档案管理学(第三版)复习材料.doc

第二章档案价值的鉴定

鉴定工作内容及其意义（P32）

1、定义：档案价值的鉴定工作，就是档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，判定档案的价值，确定档案的保管期限的一项工作。

2、目的：档案鉴定工作的主要目的在于正确的确定需要保存的档案，提高保存档案的质量，从而更充分的发挥档案的作用。

3、内容：（1）具体判定档案材料的价值即有用性及有用程度，确定其保管期限。（2）剔除本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应处理。

4、意义：（1）档案鉴定工作是使档案精炼的重要手段。（2）通过档案鉴定工作，能够使档案部门充分利用有限的人力、物力管理好档案。（3）档案鉴定工作有利于应付突发事件。

分析档案价值的方法（P37）

档案价值具有多维性、潜在性、相对性的特点。鉴定档案价值的标准：

1、档案属性标准：（1）档案来源标准：是指档案的形成者，即文件的责任者（作者）和立档单位。应站在本单位、机构的角度和立场。（2）档案的内容标准：分析文件内容的重要性、独特性、真实性以及文件信息内容的综合性和集中性一一凡是具有科学研究或者实际验证意义的文件，就具有保存价値，凡是一般事物型的或内容重复的文件就不需耍保存。

（3）档案的形成时间和形式特征：尊重高龄档案；重要时期或特殊时期形成的档案价值相对大一些；文件的文种、文本、外形特点。

2、社会需求标准：社会需求方向，社会需求面，社会需求时间。

3、和对价值标准：和关档案的保存状况，如分析全宗的完整程度、档案是否重复、文件的可靠程度；保管条件和费用。

三、档案鉴定工作的原则和方法（P48）

1、原则：必须从国家和人民的整休利益出发，分析主休和主体本身的需要，用全面的、丿力史的、发展的、效益的观点，判定档案的价值。

（1）全面的观点：既要考虑到本单位的需求，又要考虑到社会的利用需求。

（2）历史的观点：档案是历史记录，也是历史产物，它是在一定的历史条件下形成的。（3）发展的观点：要运用发展的观点，不仅要看到档案的现实作用，述要估计和预测到档案在将来的作用。

（4）效益的观点：应考虑到保存档案所付出的成木，以及后來产生的效益。

2、方法：（1）定性分析和综合的方法是判定档案价値的重要方法。（2）定性分析与综合法同定量分析相结合是档案价值鉴定方法的必然趋势。比例鉴定法、选样鉴定法、系统优化法、模糊综合评价法。（3）直接鉴定法是鉴定档案价值的操作方法。

3、鉴定工作中需要注意的问题

（1）应当以全国统一的鉴定标准为依据，不得各行其是。（2）宽严问题：釆取留有余地的弹性处理方法。保存从宽，销毁从严；孤本从宽，复本从严；本机关从宽，外机关单位从严；首脑机关从宽，基层机关从严；建国初期从宽，最近的从严；撤销机关从宽，现行机关从严；两可（如可永久保存也可长期保存）Z间就高不就低。

四、档案保管期限表的类型和结构（P54）

档案保管期限表是以表册形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的一种指导性、标准性文件。

1、类型：（1）通用档案保管期限表。（2）专门档案保管期限表。（3）同系统机关档案保管

期限表。（4）同类型机关档案保管期限表。（5）机关档案保管期限表。

2、结构：顺序号、条款、保管期限、附注、说明。

3、作用：（1）能够统一认识，避免人为的局限性，片面性，使鉴定有章可循。（2）能够保证鉴定工作的质量、防止任意销毁档案、保证档案的完整、安全。（3）能够提高档案鉴定工作的效率。

4、要求：科学性、实用性、可操作性。

五、档案鉴定工作的制度和程序（P63）

1、制度

（1）确立统一的档案鉴定原则和标准。2006年12月18 口国家档案局颁发了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和《文书档案保管期限表》。

（2）确立了鉴定工作的组织领导。机关档案室一般由办公（厅）室领导人、档案人员、业务人员组成三结合的鉴定小组负责进行。档案馆由馆长、同级档案事业管理机关和档案馆的有关人员组成鉴定工作委员会负责进行鉴定工作。

（3）确定销毁制度和监销制度。档案销毁就是把经过鉴定对失去价值的档案做毁灭性处置的过程。机关档案销毁由鉴定小组提出意见，登记造册，经机关分管负责人批准Z后，由二人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。情况特殊的专门档案，如有特殊规定，按照规定进行销毁。档案馆销毁档案须经主管领导机关批准，销毁建国前的档案还须报国家档案局批准。未经鉴定和批准，任何单位或个人不得销毁任何档案。

（4）制定档案保管期限表，实行审批制度。

2、程序：机关文件归档时确定归档范围，同时剔除一部分没有保存价值的文件，由机关文卩处理部门或业务部门保存一两年后销毁。对于的归档的文件确定保管期限，到一定年限进行价值复审。

第三章档案的收集

一、档案收集工作的定义、内容、意义（P68）

1、定义：档案收集是指档案室、档案馆接收、征集档案和有关文献的活动。具体讲就是按照党和国家的规定，通过例行的接收制度和专门的征集办法，将分散在各机关、组织、个人手中和散失在社会其他地方的档案，有组织、有计划地分别集小到齐有关机关档案室和各级各类档案馆，实现档案的统一领导和分级管理。

2、内容：（1）机关、企业、事业单位档案室对木单位需要归档档案的接收。（2）档案馆对所辖区域内现行机关、企业、事业单位和撤销单位的具有永久、长期保存价值档案的接收。（3）对中华人民共和国成立以前各个历史时期形成档案的接收和征集。

3、意义：（1）收集工作是整个档案工作的起点，是第一个环节，对以后的环节影响很大。（2）收集工作为整个档案工作提供了物质基础。（3）收集工作是档案工作的基础，其质量决定了后续业务工作的质量。

二、档案收集工作的要求、注意事项和特点（P71）

1、要求：以丰富、优化馆（室）藏为出发点，要求数量充分、质量优化、成分充实、结构合理。

2、注意事项：（1）收集时要保证档案齐全、完整。（2）收集时要以木机关为主，同时兼顾上下级、同级机关的文件。（3）收集吋要防止有文必档和过于精炼归档不够两种倾向。（4）保持全宗的不可分散性和全宗群的相对完整性。（5）推行入馆档案的标准化。（6）注