乡村治理研究的三大主题
中国乡村治理：理论、实践和制度创新
中国乡村治理：理论、实践和制度创新中国乡村治理：理论、实践和制度创新近年来，中国乡村治理一直备受关注。
乡村治理作为维护中国农村稳定、促进农村发展的重要任务，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
本文将从乡村治理的理论、实践和制度创新三个方面进行探讨。
一、乡村治理的理论基础乡村治理理论是指对农村社会关系、组织结构、利益格局等进行科学系统研究的理论，为乡村治理实践提供了指导。
中国乡村治理理论的核心是适应中国国情和农村现实的特点，尊重农民的主体地位，注重发挥农民的主体作用，实现农民通过自我管理、自我服务、自我监督来管理乡村事务的目标。
中国乡村治理理论建立在中国共产党的领导下，也借鉴了国内外的相关经验。
它包含了乡村治理的目标、原则、理念和实施路径等方面的内容。
在乡村治理目标上，中国注重实现农民的合法权益保护、公共服务均等化、农村经济社会可持续发展。
在乡村治理原则上，中国强调坚持党的领导、农民自治、法治原则、市场化运作。
在乡村治理理念上，中国倡导“以人为本、全面发展、分类分层、协同共治”。
在乡村治理实施路径上，中国提出了“围绕产业发展、提升基础设施、完善公共服务、优化社会管理、改进农村土地制度和流转机制”。
二、乡村治理的实践探索中国乡村治理实践是指在具体的乡村中，通过政府、农民组织、社会组织等多方参与进行的一系列乡村治理活动。
中国乡村治理的实践探索包括了乡村治理主体建设、农村组织发展、农村基层治理能力提升、农村社会组织建设等方面。
中国乡村治理实践的一个重要特点是农民自治的体现。
在乡村治理中，农民充分发挥自己的主体主导作用，通过村民代表会议、村民理事会等形式参与乡村事务的决策和管理。
农民自治不仅增强了农民的自我管理能力和服务能力，同时也提升了农民对自身利益的维护能力。
此外，中国乡村治理也加强了基层农村组织的建设。
乡镇政府作为乡村治理的重要主体，加强了乡镇党委和政府的领导，明确了乡镇干部的职责和责任。
同时，加强了农民组织建设，推动村民委员会、村民小组等基层组织的发展，促进社会主义村级集体经济组织的健康发展。
乡村治理研究论文开题报告
乡村治理研究论文开题报告乡村治理研究论文开题报告一、研究背景和意义乡村治理是指在农村地区，通过政府、社会组织和居民等多方参与，共同解决农村发展中的问题，提高农村社会管理和公共服务水平的过程。
随着城市化进程的加速，乡村治理问题日益凸显。
乡村地区面临着农业结构调整、村庄规划建设、农民权益保障等一系列挑战，如何有效推进乡村治理成为当前亟待解决的问题。
因此，开展乡村治理研究具有重要的理论和实践意义。
二、研究目标和内容本研究旨在深入探讨乡村治理的现状、问题和对策，提出可行的乡村治理模式，为乡村治理实践提供有益的参考和借鉴。
具体内容包括：1. 分析乡村治理的基本概念和内涵，明确乡村治理的目标和原则。
2. 调研当前乡村治理的现状，包括政府、社会组织和居民等各方的参与情况，以及存在的问题和挑战。
3. 探讨乡村治理的关键问题，如农村土地利用、农业产业发展、农民权益保障等，分析其原因和影响因素。
4. 比较研究国内外乡村治理的经验和模式，总结成功案例和不足之处。
5. 提出适合中国乡村治理的对策和建议，包括政策制定、组织建设、参与机制等方面的改进。
三、研究方法和步骤本研究将采用多种研究方法，包括文献研究、实地调研、案例分析等。
具体步骤如下：1. 收集相关文献，包括乡村治理理论、国内外相关研究成果等，进行综述和分析。
2. 进行实地调研，选择若干乡村地区作为研究对象，了解当地乡村治理的实际情况，包括政府、社会组织和居民的参与方式和效果。
3. 分析调研结果，总结乡村治理存在的问题和原因，寻找解决问题的关键因素。
4. 比较研究国内外乡村治理的经验和模式，分析其适用性和可借鉴之处。
5. 提出改进乡村治理的对策和建议，包括政策制定、组织建设、参与机制等方面的改进。
四、论文创新点和预期成果本研究的创新点主要体现在以下几个方面：1. 对乡村治理的概念和内涵进行深入剖析，明确乡村治理的目标和原则。
2. 通过实地调研和案例分析，深入了解乡村治理的实际情况，总结成功案例和不足之处。
乡村治理的研究内容
乡村治理的研究内容
乡村治理的研究内容主要包括以下几个方面：
1.治理结构：研究乡村治理的主体、相关关系以及互动模式。
乡村治理结构的变化多从历史梳理和现实趋势两个方面进行，涉及到国家、乡镇政府、村级组织、农民等各个层面的互动关系。
2.行动主体及其行为逻辑：研究乡村治理中的行动主体，包括国家、乡镇政府、村级两委、村民小组、农民共同体、钉子户、混混与社会势力、落单农民等，以及他们的行为特征和行动逻辑。
3.制度设计与政策创新：研究乡村治理的制度设计和政策创新，包括如何构建有效的乡村治理体系，如何提高乡村治理的效率和公正性，如何通过制度创新解决乡村发展中的问题等。
4.乡村经济发展：研究乡村经济的可持续发展，包括农业现代化、农村产业结构调整、农村劳动力转移等问题，探讨如何通过乡村治理促进乡村经济的发展。
5.乡村社会治理：研究乡村社会的治理问题，包括农村社区建设、农村教育、农村医疗、农村社会保障等问题，探讨如何通过乡村治理实现乡村社会的和谐稳定。
6.乡村文化传承与发展：研究乡村文化的传承与发展，包括乡土文化的保护、传统农耕文化的传承与创新、乡村旅
游发展等问题，探讨如何通过乡村治理实现乡村文化的传承与发展。
7.全球化与乡村振兴：研究全球化对乡村治理的影响，以及如何通过乡村振兴战略应对全球化带来的挑战和机遇。
总之，乡村治理的研究内容广泛而深入，涉及到政治、经济、社会、文化等多个方面，对于实现乡村振兴和农村可持续发展具有重要的意义。
论新农村建设中的村级治理
２提高 政 治制度 化水 平 。政 治制 度化 是指 政治 ．
制度所 包 含 的组织 原则 和组 织 程序 受到 大 部分 社会 成 员尊 重 ． 得其 认可 和遵 守的过 程 。 高村级 治理 获 提
政 治制 度系不顺 等 。 村级 治理 日常运 行 中 ， 于现有 的村 在 对 庄 管理 制度 、 章 和程序 ， 官和 村 民们有 时 候 还走 规 村 形式 ， 但更 多 的时候是 把 它们 束 之高 阁 。凡此 种 种 ， 导 致村 级治 理失 序 。因此 ， 快地 改 变上述 状 况 ， 尽 有
合 适 的村级 治理模 式和创 新村级 治理 制度 。
关键 词 ： 新农村 建设 ； 村级 治理 ； 质量 ； 治理模 式 ； 度创新 制 中图分类号 ： １ 文 献标识 码 ： 文 章编 号 ：０ ９ ５ ８ （Ｏ ０ ０一 ｏ １～ ０ Ｄ６ Ａ １０－ ３ １２ １ ） ３ ０ ６ ３
第一 ． 完善 农村 基层 法律体 系 。 将村 民委员 会从 产 要
的质 量 、选择合 适 的村级 治 理模式 和 创新 村级 治 理 制度 。
一
生、 运作 直 至结束 全 过程 纳入 法制 轨道 ． 步形 成 事 逐
前 防范 、 中控制 和事 后惩 戒 的完 整的 法律 体 系 ： 事 一 是完 善村 民选 举立 法 ；二 是加 强农 村基 层 民主运作 程序立 法 ； 三是建 立 村级财 务 审计制度 。２ ［ 】 第二 ， 发挥 村规 民约 在村 民 自治 中 的作 用 。村 规 民约 可 以在一 定程 度上 弥补 政策 法 律上 的盲 点 ．对 发 生 在村 级 治
中实 现管 理 民主就 内蕴着 三 大主题 ：提升 村级 治 理
的对人 们相 互交 往 的约束 ， 们有 正式 的 规则 、 正 它 非 式 的 约束 （ 为 规 范 、 例 和 自我 制 定 的行 为准 则 ） 行 惯 和 它们 的实施 机制所 构成 。由此 可 以推 论 出 ， 提高 村 级 治理 的制 度 化水 平 必 须 加 强农 村 基 层 法 制建 设 。
乡村治理的参与主体与治理机制研究
乡村治理的参与主体与治理机制研究近年来，乡村治理成为社会热点话题。
乡村治理是指在农村地区，通过各种机制和手段，协调农村各方面的利益关系，促进农村经济社会发展的过程。
乡村治理的参与主体和治理机制是乡村治理的重要组成部分，对于农村发展具有重要意义。
一、乡村治理的参与主体乡村治理的参与主体包括政府、农民、农村社会组织和企业等。
政府是乡村治理的主导力量，负责制定政策、规划和组织实施各项工作。
政府的参与可以提供资源和保障，推动乡村治理的顺利进行。
农民是乡村治理的基础，他们是直接受益者，也是参与者，他们可以通过参与农村自治、合作社和村民理事会等形式，发挥自己的主体作用。
农村社会组织是农村治理的重要参与主体，包括农民专业合作社、农村合作经济组织、农村社区组织等，他们能够整合资源，提供服务，推动农村发展。
企业是乡村治理的重要参与主体，他们可以通过投资和创新，推动农村经济的发展，提高农民的收入水平。
二、乡村治理的治理机制乡村治理的治理机制是指各种机制和规则，用于协调和管理乡村社会的利益关系。
乡村治理的治理机制包括政府主导型治理、农民自治型治理和市场化治理等。
政府主导型治理是指政府在乡村治理中起主导作用，通过政策、规划和法律等手段，引导和管理农村发展。
农民自治型治理是指农民在乡村治理中起主体作用，通过自我管理、自我服务和自我发展，推动农村社会的发展。
市场化治理是指通过市场机制，调动各方资源，实现资源配置和利益分配的方式，推动乡村经济的发展。
乡村治理的参与主体和治理机制之间存在着相互关系和相互作用。
政府作为乡村治理的主导力量，需要依靠农民、农村社会组织和企业等参与主体的支持和合作，才能够顺利实施各项工作。
农民作为乡村治理的基础，需要政府、农村社会组织和企业等参与主体的资源和支持，才能够实现自身的发展。
农村社会组织和企业作为乡村治理的重要参与主体，需要政府和农民的支持和合作，才能够发挥自己的作用。
乡村治理的参与主体和治理机制的研究对于促进乡村发展具有重要意义。
乡村社会治理工作内容
乡村社会治理工作内容随着城市化进程的推进，乡村社会治理工作日益受到关注。
乡村社会治理工作是指政府、居民、社会组织等多方参与，通过制定政策、规划、组织实施等方式，对乡村社会进行管理和服务的工作。
下面将从乡村社会治理的定义、工作内容以及存在的问题与挑战等方面进行阐述。
一、乡村社会治理的定义乡村社会治理是指在乡村地区，政府、居民、社会组织等参与主体通过制定政策、规划、组织实施等方式，对乡村社会进行管理和服务的工作。
乡村社会治理的目标是实现乡村社会的稳定、和谐和可持续发展。
二、乡村社会治理的工作内容1. 制定政策和规划：乡村社会治理工作的首要任务是制定适应乡村实际情况的政策和规划。
政府应根据乡村发展的需要，制定乡村建设规划、农业发展政策、农村公共服务政策等，为乡村社会治理提供指导。
2. 组织实施乡村发展项目：乡村社会治理工作需要组织实施一系列乡村发展项目，以促进乡村经济的发展和农民收入的增加。
这些项目包括农村基础设施建设、农业科技推广、乡村旅游开发等。
3. 维护社会稳定和安全：乡村社会治理工作需要维护社会稳定和安全。
政府应加强对乡村社会的管理和监督，预防和处理各类社会矛盾和纠纷。
同时，要加强乡村社会治安防控，保障乡村居民的人身财产安全。
4. 提供公共服务：乡村社会治理工作需要提供一系列公共服务，以满足乡村居民的需求。
这些公共服务包括教育、医疗、养老、文化、体育等方面的服务。
政府应加大对乡村公共服务设施的投入，提高服务质量。
5. 促进社会组织发展：乡村社会治理工作需要促进社会组织的发展。
政府应鼓励和支持农民合作社、村民委员会、乡村文化站等社会组织的建设，发挥其在乡村社会治理中的作用。
三、存在的问题与挑战尽管乡村社会治理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题与挑战。
1. 乡村治理体系不完善：乡村社会治理工作中，政府的主导作用仍然比较突出，社会组织参与度不高。
乡村治理体系需要进一步完善，加强政府、居民、社会组织之间的合作。
乡村治理简介
乡村治理简介乡村治理是指在农村地区开展的一系列管理和治理活动，旨在提升农村社会、经济和环境的发展水平，促进农村居民的幸福感和生活质量。
乡村治理的目标是实现农村的可持续发展，打造宜居、宜业、宜游的乡村环境。
乡村治理的主要内容包括：1. 乡村规划与建设：制定乡村发展规划，确定农村土地利用方式，提升农村基础设施建设水平，改善农村交通、供水、供电等基础设施条件。
2. 农村产业发展：通过培育农村产业，推动农村经济转型升级。
可以发展农产品加工业、乡村旅游业、特色农业等，提高农民收入水平。
3. 农村社会管理：加强对农村社会组织和农民自治组织的建设和管理，促进农村社会和谐稳定。
可以建立农村社区组织、村民理事会等，推动农村民主管理。
4. 乡村环境保护：加强农村环境保护工作，提高农村生态环境质量。
可以开展农村垃圾分类、水源保护、土壤保护等活动，推动农村生态文明建设。
5. 农村文化传承：保护和传承农村优秀传统文化，提升农村文化软实力。
可以开展农村文艺演出、传统手工艺培训等活动，丰富农民精神文化生活。
6. 农村教育与医疗：改善农村教育和医疗条件，提高农民的教育和健康水平。
可以修建农村学校、医疗中心，加强农村教育资源和医疗服务的供给。
乡村治理的实施需要政府、社会组织和农民的共同参与。
政府应加强政策支持和资源投入，引导和推动乡村治理工作的开展。
社会组织可以发挥桥梁纽带作用，组织农民参与决策和实施。
农民是乡村治理的主体，应积极参与农村事务的管理和决策。
乡村治理的效果评估可以从以下几个方面进行：农村经济发展水平、农民收入增长情况、农村基础设施改善程度、农村生态环境质量、农村社会和谐稳定程度等。
通过定期评估，可以及时发现问题，及时调整和改进乡村治理工作。
总之，乡村治理是推动农村发展的重要手段，通过综合治理，可以提升农村的整体素质和竞争力，实现乡村振兴的目标。
各级政府、社会组织和农民应共同努力，加强合作，推动乡村治理工作的顺利进行。
新时代“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系探究
新时代“自治、法治、德治”相结合的村落治理体系探究摘要：近年来，村落振兴战略的推行，以及城乡一体化进步的需要，使得村落治理体系的完善成为了一个热门话题。
自治、法治、德治是当前村落治理的三大方针，从自治、法治、德治三个层面出发，本文探究了新时代下自治、法治、德治相结合的村落治理体系建设。
文章起首从理论和现实两个层面分析了自治、法治、德治的定义、特点以及实现方式；其次，结合当下中国村落实际状况，提出了自治、法治、德治相结合的村落治理模式，并阐述了该模式的必要性、可行性以及如何实现；最后，本文总结了自治、法治、德治相结合的村落治理体系的优势以及存在的问题，并探讨了将来的进步趋势。
本文旨在为宽广读者提供借鉴和参考，以期推行中国村落治理体系的完善。
关键词：自治、法治、德治、村落治理体系、中国村落建设一、自治、法治、德治的定义、特点及实现方式自治、法治、德治是三种不同的治理方式，分别从不同的角度出发，对社会进行管理。
自治主张让社会各成员自己管理自己，实现政权的下放和民主化管理；法治主张社会要遵循一个详尽的法律制度，并由有权机构对社会失范行为进行惩罚；德治则推崇让社会习惯于道德规范与公共利益，使得它们允诺自愿地遵循这些规定。
而现实中，三种治理方式并不是对立的，而是可以互相融合、互相协调，实现村落治理效果最优化。
二、自治、法治、德治相结合的村落治理模式自治、法治、德治的结合是新时代下建立健全村落治理体系的重要手段。
如何实现其结合，是当前亟待解决的问题。
基于当前中国村落社会现实和制度设置的不同，作者提出了自治、法治、德治相结合的村落治理模式：通过强化社区自治，营建文明社会氛围，提高村落法制意识等措施，全面实行自治、法治、德治相结合的村落治理模式。
自治要求政权下放，赐予乡村更多的自治权利，同时推动村民自治知识和实际能力的提升；法治则建立健全的村落法制和法官制度，并加强村落法制宣扬教育，以保卫公民和公共利益；德治则重视塑造优秀的村落文化形象，推行文化创意产业的进步，提高村落居民的文化素养。
国家开发大学电大《农村发展理论与实践》网上形考1-4答案
国家开发大学电大《农村发展理论与实践》网上形考1-4答案形考作业11.在中世纪早期欧洲的封建土地所有制下，农民耕种租赁的份地，然后耕种领主的土地，是为领主提供（）。
B.劳务地租2.近代史中，欧洲农业发展的主要趋势是（）。
C.农业的封闭性3.与“价格革命”所描述的过程相关，以下正确的是（）。
A.来自美洲的金银也出现了贬值4.政府也需要担当起维护社会公平的责任，引起这种趋势的主要是（）。
A.进步主义运动5.“城乡等值化”是（）农村发展的理念。
C.德国6.奠定美国农业推广工作基石的法案是（）。
D.《史密斯—利弗法》7.以下叙述中与农村发展内容不相符的是（）。
C.以经济发展为宗旨8.下列选项中，（）不是新自由主义的理论主张。
D.自由经营9.下列理论中，（）不是发达国家对发展的理论贡献。
A.依附理论10.下列选项中，（）不是约瑟夫·熊彼特的创新思想。
D.雇佣新人11.“二元经济”结构理论中关于“发展中国家劳动力无限供给”的观点是（）提出来的。
C.刘易斯12.劳动促进人的自由全面发展思想来源于（）。
C.马克思13.可持续发展的内涵包括（）。
A.经济发展B.社会发展C.生态发展14.第二次世界大战前后农业发展的特点是（）。
A.政府干预农业B.出现了计划经济C.农业规模化D.农业机械化15.土地分配不均与收入差距有关，也可能影响社会安定。
A.对16.计划经济只在社会主义国家出现过。
B.错17.农村发展研究以纯理论研究为主。
B.错18.农村发展研究方法指的就是研究农村发展问题的具体技术。
B.错19.中国农村发展研究的问题和主题是随着政府政策的变化而变化的。
B.错20.以人为中心的综合发展观是对以往以经济增长为中心的传统发展观的历史性颠覆。
B.错21.第二次世界大战后，世界各国在现代化理论的指导下，走上现代化发展道路，获得迅速发展。
B.错22.参与式方法是发展研究中常用的方法，在中国农村发展中已经得到广泛而有效的应用。
乡村治理简介
乡村治理简介引言概述：乡村治理是指对农村社会、经济和环境等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
随着城市化进程的加快，乡村治理成为了当前农村发展的重要议题。
本文将从乡村治理的定义、目标、重要性和挑战四个方面进行详细阐述。
一、乡村治理的定义1.1 农村治理的概念农村治理是指对农村社会、经济和环境等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
它包括政府、农民、社会组织等多个主体之间的协调与合作，旨在促进农村社会的稳定、经济的发展和环境的保护。
1.2 乡村治理的内容乡村治理的内容包括土地管理、农村经济发展、农村社会管理、农村环境保护等方面。
其中，土地管理涉及土地承包、集体经营等问题；农村经济发展包括农业生产、农村产业发展等；农村社会管理包括农村基层组织建设、社会服务等；农村环境保护则关乎农村环境污染治理、生态保护等。
1.3 乡村治理的原则乡村治理应遵循公平、公正、参与、可持续等原则。
公平和公正要求在农村治理中保障农民的合法权益，促进资源的公平分配；参与原则要求广泛吸纳农民和社会组织的参与，形成多元化的治理主体；可持续原则要求在农村治理中注重生态环境保护，推动农村可持续发展。
二、乡村治理的目标2.1 实现乡村社会稳定乡村治理的首要目标是实现乡村社会的稳定。
通过加强农村基层组织建设，提升农民自治能力，增强农村社会的凝聚力和稳定性，促进农村社会的和谐发展。
2.2 推动农村经济发展乡村治理的另一个重要目标是推动农村经济的发展。
通过优化农村产业结构，提升农业生产效率，促进农村产业的转型升级，实现农民增收和乡村经济的可持续发展。
2.3 保护农村环境乡村治理还需要注重农村环境的保护。
通过加强农村环境污染治理，推动农村生态保护，实现农村生态环境的可持续发展，为农村人民提供良好的生活环境。
三、乡村治理的重要性3.1 促进农村社会稳定乡村治理对于促进农村社会的稳定具有重要意义。
只有通过健全的乡村治理机制，加强农村基层组织建设，才能有效解决农村社会矛盾和问题，维护农民的合法权益，实现农村社会的稳定。
乡村治理简介
乡村治理简介乡村治理是指在农村地区开展的一系列管理和服务活动，旨在提升乡村社会的发展水平，改善农民的生活条件，促进乡村经济的繁荣和社会的稳定。
乡村治理的目标是实现农村地区的可持续发展，建设美丽宜居的乡村环境，提高农民的获得感和幸福感。
乡村治理的主要内容包括以下几个方面：1. 乡村规划与土地利用：制定乡村规划，合理利用土地资源，保护农田和生态环境，提高土地利用效率。
2. 农村基础设施建设：改善农村交通、供水、供电、通信等基础设施条件，提高农村居民的生活质量。
3. 农村产业发展：推动农村产业结构调整，发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业，提高农民的收入水平。
4. 农村社会管理：加强农村社会管理，维护农村社会秩序，提供优质的公共服务，增强农民的获得感和幸福感。
5. 农村文化建设：保护和传承乡村文化，开展丰富多彩的文化活动，提升农民的文化素质和精神生活。
为了实现乡村治理的目标，需要政府、农民、社会组织等多方参与，形成合力。
政府要制定相关政策，提供必要的经费和技术支持，引导农民参与农村治理，加强与社会组织的合作。
农民要积极参与乡村治理，发挥自身的主体作用，提出自己的意见和建议，共同推动乡村发展。
社会组织可以发挥桥梁和纽带作用，组织农民参与乡村治理的各项活动。
乡村治理的重点是要充分发挥农民的主体作用，尊重和保护农民的合法权益，充分发挥农民的积极性和创造力。
同时，还要注重科学规划和合理布局，统筹推进乡村治理各项工作，确保各项工作的协调推进和整体效果。
乡村治理的意义在于促进农村地区的可持续发展，实现城乡一体化的协调发展。
通过改善农村基础设施，提高农民的生活条件，可以促进农村人口的稳定和流动，减少农民向城市转移的压力。
同时，通过发展农村产业，提高农民的收入水平，可以增加农民的获得感和幸福感，促进农村社会的稳定和和谐。
总之，乡村治理是实现农村可持续发展的重要途径，需要政府、农民、社会组织等多方共同参与，形成合力。
“三治”融合提升乡村治理能力
“三治”融合提升乡村治理能力乡村治理是中国治理体系和治理能力的重要组成部分，也是现代化国家治理体系的重要内容。
近年来，乡村治理工作取得了长足的进步，但也面临着一些问题和挑战。
为了进一步提升乡村治理能力，实现乡村振兴目标，需要加强“三治”融合，构建协同治理体系，促进乡村治理的科学化、法治化、精细化和现代化。
一、“三治”融合的背景和意义“三治”即政治治理、经济治理和社会治理，是乡村治理的三大重要方面。
政治治理是乡村治理的基础，经济治理是乡村治理的根本，社会治理是乡村治理的保障。
三者相互依存、相互联系，缺一不可。
加强“三治”融合，就是要促进政治治理、经济治理和社会治理的协同作用，实现乡村治理的全面发展。
“三治”融合具有重要的背景和意义。
随着城乡一体化进程的加快，乡村治理面临着新的挑战和机遇。
加强“三治”融合，有利于促进城乡一体化发展，推动乡村振兴战略的实施。
当前，农村面临着乡村振兴、农村土地制度改革、村级组织建设等多重任务和难题，加强“三治”融合，有利于完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。
乡村治理要求政府主导、社会参与、发挥市场作用，加强“三治”融合，有利于构建多元治理体系，促进乡村治理的现代化和科学化。
二、“三治”融合的基本路径和措施加强“三治”融合，需要突出政府主导、市场导向和社会参与，推动政治治理、经济治理和社会治理的有机结合。
具体来说，可以从以下几个方面入手，推进“三治”融合。
强化政府主导，提升政治治理能力。
政治治理是乡村治理的基础和前提，要加强政府职能转变，促进政府服务型转变，倡导在乡村治理中发挥政府的积极作用。
政府要创新工作机制，提升决策能力和执行力，推进政治治理的现代化和科学化。
发挥市场主体作用，提升经济治理能力。
经济治理是乡村治理的根本和动力，要加强市场主体的参与，鼓励农民创业创新，促进乡村经济的蓬勃发展。
要搭建农村产业发展平台，推进乡村产业升级，促进乡村经济的多元化和现代化。
强化社会组织参与，提升社会治理能力。
实现乡村善治的三个维度
实现乡村善治的三个维度作者：杜晓童来源：《当代农村财经》2022年第05期摘要：实现乡村善治是新时代乡村治理的最高要求和最鲜明的标志。
治理主体、治理体系和治理效能构成了实现乡村善治的三个维度，具体表现为三个方面：治理主体维度，要坚持多元主体协同共治。
其中，党的领导是根本保障，政府负责是关键一环，社会协同是重要依托，群众参与是基本前提。
治理体系维度，要构建“三治融合”治理新格局，坚持以自治为核心，法治为保障，德治为基础，坚持自治、法治、德治有机融合。
治理效能维度，要推动农业农村现代化，构建保稳增效的现代化乡村产业体系，打造宜居宜业宜游的现代化新乡村，培育懂农爱农的现代化乡村新农民，涵养民主和谐文明的现代化乡风民德。
关键词：乡村善治三治融合农业农村现代化乡村治，百姓安，国家稳。
乡村治理作为国家治理的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化进程具有重要意义。
党的十九大报告明确将实现乡村社会有效治理作为推进乡村振兴的具体路径，而乡村治理的最高要求和最鲜明的标志就是实现乡村善治。
实现乡村善治目标，需要外部力量参与，促进多元主体协同共治，不断提高乡村治理能力和水平。
要根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，走乡村善治之路。
同时，要以治理有效激发乡村振兴新动能，以乡村善治推进我国农业农村现代化。
（一）党的领导是根本保障中国共产党领导人民在乡村治理实践过程中积累了诸多宝贵经验，创造了多个典型试点，形成了乡村善治可持续的中国方案，以实际行动证明了党的领导是党管“三农”工作、党管乡村治理的根本保障。
党的领导是实现乡村善治的“指南针”，为乡村治理摆正航向，保证乡村治理始终沿着正确的政治方向不断前进。
要持续激发治理效能，必须不断加强农村基层党组织建设，创新党的治理模式，加强党的领导力度。
农村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，坚持党的领导核心地位不动摇，以马克思主义立场、观点和方法为指导，从政治上、思想上不断增强分析和解决乡村问题的能力。
乡村治理体系与治理能力现代化
乡村治理体系与治理能力现代化近年来，乡村治理体系和治理能力的现代化已成为我国社会发展的重要议题。
乡村是我国农村经济社会的基本单元，乡村治理体系和治理能力的现代化对于实现乡村振兴，促进农村经济发展具有重要意义。
本文将从乡村治理的概念、乡村治理体系的构建以及治理能力现代化的路径和措施等方面来探讨这一议题。
一、乡村治理的概念乡村治理是指在乡村地区，通过各种方式和手段，依靠政府、农民和社会力量等多方参与，加强对乡村社会、经济、文化等事务的管理和运作。
乡村治理是一种基于乡村特点和需求，实现乡村可持续发展的有效机制。
二、乡村治理体系的构建乡村治理体系的构建是推动乡村治理现代化的基础。
乡村治理体系应包括政府组织体系、基层自治组织体系、社会组织体系和市场机制等组成部分。
政府组织体系应加强乡村治理的规范性和引导性，基层自治组织体系应促进农民参与乡村事务的管理和决策，社会组织体系应发挥社会力量在乡村治理中的作用，市场机制应在乡村经济发展中发挥调节和优化资源配置的作用。
三、治理能力现代化的路径治理能力现代化是实现乡村治理现代化的关键。
乡村治理能力现代化的路径应包括转变政府职能、推动农村产业升级、完善农村基础设施、提升农民素质等方面。
政府应转变治理方式，由单一的指令性管理向规范化、科学化的服务导向转变；农村产业升级是提高农村经济发展能力和农民收入的关键，要加大对农村产业发展的支持力度；完善农村基础设施是保障乡村发展和农民生活的基础，应加大对农村基础设施建设的投入；提升农民素质是实现农村治理现代化的前提，要加强农民教育培训和技能提升。
四、转变政府职能政府是乡村治理的主要主体，转变政府职能是推动乡村治理现代化的必然要求。
政府应由过去的单一指挥转变为服务导向，加大对乡村公共服务的投入，提高服务质量和效率。
政府应加强对农村产业发展的引导和扶持，提供良好的政策环境和市场条件，激发农民的创业创新活力。
五、推动农村产业升级农村产业升级是提高农村经济发展能力和农民收入的重要途径。
乡村治理研讨材料
乡村治理研讨材料
1.乡村治理的概念和意义：乡村治理是指在农村地区，通过政府、社会组织和村民自治等多种方式，利用各种资源和手段，加强农村社区和村庄的管理、服务和发展，提高农村居民的生活质量和社会发展水平。
2. 乡村治理的主要内容和特点：乡村治理的主要内容包括土地规划和利用、村庄建设和管理、社会服务和公共设施建设、农村经济发展和环境保护等方面。
其特点在于注重村民自治、综合治理、公共服务和创新发展等方面。
3. 乡村治理面临的问题和挑战：乡村治理面临的问题主要包括人口流失、资源短缺、环境污染、社会保障等方面。
而乡村治理的挑战则在于如何提高村庄管理效率、推进农村经济发展、推动环境保护和资源利用等方面。
4. 推进乡村治理的实践经验和成效：在推进乡村治理方面，一些地区通过建立村民自治组织、推进农村经济发展、提高农村服务水平等方面，取得了一些实践经验和成效。
比如，广西壮族自治区对贫困村进行整村推进，通过发展农村旅游、农业产业等方式，提高了贫困村的经济水平和居民生活质量。
5. 推进乡村治理的建议和思考：在推进乡村治理方面，需要注重村民自治、加强政府、社会组织和村民之间的合作与协同，促进农村经济发展和环境保护等方面。
此外，还需要加强乡村治理的法制化和规范化，提高乡村治理的科学性和专业性。
乡村治理简介
乡村治理简介乡村治理是指对农村社会、经济和环境等方面进行管理和调控的一系列工作。
随着城市化进程的加快和农村发展的不断推进，乡村治理成为了当前农村改革和发展的重要议题。
本文将从乡村治理的定义、目标、主要内容和具体实施方式等方面进行详细介绍。
一、乡村治理的定义乡村治理是指在农村地区对社会、经济、文化和生态环境等方面进行管理和调控的一系列工作。
它是为了提高农村社会组织的有效性、推动农村经济发展、改善农村生活品质和保护农村环境而进行的一种综合性管理活动。
二、乡村治理的目标乡村治理的目标是实现农村社会的稳定、农村经济的可持续发展、农民生活的改善以及农村环境的保护。
具体包括以下几个方面：1. 提高农村社会组织的有效性：通过建立健全的村民自治组织、完善农村社会管理体系，提高农村社会组织的自治能力和服务能力，促进农村社会的和谐稳定。
2. 推动农村经济发展：通过加强农村基础设施建设、优化农村产业结构、提升农民的创业就业能力，实现农村经济的转型升级和可持续发展。
3. 改善农民生活品质：通过提供优质的公共服务、完善农村社会保障体系、促进农民教育和文化水平的提升，改善农民的生活条件和生活质量。
4. 保护农村环境：通过加强农村环境治理、推动农业生产的绿色化、促进农村生态保护，实现农村环境的可持续发展和生态安全。
三、乡村治理的主要内容乡村治理的主要内容包括以下几个方面：1. 村庄规划和建设：制定村庄规划，合理规划村庄的布局、道路、公共设施等，提升村庄的整体形象和居住环境。
2. 村级组织建设：建立健全的村民自治组织，完善村级组织的选举制度和管理机制，提高村民自治的参与度和决策能力。
3. 农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水供电、通信网络等，提高农村交通、生活和生产条件。
4. 农村产业发展：优化农村产业结构，推动农村产业的转型升级，培育新型农业经营主体，提高农民的收入水平和就业机会。
5. 农村社会保障：完善农村社会保障体系，包括农村养老保险、医疗保障、失业保险等，提高农民的社会保障水平和生活保障能力。
乡村治理专题调研报告
乡村治理专题调研报告以下是乡村治理专题调研报告的一部分：一、调研目的和背景乡村治理是当前农村发展中的重要议题，对于促进农村经济发展、改善农村居民生活水平具有重要意义。
为了深入了解乡村治理的现状和问题，本次调研旨在对乡村治理进行全面、深入的调查和分析，为制定相关政策提供依据。
二、调研方法1.问卷调查：设计问卷，涵盖了乡村治理的各个方面，包括政府职能、农村组织建设、农民参与等。
通过对农村居民和农村治理相关部门的问卷调查，获取他们对乡村治理的意见和建议。
2.实地观察：选择多个乡村进行实地观察，考察乡村治理的具体落实情况，了解存在的问题和改进的空间。
3.访谈法：与乡村治理相关的政府部门、农村组织和农民代表进行深入访谈，了解他们对乡村治理的认识和评价。
三、调研结果1.政府职能：大部分受访的政府部门认为，乡村治理的核心是服务功能。
他们在基础设施建设、农业支持、社会保障等方面发挥了重要作用。
然而，部分农民对政府的服务满意度不高，认为政府对农民需求的了解不够。
2.农村组织建设：农村组织在乡村治理中起到了重要作用，帮助农民解决生产、生活和其他问题。
但是，一些乡村组织存在权力过大、决策不透明的问题，需要进一步完善。
3.农民参与：农民参与乡村治理的意识增强，他们通过乡村民主评议、村民代表大会等途径参与决策和监督。
然而，农民对农村治理相关的法规和政策了解不深，参与热情不高，需要加强教育和宣传。
四、调研结论1.加强政府服务：政府需要进一步了解农民的需求，提供更加贴近农民实际的服务，加强与农民的沟通和联系。
2.完善乡村组织建设：乡村组织应当做到权责明确，决策透明，进一步激发农民的参与热情。
3.提升农民参与意识：通过加强法规和政策的宣传，提高农民参与乡村治理的意识和积极性，使他们更多地参与到决策和监督中。
五、建议1.建立健全乡村治理评估机制，定期评估乡村治理的效果和问题。
2.加强农村组织内部管理，提高组织运营的透明度和效率。
【环境治理论文】农村生态环境治理研究
【环境治理论文】农村生态环境治理研究农村生态环境治理是乡村振兴战略的题中之义，更是加强农村生态文明建设的重要举措。
本文基于乡村振兴战略背景，分析我国农村生态环境治理的理论与实践情况，结合山西省长治市“五道五治”专项整治行动，探究环境治理的基本经验和存在的问题，优化治理路径，加强环境保护，进一步提高农村生态环境治理水平，推动形成以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。
乡村振兴战略;五道五治;生态环境治理一、乡村振兴战略与生态环境治理(一)生态振兴是乡村振兴的重要内容。
生态振兴是乡村振兴的支撑点［4］，农村的最大优势和宝贵财富就是良好生态环境，人们必须尊重、顺应、保护自然。
破坏农村生态环境不仅影响农民身心健康、制约农村经济发展，而且会影响国家的经济可持续发展与社会良性运行。
在乡村振兴过程中，加强生态环境治理是现实所急所需、农民所思所盼，是生态好转引领乡村振兴的重要使命［5］。
(二)生态宜居是乡村振兴的重要标志。
乡村振兴及环境治理关键在生态宜居，实施乡村振兴战略，建设生态宜居农村［6］，核心是贯彻党的十九大提出的“生活富裕、乡风文明、治理有效、生态宜居、产业兴旺”的总方针，那么“生态宜居”的内涵及要求是什么，又该如何发展呢?“生态宜居”不是强调单一化的“村容整洁”，而是对乡村低碳经济发展方式的探索，其内核是倡导绿色发展，更加注重以人为本，坚持人与自然和谐共生。
第一，要统筹规划，统一部署、系统治理，将山水林田湖草视为一个生命共同体，进行整体修复;第二，突出重点，加快补齐短板，农村的突出环境问题要加强治理，开展绿色农业行动;第三，建立健全生态补偿机制，推动其市场化多元化，改善农村人居环境;第四，发挥多重效益，增加农业生态产品和服务供给，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。
让农村既呈现山清水秀、天蓝地绿的“颜值”，又实现“金山银山”的价值。
二、长治市农村环境污染的现状与原因分析(一)长治市农村生态环境污染现状。
乡村治理的主要内容
乡村治理的主要内容关于乡村振兴的内容，2018年的中央一号文件已作出了明确说明，包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
对此，研究者们大多以此展开分析和解读。
李周指出，在乡村振兴中，产业兴旺旨在繁荣农村经济，生态宜居旨在协调经济生态关系，乡风文明是乡村建设的灵魂，治理有效旨在提升战略实施效果，生活富裕是改革开放的重要目标。
金筱萍、陈珉希进一步指出乡村振兴的构成要素就是乡村文明振兴和价值重构，具体解读为六个方面：村民文明意识的培育是主体唤醒；乡村优秀文化资源的挖掘是资源拓展；乡村公共文化体系的完善是顶层设计；乡村文化产业的优化布局是力量整合；乡村自治新模式的探讨是机制创新；美丽乡村的积极建设是环境优化。
那么，如何进行乡村治理呢？我们一起来了解一下吧。
1、农村环境治理主要是治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌这四样，现在很多村子意识到环境保护对村子发展的作用了，都在积极的进行整治，让大家能够居住到良好的环境中去。
2、农村人文治理很多地方的民风很淳朴，大家都很和气，村里大大小小的事都处理的井井有条，但是还有很多村子的民风需要治理，长时间没有监管造成各种村黑恶势力猖獗，以前经常出现买卖人口村以及涉黑村干部掌管整个村子的情况，以及高额彩礼攀比等等，都是村规民约和民风没有治理好，软文化的传播这也是很重要的。
3、农村基础设施配套农村经济总体来说是落后的，很大的原因是基础设施不完善，俗话说要想富先修路，只有把道路基建等基础设施做好了，才能真正发展村子，让村子能够更好的治理。
4、农村公共服务配套农村的公共服务比不上城市，造成了农村人员的大量流失，基本上都去了城市发展了，留下来的留守老人孩子，造成乡村想发展比预期困难的多，所以需要积极的通过数字乡村建设将城市的公共服务配套应用到农村中，减少城乡差距。
5、农村基层干部培训村里发展好不好，治理好不好，和村干部还是有很大的关系的，村里的大小事宜很多时候都是由村干部起头，一个优秀的村干部是乡村治理的关键所在，所以村干部的培训工作要做好，让村干部能够更好的服务村子。
从治理到乡村治理：乡村治理理论的提出、内涵及模式
涵和模 式进行 详尽 阐述 ， 图厘 清 乡村 治理 的 一般 理 论 ， 而 为 乡村 治 理 的 实践 与研 究 工 作 提供 理论 试 从
［ 关键词 ］治理； 乡村治理 ； 出； 提 内涵、 模式 ［ 作者简介］苏敬媛 ， 广西经济管理干部学院讲师， 行政管理学硕士， 广西 南宁 ５００ ３０ ７ ［ 中图分类号 ］Ｄ ６ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号］１７ — ７８ ２ １ ）９－ ０ ３ ０ ６ ２ ２ ２ （０ ０ ０ ０７ — ４ 染” “ 、 治理河道” 等。当今 ， 治理” “ 已成为学术界 的时 髦用语 ， 它 的含 义 正 在 不 断 丰 富 和发展 ， 但 因 此关 于“ 治理 ” 的定义 也 没有 一 个 统 一 的标准 。在 关于治理的各种定义中， 全球治理委员会的定义具 有很大的代表性和权威性 。该委员会在 １９ ９５年发 表的《 我们 的全球伙伴关 系》 中对 治理的界定如 下： 治理 是各 种公共 的或者 私人 的个人 和机 构管理 其共 同事物 的诸 多 方 式 的 总 和… 。它 是 使 相 互冲突的或不 同的利益得 以调和并采取联合行动
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打破 了这 一定 向思维 ， 出 了权 力依 赖 与权力 的多 提 元 化配 置 。事实 上 ， 乡 村 社会 中 ， 在 着 丰 富 的 在 存 相对 于 国家权 力 而 言属 于 私 权 力 范 畴 的社 会 公 共 权力 ， 这些权 力嵌 于 赞杜 奇 所 说 的 “ 权力 的文 化 网 络 ”【 中 ， ５ 包括 不 断互相 交错 影 响的农 村 民间组 织
“ 乡村治理 ” 是治理 理论 在 乡村 管 理工 作 中 的广 泛 应用 ， 它涉及到乡村治理的主体、 权力结构、 标 、 目
方式等不同维度 ， 再加上它集不 同学科领域、 不同 地理 区域和不 同学 术 流 派 的学 者 所进 行 的研 究 和
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912乡村治理研究的三大主题3贺 雪 峰 内容提要 本文分别从宏观、中观及微观三个层面概括出乡村治理研究的三大主题,对每一个层面主题的代表性研究成果及其不足作了分析,并在此基础上,讨论了三大主题之间的关系。
本文尤其强调中观层面研究的重要性,认为只有理解了中国农村本身的非均衡性及其对自上而下政策的不同涵义,我们才能为不是一刀切的政策提出有用的建议,才不致不考虑具体情况地将一个地方的经验搬到另一个地方,也才可能具体理解自上而下政策在某一特定农村区域实践效果的原因。
关键词 乡村治理 研究主题 研究方法 中观理论 中国国情一、引 论 当前乡村治理研究领域,存在着比较严重的低水平重复,一是田野调查缺乏新材料和新视野,二是理论讨论缺乏基本沟通,难以形成学术积累。
造成乡村治理研究低水平重复的原因,既与多学科介入乡村治理研究,而不同学科话语形式及话语体制不同的现实有关,也与乡村治理研究本身一直没有在学术方面形成集中的主题有关。
本文试图通过对已有部分乡村治理研究的总结,提出若干乡村治理研究的主题,从而为乡村治理研究的推进作些基础性的工作。
在讨论具体主题之前,首先对乡村治理研究本身作出定位。
乡村治理研究主要包括两个方面的涵义,一是乡村治理,一是学术研究。
乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理,或中国乡村如何可以自主管理,从而实现乡村社会的有序发展。
乡村治理这个词有两个偏向性的所指,一是强调地方自主性,一是强调解决农村社会发展中存在问题的能力。
学术研究是指进行可积累的概念化且学科化的工作,这种研究的材料可以是经验性的,核心却是概念化,并以概念为基础进行学术推演,从而可以进行学科对话和学术积累的。
综合起来,乡村治理研究的目的是推进农村自主发展,这种研究既不同于纯粹的经验调查,也不同于一般的政策研究,而是以经验调查为基础,以理解农村政策实践后果,从而改善农村政策实施为目的的研究。
乡村治理研究具有以下一些明显特征,一是具有对中国农村发展强有力的实践关怀;二是以经验研究为基础,尤其以对当前中国农村乡村治理实践的调查作为研究的基础;三是注重对中国乡村治理现实的理论提炼,尤其是概念化的工作,以为乡村治理研究的学科化作出准备;四是注重形成学术积累,因此注重提炼乡村治理研究的主题。
笔者曾在“转型期乡村社会性质研究提纲”一文中提出九个研究命题①,这些命题虽然也关照到3本文系教育部重大攻关课题“我国农村与农民问题”研究成果的一部分。
022社会科学战线・2005年第1期・社会学研究了乡村治理的视角,但因为侧重从乡村社会自身来讨论乡村治理,不能从整体上把握住乡村治理研究的主题。
本文尝试从乡村治理研究的角度提出三个研究主题。
二、乡村治理研究的三大主题 本文尝试提出乡村治理研究的三大主题,以从不同角度理解乡村治理状况并因此深化对乡村治理的研究。
第一个主题是,中国农村将在相当长一个时期处于“温饱有余、小康不足”的状况。
“温饱有余、小康不足”的状况,无法支撑起各种现代的乡村治理制度。
徐勇教授一篇文章的标题就是“脆弱的小农能支撑得起一个农村现代化体系吗”,他是从现代化与小农之间要求不合拍来展开讨论的。
他认为,现代化的重要特点是普适化、标准化和官僚化,农民在现金收入很少的情况下,无法支付得起以上“三化”的费用。
同时,现代化与市场化总是相伴随的,市场化导致农民消费需求的扩张,“各种广告每天都在告诉农民追逐消费新潮流”,这就使脆弱小农的农业剩余难以跟上消费需求的扩张,引发种种严重矛盾。
他因此认为“特别需要从有限的农业剩余这一基本的农村实际出发,重新构造农村现代化的步骤。
”②苏力则重点从法律下乡的困境阐述了法律制度必须与农民的生产和生活方式相适应,否则,送法下乡并不能解决农村问题。
他认为“真正要实行规则之治,一个非常重要的前提条件是规则之治的治理对象本身要具有一定的规则。
而这种规则性不可能通过我们制定规则,将不规则的现象纳入一个规则的条文就可以解决了。
”③而因为“社会生产方式以及与此相伴的社会生活条件的不同,以及在这种条件下生活的人及其行为方式的不同”,“中国基层和乡土社会中大量的纠纷都很难被纳入到目前主要是移植进来的法律概念体系(而不是法律)中,很难经受那种法条主义的概念分析”④。
农民的生产方式和生活方式决定建筑于其上的制度结构,本来是马克思主义关于经济基础决定上层建筑的一个常识,但当前国内学术界及政策部门忽视了这个常识性见解所具有的深刻现实意义。
温铁军多次论证说:“21世纪的中国仍然是小农经济”,其中主要的问题是农村土地所承载的农民人口压力过大,土地的生产资料功能退化,生存保障功能上升⑤。
笔者将当前及未来50年农民的处境归纳为二个特点,一是“温饱有余、小康不足”将长期存在;二是农民有大量富余时间无事可做⑥。
依据笔者的估算,50年以后,中国仍然有约8亿人依托农村生活,并主要以农为业,也就是说,笔者以为未来50年,中国一个部分是快速发展且现代化了的城市,另一个部分则仍然是小农经济的农村,在这种小农经济的基础上,无法建立起现代的乡村治理制度体系。
现代的乡村治理制度体系,应该包括广泛的方面,以上徐勇提到标准化、普适化、市场化等较抽象的指标和官僚化这个略微具体的指标;苏力提到纠纷调解制度的维度,更具体一些。
如果我们仅仅从现代制度的要求来设计(或改造)农村的各种制度设施,我们可能会适得其反。
比如在农民缺少现金收入的情况下,越来越正规和官僚化(以及民主化?)的乡村组织,市场化取向的水利制度、医疗制度和教育制度,越来越强有力的普遍性价值和越来越衰微的地方性信念,等等,可能使现代制度的好处不能被农民得到,传统制度的好处都又被建设现代制度的努力所破坏。
第二个主题取自“转型期乡村社会性质研究提纲”的命题二:“制度安排对乡村社会性质有着深刻依赖,同一个制度安排在不同性质的乡村可能具有极其不同的效果。
”⑦这个主题的含义不仅试图说明制度安排与具体乡村社会的相关关系,而且希望以实证数据说明制度安排与不同乡村社会之间的规律关系,并进而从理论上对这种规律性关系作出论证。
笔者曾以“农村政策基础研究”为题,对此展开讨论⑧。
这里的制度安排,泛指自上而下实施的各种政策、规定、法律、法规和行政指令。
举例来说,20世纪90年代中央减轻农民负担政策在不同农村地区实施的效果完全不同,在农民组织能力比较强的农村,农民会凭借强有力的内生性力量抵制县乡各种不合理的摊派,而在农民组织能力比较弱的农村,县乡行政凭借自身的强力,将各种不合理负担加诸农民头上。
而从农民组织能力来讲,既有如江西、福建等省仍然存在强有力宗族组织的农村,也有如河南、河北等大型宗族组织已经解体,但小亲族群体仍然普遍强有力存在的农村,还有如湖北、吉林等省不仅大型宗族组织大多解体,而且小亲族的一致行动也已经很弱,村民的一致行动能力特别不足的农村,这三类农村在面对同样的自上而下中央减轻农民负担政策时,会有相当不同的反应,从而会产生相当不同的农民负担后果。
也就是说,在同样的农村政策下面,农民负担与农民的组织化程度存在着相关关系⑨。
进一步看,不仅农民负担与农民的组织化程度存在相关关系,而且农民上访、计划生育、村级债务乃至乡镇债务,都与农民组织化程度存在相关关系。
在原子化的农村地区,很难出现群体性上访;在宗族组织仍然有一定行动能力的地区,农民上访大多针对县乡而非村干部;而在小亲族组织普遍存在且有能力一致行动的地区,一群村民到县乡上访,以将现任村干部告下台。
被告下台的村干部所属小群体,则会想方设法找出通过上访告状当上村干部的人的问题,而在下一次群体性上访中将在任村干部告下台来。
也就是说,在原子化的农村,农民群体上访难以达成,个别农民仅仅因为个人的事情,而到县乡上访告状。
在大型组织如宗族存在的情况下,农民不用上访,就会对村干部的行为造成决定性影响,村干部与村民共守村庄秘密成为普遍现象。
而在大型组织解体,村庄范围存在诸多强有力的以小亲族为典型的小群体时,这些小群体在村庄内部相互竞争,从而形成村庄内的派性斗争,村中一些小群体为了争夺村中组织资源,抓住现任村干部的每一个过错,而到县乡上访,以将在任村干部告下来,而将村中正式组织资源归于己手。
这样,我们就可以根据农民组织化的状况,来建立一组与自上而下的制度安排有关的村庄政治社会现象的规律性关系,从而可以增加对作为乡村治理后果的村庄政治社会现象原因的认识。
农民组织化程度不同,仅仅是中国农村地区差异的一个方面,且不是最为根本的方面。
根据研究乡村治理的需要,可以从不同层面来讨论乡村社会的性质。
较农民组织化程度更根本一些的地区差异如市场经济发展的程度,农民经济收入水平及收入构成,农业种植结构,地形地貌与村居结构,地方文化,离城市远近,等等,如何通过制度实施的地区差异来研究乡村社会的区域差异,又通过提取出来的区域差异因素(如农民组织化程度)来研究更多的农村制度实施的状况,并以此作为证据或以此作为进一步研究的线索。
当我们对农村社会的地区差异有了立体的全方位的把握,我们才会对中国农村非均衡的现实有良好的判断,非均衡的中国农村就不是以想当然作为其研究的起点,而是以严谨的、以制度实践后果的比较作为证据的乡村治理研究的结果。
第三个主题是,村庄作为农民生产、生活和娱乐的三位一体的空间,不会在短期内消失,村庄治理(或村组治理)是乡村治理研究的核心内容。
如果9亿中国农民不能在短期内转入城市和获得工商就业机会,则村庄将作为农民生产、生活和娱乐的三位一体场所,如过去数千年一样,在未来中国社会仍然发挥相当基础的作用,村庄研究,尤其是村庄治理研究,将成为乡村治理研究的核心内容。
村庄治理研究的目的,就是要在市场化和现代性不断渗入到农村和农民生活之中的背景下,为农民和他们在村庄的生活找到依据与理由。
这个意义上,村庄治理研究至少应该有三个方面的内容,一是要研究农民的生存处境及这种处境下的本体价值和生存意义问题,这方面的研究是人类学家的长项,如何站在农民感受角度理解他们生存体验和对生活价值的判断,如何站在农民角度来理解现代性制度尤其是传媒对他们生活的正面或负面影响,来评判各种现代性制度在增加或减少农民福利方面的作用及起作用的机制,如何从农民本体价值感受的角度提出建设性的意见,构成了这方面研究的主要内容⑩。
二是从农民现金收入很少,闲暇时间很多的实际出发,为农民提供各种各样社会性交往的机会,引导农民从社会交往方面,而非仅仅从经济收入方面评判人生价值与意义,从而重建村庄生活的意义。
这方面的研究是社会学的长项。
因为重建村庄生活的意义,就可能使农民因为就业严重不足而122乡村治理研究的三大主题222社会科学战线・2005年第1期・社会学研究多余出来的闲暇时间的机会成本为正,而非目前一些地方农民闲暇的机会成本为负,农民不是仅仅从经济收入,而且从村庄人与人之间交往中获取价值和意义。