珙县人民政府办公室关于印发《珙县发展和改革局职能配置,内设机构

珙县人民政府办公室文件珙府办发〔2006〕95号珙县人民政府办公室关于印发《珙县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知各镇乡人民政府，县政府各部门：《珙县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制方案》经县机构编制委员会办公室审核，县机构编制委员会审定，县政府批准，现予印发。

二○○六年九月六日主题词：机构编制通知抄送：县委办、县人大办，县政协办，县纪委，县法院，县检察院，群团。

珙县人民政府办公室2006年9月6日印发（共印25份）1珙县发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制方案根据珙府办《关于印发<珙县发展计划局职能配置、内设机构和人员编制方案>的通知》（珙府办发〔2001〕153号）和县编委《关于珙县政府机构改革的实施意见》（珙机编〔2005〕56号），将珙县发展计划局改组为珙县发展和改革局，挂珙县物价局、珙县以工代赈办公室牌子。

珙县发展和改革局是研究拟定全县经济和社会发展战略、发展规划、年度综合计划、总量平衡、结构调整以及指导总体经济体制改革的县政府工作部门，正科级。

一、职责调整（一）划入的职责继续承担原珙县发展计划局和珙县经济体制改革办公室职能。

（二）转变的职能1、加快推进投融资体制改革。

在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。

把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设和提高投资效益2上来。

2、改进项目管理方式，对政府投资的公益性项目实行代建制，积极推行项目法人或项目管理者招标。

进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。

对必须经行政审批的投资项目要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。

完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。

建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。

3、切实减少对经济活动的直接行政干预和微观事务管理，减少行政审批事项，强化研究拟定发展战略、规划和宏观政策的职责，增强宏观调控中的总体指导和综合协调，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。

加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，抓好能源发展战略和规划的拟定工作，促进经济与资源、环境的协调发展。

二、主要职责（一）贯彻执行国家国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；拟定并组织实施全县经济和社会发展战略、中长期规划和年度综合计划；研究提出全县经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策；衔接、平衡主要行业的行业规划，加强实施过程中的宏观调控；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大作全3县经济和社会发展计划的报告。

（二）研究提出全县国民经济和社会发展的战略目标和重大政策措施；研究分析县内经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；组织对全县经济和社会发展中的重大问题和热点、难点问题的调查研究，综合协调经济社会发展，及时向县委、县政府提出政策建议。

（三）负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况；提出直接融资的发展战略和政策建议；综合协调财政、金融、价格等经济杠杆以及县上直接掌握的经济手段的使用，并通过法规和政策协调、信息指导，保证规划、计划的实施。

（四）研究全县经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策，提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进发展的建议，协调发展与改革中的重大问题；组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；指导和推进总体经济体制改革以及城乡综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。

（五）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出全县区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和政策措施建议。

（六）提出全县全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度投资计划；研究提出有关重大投资政策，规划重大项4目和生产力布局；参与并提出政府投资建设项目的资金安排意见，指导和监督政策性贷款的使用方向；申报限额以上和审批、审核、备案权限以内的基本建设项目；按照基本建设程序，负责全县基本建设项目立项、可行性研究报告和国家出资的工业、农业、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；负责编制全县重点建设项目和年度投资计划；监督国家出资重点项目建设的资金使用和计划执行情况；负责组织和管理重大建设项目稽察工作，制定本县重大项目稽察的措施。

（七）研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施；提出利用外资的方向、领域和重点，提出拟定全县外商投资产业指导目录的意见；审批权限以内外商投资项目；申报和审核利用外资、境外投资的项目。

（八）研究分析全县经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟定促进全县多种经济成份公平竞争和共同发展的政策措施；提出全县重要经济产业的发展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业发展战略、发展规划；拟定全县能源交通发展战略和规划，做好能源供需预测和综合平衡；研究提出全县高新技术产业战略和发展规划，推进重大科技成果的产业化，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。

5（九）研究分析县内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题；管理粮食、棉花等重要物资和商品的县级储备工作；研究拟定现代物流业发展的战略和规划；提出县内商品市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和重大调控政策。

（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防动员与经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展中的重大问题；汇总编制人力资源开发总体发展规划。

（十一）推进可持续发展战略，研究拟定全县资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划，参与组织协调规划的实施；参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调，做好土地利用计划与经济和社会发展计划的衔接工作。

（十二）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

（十三）拟定全县经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关规范性文件。

（十四）负责指导和协调全县招标投标工作，核准招标投标事项，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定和必须进行招标投标项目的具体范围、规模标准；按照职责权限对重6大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

（十五）负责全县国民经济活动动员工作；牵头组织乡镇和部门经济目标考核。

（十六）挂牌机构珙县物价局职责1、贯彻执行国家的价格方针、政策、法律和法规；研究草拟县级价格改革方案并组织实施；编制全县价格改革中长期规划和年度计划；负责全县价格总水平的宏观调控和综合平衡；研究提出控制物价水平的目标和措施；负责价格调节基金的征收、使用和管理；参与重要商品的储备制度的运作和监督；负责价格听证会和协调疏导本地区和毗邻地区的价格矛盾；参与协调与价格总水平变动相关的决策研究；负责全县价格监测体系和价格信息网络建设，监测、分析、预报市场价格动态和变动趋势，负责价格异常波动工作应急预案的组织实施，及时反映市场物价方面的重要情况和问题，并提出政策建议。

2、负责按照批准的定价目录和定价权限，制定和公布我县的政府定价和政府指导价，按照有关法律法规进行行政审批事项；审定、调整县级管理的商品价格、服务价格及中介服务收费；会同财政部门审定、调整、申报行政事业性收费项目和收费标准，组织实施行政事业性收费、经营性收费许可证制度和年审工作；指导县级各业务主管部门的价格管理工作，负责重大价格和收费争议的仲裁，引导、规范经营者自主定价行为，指导行业价格自律。

73、负责全县价格监督检查工作，推动明码标价制度，制止价格垄断、价格欺诈、价格暴利、价格倾销等不正当价格行为；负责行政事业性收费的监督、管理和检查，受理价格、收费违法行为和不正当价格行为的举报、投诉，依法查处价格违法行为和违法案件，实施行政处罚；组织指导价格、收费社会监督。

4、负责全县涉案物品价格鉴证、车物损鉴证、价格鉴定工作；指导和规范价格中介机构工作。

5、负责全县行政、企业、事业单位收费人员和物价人员的业务培训工作。

6、负责直属事业单位（珙县物价检查所、珙县物价局价格认证中心）机构编制、干部人事管理及劳动工资、财务和国有资产管理工作。

（十七）挂牌机构珙县以工代赈办公室职责负责综合协调全县以工代赈工作，负责管理全县以工代赈项目工程建设；编制并组织实施全县以工代赈中长期规划和年度计划；审核和转报以工代赈项目；提出全县以工代赈资金的分配方案和建设重点，申报和下达以工代赈项目建设年度计划；牵头组织对以工代赈项目工程进行检查验收；会同有关部门对以工代赈资金及地方配套资金进行监督管理；研究拟定加强以工代赈计划和项目管理的政策措施；组织全县以工代赈系统工作人员的业务培训8（十八）承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构根据上述主要职责，珙县发展和改革局设置 4 个职能股室。

（一）办公室负责机关日常政务、党务、工会、群团、目标管理、电子政务、公文运转、会议组织、政务信息、人事、劳资、财务、资产管理、保密、档案、信访、安全、后勤、精神文明等工作；负责机关有关规章制度的制定和组织实施；负责机关重要活动和重要工作督办；组织办理人大议案、建议和政协提案。

（二）综合股1、综合分析研究县内外经济形势，做好对全县宏观经济的预测、预警；编制全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，组织研究并提出全县经济和社会发展总量平衡、发展速度和结构调整的目标和政策；提出促进经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议。

2、研究提出全县经济和社会发展战略、规划、生产力布局及区域经济发展战略、规划的政策建议；提出推进城镇化的发展战略和重大政策；组织编制和协调经济社会发展专项规划、区域规划，负责全县规划编制和实施工作的统筹、管理和协调；分析全县产业发展的情况，组织拟定综合性产业政策，9组织协调专项产业政策的制定，监督产业政策的落实；研究提出全县服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展。

3、研究分析县内财政、金融等运行形势，提出全县全社会资金平衡计划和政策措施；研究全县农村经济发展重大问题；提出农村经济发展战略和政策措施; 编制并组织实施生态环境建设和特色农业中长期规划和年度计划; 协调社会事业发展和改革的重大问题。