政策汇编：各地自贸试验区的目标定位和发展重点

政策汇编：各地自贸试验区的目标定位和发展重点

目前，各省市自贸试验区正在更广领域、更大范围开展各具特色、各有侧重的改革与探索，其做法值得关注。

上海自贸试验区

中央全面深化改革领导小组第三十三次会议审议通过《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，要求上海自贸试验区对照国际最高标准、查找短板弱项，继续推动贸易和投资自由化便利化，加强同上海国际金融中心和具有全球影响力的科创中心建设的联动，以更大力度转变政府职能，提升政府治理能力，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。《方案》提出，到2020年把上海自贸试验区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区，形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境；用3-4年时间在洋山保税港区和浦东机场综合保税区的部分区域，建设高水平的自由贸易港区，实施新的监管政策和体制机制。

广东自贸试验区

省委经济工作会议提出把广东自贸试验区打造成为高水平对外开放的门户枢纽，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，建设国际航运中心、航空枢纽、国际贸易中心、国际金融中心和高水平的国际化城市，深化粤港澳合作。在此背景下，广东

自贸试验区建设将努力从规则适应者向引领者转变，着力探索构建更具引领性、前瞻性的国际投资贸易规则体系。

天津自贸试验区

天津自贸区立足京津冀，强化服务“三北”、面向东北亚的辐射功能，打造区域高水平对外开放大平台。2017年天津市政府工作报告提出，实施国际贸易单一窗口升级版，提升融资租赁、进出口贸易、金融创新、现代物流和国际航运功能，在低成本、便利化、全要素、高效能服务上迈出更大步伐。

辽宁自贸试验区

定位是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，打造提升东北老工业基地整体竞争力和对外开放水平的新引擎。建设目标：一是巩固对日、韩合作，进一步扩大东北亚国际合作。二是推进大连东北亚国际航运中心、营口港海铁联运、沈阳跨境铁路通道建设，构建沈阳—营口陆海联运系统。三是构建“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”三大通道。四是设立营口综合保税区,强化口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，加速多式联运海关监管中心建设。五是推动与“一带一路”沿线国家友好城市建设，加强科技、旅游等领域合作。六是规划建设10个境外工业园区。

浙江自贸试验区

定位是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。舟山自由贸易港区拟形成开放度最高的自由贸易园区基本框架：一是在特定领域和特色产业上对标国际最高水准，打造一批具有国际影响力的标杆性功能平台，形成开放型经济的品牌效应。二是打造自贸区国际大宗商品交易市场。在有效监管下，逐步将产能预售、长期合约等交易形式纳入交易范围，准予试点保税仓单融资、多币种结算、非保税货物交易等业务，推出自贸大宗价格指数。三是培育跨境电子商务平台。探索建立相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统，支持跨境电商在保税备货、直邮中国等基础上开展保税集货、出口方向等模式。四是依托央行、商务部融资租赁征信系统和交易系统，打造融资租赁资产交易平台。

河南自贸试验区

定位是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。郑州片区重点发展电子商务、跨境电子商务、现代流通等发挥流通枢纽功能的产业以及金融服务、信息服务等现代服务业；开封片区重点发展文化旅游、创意设计、文化传媒、广播影视、文艺演出、文博会展及艺术品交易等文化产业；洛阳片区重点发展传统装备制造、新材料、智能装备制造等制造业以及研发设计、信息技术服务、检验检测认证、文化创意等生产性服务业。

湖北自贸试验区

定位是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务等现代服务业；襄阳片区发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业；宜昌片区发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。

重庆自贸试验区

定位是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。突出三个战略重点：一是探索陆上贸易规则。依托渝新欧国际铁路联运大通道，在自贸区试验范围内，探索陆上运输的国际贸易规则；二是做大做强先进制造业。依托两江新区等区域，围绕发展先进制造业进行制度创新和探索。三是发挥自贸区与中新（重庆）战略性互联互通示范项目(即中国和新加坡第三个政府间合作项目)的叠加作用。（弘利遴选）

四川自贸试验区

定位是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。战略重点是建设内陆改革开发与开放的合作先行区，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放发

展，尤其是在开放方向上重点面向南部与西部地区，在辐射东南亚和南亚方向上发挥重要作用。其中成都高新区将在服务贸易方面开展探索；双流区将在跨境电商等方面开展探索；天府新区将依靠辖区内的成都科学城，在科技创新方面进行探索；青白江区将引导口岸服务、高端制造等产业向自贸区聚集，鼓励企业建立营运中心；泸州片区将依托泸州港承担内陆与沿海沿边沿江协同开放的任务。

陕西自贸试验区

定位是全面落实党中央、国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。提出“三个创新”“五个探索”，即创新与“一带一路”沿线国家的互联互通新机制、产能合作新机制、现代农业合作新机制；围绕科技、教育、文化、旅游、健康医疗等重点领域，探索与“一带一路”沿线国家人文交流新模式。将加快建设“一带一路”上的“五大中心”：一是以西安国际港务区和西咸新区空港新城为载体，建设国际商贸物流中心；二是加大与“一带一路”沿线国家科技教育合作，建设国际科技教育中心；三是依托杨凌现代农业国际合作中心、西安半导体国际合作产业园等，打造“一带一路”国际产能合作中心；四是依托世界文化遗产等历史文化资源，推动文化和旅游融合发展，打造“一带一路”文化旅游中心；五是加大能源金融、物流金融和文化金融创新力度，打造“一带一路”区域金融中心。