广州城总体规划变迁
重磅!《广州市城市总体规划(2017
重磅！《广州市城市总体规划（2017千呼万唤始出来！昨日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布，未来近20年，羊城如何发展，有了清晰脉络。
整个草案亮点颇多，赶紧来看看。
城市使命：“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市；城市目标：至2020年：高质量、高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城；至2035年：建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市；至2050年：全面建成中国特色社会主义引领型全球城市，实现高水平社会主义现代化。
成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性，富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。
人口规模：2035年，常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。
区域协同：加强与香港、澳门全面深度合作；推进广佛同城、广清一体化、优化广佛肇清云韶经济圈发展布局、强化与深圳、东莞的科技合作等。
城市结构：以山水城田海为基地、以珠江水系为发展脉络、以生态廊道下相隔离、以交通骨架为支撑、聚焦航空、航运和科技创新三大国际战略枢纽、强化多点支撑、构建枢纽型网络空间结构。
城乡空间网络体系：主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。
是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。
副中心：南沙区全域。
是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。
外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。
四级公共服务中心体系：第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。
第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。
广州的历史风貌与文化传承一座古老城市的独特力
广州的历史风貌与文化传承一座古老城市的独特力广州，作为中国南方的重要城市之一，拥有悠久的历史和独特的文化传承。
从古至今，广州的历史风貌一直在变迁中展现着这座古老城市的独特魅力。
本文将从城市规划、建筑风格、文化传统等方面，探讨广州的历史风貌与文化传承。
一、城市规划与布局广州的城市规划与布局早在两千多年前的秦朝时期就已经开始，经历了宋、元、明、清等多个朝代的演变和发展。
古代广州城的规划以城墙为主体，城内设有街道、宫殿、庙宇、市场等功能区域，形成了独特的城市格局。
随着时代的变迁，现代化的城市规划与建设逐渐取代了古代城墙的功能。
如今的广州城市规划更加注重灵活性和可持续发展，充分考虑了人民生活的各个方面，建立起了现代化的城市布局。
这种改变既保留了古老城市风貌的传统特色，又为广州市民提供了更好的生活环境。
二、建筑风格的演变广州的建筑风格在数千年的历史长河中经历了多次的演变和融合，形成了独具特色的文化传承。
古代广州的建筑多以木结构为主，富有岭南地区独特的风格。
传统岭南建筑注重空间布局和装饰细节，常常以暖色调为主，给人以温馨和舒适的感觉。
而随着西方建筑的影响，现代化的高楼大厦陆续在广州的天际线中拔地而起，使得广州的建筑风格更加多样化。
然而，尽管现代建筑发展迅猛，广州依然在城市更新中保留了部分传统建筑，如陈家祠、光孝寺等，这不仅是对历史文化的传承，也成为了广州独特风貌的一部分。
三、文化传统的延续广州是中国南方的重要文化中心之一，拥有悠久的文化传统。
自秦朝以来，广州便成为了南方的商贸重镇，吸引了大量商人和移民。
这些人们带来了各自的语言、宗教信仰、饮食文化等，深刻影响了广州的文化传统。
广州的文化传统以岭南文化为主导，融合了道教、佛教和儒家思想，形成了富有特色的文化体系。
广府话作为岭南地区的方言，在广州得到了广泛使用，成为了广州文化传承的一部分。
此外，广州的饮食文化也非常有名，粤菜以其独特的口味和烹饪技巧成为了中国乃至世界的美食之都。
广州市城市总体规划
2009-10-14 9:43:13 中国地产网评论数：欢迎评论广州在现行总体规划实施过程中，有计划、持续性地开展了大量研究。
有些研究是问题导向型的，有些是实施型的，也有些是前瞻型、战略型的，大量研究成果为新一轮广州城市总体规划的编制提供了充足的技术储备。
广州市城市总体规划(2010-2020)前期研究报告——前言1984年国务院批准《广州市城市总体规划（1981-2000）》。
到80年代后期，随着改革开放的深入和城市经济社会的发展，原城市总体规划安排的建设规模和建设内容大部分已经实施完成，有些方面已不适应新的经济社会发展形势的需要。
根据《城市规划法》的有关规定，经过认真研究，从1989年开始修编《广州市城市总体规划（1996-2010）》，在上报国务院审批过程中恰逢2000年广州市行政区划调整，国务院办公厅要求“总体规划暂缓批复，规划调整期间，广州市的城市规划、建设与管理参照原上报国务院的城市总体规划”。
2000年，广州市开始编制《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，确立了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针，并相继编制了番禺、花都两个新区发展规划，完成了《近期建设规划》，形成了城市规划实施跟踪评价制度，及时地对规划进行政策调校，有效地指导了城市建设，增强了广州城市发展的科学性，较好地发挥了规划对广州市经济社会发展的引导和宏观调控作用。
“十五”期间，广州城市综合竞争力不断增强，实现了跨越式发展，区域中心功能进一步加强，成为华南地区最重要的中心城市之一。
依据国务院和建设部的指示，在综合2000年之后广州的发展实际以及《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，形成了《广州市城市总体规划（2001-2010）》，并获得国务院批复（国函（2005）105号文）。
2010年，在现行城市总体规划的指导下，广州市将通过完善综合交通网络、加快基础设施建设、保护城乡生态环境、拓展并优化空间布局，初步形成由中心主城区、南沙副城区、花都副城区、萝岗副城区、荔城组团、街口组团组成的“一主三副两组团”的城市空间布局，同时不断完善城市服务功能，优化功能分区，强化城市六大功能建设目标：经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。
广州市城市更新总体规划(2015-2020)
广州市城市更新局 2017年1月目录第一章总则 (1)第二章更新总体目标与策略 (4)第三章更新规模控制 (7)第四章更新功能引导 (7)第五章更新强度指引 (14)第六章空间管控指引 (15)第七章专项控制指引 (18)第八章近期重点工作与更新时序指引 (29)第九章规划实施机制 (33)第一章 总则第一条编制目的为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。
第二条规划范围经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014年12月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。
第三条规划期限本规划期限为2015-2020年。
第四条规划依据本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函（2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。
广州城市规划发展史
广州城市规划发展史
广州，作为中国南方的一个重要城市，其城市规划的发展历史十分丰富多彩。
下面将概述广州城市规划的发展历程。
1. 清代规划：清朝时期，广州的城市规划主要以保护城市的安全和经济发展为目标。
在这个时期，广州城内外的城墙得到了加固和扩建，以保护城市免受外敌的侵害。
此外，还规划了一些集市和商业区，推动了城市的商业繁荣。
2. 近代规划：进入近代，广州开始面临着城市化、工业化带来的挑战。
为了适应新的发展需求，广州进行了一系列规划和改造。
其中最著名的是中轴线规划，即从南沙河到珠江河口的一条纵贯城市的道路。
这一规划带动了城市的整体发展，并对后来的城市规划产生了深远的影响。
3. 现代规划：进入现代，广州的城市规划更加注重生态环境和可持续发展。
通过限制城市扩张和加强资源保护，广州成功创建了一些生态公园和绿化带，改善了市民的生活环境。
同时，城市规划还重点发展了交通系统，提高了城市的交通效率和便利性。
4. 未来展望：未来，广州将继续致力于城市规划和发展。
预计
将进一步加强城市基础设施建设，促进城市功能的提升。
此外，关
注人居环境和社会公共服务的建设也将是未来规划的重点。
总结起来，广州城市规划的发展经历了清代的保护和商业发展、近代的规划和改造，以及现代的生态环境和可持续发展。
未来，广
州将继续追求城市规划和发展的目标，为市民创造更好的生活环境
和未来发展机会。
广州城市更新总体规划
广州市城市更新局2017年1月目录第一章总则 (1)第二章更新总体目标与策略 (4)第三章更新规模控制 (7)第四章更新功能引导 (7)第五章更新强度指引 (14)第六章空间管控指引 (15)第七章专项控制指引 (18)第八章近期重点工作与更新时序指引 (29)第九章规划实施机制 (33)第一章总则第一条编制目的为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。
第二条规划范围经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。
第三条规划期限本规划期限为2015-2020年。
第四条规划依据本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。
广州城市总体规划(2011-2020)
广州城市总体规划（2011-2020）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。
城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。
二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。
大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。
率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。
三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。
四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。
在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。
在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。
在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。
从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。
推进产业高端化、集群化、融合化发展。
形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。
从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。
重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。
凸显现代特色风貌。
广州市土地利用总体规划(2006～2020年)
广州市土地利用总体规划（2006～2020年）广州市地处东经112?57′～114?3′，北纬22?26′～23?56′，是广东省省会和政治、经济、文化、科技、教育中心，辖十区两县级市。
广州市地处珠江入海口。
全市地势东北高、西南低，北部以低山丘陵为主，南部以平原为主，地貌类型丰富，用地结构“五山两田两城一分水”。
广州要建设成为国家中心城市之一，广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。
经过多年不断发展，经济总量和综合实力不断增强，连续多年位居全国城市前列。
2008年，全市完成国内生产总值8215.82亿元，位于广东省首位。
2005年广州市土地总面积为7286.55平方公里（土地利用变更调查控制面积），其中农用地面积为5330.75平方公里（799.61万亩），占土地总面积的73.16%。
建设用地面积为1494.53平方公里（224.18万亩），占土地总面积20.51%。
未利用地面积为461.27平方公里（69.19万亩），占土地总面积6.33%。
广州市土地利用具有以下特点：土地利用结构圈层式发展，建设用地集约化利用居于较高水平，农用地利用方式逐步向都市型农业转变，都市型土地利用特征明显；区域性公共基础设施、商业服务业用地、对外交通用地不断增加，外向型产业集聚区持续发展，外向型土地利用特征明显；土地空间级差地租明显，土地利用方式逐渐多方向、多层次、全面化发展，市场化土地利用特征日趋显著；建设用地比例由中心区向近郊区，再向远郊区呈现逐渐递减趋势，土地利用空间差异较明显。
为进一步贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本1国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，加强政府对土地的宏观调控，合理配置和高效利用土地资源，更加科学合理指导用地、批地和管地，强化土地利用监督，促进土地节约集约利用，实现建立现代产业体系和建设宜居城乡的“首善之区”城市发展目标。
广州城市总体规划变迁
五十年代的海珠桥
五十年代的长堤
Guangzhou urban development
广州
Guangzhou urban development
广州
第九方案以大城市思想占位主导思想，第九方案比第八方案，城市用地 扩大了约80%，人口增加40万人。同时，确定在三元里以南的走马岗兴建新铁 路客运（1958年经铁道部批准）。
第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年)
广州
建国初期，广州确立了“变消费城市为生产城市”的目标，以重建灾区 (海珠桥、西堤、黄沙三大灾区)为起点，建设工业生产城市。 “一五”时期， 国家全面引入前苏联模式的计划经济体制，广州先后编制了9个城市总体规划 方案，最终确定城市沿珠江“向东成片发展”，并以“控制市区、发展郊区” 的工业布局方针新辟工业区，编制了《工人住宅区规划》和《新村规划》， 规划理论、技术、方法采用了前苏联模式，城市性质由近代的商业城市向工 业城市转型。
其变化历程可划分为4个阶段： 第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年) ； 第二期，波动与停滞时期(1958年～1977年) ； 第三期，发展与滞后时期(1978年～1995年) ； 第四期，制度建立与转型时期(1996年至今)。
广州
第一期始于1949年10月广州解放，标志广州现代城市规划的开始。 区分第一期与第二期的主要依据是1958年掀起的“大跃进”和“人民公社化
●三个副中心 花都副中心、增城副中心、从化 副中心。
广州
Guangzhou urban development
变化总结
在
秦
代
城
址
上
长
大
的
清
代
广
州
城
广州市各版战略规划介绍
2000年战略规划
2000年版战略规划
编制过程与背景
•
2000年6月番禺、花都撤市设区。行政区划的调整为广州
城市空间的拓展和城市的可持续发展提供了新的契机。广州亟
需拟定一个面对新的发展形势的长远发展目标，并制定一个引
导城市可持续发展的总体发展战略规划，以适应全市国民经济
快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展
•
2000年12月20日，广州市人民政府再次召开“广州城市总体
发展战略规划（深化）研讨会”。
•
2001年4月30日，经广州市人民政府第76次常务会议讨论通
过。
2000年版战略规划
主要内容
“两个适宜”的发展目标： 适宜创业发展又适宜生活居住的山水型生态城
市。 三个专题研究：土地利用、生态环境、综合交
广州战略规划的编制情况
广州市城市规划编制研究中心 2014年11月
0
• 战略规划历程一览
2000年
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》
2003年 2006年
《广州城市建设总体战略概念规划纲要》实施检讨之一 《广州城市建设总体战略概念规划纲要》实施检讨之二
2009年 2012年
《广州城市总体发展战略规划（2010-2020）》 《广州市城市功能布局规划》
2009年版战略规划
• 2009年9月27至28日，组织召开了 “《广州城市总体发展战略规划》 专家研讨会”，市委市政府的主要 领导出席了会议。
• 会议明确提出“城市总体发展战略 规划是引领城市科学发展的总纲” ，“引领产业布局的调整优化”， “战略规划统领城市总体规划、主 体功能区规划、土地利用总体规划 ，形成适应科学发展，有机统一、 配套完善的独具广州特色的城市发 展规划体系” ，同时要求“发挥战 略规划对广州发展模式转型的引领 作用”。
广州市城市总体规划
文 本
广州市人民政府
2005年12月
注：正文中下划线部分为城市总体规划强制性内容
第一篇
前
1.0.1.1为适应广州市经济社会发展需要，实现可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》赋予城市人民政府的职权，对经国务院1984年批准的广州市城市总体规划进行修编，形成《广州市城市总体规划（1996-2010）》送审稿。建设部对送审稿审查工作于2000年10月完成，并将《广州市城市总体规划（1996-2010）》及有关材料报国务院待批。由于在此期间（2000年6月）广州市的行政区划发生了变化，花都、番禺撤市设区划入广州市，根据国务院办公厅的要求，原上报的广州市城市总体规划暂缓批复，待调整后重新报批。根据2001年11月建设部来文（建规函〔2001〕351号）要求，对广州市城市总体规划进行相应调整，形成本次规划成果。
1.1.1.2城市规划战略目标：以区域协同发展与生态优先为前提，利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取跨越式发展模式，调整城市空间结构，促使城市结构由单中心向多中心转换，完善城市功能，保护历史文化名城，加强城市基础设施建设，促进经济健康发展，并保持社会稳定和地区生态环境的平衡。
第二章
1.2.1
1.2.3.3从有利于优化资源配置、保护自然资源和生态环境，实现城乡可持续发展出发，建立由都会区、片区中心、中心镇、一般镇构成的市域城镇体系，形成以都会区为中心，以高、快速路网与轨道交通体系为依托，各级城镇辐射范围合理、空间分布均衡的大中小城镇相结合的多层次、星座式市域城乡布局结构。
1.2.4
1.2.4.1都会区是广州市的政治、经济、文化和管理中心。
1.0.1.2本次调整重点是因行政区划的变化而带来城市整体空间结构、土地利用、道路交通等方面的调整，并补充番禺、花都两个新区的内容。
广州城市总体规划(20112020)
广州城市总体规划（2011-2020）草案公示（全文）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。
城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。
二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。
大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。
率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。
三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。
四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。
在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。
在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。
在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。
从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。
推进产业高端化、集群化、融合化发展。
形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。
从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。
重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。
广州最新批复！城中村改造规划定了！
城市更新广州最新批复！编辑／陈家文城中村改造规划定了！近日消息，广州市人民政府批复同意《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》。
据批复，广州市规划和自然资源局将按照《专项规划》确定的目标和时序，分区引导、分类施策，积极稳步高质量推进广州市城市更新、城中村改造，落实城市发展战略，持续优化城市结构，推动经济社会发展。
据了解，去年10月，《广州市城市更新专项规划根据中指研究院监测数据显示，2021年、2022年、2023年城市更新政策出台的数量均较多。
2021年、2022年是各地城市更新政策出台的高峰期，年度出台的市级政策数量均在130项左右。
2023年，超15个省出台了超过30条政策，超96个地级及以上城市出台了129条市级城市更新政策，仍然处于政策出台高峰期。
中指研究院认为，回顾过去几年的政策变迁，2021年住建部提出“防止大拆大建”，在大的政策基调下，城市更新大特大城市房地产新模式下重点发展的方向。
同时，相关部门及时总结城中村改造可复制经验做法清单。
第二，充分调动市场主体的积极性仍然是确保城市更新可持续性的重要保障，各地将进一步结合实际，按照城市更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求，开展城市更新的规划、土地、资金支持政策探索创新。
第三，围绕城市更新继续完善相关维度的政策支持体系，包括城市体检、可复制经验做法清单、试点城市经验总结、金融工具创新等。
《专项规划》都有哪些亮点？平方公里城中村改造《专项规划》提出，至2035年累计推进城市更新平方公里（含城中村改造155平方公里），通过微改造、混合改造、全面改造多种方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用。
分步有序推进城市更新《专项规划》统筹新增用地与存量用地资源配置，2025年，累计推进城市更新约130平方公里（含城中村改造70平方公里）。
2030年，累计推进城市更新约230平方公里（含城中村改造120平方公里）。
广州市城市总体规划发展回顾与展望
广州市城市总体规划发展回顾与展望韩文超;刘云亚;刘松龄【摘要】本文回顾了新中国成立以来广州市历次城市总体规划的发展历程,并根据不同时期城市面临的主要问题和发展策略的不同,将城市总体规划划分为新中国成立后至改革开放前、改革开放至2000年和2000年以来三个阶段,并对不同发展阶段的社会经济发展背景、规划编制和实施等情况进行了总结.指出广州市城市总体规划是城市政府在不同时期,解决社会经济发展主要问题或实现其战略目标的重要抓手,对城市的发展起到了重要的作用.经过改革开放40年快速发展后,面对快速变化且日益复杂的城市发展问题,传统城市总体规划编制和审批机制逐渐表现出诸多不适应性.认为未来城市总体规划的编制应重塑空间规划体系,重回总规战略性,重构“总控联动”机制.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2018(053)001【总页数】13页(P76-88)【关键词】广州市;城市总体规划;规划编制;空间结构【作者】韩文超;刘云亚;刘松龄【作者单位】广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部;广州市城市规划勘测设计研究院;广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部【正文语种】中文【中图分类】F299.27一、引言长期以来，城市总体规划（以下简称总规）一直是规划实践和规划理论研究领域的热门话题。
实践层面，各城市政府根据《城乡规划法》的要求，组织总规的编制和实施。
理论层面，学者们对总规编制和实施机制进行了持续的研究（邹兵，2003；赵民，郝晋伟，2012；郑德高，葛春晖，2014）。
尽管对于总规的作用一直存在争论，但总规必须改革似乎已成为各方共识（陈岩松，王巍，2004；马武定，文超祥，2006；李晓江等，2011）。
但现有研究多从当下时点出发对总规存在问题和改进对策进行论述。
部分学者将总规放到更长的时间跨度，分析总规的地位、作用和演变趋势（杨保军，陈鹏，2012；易晓峰，2015），但总体而言此类研究尚不多见。
广州城市总体规划变迁
第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年)
广州
建国初期，广州确立了“变消费城市为生产城市”的目标，以重建灾区 (海珠桥、西堤、黄沙三大灾区)为起点，建设工业生产城市。 “一五”时期， 国家全面引入前苏联模式的计划经济体制，广州先后编制了9个城市总体规划 方案，最终确定城市沿珠江“向东成片发展”，并以“控制市区、发展郊区” 的工业布局方针新辟工业区，编制了《工人住宅区规划》和《新村规划》， 规划理论、技术、方法采用了前苏联模式，城市性质由近代的商业城市向工 业城市转型。
由于受政治动荡的影响而没有得以 有效实施
Guangzhou urban development
广州
Guangzhou urban development
第三期，发展与滞后时期(1978年～1995年)
广州
城市规划发展时期(1978年～1989年)
城市规划滞后时期(1990年～1995年)
城市规划发展时期(1978年～1989年)
这一时期国家推行的是有计划的商品经济，政府按计划控制城市规划和 建设工作。1987年，广州在全国首创探索和推广土地有偿使用、房地产制度 改革和城市建设综合开发。1984年9月经国务院批准的《广州市城市总体规 划(1981-2000)》(第十四方案)在原来第十方案确定的“三团两线”基础上 进一步采用带状组团式布局，明确了组团分工不再仅限于工业用地。这次规 划的有效实施使得广州城市的地域结构发生了历史性变革，指导了城市空间 的有序发展，促进了经济增长和各行业的协调发展。
广州市城市总体规划(2021-2040)_面向2040的广州发展定位路径与指标体系研究_中规院ppt课件
200.00
0.00
• 全国会展第二城，中国第一会——广交会
2015年全国主要城市展览面积和场馆面积
上海 广州 北京 重庆 南京 成都 沈阳 青岛 武汉 济南
2015年展览面积（万平方米） 2015年度专业展馆室内面积（千平方米）
2015年各城市社会消费品零售总额（亿元）
北京 上海 广州 重庆 天津 武汉 深圳 成都 杭州 南京
5000 0
深圳
广州
香港
广州
二产增速（%） 三产增速（%） GDP增速（%）
香港
18
（2）“国际商贸中心”地位优势明显，但须提升高附加功能
国内贸易全国领先
1400.00 1200.00
• 社会消费品零售额全国第3，人均社会消费品 1000.00
800.00
零售额全国第1
600.00
400.00
• 《福波斯》中国大陆最佳商业城市第1名
《广州市城市总体规划（2021-2040）》
面向2040的广州发展定位、路径与指标体系研究
中国城市规划设计研究院
2017年10月
1
9.26北京专家会意见梳理：
杨保军、吴维佳、石晓冬、何流、李晓江、张菁 1、定位反应国家战略的落实和具体化，一带一路对广州很重要
2、关注与深圳和香港的关系，理清广州在珠三角中的未来 3、定位应强化功能特色，强化功能层级 4、定位应体现转型发展理念 5、广州双创和深圳双创有互补性，不能看低广州
50 45 40 35 30 25 20 15 10
5 0
广州
青岛
西安
成都
沈阳
深圳
武汉 哈尔滨 南京
杭州
大连
长春
厦门
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
开放试验区，其城市规划进入飞速发展时期； 区分第三期与第四期的主要依据是1996年颁布的《广州市城市规划条例》，
标志着广州城市规划制度的基本建立。
Guangzhou urban development
这一时期国家推行的是有计划的商品经济，政府按计划控制城市规划和 建设工作。1987年，广州在全国首创探索和推广土地有偿使用、房地产制度 改革和城市建设综合开发。1984年9月经国务院批准的《广州市城市总体规 划(1981-2000)》(第十四方案)在原来第十方案确定的“三团两线”基础上 进一步采用带状组团式布局，明确了组团分工不再仅限于工业用地。这次规 划的有效实施使得广州城市的地域结构发生了历史性变革，指导了城市空间 的有序发展，促进了经济增长和各行业的协调发展。
其变化历程可划分为4个阶段： 第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年) ； 第二期，波动与停滞时期(1958年～1977年) ； 第三期，发展与滞后时期(1978年～1995年) ； 第四期，制度建立与转型时期 (1996 年至今)。
广州
第一期始于1949年10月广州解放，标志广州现代城市规划的开始。 区分第一期与第二期的主要依据是1958年掀起的“大跃进”和“人民公社化
第一期，恢复与形成时期(1949年～1957年)
广州
建国初期，广州确立了“变消费城市为生产城市”的目标，以重建灾区 (海珠桥、西堤、黄沙三大灾区)为起点，建设工业生产城市。 “一五”时期， 国家全面引入前苏联模式的计划经济体制，广州先后编制了9个城市总体规划 方案，最终确定城市沿珠江“向东成片发展”，并以“控制市区、发展郊区” 的工业布局方针新辟工业区，编制了《工人住宅区规划》和《新村规划》， 规划理论、技术、方法采用了前苏联模式，城市性质由近代的商业城市向工 业城市转型。
Guangzhou urban development
广州Βιβλιοθήκη 二是20世纪80年代初，广州为了成片开发新区，探索新区综合开发，编制 了《重点发展地区的控制性规划》。天河地区是伴随广州举办“六运会”发展 起来的新城区，是全国首创和推行控制性规划建设的地区，是实施城市总体规 划、执行地区控制性规划、通过土地有偿使用进行综合开发的典范。经过了 “天河新城核心区—体育中心周边居住区及相应基础设施—珠江新城”三阶段 的开发建设，天河现代化新城区初具规模，对广州城市向东拓展具有决定性的 带动作用。广州通过控制性规划、土地有偿使用和城市综合开发并举的城市建 设较好地控制和引导了这一时期的城市发展和建设工作。
由于受政治动荡的影响而没有得以 有效实施
Guangzhou urban development
广州
Guangzhou urban development
第三期，发展与滞后时期(1978年～1995年)
广州
城市规划发展时期(1978年～1989年)
城市规划滞后时期(1990年～1995年)
城市规划发展时期(1978年～1989年)
五十年代的海珠桥
五十年代的长堤
Guangzhou urban development
广州
Guangzhou urban development
广州
第九方案以大城市思想占位主导思想，第九方案比第八方案，城市用地 扩大了约80%，人口增加40万人。同时，确定在三元里以南的走马岗兴建新铁 路客运（1958年经铁道部批准）。
Guangzhou urban development
广州
Guangzhou urban development
第二期，波动与停滞时期(1958年～1977年)
广州
从青岛会议、桂林会议到“三年不搞城市规划”，国家的规划思想在 大的社会背景下呈现出较大的波动与徘徊。1958年广州编制了第十方案， 创新性提出了组团式规模布局，规划采用了“三团两线”结构，奠定了未 来广州城市发展的基础。这一时期还进行了区域规划和分区规划的编制工 作。由于规划依据计划指标，缺乏科学依据，虽然主观上企图突破前苏联 规划模式，摸索自己的道路，但却付出了巨大代价。“文革” 期间，城市 规划工作一度停滞。
Guangzhou urban development
广州城市总体规划变迁
姓名 ：谢文华
Guangzhou urban development
古代广州城市变化历程
广州
Guangzhou urban development
广州现代城市变化历程
广州现代城市规划的演变分期着重于国内外的城市规划 理论在广州各个时期的不同借鉴与实践，同时结合中国的政 治、经济及其社会变革，将广州现代城市规划的时间段限定 为广州解放至今。
以此为基础，广州市规划工作在全国实现了两项创举。
Guangzhou urban development
广州
一是1984年～1987年，广州编制完成了全市旧城区74条行政街道的 街区规划，每1平方公里～3平方公里的规划区范围内，深度达到修建性 详细规划的标准。规定了各行政街道的公共服务设施和市政公用配套设 施、分块用地性质、开发强度等，建立了以行政街道为规划管理单元的 城市规划管理体系，控制了旧城改建，杜绝了无序、零星、见缝插针式 的旧城改建行为。
分期
波动与停 滞时期
规划事件 城市总体规划第十方案
城市总体规划第十一方案 城市总体规划第十二方案、
第十三方案
制定时间 1959年
制定主体 广州市城建委
1961年
广州市城建委
1971—1976年 广州市城建委
主要内容
采用组团式规划布局，确定城市向 东、向南发展，增加了工业和港区
的发展用地
进一步确定“分散集团式”布局， 空间结构呈“四团二线”组合
具有以下特点： （一）以1956年5月广州市第一次人民代表大会提出的“广州将发展成为 以轻工业为主，交通运输业、商业又占有一定比重的城市”的建设方针修订 城市性质，增加商业及交通运输的职能。 （二）在规划布局上，打破历次方案强调的几何中心的局限，提出以原 来市中心为将来城市的中心，第九方案还提出开辟石牌、中山八路、刘王殿 等10个区中心。 （三）确定城市道路系统的形式主要采用方格形，适当结合环形和放射 形。城市干道网由东西、南北二条主轴和东西两环组成，城市道路划分为主 干道、次干道和支路三级。 （四）重视保留郊区高产农田，增加“郊区规划”的内容