高考“双轨制”改革下高等教育的回应

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现代企业教育 ＭＯＤＥＲＮ　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ的良好运作环境，转变管理不到位、无法管理的情况。

３．３强化培训，提升素质

随着高校成人教育的不断进步和发展，成人教育的管理工作对管理人员的各方面要求越来越高，需要管理人员具有多方面的优良素质，因此必须强化对高校成人教育管理人员的各种管理技能和专业培训，特别是管理、教学、计算机、网络等方面的培训，可以通过专业的成人教育学者、专家进行专题性培训，或者定期组织管理人员进行学习，让他们掌握新管理知识和技能，全面提高管理队伍的现代化水平，对于年轻管理人员，需要给他建立良好的职业规划和培训计划。同时，还需不断更新自我的管理知识和理念，不断充实自我，实现知识结构的不断优化，进而提升管理队伍的综合素质。

３．４完善制度，科学管理

高校成人教育管理人员是高校成人教育事业发展和进步的重要力量，成人教育管理队伍需要建立科学的职称架构，健全和完善管理制度，提高制度的执行力度。制度建设主要在于管理队伍的团队精神，必须建立和完善操作性强的激励机制和考核机制，真正落实权、责、利三者的和谐与统一。在科学合理的编制的前提下，实行目标化管理，做到权责、职责分明；积极落实管理人员的考核机制，结合管理人员的思想素质、管理技能、工作态度等进行全面性的考核，将考核的最终结果和其岗位福利、薪资挂钩，做到公平公正，以此提高成人教育管理人员的工作积极性和创造性，提升工作效率和质量，实现高

校成人教育管理的高效优质［

５］。４．结语

高校成人教育管理队伍是普通高校人力管理中的重要内容，具有重要的作用和地位。高校成人教育管理队伍的水平和素质的高低，直接影响到高校成人教育的质量和水平。目前，在新形势下，各个普通高校应该强化成人教育管理工作的重视力度，从人员配置、人员的培养以及管理制度方面采取相应的措施，不断提高高校成人教育管理队伍的管理水平和综合素质，以期适应新形势下的高校成人教育发展，满足人们再教育的需要，促进学习型社会的发展和建设。

参考文献：［１］王建凯．我国高校成人教育管理队伍存在的问题及对策研究［Ｊ］．新乡教育学院学报．２０１１，１１，（６）：２１－２２．

［２］林国斌．高校成人教育管理队伍职业化建设的问题及对策［

Ｊ］．中国职业教育．２０１２，１３，（２１）：２１１－２１２．［３］钟良才．新形势下高校成人教育队伍建设的思考［Ｊ］．韶

关学院学报．２

０１１，２５，（２）：７－９．［４］郑俊青．成人教育管理队伍中存在的问题及对策［Ｊ］．廊坊师专学报２０１２，２５，（１４）：１４－１５．

［５］张大鹏等．探索成人教育管理队伍建设和管理创新模式［Ｊ］．继续教育研究．２０１０，１２，（１９）：１１４－１１５．

高考“双轨制”改革下高等教育的回应

杨博惠（南京邮电大学电子科学与工程学院　江苏　南京　２１００２３）

摘　要：高考“双轨制”改革，倒逼高等教育构建相应的人才培养策略。高等教育要面向所有学生，因材施教，分类培养。在分析现行高

等教育人才培养优缺点之后，提出相应的改革措施，完善高等教育人才培养体系。

关键词：高考　双轨制改革　高等教育 一、高考“双轨制”演变

高考在各种争议中不断改革，虽然负面声音很多，但它对人才选拔与培养的正面作用同样得到高度认可，作为相对公平的人才选拔方式，至今仍然具有不可替代性。对于个体而言，它的成败关系着一个人和一个家庭的前途命运，对整个社会来说，它关系着整个人才的培养和民族的未来。从“３＋２”到“３＋Ｘ”，从全国统一考试到各省自主命题，从统一招生到高校自主招生，无论是考试内容，还是考试形式，抑或招生方式，高考改革的步伐从未停止。高考招生制度也从最初的单轨制，到双轨制，再到并轨制发生一系列转变。当今不少学者提出回归双轨制，改变一张试卷从研究型大学考到高职的传统格局。６００所高校转型成为职业人才培养为主的高校，高等教育必须拿出相应改革对策，对“双轨制”选拔出的不同类型人才，进行分类化培养。

双轨制，实际上是一种教育分流（ｓｔｒｅａｍｉｎｇ）模式。教育分流是世界各国的普遍现象。“它一般是指在一定年限的基础教育后，受教育者依各自不同需求，可以选择不同的学习途径和不同类型的课程，

形成分流”①

。提到“双轨制”，一般是向德国的模式学习和借鉴。德国基础教育体制是１２年义务教育加高中阶段双向分流。初中毕业后就已经开始经历分流过程。一部分有志学术的学生进入普通高中学习，然后再升入大学学习；另一部分志趣相异的学生则进入职业学校学习，然后毕业就业，或者进入高等职业学校继续学习。这种“双轨制”下的双向分流也会出现交叉情况，比如有学生读了一段普通高中后，学业跟不上，就可以转到职业学校就读。中国正在根据自己的国情和特色，探索适合我国的“双轨制”分流模式。从探索中发现，在发现中尝试，在尝试中改进，最终找出适宜高考“双轨制”下高等教育的应对措施。

教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上明确表示，我国即将出台高考改革最新方案，实现两类人才、两种模式高考。进行双向分流，即技术技能人才和学术型人才考试分开，改变现行单一模式高考制度。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化教育领域综合改革，要从根本上解决“一考定终身”的弊端。此次改革通过顶层设计，从根本上改变了这一窘境，缓解了现行高考制度的弊端，满足了社会多元化的需要，尊重了人才的个体差异性。

因此，双轨道模式，推进高考招生制度改革，为学生提供了多次考试选择，以不拘一格的选拔人才模式增加学生成长成才的概率，是历年高考改革中相对较为彻底的方案。但是这种新形势下的“双轨制”改革，全面冲击着传统的高考“过独木桥”思想观念。同时，考试内容和形式也将发生质的变化，基础教育和高等教育都将面临巨大考验。“双轨制”全面推进后，高等教育需针对“学术轨”和“职业轨”两条轨道的人才，进行因材施教的培养，以此满足我国经济社会快速发展对人才的不同需求。同时，以便根据学生的兴趣、爱好、人生规划等，培养出适应学生学力、志向、职业发展等方面的应对措施。

二、我国现行高等教育体制分析

根据萨缪尔森的公共产品理论，高等教育服务从本质上讲，不是纯公共产品和纯私人产品，而是准公共产品，因此政府与消费者（受

教育者）应当共同负担教育成本②

。我国现行高等教育产业化就是遵从这一理论发展而来。我国现行教育体制是高等教育不发达时代的必然阶段，为我国人才培养作出巨大贡献。但是随着时代发展，很多学者认为我国现行高等教育制度已经存在“严重不公平”、“扼杀了学生的创造创新能力”、“批量化生产根本不适合市场需求”等等问题。在传统思想观念中，通过高考选拔制度的人才，获得深造机会，毕竟是学习能力的一种体现，尽管并没有任何研究指出，落选者一定比入选者差，但就群体而言，现行教育体制的确为我国人才的选拔和培养起到积极作用。

除了积极作用外，现行高等教育体制的缺点也是显而易见，成为众矢之的。首先，明显的应试教育痕迹。当代学者普遍认为应试教育已经不适应当今社会的发展需求，是对学校教育固有缺点的再次强化，严重束缚了学生的自由发展。长期以来，基础教育中，各大中、小学将升学率视为办学质量的唯一标准；高等教育方面，大学本科将考研率视为教学质量的重要指标。各级学校的共同目标就是为把学生尽可能多的送入高一级学校学习，这样的标准，必然会导致应试教育应运而生。尤其在高等教育中，不断提升考研率衡量指标，表面上看是为大学生提供了继续深造学习的机会，鼓励大学生深入专业领域进行学术研究。但实质上，更多体现的是对应试教育的强化。升学率成为社会影响力的风向标。高等教育的教学方向必然受到升学率的干扰，朝着应试教育方向前进。升学率是令社会、家长、学生多方安心的重要指标，要想保证升学率，必然固化应试教育模式，甚至无法撼