保税业务基础知识
加工贸易保税业务全解
加工贸易保税业务全解第一篇：加工贸易保税业务全解加工贸易保税业务全解加工贸易保税业务介绍题纲一、加工贸易的基本概念及发展历程二、加工贸易的作业流程三、加工贸易报关及常见问题解决一、加工贸易的基本概念加工贸易（processing trade）是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
加工贸易进出口货物监管（supervision and control over the processing trade）是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。
是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。
加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。
来料加工（Processing with Supplied Materials）是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。
进料加工（Processing with Imported Materials）是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。
进料加工的主要监管方式（1）保税工厂、保税仓库方式经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。
其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。
沈阳海关保税基础知识业务培训
海关特殊监管区域类型及功能
类型列表
保税区
出口加工区
海关特殊监管区域类型及功能
保税物流园区 跨境工业区 综合保税区
海关特殊监管区域类型及功能
01
功能描述
02
拓展产业空间，促进产业升级转型。
促进贸易多元化，推动贸易平衡发展。
03
海关特殊监管区域类型及功能
推动口岸经济向产业 经济的转变，促进地 方经济发展。
保税物流中心（A型、B型）
02
保税物流园区
保税区
05
保税监管信息化系统
保税监管信息化系统概述
保税监管信息化系统的定义
保税监管信息化系统是指利用信息技术手段，对保税业务进行全 面、高效、准确、便捷的管理和监督。
保税监管信息化系统的历史
保税监管信息化系统的发展经历了多个阶段，从早期的手工操作到 现在的信息化管理，实现了质的飞跃。
案例二：某公司保税物流货物违规案例
总结词：违规操作
详细描述：某公司在开展保税物流货物业务时，涉嫌 违规操作，被海关查处。该案例涉及的保税货物主要 是某品牌的电子产品，该公司将未列入《出入境检验 检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品列 入保税物流货物清单，并申报为保税物流货物，以逃 避检验检疫。该行为严重违反了国家检验检疫法规， 对国家安全和生态环境造成了潜在威胁。
促进就业和人才培养 。
发挥区位优势，促进 物流发展。
保税监管场所定义及类型
• 定义总结：保税监管场所是指经海关批准，在中华人民共和国 关境内，对进境货物进行保税、免税或缓税等储存、加工、装 配等业务的特殊经济区域。
保税监管场所定义及类型
类型列表
1
保税仓库
海关保税基础知识业务培训
海关保税基础知识业务培训一、海关保税基础知识概述海关保税是指在特定区域内，经海关批准，将海关监管下的货物暂时存放或加工，享受税收优惠政策，以及利用特定区域的便利条件进行国际贸易的一种特殊方式。
海关保税业务的开展，有利于促进国际贸易的发展和扩大，为企业提供了更优惠的营商环境。
二、海关保税业务的主要形式1. 保税仓库：指海关特批成立的具有特殊功能、符合海关仓储标准的保税仓库，主要用于存储、保管、加工、拆卸和分销进出口货物。
2. 保税加工：指对进口货物进行一定程度的加工、组装、改制或修理，并在完成后根据要求进口或国内流转。
3. 保税展览：指在海关特定区域内开展展览活动，展览期间对进出口商品不计征税费，展览结束后根据具体情况缴纳相应税费。
4. 保税物流：指在特定区域内开展物流业务，包括货物仓储、配送、装卸等环节，以及相关的贸易融资、保险、法律服务等。
三、海关保税业务的优势与挑战1. 优势：海关保税业务可以减少企业的资金压力，提供更灵活的贸易方式，降低成本，加快商品流通速度，提高市场竞争力。
2. 挑战：海关保税业务需要企业具备一定的资质和能力，同时也需要遵守相关的法律法规，合理规避风险，同时还需要与海关、商检、税务等部门进行有效的协作。
1. 申请备案：企业需向海关申请海关保税业务备案，提交相应的申请材料，包括企业资质证明、经营范围、财务状况等。
2. 获批备案：经过海关审核，并符合相关条件的企业可以获得海关保税业务备案。
3. 监管方式：根据保税业务形式的不同，海关会采取不同的管理手段，包括查验、监控、核算等。
4. 履行义务：企业需按照海关相关规定履行相应的义务，包括定期报关、缴纳税费、完善备案和统计制度等。
5. 监督检查：海关将定期进行监督检查，企业需配合海关工作人员进行检查，并提供相关的文件和记录。
五、海关保税业务的税收政策1. 进口税收政策：海关保税仓库、保税加工等形式的海关保税业务，在进口环节可以享受一定的关税、进口环节税收优惠政策。
保税管理知识及业务管理
保税管理知识及业务管理一、保税管理知识保税管理是指在特定区域内，对进口货物实施税收管理政策的一种方式。
它允许进口货物在特定区域内实施暂时性的延迟缴纳税款的政策，为企业提供了更加便捷和灵活的贸易方式。
保税管理的主要内容包括以下几个方面：1. 免税政策：保税区内的企业可以享受进口货物和出口货物免税的政策。
这可以大大减轻企业的负担，增强企业的竞争力。
2. 税收延期缴纳政策：保税区内的企业可以根据需要，选择在货物进入保税区后一段时间内缴纳税款，增加企业的资金周转空间，提高效益。
3. 海关监管：保税区内的企业仍然需要遵守海关的监管规定，包括货物的安全运输、报关、清关等程序。
同时，也需要加强对保税区内企业的监督管理，确保企业的合法合规运作。
4. 出口退税：保税区内的企业出口货物可以享受退税政策，即企业可以申请退还已缴纳的税款，减少了企业的负担，增加了企业的收入。
保税管理的好处有很多，它可以为企业提供更加便捷、灵活和经济实惠的贸易方式，促进了国际贸易的发展。
同时，保税管理也为国家提供了一种有效的税收管理方式，促进了经济的发展和进步。
二、保税业务管理保税业务管理是指对保税区内企业的运营和管理工作。
在进行保税业务管理时，需要注意以下几个方面：1. 海关合规：保税区内的企业需要遵守海关的监管规定，包括货物的进出口手续、报关、清关等程序。
企业需建立科学的运作体系，确保货物的安全运输和合规操作。
2. 财务管理：保税区内的企业需要建立健全的财务管理体系，确保财务数据的准确和及时性。
同时，要加强对资金的管理和控制，避免出现资金流失和浪费的情况。
3. 仓储管理：保税区内的企业需要建立高效的仓储管理系统，确保货物的安全、有序、高效地存储和分配。
要做好货物的库存管理和仓储配送，提高货物的周转率和利用率。
4. 人员管理：保税区内的企业需要合理配置人力资源，建立完善的人员管理体系。
要优化人员结构，培养和管理高素质的员工队伍，提高企业的竞争力和效益。
保税仓的基本知识
三、货物的运作
1、在收到客户的价格确认后制作仓储合同或协议发送给客户签字盖章。
2、提供我司相关操作人员联系方式给客户，联系客户，与客户确认运作开始时间。
3、业务运做结束后，请物流部同事确认全部费用和签操作计划单。
深圳长帆物流团队
创新、高效、协作
实例5 有效延续合同手册期限（等船期）
东莞某工厂的合同手册即将到期，海关要求工厂的产品必须限期ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ口方可核销。而这批成品所订的船期未到，于是他们将货品出口转关至保税区入仓暂时存放，这样货品视同出境，厂家的合同核销问题迎刃而解。当船期到时，再由保税区出货交至深圳或香港码头。
实例6 有效延续合同手册期限（等商机）
案例3 国内产品与国外产品的简单装配
某公司需将国内产的充电器和香港的电池组合成一种礼品装后销往欧洲：其国内工厂办理出口报关将充电器交至保税区，香港的电池则备案入境（保税），国内的工人在保税区将两种物品按要求包装在一起，再装入货柜拖至香港码头上船。
案例4 国际采购中心
某跨国公司在中国境内有遍布各地的数十个原材料供应商，他选择了保税区作为东南亚地区的配送中心。每天用国内车辆将各地供应商的货品或转关或直接出口交货至保税区存放，而海外供应商的货品则由香港拖车经一号通道入境交至保税区。所有的货品在这里根据全球各地工厂的需要整理、重新包装后，装上集装箱交深圳或香港码头上船送达全球各地。
东莞某工厂为进料加工企业，生产出的成品必须在手册到期前出口核销，但往往这时并不是此种货物在国际期货市场的高价期，或预先联系好的买家临时取消订货。于是该工厂将保税区作为其一个成品集货基地，生产出来的电器产品由东莞出口转关至保税区存放，待世界各地有有利需求时，由码头提取空柜至保税区仓库装货，非常灵活方便。
《保税业务培训材料》课件
contents
目录
• 保税业务概述 • 保税业务种类 • 保税业务操作流程 • 保税业务政策法规 • 保税业务风险管理 • 保税业务案例分析
01
保税业务概述
保税业务定义
01
保税业务是指在海关监管下，对 进口商品暂缓缴纳进口关税和其 他税费，待商品最终销售或加工 后再行缴纳的进口业务。
操作。
政策优惠
根据国家政策，保税业 务享受一定的税收优惠
和便利措施。
保税业务的重要性
01
02
03
04
促进贸易便利化
保税业务能够简化进出口手续 ，缩短通关时间，提高贸易效
率。
支持企业发展
保税业务为企业提供仓储、加 工、配送等增值服务，降低运 营成本，提高市场竞争力。
优化供应链管理
保税业务有助于企业优化供应 链管理，实现资源整合和高效
总结词
违规操作，业务受损
详细描述
某公司在保税业务中因违规操作被海关查处 ，导致业务受到严重损失。该公司的行为违 反了相关法律法规，不仅损害了自己的利益 ，也对整个保税业务行业造成了不良影响。 这个案例提醒大家要严格遵守法律法规，确 保业务的合规性。
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感谢观看
《中华人民共和国海关法》
01
规定海关的职责、权限和工作程序，是保税业务监管的基本法
律。
《中华人民共和国进出口关税条例》
02
规定进出口商品的关税税率、减免等事项。
《中华人民共和国海关保税监管条例》
03
对保税货物的监管、核销等事项作出规定。
政策法规解读
海关监管要求
明确海关对保税货物的监 管要求，包括报关、查验 、核销等方面。
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预防保养及时做，生产顺畅不会错。2 0.11.82 0.11.81 3:37:23 13:37:2 3November 8, 2020
安全生产常抓不懈，抓而不紧，等于 不抓。2 020年1 1月8日 下午1 时37分2 0.11.82 0.11.8
传播安全知识，践行社会使命。2020 年11月8 日星期 日下午 1时37 分23秒1 3:37:23 20.11.8
加工贸易部门接到加工贸易企业关于分立、合并、破 产以及被解散、被撤销等报告的，应当要求企业及时 办结海关有关手续。
（十）结案。
经核销准予结案的，加工贸易部门向经营企业 签发《核销结案通知书》。已开设加工贸易银 行保证金台帐的，加工贸易部门凭银行签发的 有效的《银行保证金台帐核销通知单》签发 《核销结案通知单》。
（四）外发加工。
加工贸易部门应当收取下列单证；
加工贸易部门按照规定审查经营企业的外发加工申 请。经审查，经营企业、加工企业、承揽企业存在 下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行 政法规、规章的规定做出不予外发加工的决定。
（五）保税货物内销。
加工贸易部门应当收取下列单证；
保税部门按照规定审查经营企业的内销申请。经审查， 经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸 易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不 予内销的决定。
保税业务培训
单 耗: 包含净耗和损耗
专题一、 关务基础知识
单耗的计算方法: 1、技术分析法：是指海关或企业可通过对成品的结构、成份、配 方、工艺要求等影响单耗的各种因素进行分析和 计算，核定成品单耗的方法。 2、实物测定法：是指海关或企业运用称量和计算等方法，对加工 过程中单耗进行测定，通过综合分析核定成品 单耗的方法。 3、成本核算法：是指海关或企业根据会计账册、加工记录、仓库 账册等原料消耗的统计资料，进行对比和分 析，计算核定成品单耗的方法。
供应商性质 供应商的交货方式及基础资料的确定，直接影响后续合同的各
项作业（如：以转厂交易，但双方编码不一致，无法办理）
物料需求 物料需求的时间直接影响合同签订的时间及数量
生产计划 生产过程中的单损耗是否与BOM一致，直接影响合同的单损耗
原材料入库的单证是否符合规范、保存情况，是否符合海关的
原材料入库 监管，入库数量是否与申报数量一致，其准确性直接影响相关
2、海关查厂涉及的单证 加工贸易企业的物流单证： 2.1、业务订单 2.2、生产制造令 2.3、采购单 2.4、供应商送货单 2.5、原材料入仓单 2.6、领、补料单 2.7、车间退料单
专题二、海关查厂应对实践
2、海关查厂涉及的单证 2.8、成品入（退）仓 2.9、出（库）货单 2.10、边角料入（出）库单 2.11、进、出口报关单 2.11、缴税税单、增值税发票
2.12、其他相关单证
专题二、海关查厂应对实践
3、海关查厂涉及的企业会计帐册 3.1 加工贸易企业总帐 3.2 明细帐 3.3 银行存款帐 3.4 现金日记帐 3.5 资产负债表 3.6 各种进项、销项发票等原始凭证 3.7 财务对外收付汇的相关凭证
保税区业务简要介绍
保税区业务简要介绍保税物流是保税区业务的重要组成部分，主要负责保税区内的货物进出口、库存管理、仓储运输等方面。
保税区内的企业可以享受通关便利、简化手续、快速清关等特殊政策，大大提高了货物流转效率，降低了企业的运营成本。
保税物流业务通常分为保税仓储和保税配送两个环节。
保税仓储是指将货物暂时存放在保税区内的仓库中，不需要缴纳关税和进口环节税。
企业可以根据市场需求，有效规划货物储存和供应链，不需要支付大量的关税和增值税，节约了企业的资金成本。
同时，保税仓储还可以提供多样化的仓储服务，包括货物分拣、包装定制、仓储管理等，为企业提供一站式的仓储解决方案。
保税配送是指将储存在保税区内的货物按照订单要求进行分拣和打包，并通过快递、物流等方式配送到国内客户。
保税配送具有便利、迅速、高效的特点，可以大大加速货物的运输速度，提高客户的满意度。
同时，保税配送还可以通过国内外的多个保税区进行操作，实现更为灵活和高效的货物流转。
保税加工是保税区业务的另一个重要环节，主要涉及对进口原材料、半成品或零部件的再加工和再制造。
保税加工通常分为简单加工和深加工两种形式。
简单加工是指对进口原材料或半成品进行简单加工，改变其外观、规格和包装等，以满足国内市场的需求。
简单加工一般不需要缴纳税款和关税。
企业可以根据市场需求，自主选择加工方式和目标市场，提高产品附加值和市场竞争力。
深加工是指对进口原材料或半成品进行高附加值的再加工，将其转变为最终产品。
深加工需要遵循一定的技术规范和质量标准，通常需要支付一定比例的进口关税和增值税等税款。
深加工可以有效推动保税区的产业升级和创新能力，提高区域经济的发展水平。
保税贸易是保税区业务的另一个重要组成部分，主要包括进口贸易、出口贸易和跨境电子商务等。
保税贸易通过提供一系列的税收政策和贸易便利措施，吸引国内外企业在保税区内进行贸易活动，促进贸易自由化和便利化，推动贸易结构优化和贸易发展。
保税区业务的发展，不仅带来了经济效益和贸易便利，还推动了区域产业升级、技术创新和人才培养等方面的发展。
保税资料
优势在于：
进保税区视同出口，既可收汇核销、退税、核销手册； 取代货物境外游，香港游，节省物流成本，缩短供货时间，且重堆场费用低，通关速度快； 对于原材料提供厂商，可以享受到国家出口退税的优惠，以退税后商品价格参与市场竞争； 对于原材料接收厂商，可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前，有工数量不能超过海关备案申请数量。
（5）承揽企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。 （6）经营企业和承揽企业应当共同接受海关监管，承揽企业也必须做到加工贸易货物专料专 用的管理要求，以及生产记录和出入库记录的登记。 （7）外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货 物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业
一、关务名词解释 2(1)
1、加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包 装物料（简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括进 料加工和来料加工。加工贸易项下进口的料件予以保税，成品出口后再予以核销。 2、加工贸易货物，即保税货物，是经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储 存、加工、装配后复运出境的货物，属于海关监管货物。主要指加工贸易项下的 进口料件、加工成品和加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。加工贸易 货物未经海关许可，任何单位和个人不得擅自开拆、提取、交付、发运、调换、 改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或进行其他处理。 3、加工贸易手册，是指经海关批准核发的予以备案企业加工贸易进口料件、出 口成品以及单损耗情况的，并用来登记加工贸易进、出口实际情况，是海关对企 业开展加工贸易管理的重要凭证。 4、加工贸易核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后， 凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政 法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。
SAP学习资料文档保税业务
区外加工贸易企业内销货物一律按成品中所含进口原材 料征税。
管理方式 审批手续 监管模式 通关模式 监管手段 深加工结转
对出口加工区采取全封闭、卡口式管理，海关在围网及 海关对保税区实行围网管理，并实行８小时
卡口设置闭路电视监控系统，并实行24小时工作制度
工作制度。
不实行银行保证金台帐制度，合同备案只需管委会ingdao Haier Logistics Consulting CO. Ltd. 2005, Title of Presentation, Speaker Name 6
保税区与出口加工区的异同有哪些？
出口加工区内
保税区
区外
功能
出口加工区的功能是单一的：加工。
税收政策
退税政策
国内税收政 策
税收政策同保税区政策基本相同。
是指在备案合同期满或加工产品出口后的一定期限内，经营单位应持有 关加工贸易登记手册、进出口货物报关单及其他有关资料，向合同备案海 关办理核销手续，海关对保税货物的进口、储存、加工、使用和出口情况 进行核实并确定最终征免税意见后，对该备案合同予以核销结案。这一环 节是保税货物整个通关程序的终点，意味着海关与经营单位之间的监管法 律关系的最终解除。
国内原材料、物料等进入加工区视同出口，税务部门给 予办理出口退（免）税手续；
国家对区内加工出口的产品和应税劳务免征增值税、消 费税。
保税区的功能有四个：加工、贸易、仓储和 展示。
税收政策与加工区政策基本相同。
进入保税区的国内货物，必须等货物实际离 境后，才能办理出口退税手续。
保税区内国家对应税劳务没有免税优惠。
审批手续简化为一个环节、一道手续。
管委会审批。
取消手册,实行电子底帐管理.企业通过EDI申报电子数据, 经海关审核后,自动存入电子底帐。
保税区业务基础知识及实务操作
保税区业务涉及的知识很多也很复杂,我这里只是结合平时的业务,将比较常见的保税区业务进行梳理,和大家一起分享以求加深大家对保税区业务的理解和掌握。
一、保税区概念1、狭义定义：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。
外国商品在海关监管下，可暂时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保税区的保税仓库内。
如再出口不需交纳出口税，输入国内市场销售，必须交纳进口税。
2、广义上，有些国家的保税区也有类似自由港、出口加工区的作用。
我国为吸引外资，引进先进技术和先进的管理方法，增加就业机会，扩大出口贸易，设置的保税区类似于后者，即为外商和国内企业商品提供保税仓库(储存来料/进料加工复出口的国外原料,如塑胶粒)、分拨和投资加工转口或研究开发方便。
保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。
由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。
因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之二、常见的保税区物流业务基础知识1. 根据《保税区海关监管办法》规定，境外货物进入保税区分两种情况申报。
（1）、经营性货物实行备案制：即区内企业向境外购买的货物进入区内仓储、境外企业委托区内仓储的货物及区内加工企业自用的生产用零配件及原材料等，企业凭《中华人民共和国进境备案清单》向海关办理备案手续即可，不实行进出口配额、许可证管理。
如国家有特殊管定的，必须按有关规定办理。
此时企业付汇时需要出具的就是备案清单。
如下图（2）、自用进口物品实行报关制：区内企业自用的基建物资、办公用品、生产设备等予以免税，按减免税报关手续向海关申报。
因此有的保税货物付款时也不一定就有备案清单。
保税管理知识及业务管理
对于某些暂时无法支付税款的保税货物， 可以享受缓税政策。
减税政策
对于某些特定的保税货物，可以享受减税 的税收政策。
退税政策
对于已经缴纳税款的保税货物，在符合条 件的情况下，可以申请退税。
保税加工企业监管
企业备案
生产管理
保税加工企业需要在海关进行备案，并按照 海关要求提交相关资料。
海关对保税加工企业的生产过程进行监管， 包括对生产计划、生产进度、产品质量等方 面的监管。
04
保税业务拓展及案例分析
保税货物贸易方式拓展
• 保税货物贸易方式概述：保税货物贸易方式是指非本国居民在海关监管下，在境内指定的保税区域或保税 场所存放、加工、装配等业务活动。常见的保税货物贸易方式包括保税加工、保税物流、保税维修等。
• 保税加工拓展：保税加工是指企业利用保税料件进行加工生产的活动。在保税加工拓展中，企业可以通过 合理安排料件采购、生产计划和销售策略，优化库存管理，降低资金占用和运营成本，同时享受海关的免 税、保税等优惠政策。
跨境电商模式
跨境电商是指企业通过电子商务平台向境外消费者销售商品的活动。在跨境电商模式下， 企业可以利用互联网技术和国际物流网络，拓展海外市场和消费者群体，提高品牌知名度 和销售额。
保税加工企业转型升级案例分析
要点一
企业A转型升级案例
要点二
企业B转型升级案例
企业A是一家传统的加工制造企业，面临着成本上升、 市场竞争加剧等挑战。为了转型升级，企业A通过引进 先进技术和设备、加强研发能力、拓展高端市场等措施 ，提高了产品附加值和市场竞争力。同时，企业A还加 强了供应链管理和人才培养等方面的工作，提高了企业 的整体素质和可持续发展能力。
保税制度的目的
保税加工及保税物流业务知识
*
第一部分 保税加工(加工贸易)业务
一是完善了单耗管理的程序性规定。办法第一章第四条规定了：加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案；第三、四章规定了：单耗申报和审核的程序，建立了单耗质疑和复核机制。与老办法（96号令）相比，程序（备案—申报—审核）显得更加规范和严密；
二是建立了单Байду номын сангаас申报制度。办法的第三章明确了单耗申报的概念（13条）、时间（14条）、内容（15、16条）、要求（17条）、变更和撤消（18条）等规定。进一步明确了企业应该承担的义务及由此而产生的法律责任，建立了单耗申报制度。解决了老办法中，对备案单耗的法律责任认定不明确的问题；
1
2
*
第一部分 保税加工(加工贸易)业务
第十三条 申报单耗是指加工贸易企业向海关报告单 耗的行为。
01
第十四条 加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。
02
加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。
第二十七条 加工贸易企业对单耗核定结果有异议的，可以向作出单耗核定海关的上一级海关提出书面复核申请，上一级海关应当自收到复核申请后45日内作出复核决定。
*
第一部分 保税加工(加工贸易)业务
海关总署关于执行《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管管理办法》（署令第150号）有关问题的通知（署加发[2007]10号）。
保税管理知识及业务管理
政策难点
▪ 《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的 暂行管理办法》(总署令第130号 )规定： 中心内企业进口自用的办公用品、交通、运输工具 、生活消费用品等，以及企业在物流中心内开展综 合物流服务所需的进口机器、装卸设备、管理设备 等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关 手续。(涉及到进口设备是征税或减免税还是保税的 问题？） 物流中心货物进入境内视同进口，按照货物实际贸 易方式和实际状态办理进口报关手续。（涉及到货 物进出中心能否改变税号，改变税号是否视为实质 性加工的问题？）
▪ 来料加工，是指进口料件由境外企业提供， 经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的 要求进行加工或者装配，只收取加工费，制 成品由境外企业销售的经营活动。
▪ 进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进 口，制成品由经营企业外销出口的经营活动 。
加工贸易具有以下三个方面的特征：
▪ 两头在外。加工贸易的首要和基本的特征是其“两头在外”的 特征。即其用以加工成品的全部或部分料件采购自境外，而 其加工成品又销往境外。离开了这一基本特征，加工贸易便 不能成立。
纸质手册电子化
▪ 是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需 要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代 信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管 理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节 采用“电子手册＋自动核算”的模式取代现有的纸质 手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证 作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、 无纸报核”的新监管模式。由纸质手册电子化系统开 设的手册统称为“电子化手册”。
▪ 1、涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且 案件未审结的；
▪ 2、因为管理混乱而被海关要求整改，且正处于整改 期内的；
保税业务介绍
A企业海外销售公司 保税区
中国购买方
保税的金融政策：集中采购
一家国外企业A需要在国内大量采购多样产品而且是不同供货商，如果从货运成本上考虑，如果各自发 开发货，运费上得不到更好的节省，从操作程序上来说不是很便捷。如果统一发到保税，各自的供货商 都完成了退税，到齐之后一起发货即可。
海外公司
保税区内集中打 包完成
9
A工厂
B工厂
7
C工厂
D工厂
更多…
企业仓库和保税库区别
保税库：缓税、退税等，最终 目的为客户减少成本，盘活资 金流，从而提高收益。
企业仓库：需要 租金、人员、 硬件设施等
8
潜在对公司影响：
保税目前对公司的影响： 1.可以缓交关税增值税，但是最终还是要交。 2.需要交保税区仓储费： •普通：平米/1.5-2元 天； •恒温库：根据温度要求不同，费用不同。
股东回报率=盈利能力（企业产品利润）X资产效率（资产周转率）X经营风险（现金流） 1.企业盈利能力：主要来自于企业的产品，增加盈利就要降低产品成本，但成本是有限的，随着经济发 展成本也会增长。 2.资本周转率：好的企业会尽可能让自身变为轻资产企业；例如库存、员工、硬件设施等，这些固定资 产越多，资本周转率就会降低。 3.现金流包括：股东投资，企业收入、借款贷款等。现金流越多，对企业本身是很大的益处。 以上三点是影响企业盈利的主要因素，其中任何一项得以提高，企业自身汇报率也会得以提高。 而保税能帮企业解决的两大问题就是：增加资产效率，降低经营风险
在供应链上体现为采购、运输、存储、检测、分销、分拨、中转、转运、包装、刷唛、改装、组拼、 集拼、配送、调拨等流通性简单加工业务及增值服务。
2
保税区内可开展的业务
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保税货物的监管模式
保税物流监管模式： （1）非物理围网型：保税仓库、出口监管仓库、 保税物流中心A型； （2）物理围网型：保税物流中心B型、保税物流 园区、保税区、保税港区。 加工贸易监管模式： （1）非物理围网：纸质手册管理、电子化手 册、计算机联网监管； （2）物理围网：出口加工区、跨境工业园区。 （电子账册管理）
保税货物的报关程序
三大程Βιβλιοθήκη ： 1、备案申请(经海关批准) 2、进出境报关 3、报核申请结案
加工贸易
加工贸易业务基础知识
加工贸易是指经营企业经海关批准进口 全部或者部分原辅材料、零部件、元器 件、包装物料（下称进口料件），经加 工或者装配后，将制成品复出口的经营 活动，包括来料加工和进料加工等贸易 方式。
禁止类
列入国家明令禁止进出口商品目录中的商品 列入“加工贸易禁止类的商品目录”中的商 品 （包括旧版装、含淫秽内容的废旧书刊、含有 害物、放射性物质的工业垃圾；用于拆解、 翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件；为 种植、养殖等出口产品而进口的种子、种苗、 化肥、饲料、添加剂、抗生素；废旧机电产 品；高污染、高能耗产业等） *商务部、海关总署2009年第37号 公布《2009 年加工贸易禁止类商品目录》
料件串换
经海关审核 条件:因出口急需，同一企业，同品种， 同规格，同数量。A、与进口保税料件 和进口非保税料件串换。B、与国产料 件串换，关税税率为零及不涉证管理 核销时扣除 来料加工不得串料 擅自串料是违规行为
深加工结转
定义：是指加工贸易企业将保税料件加工的 产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复 出口的经营活动。（转出、转入) 未经加工的保税进口料件不可结转 苏州关区、跨关区 程序：转出地海关审批—转入地海关审批— 收发货（退货）等记—转入报关—转出报关 使用统一格式的收发货单和登记表
企业分类标准
A类（包括AA类）企业是指经海关总 署批准，无走私违规行为的加工贸易 企业 B类企业是指依法开展加工贸易，无 走私违规行为的企业 C类企业是指依据外经贸部、海关总 署有关规定，经海关认定有违规行为 的企业 D类企业是指经海关认定有走私行为 的企业。
加工贸易商品分类管理
根据国家产业政策要求，逐步优化加 工贸易产品结构，引导加工贸易向高 技术、高附加值方向发展，按商品将 加工贸易分禁止类、限制类和允许类。
余料、边角料、残次品及副产品补 税 余料结转或退运 涉嫌违规或走私的移交缉私部门 全部处理结束后，正常结案
处理原则
1
补税 品名 进口 料件
折合进 口料件 折合进 口料件
外 经 审批 ∨ ∨
涉 许 可证 ∨ ∨
税率 申请之 日 申请之 日 申请之 日 申请之 日 申请之 日
汇率 申请 之日 申请 之日 申请 之日 申请 之日 申请 之日
突发事件
受灾货物 保税货物因故被司法部门或其他行 政执法部门封存 企业合并、分立、破产、停产
受灾货物的处理
受灾货物：是指从事加工贸易业务中因不可抗 力原因或其他经海关审核认可的正当理由造成 灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进 口料件和制品。 加工贸易企业应及时向主管海关书面报告，海 关可视情派员核查取证。 企业在规定的核销期内报请核销时，应提供下 列证明材料： ①外经贸主管部门的签注意见； ②保险公司出具的保险赔款通知书或检验检 疫部门出具的有关检验检疫证明文件； ③有关主管部门出具的证明文件。
内销补税
向商务主管部门申请获取《内销批 准证》，涉证商品须领证。 向海关申请办理相关手续 先税后销 如实申报补税商品价格，海关归类 审价
手册遗失
处理程序：告知海关－递交证明材料－ 接受处罚－办理核销 相关材料： 手册遗失的书面报告 登报遗失声明和责任人的说明 手册进出耗余数据 加工贸易货物进出口报关单 移交缉私部门处理
加工贸易货物监管特征
备案保税：合法经营、复运出境、可以监管 暂缓纳税：指耗用在出口成品上的料件可以免税， 经批准内销要征收缓税利息。 监管延伸：地点（从进境地海关监管场所延伸至 进行加工、装配的地方） 时间（从料件在进境地被提取至成品 复运出境或办结正式进口手续） 核销结关：企业报核－海关审核（专料专用、核 定单耗、核算进出口平衡、处理数量差异、处理 余料、残次品、副产品、边角废料）
“E”账册与纸手册对比 “E”账册
企业为单元 年加工生产能力 最大周转金额 进出口商品HS编码 免设台账 9999项 1本手册 1次备案 多次变更（网上）
纸手册
合同为单元
进出口商品HS编码 名称 数量 价值 单耗
开设台账 999项 多本手册
多次备案
多次变更（多次往返）
备案手续简单（1天） 内销可按月集中补税 电子核销核算
首办验厂
管理者对加工贸易海关监管的认 识 生产能力 生产工艺及单耗 管理组织结构 管理设施 管理状况
手册发放
加工单位所在地主管海关核发手册 A、《加工贸易登记手册》、手册类别：BCDF直 接进出口 G结转分册 B、其他凭证：主要针对78种辅料且5000美元及 以下的合同。 异地加工贸易合同备案 存在条件：A经营单位与加工单位不一致；B经营 单位与加工单位不在一个海关辖区内。 ＊在加工单位的所在地海关进行合同备案
银行保证金台账
保证金台帐
东部地区： 北京市、天津市、上海市、辽宁省、 河北省、山东省、江苏省、浙江省、 福建省、广东省 *例外： 出口加工区、保税区等特殊监管区域 深加工结转进出限制类商品 以企业为监管单元2008年8月23日前不适用
银行保证金台账简化措施 料件金额1万美元及以下，不设台 账 5000美元及以下且78种，不设台 账，不实行手册管理 C类企业除外
开银行保证金台账 手册发放
中国银行 海关
保税额度
全额保税： 来料加工、进料加 工对口，保税工厂、集团 部分保税：进料非对口，根据实 际情况对出口产品部分予以保税 不予保税：先征后退；试车材料、 消耗性物料一般不予保税
担保事务
涉及海关事务担保的，企业可以提供保 证金或银行保函（不包括台账保证金实 转） 主要情形： 涉案正在调查 在整改期限内 租赁厂房或设备 首次办理 异地备案 二次及以上延期
核销期限
手册到期或最后一批成品出口之日 起30日内 合同因故提前终止的，终止之日30 日内 海关自接受报核20个工作日内办结 核销手续，经关长批准可延长10个 工作日
核销资料
手册 核销申请 单耗申报单及相关资料 手册进出耗余平衡表 进出口报关单及汇总表 已补税数据 余料补税或结转申请 相关部门处罚决定
2009年报关实务培训班讲课提纲
保税业务
常熟海关 王丽珍
总体框架
保税货物 加工贸易 加工贸易基础知识 加工贸易合同备案 加工贸易合同执行 加工贸易合同核销 联网监管 出口加工区 保税物流
保税货物
定义：经海关批准未办理纳税手续进境，在 境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 特征：保税货物必须经海关批准 ；海关监管 货物 ；保税货物应复运出境 分类： 1、保税物流货物 （1）储存后复运出境保税货物 （2）储存后进入国内市场保税货物 2、加工装配类保税货物(加工贸易货物)
核销方式
单证核销 下厂核销： 逾期未报核经海关催和的合同 C类企业 进出口国家限制类商品 企业管理差、资信差 首次开展加工贸易业务 有走私、违规前科或嫌疑的 单证核销中发现有疑异的（外发、串料、进出口倒 挂等） 难于确定单损耗、余料、边角料、副产品、残次品 海关掌握的重点企业、重点合同等
核销处理和结案
相关主管部门
4、将加工贸易合同内容预录入海关 预录入库（到报关公司）
加工贸易备案 5、凭1、2、合同（或副本）、备案 申请表、生产流程表、单损耗资料及 （外贸公司委托加工合同）等资料, 首办验厂 6、开设银行保证金台账联系单 7、开设台账，领取台账开设通知单 8、凭台账开设通知单领取《手册》 或凭证 海关
来料加工和进料加工
来料加工是指进口料件由境外企业提供， 经营企业不需付汇进口，制成品由境外企 业销售，经营企业只收取加工费的经营活 动。 进料加工是指经营企业用外汇购买料件进 口，制成品由经营企业外销出口的经营活 动。 开展加工贸易的企业除直接从国外进口料 件或将成品出口至国外外，也可通过深加 工结转、保税区、出口加工区、出口监管 仓库等办理进出口。
限制类
进口限制类目录 （塑料原料、聚脂切片、化纤原料、棉花、 棉纱棉坯布、钢材、食糖、植物油、天然橡胶、 羊毛等） 出口限制类目录
*商务部、海关总署公告2008年第120号 公布 《加工贸易限制类商品目录》（2009.2.1执行）
允许类
其他商品为允许类。除C类企业外，允 许类商品的加工贸易实行现银行保证金 台帐“空转”制度。
加工贸易合同执行
外发加工 料件串换 深加工结转 内销补税 手册遗失 突发事件
外发加工
定义：是指加工贸易企业因受自身生产工序限 制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企 业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序 进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回 本企业并最终复出口的行为。 须向海关申请，经海关批准 不得外发的情况：立案未审结、管理不规范、 承揽企业不得再外发等 加工后的成品、残次品、边角料、余料等运回 经营企业 擅自外发行为，按相应法规处罚