关于地方政府机构改革深层次问题的几点思考
【思考建议】深化事业单位改革的几点思考
深化事业单位改革的几点思考事业单位改革，是一项复杂的系统工程，是所有改革中最难啃的一块硬骨头，它涉及的面广，触及到体制机制的深层次问题，涉及利益关系的调整，稍有不慎就会激发矛盾，造成社会的不稳定。
近年来，各级各地按照中央的部署和要求，不断探索推进事业单位改革，使事业单位的公益属性得到不断加强，资源配置有效优化，职能关系逐步理顺，重点领域有所突破，管理方式明显改进，但仍然存在着职能混淆、机构混叠、类型混杂、管理混乱、人员混用等问题。
现就如何深化事业单位改革，积极稳妥地完成党的十九大提出的改革目标，有几点思考。
一要坚持基本方针，把握正确方向。
党的十九大报告明确提出，“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，十九届三次全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步要求，“加快推进事业单位改革。
党政群所属事业单位是提供公共服务的重要力量。
全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。
加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。
区分情况实施公益类事业单位改革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，破除逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。
全面加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制。
”因此，按照党的十九大报告、十九届三中全会精神，事业单位改革的总体目标是实行职能归位，基本要求是去行政化、去企业化、强公益性。
只有坚持这个基本方针不动摇，才能确保改革的正确方向。
二要坚持分类指导，注意方法步骤。
按照中央的统一部署，加强统筹谋划，针对行政类、经营类等不同类型不同领域的事业单位，实行分类指导，按要求研究拟订相关改革方案，不断将事业单位改革工作推向深入。
一是适时推进行政类事业单位改革。
全面清理行政职能。
能取消的取消，能转移的转移，能下放的下放。
地方政府改革问题与对策浅析
地方政府改革问题与对策浅析作者：宋丙英隋英霞来源：《大观》2017年第07期摘要：推进地方政府机构改革的关键是找准改革难点，政府职能转变难、人员分流难、巩固成果难是地方政府机构改革面临的主要问题，地方政府职能权责不一、职能不明的现象依旧存在。
本文理论联系实际，分析研究地方机构改革中面临的问题和产生的原因，提出了以职能转变为中枢，精简人员、简政放权、理顺条块关系并进的对策和建议。
关键词：地方政府；机构改革；难点随着我国市场经济的发展，到目前为止，中国地方政府在很大程度上已经难以承担现有的职能总量，很多职能完全可以由市场和社会承担，但是，问题是社会和市场却还没有完全做好承接政府释放出来的职能的准备。
解决能解决的重点问题，统筹和推动辖区经济持续、快速、健康发展就成为中国地方政府履行职能的重点。
一、地方政府改革的问题（一）各级地方政府关系不和谐，事权关系不协调地方政府作为我国最广泛的行政机关，向上承接中央政府的各项政策、指令，向下承担了几乎一切的公共事务和管理任务，是我国行政体系运行的载体。
我国现行的政府管理模式长期受计划管理体制的影响，政府还没有从计划经济的束缚中摆脱出来，未能认识到“有限政府”的重要性和必要性。
[1]县（市）级政府在经济、社会、文化等各方面的管理还过于严格，许多事务原本可以交给乡镇去管理，而在我国却由县（市）级政府包揽。
促使各层政府关系的矛盾和摩擦不断升级。
（二）机构臃肿，人员膨胀我国的地方机构一般都设有人大、政府和党委，人员不仅人数众多而且构成复杂。
比如：超编，在编但不在岗，在岗但是不在编，不在编也不在岗。
部门的撤销或合并、职能的调整或取消、权力的转移或下方，使一些人员的“铁饭碗”没有了，这对在过去体制模式、工作方式、组织机构、职责权限条件下得到诸多利益的一些政府官员来说，这种调整是难以接受的。
[2]在一些政府官员看来，削权等于减利，不仅触及个人利益和权力，同时也危及到个人的生存环境，因而他们会通过各种手段和渠道夺回自己失去的东西，这使得“反弹”成为难免的事。
机构改革看法
机构改革看法随着中国政府机构改革的不断推进，许多人对此持有不同的看法。
有人认为这是一个必要的改革，有人担心这可能会带来风险和不确定性。
以下是我对机构改革的一系列看法。
首先，我认为机构改革可以提高政府的效率和工作质量。
现代社会快速发展，政府机构的框架和职能需要适应时代的变化。
在很多情况下，政府部门之间存在交叉和重复的职责，导致了工作效率低下，也浪费了大量的资源。
机构改革可以消除这些问题，使政府机构更加高效、更好地为人民服务。
其次，机构改革也可以促进地方经济的发展。
在过去的几十年中，中国的经济发展主要依靠海外投资和出口贸易。
但是现在，政府必须寻求其他方式来保持经济增长。
加强地方经济的发展是其中一个选择，这也是机构改革的一项关键目标。
减少地方政府部门之间的交叉和重复职责，可以为地方政府提供更多时间和资源来发展经济。
第三，机构改革还可以消除腐败和权力滥用的问题。
中国政府已经关注腐败问题很长时间了，但是消除腐败问题的处理需要更为深入的措施。
机构改革将聚焦于促进更加透明的政府行动，并对有问题政府机构进行改革和纠正。
这可以帮助遏制官员性质不端的行为。
最后，尽管机构改革有许多优点，但也可能引起一些问题。
例如，人员安置问题可能会惹恼一些官员，因为他们可能会失去他们的职位和权力。
此外，机构改革的实施过程可能会导致一些混乱，这可能会给经济和社会带来一些短期的压力。
总之，机构改革是一个必要和重要的步骤，以使政府更加高效和透明，并以更好地为人民服务为核心。
然而，实施时必须谨慎，将问题降至最低，并妥善处理可能出现的问题。
相信随着机构改革的不断深入，中国的经济和社会将会有更加美好的未来。
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革存在的问题及对策县域机构改革是当前国家机构改革的重要内容之一，旨在进一步推进政府职能转变，优化政府服务，加强基层治理能力。
不过，在县域机构改革中也存在一些问题，需要及时解决和优化。
一、存在的问题1.机构设置过于简单化部分地区在改革过程中，过于强调精简机构，通常是去除一些冗余部门或岗位。
但是这种简单化思路，往往并没有充分考虑到现实工作中必要组织机构的职责和功能，也没有思考深层次的问题。
2.部门职责界定不清经过改革，县域机构的职责和任务基本确定。
但是，在具体实施过程中，不同部门之间职责界定模糊，互相之间的工作关系不清晰，容易出现职责不断、权力不下传等恶性循环问题。
3.人事管理问题突出机构改革不仅涉及机构设立和职责划分，还与人员配置和安排等相关。
在机构改革过程中，一些地方由于人员调整难度大、社会舆论复杂等因素，存在一定的人事管理问题。
这也导致了机构改革实施效果不尽人意，甚至还存在人员用人失衡、组织架构不稳定等问题。
二、对策建议1.正确处理简单化与专业化问题对于机构改革简单化的问题，我们应该意识到机构的简化与专业化并不矛盾。
在精简机构过程中，应该把握好其度和关键，确保各项业务能够得以完整、高效地落实。
2.进一步完善职责界定机制在机构改革过程中，完善部门之间的职责界定机制也是必要的。
有必要建立权责分明的机构职责和任务分工，逐步形成规范的工作流程和运行机制。
同时，加强协同配合和部门之间信息资源的共享，避免部门之间工作上的重复、相互干扰等问题。
3.加强人事管理工作在完成机构改革后，我们应该重视并加强对人事管理的工作，及时对人员进行安排和调整，确保无人员流失和出现组织机构稳定的问题。
加强对人才的引进和培养，加强对干部队伍建设的管理，打造一支忠诚、干净、担当的县域行政团队。
综上所述，县域机构改革不仅是一次系统的组织机构变革，更是政府要提高服务水平，推进社会和谐发展的重要一步。
由于各地发展情况、基础情况和改革任务不同，可根据具体情况科学制定改革方案，采取科学的政策措施，确保机构改革的有效落实。
李应宝：当前地方行政乱象实质性分析及深层思考
李应宝：当前地方行政乱象实质性分析及深层思考党的十八大及三中全会主旨是全面推进改革开放，全面建成小康社会，全面提升社会文明，尤其将开启深水区域、难啃骨头领域里的改革新局面，全党全国尤其是地方基层务必抓住良机，积极稳妥地推进行政体制改革。
目前，中央大政方针政策很好，关键在地方、在基层搞得很不如民意，使党和政府的威望和形象在百姓心中严重硬伤，必须进行深入思考，阔斧改革！一、当前突出乱象首先，以权谋私“官念”太浓。
种种迹象表明，地方不少行政人员心目中长期浓厚地存在着以权谋私意识，根本不是以为人民服务为宗旨在履职行政，尤其是把持在社会事务要害部门或关健环节当口的一些为官者，狗屁大个官还经常在他那“八亩地”里玩弄权术，借把关而卡壳，借办事而勒索，拐弯抹角地捞取一定好处后才罢休！组织部的人经常对单位提拔考核或有可能考核的人员，提前打招呼，暗示对方“提钱”买官更是令人发指！管理部门经常以管理名义没事找事端地威逼管理对象非行贿不可，更让人们轻视政府工作人员！“有权谋利捞好处”在不少基层官员心目中比党的基本路线和原则还记得牢，运作得还规范！不然有报道说某某市委书记或市长什么都忘记了，就是没忘记没给他送钱的人！？这么大的官们，当到这个地步成何体统？！其二，行政审批太过。
行政审批相当庸俗过分，经常以地方和部门双重保护主义为局部利益而鏖战，甚至采用立法的方式和途径加以固定和公开，这使行政审批改革陷入难以推进的窘境。
比如目前的工商管理，中央取消了对个体工商登记和市场零星管理费，他们不出三年的今天，又推出个将大量的个体工商户转制为《个人独资企业执照》名堂，一人小店一下子收取数百元改制登记办证费，比原来多收近十倍的费，如此变本加厉的反扑改革还不如不改！又如人社局，明明以食药局审批合不合格药店许可为主体，但他们也打着严格把关审批够不够资质参与医保刷卡而加箍设卡，在省市都没文件依据的情况下，以县局出台一个文件硬性规定，叫药店求他们申办医保刷卡，几乎是不打砣不办，打够了砣就乱办！实际中对监管药店经营毫无相干，完全为了揽权收费和索贿而已！又如：2013年12月14日央视《新闻联播》报道的：“河南永城市、天津宁河县交通局逼迫运输司机们超载罚款提前买月票和年票，钱一收随你咋超平时不管，根本不愿劳神监管，结果是“以法治超，越治越超！”好多类似的行政管理皆如此，可谓军阀混战达到极步！第三，分工重叠太多。
对县级政府机构改革的思考
对县级政府机构改革的思考对县级政府机构改革的思考2010-02-01湖南省常德市编委办何斌县级政府在整个行政管理体系中处于基层的位置，接近群众，其运行效能的好坏，直接关系到经济社会的发展，直接关系到党和政府在人民群众的位置，直接关系到人民群众的切身利益。
因此，新形势下，搞好县级政府的机构改革，推进县级政府职能转变、合理进行县级政府机构设置和进行人员编制规范管理等一直是人们关注的焦点，越来越引起人们的重视。
一、目前县级政府职能定位、机构设置和人员编制管理中存在的问题改革开放以来，我们先后经历了5次县级政府机构改革，历次改革都部分实现了特定时期的改革任务，但改革是一个系统工程，受多方面因素影响和条件制约，许多深层次的体制问题还未得到根本解决，导致县级政府机构运行存在很多问题，具体而言，主要包括以下方面：(一)党政职能重叠。
目前我们县级政府还习惯用传统的目光看待党的领导，将党的领导变成了具体领导，除了重要的干部任免外，县委与政府几乎管理相同的事，例如文教卫，县委有常委、宣传部长分管，政府有副县长分管，政法委代表县委管理全县的政法工作，设立了维护稳定办公室，与信访局的职能重复，职能交叉。
由于县委和政府几乎管理着同样的事，党政职能的重叠不可避免的造成工作效能低下。
在县里调查中我们就听到这样的反映：推动一项工作，由于党政两套班子都要过，职能部门的汇报次数常常不下10次。
(二)职能转变滞后。
政府职能的转变，主要是指政府职责和功能为适应客观条件的变化而发生的转换、变化和发展。
[1]受传统全能主义、大一统思想和利益驱动以及计划经济体制惯性的影响，县级政府还是习惯于审批和管制，不愿分权，导致政府无限制地侵入和管束社会生活的方方面面，同时全能政府造成公民、企事业单位和第三部门对政府部门的“依附”，缺乏独立自主意识，习惯依赖政府部门组织处理一切公共事务，导致政府仍然管着许多“管不了、管不好和不该管”的事务，职能转变困难，错位、越位和缺位现象普遍，主要表现在政府习惯干预企业活动、统揽社会事务，政事和政市不分等。
对我国政府机构改革的几点思考
对我国政府机构改革的几点思考随着我国社会主义市场经济体制的基本建立,商品意识和市场意识已经深深扎根于人们的思想观念中,国家已经从短缺经济进入买方市场,市场机制在国家经济发展中扮演着越来越重要的作用。
而我国政府机构的设臵却仍然沿袭传统计划经济体制的基本框架,其职能也没有进行相应的调整。
封闭、半封闭、政企不分、企业办社会的运行机制,使企业正常的市场行为受到众多的婆婆”的干预,这就使市场在配臵资源方面的基础作用被削弱。
同时,建立在传统的计划经济体制之上的庞大的政府机构,由于分工过细,权力过大,以致造成了机构臃肿、人员过多、政企不分,滋生出了官僚主义,助长了不正之风,也给财政带来了沉重的负担。
因此,九届人大一次会议提出的政府机构改革,正是要破除现行政府机构的种种弊端,推动我国经济和社会的协调发展,同时这也是实现我国小政府、大社会的政府机构格局的需要,是把现行的官本位色彩较强的行政机构变为办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系的需要,是一场具有十分重大的经济意义、政治意义和社会意义的深刻革命。
一、膨胀———欲拨不能的困惑我国现行的政府管理体制形成于建国初期至50年代中期。
该体制借鉴了原苏联的政权建制模式,以高度集中的计划经济为前提和基础,以部门管理为主要标志和特点。
近40年来,我们党和政府为建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制,先后进行过6次机构改革,即1951年以加强中央集权为中心内容的政府机构改革;1956年以扩大地方自主权为主体的政府机构改革;1960—1964年以收回50年代后期下放的权力,中央精简以事业单位为重点的政府机构改革;1982年以大幅度撤并经济管理部门,并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革;1988年以推进政府职能转变,实行三定”的政府机构改革以及1992年以政企分开为中心的政府机构改革。
六次机构改革,虽然都有一定的成效,却一直未能跳出精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
政府机构改革的理性思考
民众需求变化
民众对公共服务的需求日 益多样化，政府机构需要 优化组织结构，更好地满 足民众需求。
全球化趋势
全球化趋势使得政府需要 与国际接轨，提高政府机 构的国际竞争力。
改革目标和期望
提高政府效能
通过优化政府组织结构， 降低行政成本，提高政府 决策和执行效率。
改善公共服务
提升公共服务的数量和质 量，满足民众日益增长的 物质和文化需求。
现大的社会动荡。
系统性思维
改革应着眼于整体，协调好中 央与地方、各部门之间的关系 ，实现政府机构的整体优化。
02
政府机构改革的现状 与问题
当前政府机构的设置和职能
01
我国政府机构设置通常分为中央 和地方两级，包括行政、立法、 司法等机关。
02
各政府机构的职能涉及经济管理 、社会管理、公共服务等多个方 面，旨在维护社会秩序、促进经 济发展和保障人民福祉。
强化监督与评估机制
建立监督机制
建立政府机构改革的监督机制，对改革的全过程进行监督，确保改 革按照既定的目标和方向推进。
开展评估工作
定期对政府机构改革的成果进行评估，了解改革的进展情况，及时 发现并解决问题。
反馈与调整
根据评估结果进行反馈与调整，对改革中出现的问题及时进行调整和 完善，确保改革顺利进行。
完善相关法律法规
修订现行法规
对现有与政府机构相关的法律法规进行修订，使之适应改革后的 政府机构和职能设置。
补充新的法规
针对改革后出现的新情况、新问题，及时制定新的法律法规，确 保改革在法治轨道上推进。
确保法规执行
加强对法律法规执行情况的监督检查，确保各项法规得到有效执 行，为政府机构改革提供有力的法治保障。
大部制及地方政府机构改革的思考
大部制及地方政府机构改革的思考摘要：改革开放以来的六轮的机构改革，今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化。
在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩。
如何做好地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等都是当前中央及地方政府面临的问题与考验。
因此，本文从大部制改革的本质及内涵开始，结合我国地方政府大部制改革的现状，并作思考。
关键词：大部制机构改革市场经济改革开放以来，中国政府已经进行了六次大的机构改革。
“政府机构改革”早已成为了中国社会中频繁出现的一个“关键词”，这反映了社会各界对政府机构改革问题的期待与关注。
对30年6轮政府机构改革做全面而具体的分析，梳理问题，掌握规律，把握趋势，在切实转变政府职能和建设服务型政府的大背景下对推动政府机构改革迈向更具实质的阶段具有重要意义。
所谓大部制,是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，通过流程再造和机制创新，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理、从而降低行政成本、增强政府履职能力的一种政府组织结构形式。
党的十七大报告和十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》都特别提出要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
一、我国改革开放以来政府机构改革的成就（一）政府机构改革的持续推进，使中国政府基本适应了社会主义市场经济体制建设的要求虽然从表面来看每一次政府机构改革，都是为了适应经济体制改革的深入而提出的，机构改革的启动似乎也都是下一步经济体制改革的前奏，但实际上机构改革对经济体制改革的推动和保障作用十分突出。
早在1986年，邓小平就对二者的关系有阐释，他提出不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。
①从改革的实践看，政府方面不只是“适应”，而是有大量的主动作为。
改革已进入深水区,摸不着石头也要过河——关于全面深化改革的几点思考
中国改革经过30多年，已经进入攻坚期和深水区，正如习近平总书记指出的那样，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。
这就要求我们胆子要大、步子要稳。
当前最主要的是要拿出改革的巨大勇气和担当精神，进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以更大的决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，打赢改革攻坚战，渡过改革深水区，实现“摸不着石头也能过河”。
改革就像“趟大河”，既没有回头路，也没有既定路径可循。
经过30多年的改革开放，改革由浅水区进入了深水区，过去可以摸着石头过河，现在水深够不着石头了，要过河就必须找准方向，着眼抓住重点，找准航标。
着眼于顶层设计。
改革进入到“深水区”,许多全局性、深层次问题只有从修订和完善法律法规入手，通过顶层设计才能有效突破。
目前，基层普遍反映一些法规政策相对滞后于发展需求,制约了地方发展，很多陈旧的、不合时宜的法规政策就像改革路上的“拦路虎”“紧箍咒”，阻挡改革的进程，套牢发展的空间。
党的十八届三中全会以来，党中央更加注重改革的顶层设计，效果初步显现。
比如信访工作是全国性难题，过去由于缺少科学规范的信访制度，信访秩序比较混乱，对一些涉法涉诉和不合理诉求没有强有力的处置措施，导致群众信访不信法，甚至出现“人民内部矛盾用人民币解决”的现象。
随着信访三级终结制度出台，很多问题都得到了妥善解决，信访秩序和社会秩序明显优化。
又如解决拖欠农民工工资问题，国家和各级政府一直高度重视，过去一直靠劳动就业、住建等行政手段进行监察和协调处理，缺乏法律的强制措施，造成拖欠农民工工资问题一直得不到根本性的解决。
最高法院司法解释一出台，给企业和用工单位设置一条“红线”，基层有了法律依据，问题就迎刃而解。
这些改革均反映了顶层设计的重要性、必要性。
着眼于上下联动。
改革是一项连续的整体工程，牵一发而动全身，必须全局一盘棋，上下联动。
要按照“利益相融原则、跨区域原则、信息复杂性原则”的事权分割三原则，明确划分各级政府的管理职能，做到不缺位、不越位、不错位。
对我国行政机构改革的思考
政工研究ZHENGGONGYANJ I U326新中国成立后不久，我国的行政机构改革就与之相随。
最早的行政机构改革从1952年便开始了，到目前为止算起来都经历了近十次。
改革开放后，机构改革每五年进行一次。
回顾改革开放后我国行政机构改革的历史，正如国家行政学院教授汪玉凯所指出的，“改革开放30多年来，我国行政管理体制改革的落脚点基本上是精简机构、精简人员、转变职能、提高效率。
”通过前些次改革对机构的精简和调整，基本上适应了我国经济体制改革的需要，也推动了我国经济社会向前发展。
然而，前面的改革在切实转变政府职能方面还很缺乏，改革多集中在经济管理部门，对政府的社会管理与公共服务职能关注很不够，因而行政管理问题频出，政府在民众中的形象也大打折扣。
正因为如此，在借鉴发达国家行政管理和机构设置经验的基础上，2008年我国开始启动了以“大部制”为特征的新一轮行政机构改革。
一晃五年过去了，改革成效却并非是期望中那么显著。
2013年2月28日，中共十八届二中全会通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。
方案中，“服务型政府”、“以职能转变为核心”、“提高政府公信力和执行力”等要点引起公众注意。
在今年的“两会”期间，新一轮政府机构改革又拉开序幕。
然而，今年（2013年）的改革虽是大部制改革的延续，但较上一轮“大部制”改革大刀阔斧的跨部门整合，本轮改革重在局部“手术”，体现了十八大报告中“稳步推进大部门体制改革”的总体原则。
不难看出新一轮行政机构改革，是要努力打破上一轮以“政府职能转移”为主的“外延式”改革模式，力争走“内涵式”发展道路。
但改革能否取得预期的目标，还得认真总结目前我国行政机构改革的现状和存在的问题，分析背后的原因，再能找出针对性的有效的措施。
一、目前我国行政机构设置、运行现状及问题要进一步深化行政机构改革，首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题，这样才能做到在未来的改革中有针对性的解决问题。
分析我国目前行政机构设置运行的状况，主要存在三个方面问题。
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革存在的问题及对策县域机构改革是当前我国政府机构改革的重点之一，是深化行政体制改革的重要内容。
通过对县域机构进行改革，可以促进基层政府的职能转变，提高政府服务效率和质量，推动全面深化改革。
在县域机构改革过程中，也存在着一些问题，需要及时采取对策加以解决。
一、存在的问题1.机构职能不清晰在县域机构改革之前，各部门的职能划分不够清晰，存在重复办事、互相牵制的情况。
而在改革过程中，由于各部门的职能划分不够明确，容易导致一些问题的延误和责任不清。
2.机构设置不合理在县域机构改革之前，一些行政机构的设置可能存在着冗余和重叠的情况，而在改革之后，有些县域机构设置可能不合理，需要进一步优化和调整，以适应经济社会发展的需要。
3.机构职能过于单一一些县域机构在职能设置上过于单一，无法满足当前经济社会发展的需要，需要进一步拓展职能范围，提高综合服务水平。
4.机构人员素质不高一些县域机构存在人员素质不高的情况，可能由于长期待业造成，需要进一步提高人员的专业素质和服务意识，以更好地满足社会需求。
5.机构运行成本过高一些县域机构的运行成本过高，与实际需要不相符，需要进一步进行成本优化和管理，提高运行效率。
二、对策在进行县域机构改革时，要进一步强化机构的职能划分，确保各部门的职能明确、分工合理，避免重复办事和互相牵制的情况。
对于存在冗余和重叠的县域机构，应及时予以整合和优化，减少冗余和重复的部门设置，提高政府运行效率。
加强对机构人员的培训和教育，提高其专业素质和服务意识，提升机构整体运行水平和服务质量。
县域机构改革虽然面临着一些问题，但只要采取适当的对策加以解决，就能够推动全面深化改革，提高政府服务效率和质量，更好地满足社会需求。
希望相关部门和地方政府能够认真对待这些问题，切实加以解决，推动县域机构改革不断迈向新的台阶。
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革存在的问题及对策随着我国经济社会的快速发展，县域机构改革已成为社会各界关注的焦点。
县域机构改革是指在县级行政区划范围内对政府机构进行重新组织、改革和调整，以提高政府机构运行效率，实现政府职能转变，推动县域经济社会发展。
在推进县域机构改革的过程中，也不可避免地出现了一些问题。
本文将重点讨论县域机构改革存在的问题以及可能的对策。
一、存在的问题：1. 机构设置混乱。
在一些地方，县域机构改革过程中，由于历史原因和各方利益的制约，县级部门设置过多，职能重叠，导致冗余部门、机构功能模糊，造成行政效率低下，影响政府工作效果。
2. 人力资源配置不合理。
在县域机构改革中，部分地方虽然进行了机构精简，但在人员编制方面并未得到合理调整。
导致一些单位人员过剩，而一些部门人员则严重不足，影响了政府工作的开展。
3. 机构改革过程缺乏民主参与。
在一些地方，县域机构改革仍旧是由上而下的命令式推进，缺少与民主监督和民意反馈，导致改革方案不能充分反映实际需要，容易引发群体性事件，甚至引发社会矛盾。
4. 宣传政策不到位。
在推进县域机构改革的过程中，宣传政策不够到位，导致一些群众对改革的方向和目标不清楚，容易引发误解和阻力，影响改革进程。
二、对策建议：1. 规范机构设置。
在推进县域机构改革的过程中，应该注重合理设置机构，避免重复、冗余，优化工作程序，提高行政效率。
建议对县级部门职能进行评估，确保各职能清晰明确。
2. 合理配置人力资源。
在进行机构改革的应该对各部门的人员进行全面清理和调整，避免人员过剩和人员不足的情况出现，确保机构运行的顺畅。
3. 民主参与。
在推进县域机构改革的过程中，应该加强沟通和协商，充分听取各方意见，提高舆论宣传，在改革的过程中，应该适时举行听证会、座谈会，让广大群众参与到机构改革中来，充分发扬民主精神，增加改革的合法性和可行性。
4. 健全宣传政策。
在进行县域机构改革的过程中，应该重点加强宣传工作，利用各种媒体渠道，及时准确地传达改革政策和方向，让广大群众真正了解改革的意义和目标，增强改革的认同感和支持度。
关于深化政府行政管理体制改革的几点思考
关于深化政府行政管理体制改革的几点思考摘要：伴随着改革开放不断发展，中国社会和经济的巨大进步，实现了社会主义市场经济的转变。
政府行政管理体制改革是社会主义改革的一个重要组成部分，我国处在社会主义初级阶段，政府行政管理体制改革的地位更为重要。
因此，积极稳妥地进行我国的行政管理体制改革显得尤为重要。
关键词：政府；行政管理；体制改革一、我国行政管理体制改革的背景1.国内背景。
十一届三中全会以前，我国行政体制的设立是与当时很强的指令性计划经济体制相适应的，其间既没有整体的、长远的规划，也缺乏科学和整体战略性的研究。
当然，这种局限性也是受当时的社会历史条件所制约。
这段时期政府的行政改革是以政治改革为导向，是以管制型政府的模式来治理。
改革开放以后，我国进行的行政管理体制改革就是在这种旧有行政管理体制的基础上开展起来的。
1992年，邓小平的南方谈话后，政府进一步把更多的权力下放交与市场，政府的管理模式在一步步嬗变。
党的十四大以及十五大为国有企业的改革指明了方向，为政府行政管理改革中重要的政企关系的分离进一步打下基础。
2001年12月，我国加入了世界贸易组织，这对于政府管理而言更是面临严峻考验。
2.国际背景。
首先，全球经济一体化是影响并推进各国行政管理体制改革的重要外部因素。
一方面，全球经济一体化对政府行政权力产生了弱化的影响。
随着全球一体化的推进，各国为了积极与国际接轨，纷纷加入了超国家组织，如世贸组织、国际货币基金组织等，当这些组织的规则与各国政府治理规则相冲突时，各国政府要将部分权利让渡给这些组织，使得政府管理权力弱化，从而不得不实行相应的政府管理体制改革。
另一方面，“随着全球化进程的加快，保障信息安全、经济安全等政府权力日渐重要，这就要求政府加强信息安全和经济安全等方面职能。
其次，第二，全球信息化的浪潮影响着各个国家的政治经济文化和社会的发展，改变着人们的生活方式，并对政府管理产了重大影响。
高度发达的通讯技术为世界各国政府官员和民众了解其他国家行政管理改革的做法和经验教训提供了方便，互相引进和借鉴行政改革经验就成为可能。
地方政权机构改革的思考与建议
地方政权机构改革的思考与建议首先，要重塑地方政府职能。
地方政府作为政权机构，在经济社会发展中扮演着重要的角色。
然而，现有的地方政府职能存在重叠、交叉等问题，影响了地方政府的高效运转。
因此，地方政权机构应该重塑地方政府的职能，明确各部门的责任和权限，消除职能重叠，提高政府的决策效率。
其次，要加强地方政府的监管能力。
地方政权机构不仅要强化政府职能，还需要建立健全的监管体系。
目前，地方政府对于企事业单位的监管存在着不足之处，导致一些不法分子和违法行为未得到有效的制约和打击。
因此，地方政权机构应该加强对企事业单位的监管力度，建立相应的制度和机制，确保政府的监管权威和能力。
第三，要优化地方政府的人员配置。
地方政权机构还需要优化地方政府的人员配置，提高政府职能部门的工作效率。
目前，地方政府存在部门过多、人员过剩的问题，导致资源浪费和效率低下。
因此，地方政权机构应该通过调整部门设置和职能配置，优化地方政府的人员结构，提高政府的工作效率和服务质量。
第四，要加强地方政府的公开和透明。
地方政府行政权力的滥用和不透明是当前政治生态中的一大问题。
地方政权机构应该加强政府的公开和透明，建立健全政府信息公开制度，推进政府事务公开化。
通过加强对政府行为的监督和制约，提高政府的执行力和公信力。
最后，要构建有效的地方政府和市场的协调机制。
地方政府和市场是经济社会发展的双轮驱动力量。
地方政权机构应该构建一个有效的地方政府和市场的协调机制，促进政府和市场的互动与合作，形成有效的政策执行体系，推动地方经济的可持续发展。
总之，地方政权机构是一项长期而又复杂的任务。
在推进这一过程中，我们应该重塑地方政府职能，加强政府的监管能力，优化政府人员配置，加强政府公开和透明，构建有效的地方政府和市场的协调机制。
只有这样，才能推动地方政府机构取得更加明显的成效，为经济社会发展提供更好的保障。
关于我国政治体制改革的思考和建议
关于我国政治体制改革的思考和建议一、政治体制改革的必要性和紧迫性当前，加快和深化政治体制改革已成为一个迫切问题，在深层次，这已成为关系整个党和国家社会能否长期健康发展的根本性、全局性和战略性问题。
政治体制改革是一项复杂艰巨而意义重大、影响深远的系统工程，是一个涉及政党建设、政权建设、民主建设、廉政建设和经济建设等诸多领域的重大课题，也是一个关于完善和发展社会主义，增强社会主义生命力和竞争力的重大课题。
如何推进政治体制的重大改革，已经成为我党在新世纪建设有中国特色社会主义事业的进程中，不能回避的现实挑战和必须成功解决的重大课题。
面对困难和挑战，我们必须清醒地认识到，不加快改革步伐，不加大改革力度，现行政治体制中存在的一些问题和弊病就得不到及时根治，社会主义民主政治建设就很难取得更大的突破和进展，国家和社会其它方面的改革发展就得不到有力的支持和保证，政治、经济、社会各方面之间的协调发展就难以较好地实现，国家政权就不会有更好的巩固和完善，国家政治竞争力就得不到更大增强。
从国家政治体制的整体组成来看，行政体制、司法体制、监督体制等各个具体方面，既是政治体制改革的内容，同时其自身改革也对加快政治体制的总体改革提出了要求。
在社会生产力不断发展，国民素质不断普遍提高，而现行政治体制的一些弊端越来越严重地制约着整个国家和社会发展进步的情况下，广大人民群众对加快政治体制改革有着强烈的愿望。
总之，无论从国内和国外，还是从近期和远期的各种因素来看，都对加快推进政治体制改革提出了迫切的要求。
新中国成立后，我党就建立什么样的政治体制、经济体制进行了学习和探索，并逐步形成了具有中国特点的政治体制和经济体制。
这种崭新的政治体制和经济体制，对保障和促进新中国的民主政治建设和经济建设，巩固国家政权，都发挥了重要的历史作用。
我们在探索过程中也经历了挫折，特别是"文化大革命"，严重地破坏了社会主义民主政治和国民经济的健康发展。
地方政权机构改革的思考与建议
地方政权机构改革的思考与建议在我国现行的政治体制中，地方政权机构起到了承上启下的重要作用。
然而，随着社会的发展和治理体系的完善，地方政权机构不可避免地面临着一些问题和挑战。
为了更好地适应时代发展的需求，我认为在地方政权机构方面应该进行以下思考与建议：首先，要建立起权责相适应的监督机制。
地方政权机构的权力必须受到监督，才能有效地防止腐败、权力滥用和不负责任的现象。
因此，我建议在地方政权机构中，应该加强对权力的监督措施，建立起权责相适应的监督机制。
这不仅包括内部监督，还包括外部监督。
内部监督可以通过建立独立的监察机构和建立内部监督制度来实现；外部监督可以通过强化媒体监督、社会监督和公众参与来实现。
只有这样，才能有效地保障地方政权机构的权力行使合法、透明和公正。
其次，要优化地方政权机构的职能和结构。
地方政权机构的职能和结构要与时俱进，适应经济社会发展的需要。
在职能方面，地方政权机构要更加强调服务和发展的导向，注重提供公共服务、促进经济发展和保障社会稳定。
在结构方面，要简化地方政权机构的层级，减少过多的行政级别，提高决策效率和执行效果。
此外，还应该加强地方政权机构的专业化建设，提高行政管理水平和服务能力。
第三，要倡导地方政权机构的创新和意识。
地方政权机构要积极探索新的方式和方法，推进创新，不断适应社会发展和民众需求的变化。
这包括政策创新、机制创新和管理创新等方面。
例如，可以借鉴国内外的成功经验，探索政务公开、电子政务等新的管理模式，提高政务服务的便利性和效率性。
同时，要充分发挥地方政权机构的主动性和积极性，鼓励各地方政府在方面进行率先探索和创新实践，形成可复制、可推广的经验。
最后，要加强地方政权机构的能力建设和人才培养。
地方政权机构的需要有一支高素质、专业化的干部队伍来推动。
因此，在地方政权机构中，要注重加强干部培训和能力建设，提高干部的领导能力和管理水平。
此外，还要注重选拔和培养具有创新意识和精神的干部，为地方政权机构的提供有力的人才保障。
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随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，新一轮地方政府机构改革即将全面展开。
政府机构改革，说到底是权力结构、利益格局、政策规制的重新调整和建构。
也正因为如此，机构改革的难度是显而易见的。
自80年代以来，我国已有过多次政府机构改革的实践，但其改革的成效不彰，究其原因在于对这些深层次问题的改革和调整的勇气不足，决心不大，措施不力且不到位，因而出现政府机构的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的恶性循环。
新一轮地方政府机构改革要避免这一现象的再度重复，无疑须在权力结构、利益结局、政策规制的重新调整和建构上下功夫。
对此，笔者认为，着力解决如下几方面的问题，有着尤为重要的意义。
一、在权力结构的调整上，要着力解决权力部门化问题权力，是一种职责范围内的支配力量。
社会主义国家，人民群众是国家的主人，也是权力的主体。
政府是人民利益的代表者，政府的权力是源于人民，是受公众的庄严嘱托而行使，以为公共运用所限制，以实现社会公共事务管理目标而代表、反映和服务于人民群众的根本利益。
政府的权力也是有限的，而不是无限的。
然而，在长期的计划经济条件下所形成的高度集中的政府权力结构，把触角伸向了社会生活的方方面面，并通过政府部门对权力的分割而支配、控制着社会生活的各个领域，管了许多不该管，管不了，也管不好的事。
尤其是在现行管理体制中，政府以国有资产所有者的身份去管理企业，造成了政府部门分兵把口行使企业董事会职能，计划部门掌握着投资决策权，经贸委掌握着技术改造审批权，物价部门掌握着产品价格审定权，劳动人事部门掌握着劳动用工人事审批权等等，特别是一些专业经济行政部门还直接充当大中型企业的“婆婆”，掌握着整个行业的企业管理大权。
这种无限膨胀其权力，把本应属于企业的权力而由政府各部门所分割的权力部门化（即市场主体的权力政府部门化）的结果，使企业成为了政府各部门的附属物，政府各部门分别执掌着企业人、财、物、产、供、销的各种大权，企业无论是项目审批、资金投入、工程上马、企业投产，还是产品销售、技术更新、规模扩张、资金融聚，都必须依赖政府各部门的支持和安排。
企业所依赖的不是市场而是政府部门，这种权力部门化的政府管理模式已日益成为了社会主义市场经济发展的羁绊。
其原因就在于：第一，它造成了政府办企业的政企不分的普遍现象，障碍了现代企业制度的建立，阻滞了市场主体的形成。
第二，它制约着投融资体制和金融体制改革的进程。
政府部门不放下项目与贷款审批的笔，新的投融资体制就难以建立起来。
同时，国有专业银行如果不与政府脱钩而实现商业化，也难以做到自主经营、自负盈亏，并且政府也会被金融风险和责任纠缠不休。
第三，它影响统一、开放、竞争、有序的大市场的形成。
因为，权力的部门化必然导致部门、行业和地方保护的“诸侯经济”的出现，阻碍公平竞争和市场体系的培育、发展。
第四，权力部门化影响了政府宏观经济调控能力的增强。
政府各部门分兵把口插手企业的微观经济事务，就无暇也无心顾及宏观调控，而这无疑是“捡了芝麻，丢了西瓜”。
因此，新一轮地方政府机构改革，必须在解决权力部门化问题上下功夫。
要按照社会主义市场经济发展的要求，合理界定政府职能职权，实现政市、政企、政社分开，把那些不属于政府部门职能的事务切实转交给市场、企业、社会，把那些属于市场主体的权力真正交还给市场主体。
具体说，就是要把国有资产营运职能转移给国有资产管理机构，把生产经营职能转移给企业，把资源配置职能转移给市场，把评估、计量、公证、仲裁、科研设计等服务性职能转移给社会中介组织。
让所有社会成员和市场主体充分发挥自我管理、自主管理的主动性积极性。
政府则集中精力为各市场主体的运行建立一个平等的竞争环境和宏观稳定的经济环境。
把由此失去行政职能的行政机构，特别是专业经济行政机构及失去事务的行政人员加以裁减，进而给行政机构彻底消肿。
如果不把属于市场主体的权力真正交还市场主体，权力部门化问题不解决，不仅政府机构难以精简，而且社会主义市场经济体制的建立就是一句空话。
二、在利益格局的调整上，要着力解决利益部门化问题利益部门化是与权力部门化紧密相联的。
权力部门化的实质在于利益部门化。
所谓利益部门化就是某些政府部门或行业单位，凭借其行政特权（劳动用工人事权、项目资金审批权、技术改造审批权、质量监督检验权、产品价格审
定权等等）通过合法与不合法的收费，甚至采取不正当的手段索、拿、卡、要，为本部门、本单位人员的消费而谋取经济收入。