十二五规划纲要解读
十二五教育规划纲要
十二五教育规划纲要十二五教育规划纲要是指我国国家发展和改革委员会、教育部等有关部门联合发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中关于教育事业发展的规划和目标。
该纲要是指导我国教育工作的重要文件，对于促进全面发展、提高人民生活质量具有重要意义。
本文将通过分析纲要的主要内容和目标，探讨其对教育事业的影响和意义。
十二五教育规划纲要明确了我国教育事业的发展目标和重点任务。
首先，规划纲要提出要全面推进教育改革，加强教育基础设施建设，提高教育质量和公平性。
这意味着要提升教育整体水平，弥补城乡教育差距，加强职业教育和继续教育，实现教育资源的优化配置。
其次，规划纲要强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，促进人的全面发展，提高人力资源开发和管理水平。
这意味着要注重培养学生的综合素质和创新能力，加强职业教育和实践教学，推动学校与企业合作，提高学生的就业竞争力。
最后，规划纲要还强调要注重民族地区、贫困地区和人口较少民族地区教育的发展，加强教育对外开放，提高国际教育交流合作水平。
规划纲要对教育事业的影响和意义不可忽视。
首先，规划纲要的出台标志着我国教育事业发展进入了新的阶段。
通过推动教育改革和加强教育质量监控，纲要促进了教育发展的科学化、规范化和现代化。
其次，规划纲要的实施可以有效提高我国的教育水平和人力资源素质，为经济社会的可持续发展提供有力的人才支撑。
通过关注贫困地区和民族地区的教育发展，纲要也有助于缩小地区间的教育差距，促进社会公平和和谐的进一步实现。
再次，规划纲要的出台为国际教育交流合作提供了指导和保障。
通过加强国际教育交流合作，我国的教育事业可以与国际接轨，借鉴先进经验，为推动世界教育事业的发展作出积极贡献。
然而，纲要的实施还面临着一些挑战和问题。
首先是教育资源的不均衡分配。
纲要要求加强基础教育、职业教育和继续教育的发展，但目前我国的教育资源仍然存在城乡和地区之间、校际之间的不均衡现象。
构建绿色生态的城市照明光环境——《“十二五”城市绿色照明规划纲要》解读
粗放 ， 缺少精细化 管理 ； 共服 务水平还比较低 ，有路无灯 公 现象仍然存在 ； 对城市 照明质量和节能缺乏有效监管 ，不能 适应节能减排形势的要求。 “ 十二五 ”是全面建设小康社会 的关键时期 ，是加快转 变经济发 展方式的攻坚 时期 ，为适应城镇化快速发展和转变 经济发展 方式对 城市照明发展提出的新要求 ，城市照明走绿 色路线是必然选择。 为此 ，住建 部 出台 《 “ 十二 五 ”城市 绿色照 明规 划纲 要 》以推 动城 市绿色照明工作。 《 纲要 》要求 ， “ 十二五 ”
减 排 ， ２０年 初 ，国 家 推 出 “ 城 万 盏 ” 半 导 体 照 明 ０９ 十 （Ｅ Ｌ Ｄ）应用 示 范方案 ，在 上海 、天 津 、石 家庄 、大连 等 ２ 个城市 开展 试点工作 。去年 ５ ，又确 定北京 、合肥 、青 １ 月
岛 、广州等 １ 个城市为第二批 “ ６ 十城万盏 ”示范城市。试点 工作的开展 ，推动 了Ｌ Ｄ Ｅ 在道路照明的应用 ，截至 ２ １ 年 ， ０ Ｏ 我国已有８ 个城市安装 Ｌ Ｄ １ Ｅ 路灯超过５ 万盏 ，并彰显出了广 Ｏ 阔的应用前景。
（ ） ＝
“ 二五”期间 ，我们城市绿色 照明要达到什 么目标？ 十 这是我们开展城市绿色照明工作的出发点和落脚点 。为此 ，
《 纲要 》明确提出了城市绿色照明的总体目标和具体目标 。 总体 目 标是 ： 发展城市绿色９ 明 ， 建立有利于城市照明节能 、城市照 明品 质提升 的管 理体制 和运行 维护 机制 ；完善 城市照 明法 规 、标准和规章制度 ；建立和落实城市照 明能耗管理考核制 度 ；积极使用节能环保产品和技术 ，提高城市照明 系统 的节
时期 ， 要紧紧围绕城市社会生活和经济发展的需要，把推进
我国十二五规划纲要细节解读和分析
我国十二五规划纲要细节解读和分析(全文)第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。
经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。
人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。
体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。
对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。
社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
解读“十二五”规划纲要
龙源期刊网 解读“十二五”规划纲要作者：长青来源：《北方经济》2011年第03期《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是在对我区发展基础和面临形势深入调查和系统研究基础上制定出来的，规划纲要草案共十一章，明确了指导思想和发展目标，围绕布局优化、转型升级，从基础设施建设、环境保护和资源节约、人才战略、制度建设、文化氛围的创造、深化改革、提高开放水平并以此为基础，提出了保证规划实施的评估机制，是一个系统、细致、客观的规划报告。
规划比较重视新项目的建设。
在实施新项目投资拉动的过程中,需要重视新建项目对已建项目的升级带动作用，加强提升自治区循环经济发展水平，解决节能减排等问题,实现新项目带动现有产业升级的发展路径。
需要增强自治区企业、研究机构、大学对主要产业发展相关技术的引进吸收能力与再创新能力，真正建立与我区产业发展实质相关的产学研基地、中心，扶持科技中介产业的发展，避免创新的口号化与泡沫化。
在重视技术的同时，重视流程、职能、制度等管理创新,提高技术创新与管理创新的协同能力。
增强内蒙古自治区高等教育、职业教育的专业发展与自治区经济发展的相匹配性，教育内容、方法改革实现常态经常化，有效提升自治区的内生成长动力。
要重视对地方与领导的绩效评价，建立简单有效的多维绩效考核评价体系。
除此之外，对已建的大型项目、重点园区，自治区应建立与加强监控评价与后评价机制，防范未来的发展风险，寻找更好的发展路径。
规划方案对于推动我区科学发展，实现以人为先的转型轨道优化有前瞻性指导价值，体现了民生优先、创新发展、促进绿色发展、开放共赢发展的先进发展理念，这为自治区实现社会主义现代化目标奠定了基础性和全面性的框架。
整体而言，规划是统筹的和切实可行的。
（作者系内蒙古工业大学管理学院院长、教授）。
十二五规划纲要解读PPT课件
第十章 传承创新 推动文化大发展大繁荣
十二五规划纲要解读
一、提高全民族文明素质 1、建设社会主义核心价值体系 2、拓展群众性精神文明创新活动 3、营造良好的社会文化环境
二、推进文化创新 1、创新文化内容形式 2、深化文化体制机制改革
三、繁荣发展文化事业和文化产业 1、大力发展文化事业 2、加快发展文化产业
三、大力发展循环经济 1、推行循环型生产方式：工业固体废物综合利用 率达72%，资源产出率提高15% 2、健全资源循环利用回收体系：建立“三位一体” 回收网络（回收站点、分检中心、集散市场）
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3、推广绿色消费模式 4、强化政策和技术支撑
循环经济重点工程
十二五规划纲要解读
四、加大环境保护力度 1、加强污染减排和治理：城市污水处理率和 无害化垃圾处理率达85%和80% 2、防范环境风险 3、加强环境监督
第四篇 营造环境 推动服务业大发展
• 第十五章 加快发展生产性 服务业
• 第十六章 大力发展生活 性服务业
• 第十七章 营造有利于服 务业发展的环境
第五篇 优化格局 促进区域协调发展 和城镇化健康发展
• 第十八章 实施区域发展总 体战略
• 第十九章 实施主体功能 区战略
• 第二十章 积极稳妥推进 城镇化
十二五规划纲要解读
环境治理重点工程
十二五规划纲要解读
五、促进生态保护和修复 1、构建生态保护安全屏障 2、加强生态保护与治理 3、建立生态补偿机制
十二五规划纲要解读
“两屏三带”生态安全战略格局
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六、加强水利和防灾减灾体系建设 1、提高供水保障能力 2、增强防洪能力 3、加强山洪地质气象地震灾害防治
十二五规划纲要解
• 我国GDP总量跨越增长：1987年突破1万 亿元；2002年突破10万亿元（15年）； 2006年突破20万亿元（4年）；2008年突 破30万亿元（2年）；2010年接近4030万 亿元（2年） • 人均GDP预期目标比2000年翻一番： 2000年人均GDP856美元；2010年人均 GDP4486美元。
城乡差距
• 收入、教育、 • 医疗、消费、 • 就业上的差距等。
•
中央党校潘云良教授1月11日在接受中国
• 经济时报记者专访时说，他们课题组15名
• 成员，满怀希望地奔赴全国16个省市进行 • 调查研究。
失望了，农村的教育，尤其是落后地区的 教育状况，并不像城市的教育那样成效显 著，更说不上繁荣， • 我们深深感到，目前‘普九’的成果是低 标准的，并且相当脆弱。”
•
•
在医疗卫生方面，有数据表明，农村人口 占全国人口的近70％，而公共卫生资源不 足全国总量的30％。农村每千人口，平均 拥有不到一张病床，而城市的平均数字， 约为3．5张；农村每千人口，只拥有一名 卫生技术人员，城市则在5名以上；农村人 口医疗保险覆盖率只有9．58％，城市则为 42．09％。
•
虽然学习和生活条件不如城市孩子，但农 村孩子对知识的渴望同样迫切。 “中 国最落后的农村学校是什么样的？一间学 校只有一个代课老师呀。在现代的中国存 在这样的学校和这样的教育水平，你们城 市人能相信吗？”
•
广西容县杨梅镇四荖大榜村，位于贫瘠的 边远山区，祖辈以农为生，村里的年轻人 大都到广东打工谋生。在他们的大榜小学 里，总共四个班30多个学生却只有一个老 师，“孩子们大多时间都是坐在校内等着 老师来上课，但等到老师来了教不了几分 钟又到第二个班去了，一个老师就像车轮 一样转来转出。”
甘肃省十二五__解读
《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》解读1月18日，省十一届人大四次会议表决通过了《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。
《纲要》阐明了“十二五”甘肃省国民经济和社会发展的目标任务、发展重点和政策取向，明确了政府工作重点，规划了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同的行动纲领。
１总体目标催人奋进《纲要》提出了“十二五”时期的总体目标。
——经济发展。
经济持续快速增长，综合实力显著增强。
生产总值高于“十一五”增长水平，预期年均增长12％以上，2015年全省经济总量力争突破7500亿元，人均生产总值预期达到27400元，年均增长12％。
城镇化率达到40％以上。
——结构优化。
产业结构不断优化，发展质量不断提高。
2015年全社会研究与发展经费支出占地区生产总值的比重提高到1．5％，三次产业结构由2010年的14．0∶48．7∶37．3调整到2015年的10∶50∶40。
——资源环境。
资源节约和环境友好型社会建设取得明显进展。
到2015年，建成国家级循环经济示范区。
单位地区生产总值能耗五年下降15％，单位工业增加值用水量下降30％。
森林覆盖率提高到17．1％。
——社会发展。
稳定人口低生育水平，人口自然增长率7．3‰。
教育结构更趋合理，基础教育和职业教育投入增加。
九年义务教育巩固率达到90％，高中阶段教育毛入学率达到85％以上，中等职业教育和甘肃"十二五"规划纲要解读普通高中招生人数比例大体相当，高等教育毛入学率达到30％以上，人均受教育年限提高到8年以上。
城镇登记失业率控制在4％以内。
形成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有社会保障的目标。
覆盖城乡低收入家庭和部分中低收入群体的城乡住房保障体系基本建立。
——人民生活。
农村面貌持续改善，农村劳动力累计输转2200万人次以上。
城乡差距扩大的势头逐步得到控制，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到5830元和23100元，年均增长12％。
《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读汇总
《会计改革与发展“十二五”规划纲要》解读汇总会计与发展“十二五”规划纲要是中国政府制定的指导会计工作的重要文件，旨在推进会计，促进会计发展，提高会计信息质量和透明度，为经济社会发展提供有力支持。
以下是对《会计与发展“十二五”规划纲要》的解读汇总。
一、总体要求《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了会计与发展的总体要求，包括：坚持以人为本，推进智能化会计管理；遵循市场化原则，提高会计信息透明度；加强会计监管，保障财务信息可靠性；加强会计师资培训，提高会计人员专业素质。
二、重点任务《会计与发展“十二五”规划纲要》明确了会计与发展的重点任务，包括：完善会计制度体系，推进财务会计与管理会计融合发展；加强会计信息化建设，提高会计信息处理能力和效率；严格会计准则与处理程序，提高会计信息质量；加强会计监管，提高会计信息的可靠性；加大会计诚信建设力度，提高经济运行的规范度。
三、措施《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了一系列措施，包括：深化会计体制，推进政府会计制度；完善财务会计制度，加强管理会计制度建设；推进会计信息化建设，提高信息化水平；加强会计准则建设，提高准则适应性和指导性；加强会计监管，建立健全监管机制；加强会计职业教育和培训，提高会计人员专业素质。
四、发展目标《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了会计与发展的发展目标，包括：建设现代会计制度体系，提高会计信息的质量和效益；推进会计信息化建设，提高信息化水平和服务能力；建立健全会计监管体系，提高监管能力和监管效果；加快推进会计人才培养体系建设，提高会计人员素质和技能；提升中国会计学科的国际影响力。
五、推进路径《会计与发展“十二五”规划纲要》提出了推进会计与发展的路径，包括：加强顶层设计，统筹推进各项任务；加强组织领导，确保任务的落地实施；加强政策支持，制定完善的政策措施；加强互联互通，促进信息共享和协同发展；加强国际交流与合作，提升中国会计在国际舞台上的地位和影响力。
十二五规划纲要解读
日前，中共中央制定的十二五（2011-2015年）规划建议全文首次公布。
十二五规划建议称，十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
我们要统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
十二五规划将对社会经济发展与居民的工作生活都有怎样的提示作用？本报记者进行了全面解读。
发改委解读：《纲要》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是“十二五”规划指导思想的精髓和灵魂。
《纲要》把经济结构战略性调整作为主攻方向和核心任务，对需求结构、供给结构、城乡结构、区域结构等进行全方位调整，推动经济转型升级：通过实施扩大内需战略，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；进一步发展现代产业体系，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
《纲要》要求在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，积极稳妥推进城镇化；实施区域发展总体战略和总体功能区战略，调整国土空间开发结构，促进区域协调互动发展。
《纲要》的一大亮点就是把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，以更大的决心和力度，加强社会建设，不断提高人民生活水平和质量。
《纲要》“首次”提出了基本公共服务的范围和重点，“首次”制定了改善民生的行动计划，对社会关注的就业、收入分配、社会保障、医疗体制改革、住房保障等热点、焦点问题给予了积极回应，并提出了解决方法和途径。
《纲要》24个指标中有9个指标是与民生相关的，在12个约束性指标中有4个是与民生相关的。
例如，在社会保障方面，《纲要》提出了城镇参加基本养老保险的人数要达到3.57亿人，这个人数就比“十一五”末增加1个亿，相当于每年增加2000万；针对城镇低收入群体住房比较困难的现实，《纲要》特别提出要建设保障性安居工程3600万套，今年要开工建设1000万套。
通过《纲要》的实施，中国经济将继续保持平稳较快发展，经济结构调整将取得重大进展，科技教育发展将明显加快，资源节约环境保护将取得显著成效，人民物质文化生活将全面改善，综合国力、国际竞争力、抵御风险的能力将显著提高，将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
专家解读《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》
·中央财政投入年均增长23% 20户自然村通电视
孙志军说，一系列的政策保障对公共文化服务体系建设起到了积极的作用。“十一五”以来中央财政对文化事业建设的投入年均增长近23%，有大量的财政支出为五大惠民工程提供了支持。[详细]
·“十二五”期间基本建立覆盖全社会的公共服务体系
朱之鑫说，“十二五”期间，国家将综合运用行政、财政、金融、税收、土地等多种手段和政策措施，以重点工程为“抓手”，着力推进文化事业的全面繁荣和文化产业的大发展。[详细]
★关键词：文化体制改革
·改革创新是《规划纲要》的一大突出亮点
孙志军说，在《规划纲要》编制中，我们注意把握了几个原则：一是体现“魂”与“体”的统一。二是突出科学发展的主题。三是贯穿改革创新的精神。四是彰显以人为本的理念。五是注重协调配套的要求。[详细]
·“十二五”期间将启动国家文化科技创新工程
·实施一批重点文化惠民工程 完善中西部文化体系建设
朱之鑫指出，公共文化服务体系建设是《规划纲要》的重要内容，应该从政府的基本职责上加以保障，首先要关注基本公共服务的均等化，重点是完善中西部地区公共文化服务体系建设。[详细]
·中央将对中西部各级图书馆文化馆给予经费补贴
励小捷指出，中央财政对公共文化设施的免费开放给予大力支持，中央也要求各级财政建立免费开放的经费保障机制，中央财政的重点是对中西部地区，地、市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站开展文化项目给予经费补贴。[详细]
人民网北京2月15日电 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》15日正式对外公布。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会今日下午举行。中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、办公室主任、中央宣传部副部长孙志军；中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、国家发改委党组副书记、副主任朱之鑫；中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任、文化部副部长、国家文物局局长励小捷；中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任、广电总局副局长田进；新闻出版总署副署长邬书林介绍了各自部门落实规划纲要的思路和举措，并回答记者提问。
名家解读十二五规划纲要
十二五规划纲要解读第一讲：以人为本是“十二五”规划指导思想的核心解读词：更加注重以人为本报告摘要：规划的指导思想可以概括为：“一个高举、三个以、两个促”。
即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导、以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期、平稳、较快发展与促进社会和谐稳定。
指导思想的目标是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
规划指导思想的核心是以人为本。
以人为本的科学社会价值观，是贯穿于规划指导思想每项具体内容的灵魂。
牢固树立以人为本的为民、利民、富民、福民、靠民的意识，对于科学地制定、自觉地实施规划，十分重要。
胡锦涛总书记在十七大报告中强调：“人民民主是社会主义的生命。
”因为没有人民民主，就没有社会主义；没有人民民主，就不是社会主义；没有人民民主，就会葬送社会主义。
政治体制改革的目的是实现人民民主，让人民真正当家作主。
如果具备了这样的民主意识，就能够比较顺利地科学制定、实施和落实规划。
第二讲：规划目标是使转变经济发展方式取得实质性进展关键词：经济平稳较快发展报告摘要：“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。
今后五年经济社会发展的主要目标是：价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高；经济结构战略性调整取得重大进展；城乡居民收入普遍较快增加；社会建设明显加强；改革开放不断深化。
要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
第三讲：科学发展观是我党执政兴国的第一要务关键词：以科学发展为主题报告摘要：规划以科学发展为主题，可从八方面解读：科学发展观是党执政兴国第一要务；坚持以人为本，首先要坚持以广大人民群众为主体的发展理念，把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
十二五规划解读
中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
会议通过“十二五”规划加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
十二五规划纲要解读
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
八 改善民生 建立健全基本公共服务体系
——《国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要（草案）》提出，坚持民生优先，完 善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、 住房等保障和改善民生的制度安排，推进基 本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全 体人民。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要积极应对全球气候变化。坚持减缓和适 应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善 体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。要 控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，广泛 开展国际合作。
——要加强资源节约和管理。落实节约优先战 略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、 差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升 各类资源保障程度。要大力推进节能降耗，加强水 资源节约，节约集约利用土地，加强矿产资源勘查、 保护和合理开发。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚 持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针， 加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设， 稳步提高保障水平。要加快完善社会保险制 度、加强社会救助体系建设、积极发展社会 福利和慈善事业。
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形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要加快发展现代农业。坚持走中国 特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全 作为首要目标，加快转变农业发展方式，提 高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞 争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综 合生产能力达到5.4亿吨以上；推进农业结 构战略性调整、加快农业科技创新、健全农 业社会化服务体系。
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——资源节约环境保护成效显著。耕地保有 量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水 量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提 高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重 达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降 低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降 低17%。主要污染物排放总量显著减少，化 学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨 氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖 率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方 米。
十二五战略规划建议的思考与解读ppt课件
局的调整毫无疑问涉及政府、企业、民众的调整。政府转型
毫无疑问涉及到政府利益关系的调整。首先是一个深刻的利
益关系调整。
第二，涉及一系列的制度安排和制度变革。政府转型既
和行政体制果没有这种结构性的体制变革，政府转型很难。
所以深刻变革更深刻在一个结构性、体制性的变革。
政府主导型不改，以下四点没法改： 第一，追求GDP总量为基本目标; 第二，以扩大投资为主要追求; 第三，以批租土地和上重化工业项目为主要特
点; 第四，以行政推动和行政干预为主要手段。
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四、发展方式转型的理念变革
基本问题：发展方式转变是一场深刻的变革
第一，这个深刻体现利益关系的变化。国民收入分配格
阶段？
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2、第二个大趋势：由工业化主导型向城市化主 导型转变。
基本问题一：城市化对发展方式转型到底有什么 重要的影响?
现状：第一产业不稳，第二产业不强、第三产业 不大。
措施：转变经济发展方式最关键的就是调整产业 结构，第二产业向第三产业转移最主要的载体是 城市化，有多大的城市化就有多大的服务业的发 展。
第三，更涉及到理念的变革。
其一，是增长还是发展？其二，是国富优先还是民富优先？ 第三，是做大蛋糕难还是分蛋糕难？其四，国有资本是该公 益性还是该盈利性？
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困、制度性腐败、制度性储蓄。 5、虽然和平与发展是主流，但周边摩擦不断
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（二）发展方式转型已具备基础性条件
1、经济高速发展，国力强盛。 十一五的辉煌战绩：三件事、两最好、两最快。 2、政权结构稳定，无论民族问题、宗教问题都
不可能引发大的风波。 3、和平、发展、合作是主流 （1）“一超多强”不会改变，“一超”影响下
“十二五”规划解读
“十二五”规划解读“十二五”规划《纲要》，编制历时两年半，是一个在党中央、国务院直接领导下编制的五年规划，是一个充分发扬民主，集思广益，充分体现全国人民共识的五年规划，是以中共十七届五中全会“建议”为基本依据，是“建议”的具体化和展开。
它的基本定位是：阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
按照上述定位，《纲要》充分体现了战略性、前瞻性和指导性。
现在，如何评价“十二五”规划《纲要》呢？它为中国未来五年发展描绘了一幅什么样的蓝图和行动路线呢？我们如何分析和认识中国未来的发展走向？有哪些重大的发展趋势？与“十一五”规划相比它有哪些继承之处，又有哪些创新之处？与“十一五”规划首次提出科学发展观相比，有哪些落实科学发展观的重要创举？如何体现开创科学发展的新局面？有哪些突出的亮点？从总体布局、主要特征、创新之处等角度对“十二五”规划《纲要》(草案)作一简要评价。
最后还将《纲要》与1月25日刚刚发表的美国总统奥巴马国情咨文作一比较，中国远比美国在决策机制上更加制度化，更加科学化，更加民主化，充分显示了中国独有的社会主义民主制度的优越性和国际竞争优势。
可以说，《纲要》是一部社会主义国家的社会主义发展规划，因发展而支撑和强化了社会主义因素，因社会主义因素而获得更加科学、更加全面的发展。
无论是从历史比较看，还是从国际比较看，它所体现的中国特色的现代化发展道路的独特性越来越明显，旨在“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义因素越来越凸显，这正是全体人民的根本利益和最大利益。
一、要点二、特点(一) 开创科学发展新局面继承中创新，充分体现科学发展的主题，始终贯穿着转变经济发展方式的主线。
中共十七届五中全会《建议》明确提出“十二五”规划要“加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面”。
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十二五规划纲要解读
20090200684 郑芳 09级国际经济与贸易（全英教学班）
摘要
中国刚刚送走了辉煌的“十一五”，正迎接刚刚到来的“十二五”规划。
在“十二五”规划纲要中，包含了促进科学发展、将五年的发展与中国的长期发展相结合、扩大内需、提高自生动力、关注民生、深化改革开放、提高政策的针对性和可操作性等诸多方面。
本文重点解读促进可持续发展这一方面，讨论了我国目前的发展现状，促进科学发展的可能性以及促进科学发展的具体做法。
关键词十二五规划科学发展解读
1.十二五规划纲要主要内容概括
截止至2010年，中国“十一五”规划已接近尾声，在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议中，对于“十一五”规划的实现情况总结得出以下数据。
国民生产总之在2006-2010年平均增长率约为7.5%；在资源利用效率方面，提出单位国内生产总值能源消耗(单位GDP能耗)降低20%左右；居民可支配收入稳定增长，城镇居民收入增长快于农民收入增长。
在“十一五”规划期间，我国在诸多方面均取得了骄人的成绩，但是也不可否认，在快速发展和经济增长的过程中也表现出了一些不对称、不协调、不可持续的一些弊端，“十二五”规划纲要重点针对了“十一五”规划中的不足，指定了相应的规划。
“十二五”规划的重点内容主要有以下方面：一、转变生产方式，调整生产结构，促进科学发展；二、要将接下来五年的计划于长远的发展联系起来，将国内的经济情况与国际上的金融环境联系起来，巩固发展成果，应对可能的危机；三、扩大内需，提高自生动力，通过扩大需求带动产出，进而促进经济的稳定持续增长；四、关注民生，全面提高人民的生活质量和幸福感；五、继续深化改革开放，并把其作为转变经济发展方式转型的主要动力；六、提出政策要更加具有针对性和可操作性。
本文将主要从促进科学发展这个方面来解读“十二五”规划纲要。
2.十二五规划纲要重点任务之一——促进科学发展
2.1我国的发展现状
尽管近年来我国经济发展迅速，无论是GDP还是国际贸易总额都已经名列前茅，但是仍绕不可忽视的是我们将在一段相当长时间内是发展中国家。
尽管GDP总量位居全球第二，但是各地区经济发展装款差距较大。
东部沿海城市发展迅速而中西部仍然比较落后。
此外居民贫富差异也较之前更大。
在文化教育、技术水平方面，有了很大的进步，但是相对于国际上的发达国家差距仍然十分显著。
我国有52%的国土面积是不可以耕种的干旱半干旱区，先天不足。
之前过度依靠能源型产业导致所剩自然资源日益匮乏，而因为生产方式不巧当导致的水土流失、土地沙化、制备减少等问题进一步加大了环境问题。
综上所述，只有坚持科学发展观，以人为本，全面、协调、可持续的发展我国经济，才可以长久、稳定的发展下去。
2.2科学发展的可能性
我国的国际化人才越来越充足。
随着我国在教育上投入的加大，新一代的中国人在专业知识和实际操作技能上都有了喜人的进步。
更是有一批海外的幼稚人才看好中国的
发展，纷纷投入到中国的建设当中。
中国人才越来越充足，为促进可持续发展提供了强大动力。
我国在硬件设备和创新力日渐具有强大竞争力。
我国在“十一五”规划中在工程建设方面取得真经世界的成就。
这些成果有和国际上的大事合作的，也有完全由中国人设计制造的。
我国的创新力、硬件设施也奠定了可持续发展的基础。
我国的经济基础雄厚。
我国的GDP总量位居全球第二，坚固的经济基础给政府集中力量办大事奠定了基础。
为平衡和缓解东西部发展不平衡，自然资源分布不均衡，人才分布不均，发展模式不具有可持续性等问题创造了可能。
2.3促进科学发展的具体做法
首先要改变发展观念。
“以经济建设为中心”切不可图快图多。
欲速则不达，不应该为了单纯的创造GDP或是高形象工程而丢掉工程质量和实用性不顾。
搞发展在某些程度上和煮饭有些类似，切不可夹生。
如果在建设过程中流了血纰漏，结果可能是整个工程可能会要被重建，多花一次建设的费用不说，这个歌过程中劳民伤财还可能会有意外。
因此，要做到科学发展，全面、协调、可持续的发展，保质保量、不骄不躁是非常重要的。
其次，要转变经济增长方式。
几十年来，我国凭借着地大物博和劳动力资本低廉这两个比较优势在国际贸易中取得了辉煌的成绩。
但是，自然资源现已日益匮乏，人力成本也在随着人们生活水平的提高日益昂贵起来。
想要在国际贸易中永保优势地位就必须转变经济增长方式，提高我国在国际产业链中的附加值，注重科技创新、技术进步，提高生产力素质，高质量发展。
除此之外，转变经济体制、转变政府职能、转变各级干部工作作风等适当措施都将是有必要的。
万变不离其中，只要是符合以人为本，全面协调可持续发展，统筹兼顾的办法和措施，我们都应该客观的判断后加以尝试，为了我国的稳定、持续发展。
3.对十二五规划期间的展望与信心
在“十一五”规划以一个辉煌的成绩结束后，我们对“十二五”规划的实现是充满期待和信心的。
在国内我们拥有优质的人才、丰富的资源、日益健全的体质，在国际上我们拥有和平的外交环境，稳固的国际地位，明显的国际贸易比较优势，这些都为我们完成“十二五”规划创造了天时地利人和的得天独厚的条件。
我们有信心，也有能力去完成“十二五”规划，为中国更加美好的未来贡献自己的力量。