如何进一步提升中国城市的竞争力

如何进一步提升中国城市的竞争力

城市竞争力是指一个城市与其它城市比较所具有的多快好省地创造财富或价值收益的能力。

在实证研究基础上，借用经济学及其以外的概念，尝试对中国城市提升竞争力的创新行为进行经典性提炼，计三十六条。

基础篇

1、世界眼光

指立足当地，放眼全球，把对世界潮流、国际水准、全球经验的认识，化作当地行动的准则。

上海以全球化为视角，充分考虑国际宏观背景、全球竞争环境和发展动向等因素，作出了气魄宏伟、富有远见和科学合理的战略选择。积极利用国际智力，充分借鉴国际经验，制定并实施了富有创造力的发展城市的政策和具体措施。以纽约、东京等国际大都市为赶超和比肩目标，在城市规划、建设、经营，特别是浦东的开发方面，基本实现了瞄准国际水准，创造世界一流或第一的目标。

2、经谋全局

指城市一方面充分利用国家为其提供的优势条件，另一方面把自身定位在国家的要求之下，服务全国、服务中央，使地方战略和国家战略激励兼容。

北京市近年竞争力快速提升。作为国家的政治中心，拥有一些得天独厚的竞争优势；同时肩负着为中央实施国家战略提供全面服务的特殊使命。近年来，北京“因利制权”，一方面主动体现国家战略意志和战略安排，强化政治中心的功能，积极创造服务于中央和国家的硬设施和软环境；另一方面，利用政治中心的优势和软硬环境，大力发展与政治、科技、文化相关的高附加值产业，如现代服务、国际交往、超大型会展、高科技等。北京不仅从服务中得到了直接的收益，而且还获得了中央及全国的支持和回报，北京申奥成功是最典型的案例。

3、聚焦优势

即把城市的优势资源集中起来，围绕有限的目标，集中发展特定的企业群、产业群以及特定的区域，培育核心竞争能力，并注意适度多元化。这是上海等城市提升竞争力的重要经验。

上海实施“一个龙头，三个中心”的竞争战略，以建立国际大都市为目标，借全球、全国之资源，选择并集中发展金融、贸易等现代服务业，钢铁、造船等现代制造业，电子信息等高新技术产业；重点开发、开放浦东，集中发展浦东的陆家嘴金融贸易区和“聚焦张江”高科技园，这使上海的金融服务业飞速发展，成为内地最具竞争力和最有发展前景的城市。

4、以柔克刚

指通过技术创新、制度创新、管理创新等改善投资软环境，最大化地降低柔性可变的成本，从而使其总商务成本领先于竞争对手。

上世纪90年代以来，苏州针对上海及国内部分竞争对手拥有资金、人才、科技、区位、基础设施等刚性优势的现实，重点改善软环境。积极疏通融资管道；大力培训技术和管理人才；强化诚信的商业传统，提升政府信用；简化审批手续，公开办事程序；规范亲商服务，减免服务费用；培育商业网络，集聚社会资本；营造“亲商”文化，与外商形成价值认同。苏州通过改善软环境，保持柔性成本领先，降低了外商投资的“本地化成本”，使上海和珠江三角洲等地的大量外资向这里转移。

5、因变制胜

指抢先抓住并充分利用每一次国内外环境变化所创造的机遇，赶在市场条件变化和风险到来之前，领先一步进行调整，避开风险，使机遇的时效性获得最大的发挥。

香港40年来经历了几次大转型：当转口贸易遭到打击时，随即转型为轻工业制造中心；当制造业受到临近地区冲击时，把自己发展为国际金融中心；当内地经济崛起后，又积极促进制造业大举北伐，经济全面向服务业转型，城市功能由单一化向多元化转变。正是香港以变应变，才“用三十多年的时间走完了西方国家二百年的路程”。

6、标新立异

即依据城市的基础和特点，打造独具特色的“城市品牌”，创造难以模仿和复制的垄断优势，实施标新立异的推销战略。

从20世纪90年代起，大连依据其区位优越、风光独秀的特点和基础设施好、城市化水平高的条件，实施“城市环境名牌”战略：以经营城市作为突破口，“不求最大，但求最佳”，营造最佳的城市投资环境和最适宜的居住环境，打造环境优美的国际名城。建筑别致、城市广场星罗棋布、女骑警风采、绿化、服装节、足球等标识鲜明，使城市新形象璀璨夺目。环境品牌吸引海内外商家来投资，吸引国内外游客来观光购物，也使大连从传统工业基地的重负下快速走出来。

7、合力促进

指把提高城市综合竞争力作为区域政策的中心，既改善城市的硬件，又改善城市的软件，并使之相协调，合力促进。

20世纪80年代，上海竞争力一度下降，排在深圳等城市之后。

上海市政府有意识地瞄准竞争对手，加紧培育其竞争力的关键要素，建立人才高地，建设资本市场，创新制度和科学技术，建设大规模的基础设施，开发浦东，转变政府职能，全方位参与全球化和对外开放。经过十年努力，成为全球注目的具有国际竞争力的城市。2001年，上海市把提升综合竞争力作为“十五”计划的主旋律。

8、围魏救赵

指树立逆向思维，采取逆向行动，开辟相关的事业，解决现有困难。

宁波一度国有企业所占比例较高，产生了一些问题。后来，宁波瞄准方向，民营企业发展加快，为政府提供大量税收，使之有能力通过支付改制的“买断工龄”资金；也为下岗职工提供了充裕的就业岗位；还为国企的产权重组和转让提供了地方市场，使国有和集体企业转制很快获得成功。并通过大力发展专业市场和促进产业集群，加速城市化，工业的发展促进了农业产业化。几个新区的快速发展，也消化了老城区积累的不少问题。

9、另起炉灶

指重点在新的区域，用新的体制，选择新的产业，开发建设新城区，进而带动老城区转变，最终使全市脱胎换骨。

20世纪90年代，苏州先后在旧城两翼用新的制度、文化、管理、服务和基础设施，建立了新加坡工业园和苏州工业园，把开发新区作为城市发展的重中之重。两大园区很快成为招商引资的名牌和新苏州的象征。目前，两大工业园的GDP已占全市GDP的60％，财政收

入已占全市50％以上，成为苏州经济的主体。园区带动了全市的体制与国际接轨，苏州成为中国经济外向度最高的城市之一。

10、平民创业

即树立重商观念，鼓励尽量多的人经商，在此过程中不断训练经商的精神和技能，平常的经商者可磨炼成创业家和经济发展的领路人。

温州是“老板”最多的城市，企业家是温州竞争力的重要构成力量。温州有着良好的商业传统，改革开放后，温州人“千军万马”办企业、闯市场，“睡睡地板，当当老板”，强化了重商、吃苦耐劳、开拓创新的企业家精神。从担货郎到坐地商，从个体户到小老板，从小老板到现代企业家。温州一大批优秀创业家大都出身于农民。强化重商的价值取向，鼓励尽量多的人从商，是培养创业带头人的重要路径。

11、魅力市长

指选派德才卓著的政治家担当城市政府的领导者，吸收德才兼备的社会精英进入管理层，实现精英治市。

20世纪80年代以来，一代政治精英和高级专家相继进入上海政府管理层。他们以非凡的智慧、胸怀、魄力、悟性，为上海勾画了宏伟的发展蓝图和清晰的发展路径，准确掌握限度，最大化地推进改革、开放和创新。领导人的美誉度成为上海吸引国内外注意力、集聚海内外资源的重要力量；市长的人格魅力产生出市民信赖感和社会凝聚力。

12、草船借箭

指把本地优势作为盈利“题材”包装宣传，吸引外部注意力，进而吸引外部资金、技术、人才等要素，然后借用外部资金、技术等发展本地经济。

成都是我国西南重要的经济中心，利用西部大开发的机遇，通过举办西部发展论坛和各种层次的会议、展览等，大力展开城市宣传和推销，树立了地利人和、商机无限的美好形象。一时间，成都万商云集，海内外共同聚焦，成为企业关注的焦点和投资的热土，使经济增长率、综合市场占有率等指标逐步跨入中国城市的前列。

13、楚才晋用