开放时代下的新闻舆论引导范例

开放时代下的新闻舆论引导范例

关键词：舆论引导新闻宣传新闻舆论理论分析框架受众选择

内容摘要: 自党的十一届三中全会以来，"改革开放"不仅作为一种思想、方略、实践、精神而日益成熟，还代表了一个开放的时代。新闻舆论引导，应当包括对社会公众在新闻事件中的"认知性舆论"、"情绪性舆论"、"价值观舆论" 和"参与性舆论" 等方面的引导。

自党的十一届三中全会以来，"改革开放"不仅作为一种思想、方略、实践、精神而日益成熟，还代表了一个开放的时代。"新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。" 这场中国历史上从未有过的大改革大开放，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，也使意识形态领域的思想整合面临开放时代带来的诸多挑战，进而使处于意识形态领域前沿的

新闻舆论工作面临更多考验。

如何用开放时代的要求来审视新闻宣传工作，提高舆论引导能力，是胡锦涛总书记6月20日考察人民日报社时重要讲话（以下简称《讲话》）的内涵所指。《讲话》不仅是对改革开放以来新闻宣传工作理论成果和实践经验的系统总结，更强调了在新的形势下，"要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究" 这一重大命题。

一、新闻舆论引导：案例及理论分析框架

在改革开放继续深化的时代背景下，新闻宣传工作如何提高舆论引导能力，有效引导国内舆论、积极影响国际舆论？"5?12"抗震救灾宣传报道，提供了一个值得深入研究的案例。回顾两个多月前的汶川地震，这期间争分夺秒夜以继日奔赴灾区的人流、物流和情感流，仿佛还汹涌在眼前。虽然这场突如其来的巨大灾难至今让人心潮难平，但它在检视我国改革开放三十年积淀的同时，也成为开放时代下有效进行新闻舆论引导的范例，成为见证改革开放以来我国新闻宣传事业发展进步的标志性事件。

新闻舆论引导，应当包括对社会公众在新闻事件中的"认知性舆论"、"情绪性舆论"、"价值观舆论" 和"参与性舆论" 等方面的引导。

认知性舆论，指的是公众对新闻事件的时间、地点、人物、缘由、过程、结果等基本要素的判断，由于大多数

人对事件的判断容易受"先入为主"这一认知习惯的影响，因此，提高"认知性舆论"的引导效果，就强调新闻报道的"先声夺人"，尽可能在第一时间、从第一现场、发出第一声音，力争使公众对新闻事件有客观认知，同时赢得媒体报道的公信力。

情绪性舆论，主要指公众对新闻事件有了初步认知后产生的心理反应或情感反应，包括冷静的、沉稳的、激动的、甚至冷漠的、反感的、极端的等多种情绪。因此，情绪性舆论具有明显的非稳定性。由于聚集的公众情绪，容易对社会稳定产生影响，因此做好"情绪性舆论"的引导，要求以客观理性的专业化报道和及时全面的信息服务，疏导公众情绪、稳定社会心理。

价值观舆论，指的是公众对新闻事件本身及其反映出来的是非善恶等价值判断，甚至由此带来的价值混乱也属于此范畴。引导价值观舆论，需要对新闻事件及时、深入、多方位的后续报道和议题挖掘，体现态度、立场和导向，塑造集体价值或整合价值认同。

参与性舆论，是现代社会公众主体性的反应，公众对新闻事件的言论参与、意见表达以及舆论监督等，会影响甚至改变事件的走向。对"参与性舆论"的有效引导，将促进政府与公众的良性互动，并推动社会政治文化的健康发展；反之，则不仅容易损害公众参与的积极性，更可能导

致社会摩擦和损耗。

认知性舆论、情绪性舆论、价值观舆论和参与性舆论中的任何一方，与其他几方面密切联系并且相互作用。比如，有效的认知性舆论引导，能对引导情绪性舆论起到积极作用，进而影响价值观舆论；认知性舆论、情绪性舆论和价值观舆论，会影响参与性舆论的质量。

"5?12"抗震救灾宣传报道，体现了新闻宣传工作与"解放思想、改革创新"这一改革开放精神的内在对接，是在改革开放三十年之际审视新闻宣传工作的有效视角。以上述认知性舆论、情绪性舆论、价值观舆论和参与性舆论为理论分析框架，以抗震救灾舆论引导体现的信息透明、以人为本、开放包容和公众参与为指向，我们可以对抗震救灾宣传报道进行更清晰地分析，并从中梳理出有益于实际工作的有效经验。

二、抗震救灾宣传报道：有效引导舆论的范例

（一）有效引导认知性舆论

1、第一时间发出第一声音，掌握舆论引导先机。在新闻传播中，速度赢得先机，体现时效性的报道，往往能在舆论引导上占据主动地位。"时效是形成舆论引导力的重要元素，从某种意义上说，时效就是影响力。" 作为国内较早介入传播学定量分析的一项实证研究结果也表明，时效性正是受众选择新闻的第一要素（见表一）。

表一受众选择新闻的相关因素

新闻

要素时新性

（时效性）重要性反常性客观性真实性趣味性公正性

频次4617121212107

百分比64.823.916.916.916.914.19.9

总计71717171717171

（表一源于对北京、浙江两地焦点群体的访谈，被访对象包括高收入受众、低收入受众、记者、公关人员4个小组，有效数据71人。）

此次地震报道的时效性，一是事件报道的迅速、及时。"5?12"地震后仅18分钟，新华网发布四川汶川发生强烈地震消息。当天15时，中央电视台新闻频道报道地震信息。15时20分，中央电视台1、2、4、9频道开始直播节目《关注汶川地震》。15时30分，中央人民广播电台"中国之声"频道播出对国家地震局专家的权威采访。18时07分，新华社播出受灾现场的图片，比美联社、法新社、路透社等快6个小时。二是对"现场直播"--这种媒体应对突发事件工作机制的充分运用。自5月12日起，中央人民广播电台"中国之声"频道从当天19时开始推出特别直播节目《汶川紧急救援》，一个月内全台９套节目直播达2121小时，创造了中国广播史上重大报道新纪录。中央电视台从

当天15时20分开始24小时直播，一个月内各频道直播时长达1390小时，创造了中国电视史上直播时间最长纪录。通过对地震事件的及时报道和救灾进展的现场直播，新闻媒体在第一时间、第一现场，发出第一声音，使公众对灾情和救援有了客观了解，有效地进行了认知性舆论引导。同时，由于"现场直播的人性化内容不断地呼唤着人心底的情怀，还创造了更多的信息期待" 。

2、尊重公众知情权，及时、主动、充分发布信息。曾经参加1976年唐山地震报道的新华社前副总编辑徐学江回忆说，与唐山地震对灾情只有"震中地区遭到不同程度的损失"一句描述，死亡24.2万人的数字在震后三年才披露的报道相比，汶川地震的新闻报道呈现了改革开放时代的新气象。而这新气象之一，就是对公众"知情权"的充分尊重。

首先，政府部门对公众知情权给予保障落实。从5月13日开始的一个月间，国务院新闻办公室邀请二十多个政府部门和机构举办25场新闻发布会，四川省政府新闻办公室举办24场新闻发布会。其次，各类媒体对公众知情权充分尊重。从中央到地方媒体，无不全力以赴对灾情和救援情况进行及时、充分、生动的报道。打开电视，所有频道都聚焦于地震救援；打开广播，都是关于灾区的声音；打开报纸和网络，抗震救灾的文字和大幅图片，占据了大部分版面。各级各类媒体充分发挥信息传播的积极功能，及