是做什么的？ 经济学的基本问题是解决资 源配置最大化的方式问题。 政治学的基本问题就是实现 国家的正义，以及为实现正 义而如何治理国家的问题。
政治的核心概念
权力与权利 法治与民主 自由与平等

本章重点
1、政治权力的基本内涵 2、政治权力的类型划分 3、权力、权威与合法性的关系 4、民主的含义与本质 5、民主与法治的关系
第一节 权力与权利
一、政治权力的概念
现代政治学的权力定义受到马克斯·韦伯的影响。 韦伯的国家概念：如果行政官员在一个特定领域内持续贯 彻其命令的过程中，成功地支持了独掌合法使用权力的权 力，那么这个带有连续组织的强制性政治社团就是国家。 韦伯的权力概念：权力是指处于社会关系之中的行动者排 除抗拒其意志的可能性，而不论这种可能性的基础是什么。 在韦伯影响之下，现代政治学中存在不同的权力观。例 如：影响力说：一个或更多行动者的需要、愿望、倾向或 意图影响另一个或其他更多行动者的行动或行动倾向。决 策参与说权力类型中，权 力主体与权力客体存在明显 的沟通关系，操纵性权力不 是建立在公开的沟通基础上， 而是通过隐蔽的方式改变态 度和价值观，从而达到权力 主体的目标。操纵性权力形 成于政治社会化过程中，如 作为宣传手段的“洗脑”。 “操纵性说服”
4. 人格型权力： 人格型权力又称克里斯马 型权力，是通过自身的个人 品质、个人魅力等人格力量 而达到目的的权力类型，马 克斯·韦伯将这一类型引入 政治学研究。


何为共和主义？
源自古罗马帝国时期，罗马政治家关注政治道德问题。罗 马人采用的办法是在完善各项政治与法律制度的同时，强 调一种被认为是基于自然法的、属于罗马传统贵族和公民 的美德。这样一种基本思路被称为共和主义（ republicanism）。 在自由与强制的关系上：以公民制定的法律为中介，把自 由与强制统一起来。他们认为，如果一个国家的法律是由 人民自己参与制定的，是他们自身意志的体现，那么这些 法律对他们就不构成强制，因为他们服从自己制定的法律 ，意味着服从的并非他人，而是他们自己。因此，正如公 民们在制定法律的时候是自由的一样，他们在服从法律的 时候也是自由的。
三、权力、权威与合法性 1. 合法性是指某个政权、政权的代表为什么应该获得 其成员的忠诚的问题。合法性是一种特性，这种特性不是来 自正式的法律或命令，而是来自被统治者的心理认同。 合法性主要关心的问题是统治、政府或政权怎样及能否 在社会成员的心理认同的基础上进行有效运行。 合法性体现一种价值判断。 2. 合法性权力的获取主要是通过信仰体系和有限政府 来实现。 所谓信仰体系，就是说明为什么某人或某些人应该服从 某种统治的理论或意识形态，它为统治的合法性提供理论 依据。 有限政府就是政府的权力是有限度的，任何政治势力不 得超越于法律。

在理论上流行两个流派：自由主义的公民身份理论和共和 主义的公民身份理论


何谓自由主义？
自由主义的主要内容：自由主义是近代以后西方最重要的 政治思潮之一。自由主义的出发点是自我和个人，它强调 个人权利的优先性，特别是个人的自由和平等权利。它认 为，个人的自由选择权以及保证这种自由选择权在公正的 环境得以实现，是自由主义的根本价值。在自由主义者看 来，一旦个人能够充分自由地实现其个人的价值，那么个 人所在的全体和社会，也必然能最终实现其公共利益。

与法律密不可分的概念就是制度
制度：是规范或定型化的举止、行动或为原则的载体，长期演化而
成。它是支配社会生活和政治生活的关键性领域。制度可以被理解为 社会中个人遵守的一套行为规则，而一套行为规则又可以理解为制度 安排 制度：正式制度，非正式制度； 非正式制度和习惯法有很多交集。 宏观上，制度结构。社会中正式的和非正式的制度安排的总和。 中观上，制度安排。可以说是法律规范和道德规范。 微观上，程序。
好制度的三项准则：一是制度应具有一般性；二是有效规则 必须
在两种意义上具有确定性：它必是可认识的（显明的），它必须就未 来的环境提供可靠的指南；三是制度应当具有开放性，以便宜允许行 为者通过创新行动对新环境作出反应。
二、法治

法治也称“法的统治”（rule of law）， 是指按照民主要求把国家事务法律化、制 度化，并严格依法进行管理的一种国家组 织原则。其核心内容是：依法组织和治理 国家，法律面前人人平等，反对任何机关、 组织和个人享有法律之外的特权。
第二节 法治与民主
在日常政治中，人们往往习惯性的说“民主 与法制”（或“民主与法治），虽然听上去没有 什么问题，但是有违二者的事实性先后顺序，或 者说不符合历史进程中的次序。就大多数国家而 言，都是先有法制或法治，后有民主。需要澄清 习惯性说法，因为语言代表着权利关系，会塑造 观念，也是思维方式的体现。 第二讲视频\0001.凤凰宽频-郑浩：泰国的“无法制 民主”是对民主的侮辱.mp4
法治原则的具体体现：
第一 第二 第三 第四 第五 宪法至上 法律面前人人平等 依法保护公民权利 依法治国 司法独立
三、民主
民主的本质是人民当家作主。 民主被视为专制的对立政体。 民主是公民表达利益，分配权力和 分享福利的过程，以民主为工具企 图最大化实现平等权。

民主的几种含义
1、由全体公民按多数裁决程序直接行使政治决定权的 政府形式，通常称为直接民主。 2、公民不是亲自而是通过由他们选举并向他们负责的 代表行使政治决定权的政府形式，称为代议制民主。 3、在以保障全体公民享有某些个人或集体权利（如言 论自由和宗教信仰自由等）为目的的宪法约束范围内，行 使多数人权力的政府形式（通常也称为代议制民主），称 为自由民主或立宪民主。 4、任何一种旨在缩小社会经济差别（特别是由于私人 财产分配不均而产生的社会政治经济差别）的政治或社会 体制。——共和民主
政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠 一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权 力客体的一种政治力量。 1. 权力是政治关系的中介，即无权力便不能构 成政治关系。政治关系的要素是权力主体、权力 客体及政治作用。 权力主体是占有或行使权力的个人或团体，如 国家、政党、政治社团及政治个人。 权力客体是接受权力作用的团体或个人。权力 主体与权力客体的地位是相对的，可以因时因地 而转换。 政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要 是政治强制力。

自由主义的公民身份理论：以个人主义为基础，把公民资 格看做一系列公民权利的获得和保障。权利的目标在于保 障个人自由。公民资格是通往个人自由的一种手段，而不 是自由本身。在公共领域和私人领导之间的关系上，认为 私人领域优先于公共领域，后者的存在公在于保证个人在 私人领域中的自由，个人权利优先于公共的善。理想的好 公民不在于是否积极参与公共事务，或者是否具有公共美 德，而在于是否纳税、是否为经济做出贡献、是否守法、 是否不侵害他人权利，以及是否不违反公共法律规范等。 ——（消极公民形象）
二、政治权力的类型
根据政治权力的 作用方式，可以将政 治权力划分为五种类 型：强制性权力、功 利性权力、操纵性权 力、人格型权力、合 法性权力。
1. 强制性权力： 强制性权力是普 遍存在的权力形式， 它是以威胁为基础、 如果无法达到目标就 是以制裁的权力类型。 “可信性”至关重要。
2. 功利性权力： 功利性权力与强制 性权力相反，权力主 体通过提供某种好处 而达到自身目的。


公民身份理论有两个基本前提： 第一，必须在民主政治下才有所谓的“ 公民”； 第二，必须存在最低限度的开放社会。

2、公民的权利与义务 基本权利分为六类： 1、保障个人自由不受干扰的权利，思想自由，平等权利以及 少数民族和妇女的权利等； 2、争取社会进步和幸福的权利 ； 3、接受公正审判的权利 ； 4、言论自由和了解情况的权利； 5、参加选举的权利 ； 6、为集体要求而自由结社的权利。 享受权利的同时要负有相应的义务。 基本义务有： 1、热爱自己的国家，维护国家安全； 2、守法； 3、沿承道德。
2. 政治权力要实现的目的主要是利益。利益既有物质 利益，也有意识形态利益等。 静止不变的权力关系是不存在的，随着力量对比的变 化，新的权力关系会取代旧的权力关系。 3. 权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。 作为一种力量，政治权力是可以计量的。在政治关系 中，谁的力量大，谁就能控制、统治、命令和影响权力客体。 而权力客体会有反作用，这种反作用必然要影响和改变权力 作用的方向和强度，形成复杂的政治格局。 另外，权力的力量还取决于权力主体内部的意志的统 一程度。 综上，政治权力的主要因素包括：权力主体、权力 客体、目的性、强制力、权力作用的方式等。