江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知
新闻出版署关于开展规范报刊社记者站管理专项工作的通知
新闻出版署关于开展规范报刊社记者站管理专项工作的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2006.04.25•【文号】新出报刊[2006]428号•【施行日期】2006.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文*注：本篇法规已被：新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定（发布日期：2011年3月1日，实施日期：2011年3月1日）废止新闻出版署关于开展规范报刊社记者站管理专项工作的通知（新出报刊〔2006〕428号）各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报纸期刊出版主管部门：自2003年底全国开展报刊社记者站清理整顿工作以来，中央各报社和各省、自治区、直辖市新闻出版局，认真贯彻落实《新闻出版总署关于开展报刊社记者站清理整顿工作的通知》，认真执行《报社记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》等法规规章，采取有效措施，切实加强对记者站的监管，取得了较为明显的成效。
但是，仍有一些报社违规建站，一些记者站违规开展经营活动，甚至出现个别记者以曝光相要挟对企业敲诈勒索，造成极坏的社会影响，损害了人民群众的根本利益。
为进一步加强对记者站管理，严格规范记者站工作秩序和新闻记者采编行为，坚决纠正和制止有偿新闻、虚假新闻，坚决查处记者站以及驻站记者的违规行为，维护人民群众根本利益，切实推动新闻记者职业道德建设，树立良好行业形象，新闻出版总署决定，开展规范报刊社记者站管理专项工作。
现将有关事项通知如下：一、各报刊社、各记者站要对照《报纸出版管理规定》、《报社记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》和《中宣部、国家广电总局、新闻出版总署关于新闻采编人员从业管理的规定（试行）》等法规、规章，认真开展自查自纠工作。
（一）自查自纠工作的重点。
批准登记的记者站以及驻站记者详细情况；是否设立过未经批准登记的记者站，这些未经登记的记者站是否已经取消并停止活动；是否设立过办事处、联络站、新闻中心、记者站分站等从事采访、组稿等新闻活动的机构，这些违规设立的机构是否已经取消并停止活动；驻站记者中发生过的违法违纪行为及处理情况；记者站和驻站记者资格、数量等是否按照规定执行；有否健全完备的记者站管理制度等。
江苏新闻出版(版权)管理行政执法规程
江苏省新闻出版(版权)管理行政执法规程第一章总则第一条为切实加强对新闻出版(版权)行政执法工作的有效监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政执法行为，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本规程。
第二条本规程所称行政执法，是指本省依法取得执法主体资格的各级新闻出版(版权)行政机关和依法负有新闻出版(版权)行政监管职能的文化行政机关(以下简称行政执法机关)，依法履行执法检查和依法查处行政违法案件的特定行为。
包括例行检查、受理案件、调查取证、决定处罚、听证公示、审核复议、依法执行等一般程序性事项。
第三条行政执法应遵循“职能法定、公开透明、程序规范、奖惩结合”原则。
严格依照法律、法规、规章授权和各级人民政府关于行政执法机关机构职能的规定，明晰各类行政执法人员的执法资格、执法岗位、执法职责、执法依据和执法责任，坚持政务公开、执法公正、处罚公示、办事公平；严格按法定职能建立规范运行的接受举报、审查立案、调查取证、实施处罚的行政执法程序，不断完善信息反馈、案情通报、会商协调、督查督办的执法运行机制；建立与强化行政执法监督相配套的考核、奖惩机制，依法追究行政执法过错责任。
第四条行政执法机关在本级人民政府的领导和上级行政执法机关的指导下履行行政执法职能。
江苏省新闻出版(版权)局依法行政工作领导小组(重大行政处罚案件审理委员会)，负责督促指导全省各级行政执法机关的行政执法工作。
市、县(市、区)行政执法机关应建立健全相应的领导机构和工作制度。
第五条行政执法机关的行政首长为本机关行政执法工作的第一责任人。
行政执法机关的法制工作部门或承担法制工作的相关部门，具体负责本机关推进行政执法责任制的各项工作。
第二章执法机构与职责分工第六条依法取得行政执法主体资格、享有行政执法职权的各级新闻出版(版权)行政机关，为本省履行新闻出版(版权)社会监管职能的行政执法机构。
根据同级人民政府的机构职能配置，负有新闻出版(版权)社会监管职责暂未增挂新闻出版(版权)局牌子的县(市、区)级文化行政机关，依法履行新闻出版(版权)行政执法职能。
新闻出版署关于发布施行《报纸管理暂行规定》的通知
新闻出版署关于发布施行《报纸管理暂行规定》的通知【法规类别】报纸【发文字号】[90]新出报字第1534号【法宝提示】国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定【失效依据】本篇法规已被《报纸出版管理规定》（发布日期：2005年9月30日实施日期：2005年12月1日）废止【发布部门】新闻出版总署(原新闻出版署)(已撤销)【发布日期】1990.12.25【实施日期】1990.12.25【时效性】失效【效力级别】部门规章新闻出版署关于发布施行《报纸管理暂行规定》的通知（（90）新出报字第1534号）中央、国务院各部委、直属机构，各人民团体，解放军总政治部，备省、自治区、直辖市：计划单列市新闻出版局：中华人民共和国新闻出版署《报纸管理暂行规定》，经一九九〇年九月六日署务会议讨论通过，现予颁布，自发布之日起施行。
新闻出版署1990年12月25日报纸管理暂行规定第一章总则第一条为促进我国报纸事业的繁荣与健康发展，加强报纸的行政管理，使报纸更好地为社会主义服务，为人民服务，特制定本规定。
第二条本规定所称报纸，是指有固定名称、刊期，开版，以新闻报道为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。
对现有以非新闻性内容为主或出版周期超过一周的，以报纸形式出版的散页连续出版物的管理，也适应本规定。
第三条凡经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取“报刊登记证”（由新闻出版署统一印制），编入“国内统一刊号”（ＣＮ××—××××）的报纸，即为“正式报纸”。
正式报纸的发行分为“公开”和“内部”两种。
公开发行的，可以在全国或以某个地域为主的范围内公开证订、陈列、销售；经新闻出版署批准后可向国外征订、陈列、销售。
内部发行的，只能在国内指定范围内征订、陈列、销售，不得在社会上公开发行。
第四条正式报纸的合订本（含缩印本），应视为报纸本身的自然延伸。
第五条出版正式报纸的报社，可在法律和有关规定范围内开展新闻业务及其他有益于社会和人民的活动。
国家新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定
国家新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第
五批规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)
•【公布日期】2011.03.01
•【文号】国家新闻出版总署令第50号
•【施行日期】2011.03.01
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
国家新闻出版总署令
（第50号）
《新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定》已经2010年12月29日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自公布之日起生效。
新闻出版总署署长柳斌杰
二〇一一年三月一日新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定
为全面推进依法行政，加强新闻出版法治政府建设，新闻出版总署组织了第五批规范性文件集中清理工作，决定废止161件规范性文件。
现予公布，自公布之日起生效。
附件：。
新闻出版总署关于对违规报纸期刊使用警示通知书有关问题的通知
新闻出版总署关于对违规报纸期刊使用警示通知书有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2006.06.15•【文号】•【施行日期】2006.06.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文新闻出版总署关于对违规报纸期刊使用警示通知书有关问题的通知各省、自治区、直辖市新闻出版局：为加强对报刊出版工作的管理，规范新闻出版行政部门有效实施行政管理措施，根据《出版管理条例》和《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》，我署制定了《警示通知书》，对违规报刊进一步实行规范化管理。
现将《警示通知书》格式样本印发给你们，并对其使用提出以下要求：一、下达《警示通知书》是新闻出版行政部门对报纸、期刊出版单位违反《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》等国家有关法律法规和规范性文件所作出的行政措施之一。
二、《警示通知书》中详细载明了违规报纸、期刊刊名、刊期、国内统一连续出版物号，违规事实，新闻出版行政部门查处依据，处理意见等相关内容。
三、《警示通知书》和其他行政措施可以并用。
四、新闻出版行政部门对报纸、期刊出版单位违规事实初步认定后，可先行下达《警示通知书》，制止违规行为。
其后，可视其违规情节轻重，依据有关程序和规定，给予行政处罚。
五、各级新闻出版行政部门在报纸期刊出版管理中要正确使用《警示通知书》，违规事实要清楚，查处依据要明确，处理意见要具体。
六、《警示通知书》由新闻出版总署或省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违规的报纸、期刊出版单位，并抄送违规报纸、期刊出版单位的主办单位及主管单位。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达的《警示通知书》，要同时抄报新闻出版总署。
附件：《警示通知书》（样本）新闻出版总署二〇〇六年六月十五日附件：《警示通知书》样本警示通知书省（区、市）：文号：┌───────────┬──────────────────────────────┐│违规报纸│││期刊名称││├───────────┼───────────┬──────┬───────────┤│ 国内统一连续出版物号││违规报纸│││││期刊刊期││├───────────┼───────────┴──────┴───────────┤│主管单位││├───────────┼──────────────────────────────┤│主办单位││├────┬──────┴──────────────────────────────┤│违│││规│││事│││实││├────┼─────────────────────────────────────┤│查处│││依据││├────┼─────────────────────────────────────┤│处│││理│││意│││见││├────┼─────────────────────────────────────┤│备注││└────┴─────────────────────────────────────┘发文机关名称、签章××××年×月×日抄报：新闻出版总署（一式两份）抄送：（违规报纸、期刊出版单位的主管、主办单位）。
新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的通知
新闻出版总署关于进⼀步加强和改进报刊出版管理⼯作的通知⽂号：新出报刊[2009]124号颁布⽇期：2009-02-06执⾏⽇期：2009-02-06时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市新闻出版局，新疆⽣产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关报刊管理部门，中央各新闻单位：近年来，我国报刊出版单位坚持正确导向、弘扬主旋律，传播先进⽂化，呈现出良好的发展态势。
各级各地报刊出版⾏政部门积极转变职能，创新管理⽅式，提⾼依法⾏政能⼒，为营造良好的思想⽂化舆论环境，促进经济发展和社会全⾯进步，做出了积极贡献。
但也要看到，当前报刊业发展中存在⼀些不容忽视的问题。
少数报刊主管单位不能很好履⾏管理职责，少数报刊出版单位内部管理松懈、出版内容时有差错，少数从业⼈员缺乏职业精神和职业道德。
为推动报刊业更加繁荣健康有序发展，有必要进⼀步健全管理制度，改进管理⽅式，创新管理⼿段，提⾼管理⽔平，现就有关事项通知如下。
⼀、进⼀步加强和改进报刊出版管理⼯作的重点1．提⾼依法⾏政的能⼒，增强服务⼤局的⾃觉性和主动性。
做好报刊管理⼯作，事关党和国家⼯作全局，事关经济社会发展和国家稳定的⼤局。
各报刊出版单位和新闻出版⾏政管理部门要进⼀步增强服务⼤局的责任意识，切实履⾏职责，做到敢于管理，创新管理，有效管理。
要认真贯彻中央精神，熟悉报刊管理的法律法规，不断提⾼依法⾏政的能⼒，严格执法，不徇私情，通过有效的⾏政管理⼿段规范报刊出版秩序，保证报刊业健康有序发展。
2．进⼀步解决报刊管理的薄弱环节和突出问题，严肃查处报刊出版违规⾏为。
各新闻出版⾏政管理部门要重点审核报刊主管主办单位是否履⾏管理职责；报刊主要负责⼈是否符合任职条件、岗位资质；报刊记者和记者站是否存在违规问题；报刊刊发重⼤选题内容是否履⾏备案⼿续，以及内容质量是否符合规定；报刊是否存在转让出版权、⼀号多刊多报等违规问题；报刊刊载⼴告是否存在违法违规现象；报刊经营是否存在违规问题等。
新闻出版总署办公厅关于认真宣传贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》的通知
新闻出版总署办公厅关于认真宣传贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2005.11.16•【文号】•【施行日期】2005.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文新闻出版总署办公厅关于认真宣传贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》的通知各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中央各新闻单位：为进一步加强报刊出版管理，规范报刊出版秩序，促进报刊出版事业的发展和繁荣，根据国务院《出版管理条例》和相关法律法规，我署组织力量，结合我国报刊业发展实际情况，对《报纸管理暂行规定》和《期刊管理暂行规定》进行了全面修订，并于2005年9月30日公布了《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》（以下简称“两个管理规定”），自2005年12月1日起施行。
“两个管理规定”适应新形势下我国报刊业改革发展和管理工作的需要，明确了我国报刊出版的基本制度、出版程序和管理规范，是当前各级新闻出版行政部门、主管主办单位以及报刊出版单位做好报刊出版管理工作，规范出版活动的重要依据。
为贯彻落实“两个管理规定”，进一步转变职能，依法行政，加强监管，现将有关要求通知如下：一、认真组织学习和贯彻落实（一）各级新闻出版行政部门和各报刊主管、主办单位要及时组织相关管理人员集中时间和精力认真学习和透彻理解“两个管理规定”，全面了解规定内容，切实加强报纸和期刊出版的管理工作。
（二）各有关单位要组织所属报刊出版单位主要负责人进行集中学习，并将“两个管理规定”列为报刊出版单位主要领导干部日常教育培训和岗位培训的重要内容，要求报刊出版单位认真学习，严格遵守各项规定。
（三）各报刊出版单位要组织所属工作人员认真学习“两个管理规定”，了解报刊出版的基本制度、出版程序和管理要求，严格遵守各项规定。
国家新闻出版署关于印发《报纸期刊质量管理规定》的通知
政策与法规5现代养生 2020年6月第20卷第10、12期第一条 为加强报纸、期刊质量管理，规范报纸、期刊出版秩序，促进报纸、期刊质量提升，根据《中华人民共和国产品质量法》《出版管理条例》《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于经国家新闻出版主管部门批准，持有国内统一连续出版物号，领取报纸出版许可证和期刊出版许可证的报纸、期刊。
第三条 报纸、期刊质量包括内容质量、编校质量、出版形式质量、印制质量四项，分为合格和不合格两个等级。
四项均合格的，其质量为合格；四项中有一项不合格的，其质量为不合格。
第四条 报纸、期刊内容符合《出版管理条例》第二十五条、第二十六条规定，并符合国家新闻出版主管部门批准的业务范围的，其内容质量为合格；不符合的，其内容质量为不合格。
第五条 报纸、期刊编校差错判定以相关法律法规、国家标准、行业标准及规范为依据。
报纸编校差错率不超过万分之三的，其编校质量为合格；差错率超过万分之三的，其编校质量为不合格。
差错率的计算按照本规定附件《报纸编校差错率计算方法》执行。
期刊编校差错率不超过万分之二的，其编校质量为合格；差错率超过万分之二的，其编校质量为不合格。
差错率的计算按照本规定附件《期刊编校差错率计算方法》执行。
第六条 报纸、期刊出版形式差错判定以相关法规规章、国家标准、行业标准及规范为依据。
报纸出版形式差错数不超过三个的，其出版国家新闻出版署关于印发《报纸期刊质量管理规定》的通知国新出发〔2020〕10号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体报刊主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各重点出版集团：现将《报纸期刊质量管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
国家新闻出版署2020年5月28日形式质量为合格；差错数超过三个的，其出版形式质量为不合格。
差错数的计算按照本规定附件《报纸出版形式差错数计算方法》执行。
江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知-
江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知各市新闻出版局、各报社：近期以来，我局不断接到省和地方人大代表、政协委员提案及各地群众举报，反映我省一些地区和部门报纸违规、非法出版情况严重，要求新闻出版行政部门依法行政，严肃查处。
针对我省报纸出版中存在的问题，现重申新闻出版总署关于报纸管理的有关规定：一、报纸必须坚持办报宗旨。
2004年12月，新闻出版总署《关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知》（新出报刊[2004]1366号）指出，少数经济、科技、广播电视等专业类报刊不遵守规定，突破申办时确定的出版宗旨和专业分工；个别报刊擅自出版专版、专刊，搞“一号多版”、“一号多刊”，变相出版新报刊。
《通知》要求“所有经审批正式出版的报刊都应自觉遵守办刊宗旨，在规定的专业分工范围内从事出版活动”，“不得搞‘一号多版’、‘一号多刊’，变相出版新报刊；不得出卖或擅自转让刊号和出版权”。
为贯彻执行《通知》精神，我局已于2005年1月下发《关于转发〈关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知〉的通知》（苏新出报字[2005]3号），要求各报社严格执行总署上述规定，发现问题立即整改。
二、不得擅自出版地方版。
2003年6月，为贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》，新闻出版总署下发的《关于停止审批报纸出版地方广告版的通知》（新出报刊[2003]608号）指出：“今后将不再批准以同一报纸中部分版页单独发行的形式出版地方广告版。
国家新闻出版广电总局关于进一步规范报刊发行秩序坚决制止报刊违规发行的通知
国家新闻出版⼴电总局关于进⼀步规范报刊发⾏秩序坚决制⽌报刊违规发⾏的通知⽂号：新⼴出发[2014]121号颁布⽇期：2014-10-23执⾏⽇期：2014-10-23时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市新闻出版⼴电局，新疆⽣产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各⼈民团体报刊主管部门，中央各主要新闻单位：去年年底，总局与中宣部联合下发了《关于严格规范党报党刊发⾏⼯作严禁报刊违规发⾏的通知》（中宣发〔2013〕31号），在全国组织开展了规范报刊发⾏秩序专项治理，集中查处曝光了⼀批报刊违规发⾏⾏为。
⽬前，2015年度报刊发⾏⼯作已经展开，为进⼀步规范发⾏秩序，坚决制⽌违规发⾏⾏为，现就有关⼯作通知如下。
⼀、切实做好党报党刊发⾏⼯作。
各地区各部门要认真落实中央办公厅《关于做好2015年度〈⼈民⽇报〉、〈求是〉杂志发⾏⼯作的通知》（以下简称《通知》）要求，⼤⼒⽀持做好党报党刊的发⾏⼯作，严格按照订阅范围、经费使⽤的有关规定，落实订阅要求，保持发⾏数量稳定。
要充分发挥“全民阅读”、“农家书屋”等各项公共⽂化服务⼯程的载体作⽤，做好党报党刊的订阅赠阅与配置更新⼯作。
党报党刊要创新传播模式，加快建设数字化⽹络化新兴传播平台，扩⼤覆盖⾯，提升影响⼒。
⼆、严禁突破征订范围和公费限额。
由各级党组织负责征订的重点党报党刊是指《⼈民⽇报》、《求是》杂志、中央办公厅明确规定参照执⾏的报纸、地⽅党委机关报刊。
其他各类报刊包括党报党刊所属⼦报⼦刊均不得列⼊党报党刊征订范围。
各地区各部门不得以党报党刊名义搭车发⾏其他报刊；不得利⽤⾏政权⼒强制摊派或变相摊派报刊；不得将乡镇、村级组织、中⼩学等基层单位及其⼯作⼈员订阅情况与⼯作考核、评优达标挂钩；严禁扣发乡镇中⼩学教师⼯资和基层单位⼯作经费强⾏订阅报刊；严禁采取各种⼿段层层加码、突破征订范围和公费限额。
三、坚决制⽌各类违规发⾏⾏为。
江苏省新闻出版局关于印发《江苏省报刊社记者站综合评估实施办法(试行)》的通知
江苏省新闻出版局关于印发《江苏省报刊社记者站综合评估实施办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江苏省新闻出版版权局•【公布日期】2012.02.08•【字号】苏新出报刊[2012]4号•【施行日期】2012.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文江苏省新闻出版局关于印发《江苏省报刊社记者站综合评估实施办法（试行）》的通知（苏新出报刊〔2012〕4号）各市文化广电新闻出版局，各报刊社驻苏记者站，省内有关报社：现将《江苏省报刊社记者站综合评估实施办法（试行）》及其相配套的《江苏省报刊社记者站综合评估指标体系（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一二年二月八日江苏省报刊社记者站综合评估实施办法（试行）第一条为进一步加强我省报刊社记者站管理，推动报刊社记者站建立健全工作制度，依法开展新闻采访活动，根据《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《报刊记者站管理办法》，结合江苏实际，制定本实施办法。
第二条本办法适用于经省级新闻出版行政部门审核批准、在江苏登记注册的中央、外省（市、区）报刊社记者站及本省报社驻市、县（市、区）记者站。
第三条记者站综合评估范围包括基础条件、人员管理、工作规范和新闻业务四个方面。
省级新闻出版行政部门在记者站自评基础上，充分听取记者站所在地新闻出版行政部门、党委宣传部门和基层单位意见，进行综合评估。
第四条记者站综合评估结合记者站年度核验，每两年进行一次。
评估结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。
90分以上为优秀，70-89分为合格，60-69分为基本合格，59分以下为不合格。
对评估结果为优秀的记者站，给予通报表扬；评估结果为不合格的记者站，给予通报批评，限期整改。
不予整改，或整改不到位的，撤销记者站登记。
第五条记者站基础条件要求（一）记者站应有固定的独立办公场所，并不得设在党政机关。
（二）记者站应有维持正常工作的经费，报刊社不得以版面代替工作经费，不得要求记者站上缴管理费。
国家新闻出版广电总局关于进一步规范报刊发行秩序坚决制止报刊违
国家新闻出版广电总局关于进一步规范报刊发行秩序坚决制
止报刊违规发行的通知
【法规类别】出版与出版物市场管理
【发文字号】新广出发[2014]121号
【发布部门】国家新闻出版广电总局
【发布日期】2014.10.23
【实施日期】2014.10.23
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家新闻出版广电总局关于进一步规范报刊发行秩序坚决制止报刊违规发行的通知
（新广出发〔2014〕121号）
各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央各主要新闻单位：
去年年底，总局与中宣部联合下发了《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》（中宣发〔2013〕31号），在全国组织开展了规范报刊发行秩序专项治理，集中查处曝光了一批报刊违规发行行为。
目前，2015年度报刊发行工作已经展开，为进一步规范发行秩序，坚决制止违规发行行为，现就有关工作通知如下。
一、切实做好党报党刊发行工作。
各地区各部门要认真落实中央办公厅《关于做好2015
年度〈人民日报〉、〈求是〉杂志发行工作的通知》（以下简称《通知》）要求，大力支持做好党报党刊的发行工作，严格按照订阅范围、经费使用的有关规定，落实订阅要求，保持发行数量稳定。
要充分发挥“全民阅读”、“农家书屋”等各项公共文化服务工程的载体作用，做好党报党刊的订阅赠阅与配。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省新闻出版局(江苏省版权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省新闻出版局(江苏省版权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2009.12.15•【字号】苏政办发[2009]154号•【施行日期】2009.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省新闻出版局（江苏省版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（苏政办发〔2009〕154号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省新闻出版局（江苏省版权局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
二○○九年十二月十五日江苏省新闻出版局（江苏省版权局）主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈江苏省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕21号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（苏委〔2009〕252号），设立省新闻出版局，与省版权局一个机构两块牌子，为省政府直属机构。
一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项；取消规划、指导、核准印刷复制装备会展交易活动的职责。
（二）将动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审核）及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划给省文化厅；将出版物质量检测鉴定和网络出版内容信息检测鉴定工作交给直属事业单位。
（三）将省文化厅管理音像制品批发、零售、出租、放映的职责划入省新闻出版局；将省文化厅音像制品进口管理的职责划入省新闻出版局；将省广播电影电视局广播电视机构记者证的监制管理职责划入省新闻出版局；增加对从事出版活动的民办机构进行监管的职责。
（四）加强指导著作权保护工作的职责。
二、主要职责（一）贯彻执行国家新闻出版、著作权管理的法律、法规、规章和方针政策，起草新闻出版、著作权管理的地方性法规、规章草案，拟订相关政策并组织实施。
报纸出版管理规定文号(3篇)
第1篇文号：〔2023〕报纸发〔001〕号第一章总则第一条为加强报纸出版管理，规范报纸出版秩序，促进我国新闻出版事业健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国新闻出版管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于在我国境内出版、发行报纸的各类出版单位及其从业人员。
第三条报纸出版管理应当遵循以下原则：（一）坚持正确导向，弘扬主旋律，传播正能量；（二）坚持依法行政，严格管理，确保报纸出版质量；（三）坚持公开、公平、公正，保障出版单位的合法权益；（四）坚持创新驱动，推动报纸出版转型升级。
第二章报纸出版许可第四条报纸出版单位应当依法取得报纸出版许可证。
第五条申请报纸出版许可证，应当具备以下条件：（一）有符合国家规定的名称、章程；（二）有确定的办公场所和必要的设备；（三）有符合国家规定的组织机构和人员；（四）有与出版业务相适应的资金；（五）有符合国家规定的出版内容；（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条报纸出版许可证的申请和审批程序：（一）申请单位向所在地省级新闻出版广电局提交报纸出版许可证申请材料；（二）省级新闻出版广电局对申请材料进行审核，符合条件者予以批准，并颁发报纸出版许可证；（三）省级新闻出版广电局将批准结果报国家新闻出版广电总局备案。
第七条报纸出版许可证的有效期为五年。
有效期届满，需要继续出版的，应当在有效期届满前六个月向原审批机关申请延续。
第八条报纸出版单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人的，应当向原审批机关申请变更登记。
第九条报纸出版单位终止出版活动的，应当在终止前一个月向原审批机关申请注销报纸出版许可证。
第三章报纸内容管理第十条报纸内容应当符合国家法律法规和社会主义道德风尚，不得含有以下内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（五）宣扬邪教和封建迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）法律、行政法规禁止的其他内容。
江苏省新闻出版局关于对部分报刊违规出版查处情况的通报
江苏省新闻出版局关于对部分报刊违规出版查处情况的通报
【法规类别】出版与出版物市场管理
【发文字号】苏新出报刊[2014]1号
【发布部门】江苏省新闻出版版权局
【发布日期】2014.01.15
【实施日期】2014.01.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省新闻出版局关于对部分报刊违规出版查处情况的通报
（苏新出报刊〔2014〕1号）
各省辖市和昆山市、泰兴市、沭阳县文化广电新闻出版局，新华报业传媒集团，凤凰出版传媒集团，各省属报刊主管单位，省属主要报刊出版单位：
近年来，我省各报刊出版单位始终坚持正确舆论导向，不断提高宣传报道水平和报刊出版质量，在弘扬社会主义先进文化、促进社会和谐发展方面发挥了积极作用。
但仍有少数报刊出版单位存在违规问题，违反了新闻出版有关法律法规，干扰了报刊市场正常出版秩序，有的甚至造成不良社会影响。
现将近期对部分报刊违规出版的查处情况通报如下：
一、《扬子体育报》违规出版《国防周刊》等多种专刊的查处情况
2013年5月以来，《扬子体育报》未经批准擅自出版《国防周刊》、《环球壹周》、《历史参考》、《新观察》等多种专刊，存在偏离办刊宗旨、一号多刊等问题，造成较大范围的负面影响，情节较重，违反了《报纸出版管理规定》第三十二条的规定。
依据《报纸出版管理规定》第五十八条的规定，我局向《扬子体育报》下发警示通知书，予以通报批评，责令立即停止违规出版行为并责成其主办单位、主管单位监督整改。
目前，新华报业传媒集团已责令《扬子体育报》停止违规出版，并将对相关责任人进行处理。
江苏省政府办公厅关于印发江苏省新闻出版局(省版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
江苏省政府办公厅关于印发江苏省新闻出版局(省版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2000.09.22•【字号】苏政办发[2000]119号•【施行日期】2000.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文江苏省政府办公厅关于印发江苏省新闻出版局(省版权局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知（苏政办发[2000]119号）各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省新闻出版局(省版权局)职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
2000年9月22日江苏省新闻出版局(省版权局)职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央、国务院关于江苏省人民政府机构改革方案的通知》(中委[2000]69号)和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发＜江苏省省级党政机关机构改革实施意见＞的通知》(苏发[2000]16号)，保留省新闻出版局(省版权局与其一个机构两块牌子)，为省政府主管全省新闻出版事业和著作权管理的直属机构。
一、职能调整(一)全省印刷业的监督管理工作，由省新闻出版局负责。
(二)古籍整理出版规划工作，由省新闻出版局负责。
(三)将原省广播电视厅承担的音像制品的出版、复制管理职能交给省新闻出版局。
(四)承担由国家新闻出版署(国家版权局)下放的，对报纸开版、刊期和期刊开本、刊期等项目变更的审批，内部报刊转化为内部资料的审批和管理、电子出版物制作单位的备案和管理、承接境外一船出版物印制的审批、图书二级批发单位的审批和管理等职能。
二、主要职责根据以上职能调整，省新闻出版局(省版权局)主要职责是：(一)起草新闻出版、著作权管理的地方性法规草案，拟定新闻出版业的方针政策，制定全省有关新闻出版、著作权管理的政策和管理措施并组织实施和监督检查。
(二)制订全省新闻出版业的发展规划和产业政策并指导实施；参与拟定全省新闻出版业的经济政策和有关的经济性宏观调节措施。
江苏省新闻出版局书号管理规定-苏新出图字[2003]27号
![江苏省新闻出版局书号管理规定-苏新出图字[2003]27号](https://img.taocdn.com/s3/m/08c6e4fa534de518964bcf84b9d528ea81c72f64.png)
江苏省新闻出版局书号管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省新闻出版局书号管理规定（苏新出图字[2003]27号2003年2月24日）第一章总则第一条根据国务院《出版管理条例》和新闻出版总署有关书号的管理规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定所称“书号”，主要指图书出版社出版所有图书、挂历必须使用的中国标准书号；也指图书出版社出版年画、年历画、台历、无书名页的单张或折页美术印刷品、各级技术标准文献、不另加封面的活页文选等出版物必须使用的全国统一书号。
第三条中国标准书号由新闻出版总署按照总量调控的原则，根据出版社在职在岗有发稿权的编辑数量和选题计划等情况，核准全省各图书出版社全年书号总量，发放给省新闻出版局。
省新闻出版局据此并考虑本省实际，确定各出版社的年度基础书号，同时提取一定比例的调控书号以备全省调剂和机动之用。
全国统一书号一般不限制使用总量。
第四条省新闻出版局发放和调控书号的基本原则是：优化结构，提高质量，奖优罚劣，促进发展。
无论基础书号或调控书号，都要优先保证结构合理、优质高效、遵纪守法的优秀、良好等先进出版社，优先保证国家和省级重点图书及各类优秀图书；严格控制并核减那些管理混乱、违规违纪、选题结构不合理、图书质量低劣平庸的出版社的书号。
第五条出版社在制订和实施年度出版计划时，应充分考虑书号因素，本着提高选题质量、优化出书结构的原则，科学、合理地分配和使用书号。
既要严格控制书号总量，防止粗放型出版经营，又不能因控制书号总量而影响优秀图书的正常出版，尤其要优先保证重点书、双效书的出版，压缩重复选题和平庸选题，努力提高书号的使用效益。
新闻出版署重申《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的通知-[91]新出图字第990号
![新闻出版署重申《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的通知-[91]新出图字第990号](https://img.taocdn.com/s3/m/d3e20956842458fb770bf78a6529647d2728341e.png)
新闻出版署重申《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新闻出版署重申《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的通知（（９１）新出图字第９９０号一九九一年九月十一日）１９７９年４月１８日，国家出版局修订颁布了《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》〔（７９）出版字第１９３号〕。
十几年来，全国图书、杂志、报纸样本的缴送工作基本是好的。
但是，一些新建的出版社、杂志社、报社由于不了解征集样本办法，没有按规定缴送样本；一些出版社由于多种原因，不愿缴送定价较高的样本，致使中国版本图书馆、北京图书馆，我署样书室所收样本不全。
不仅影响了出版管理工作，而且，影响国家版本的保存。
为此，重申１９７９年修订颁布的《关于征集图书、杂志、报纸样本办法》的规定，并补充通知如下：１、除图书、杂志、报纸缴送样本外，音像出版单位出版的音像制品，亦要向新闻出版署、中国版本图书馆缴送样带、样片（数量见附表）。
２、图书、杂志、音像出版物出版后１月内缴送样本（以邮寄日期为准）；报纸要在出版后一周内寄送，合订本（含缩印本、目录和索引）出版后１月内寄送。
出版单位逾半年不按规定要求缴送样本的，给予警告处分；此后仍不送样本的，给予应缴送样本定价金额１倍的经济处罚；情节严重者，予以停业整顿。
３、凡缴送的出版物样本，一律通过邮局邮寄或直送有关单位。
寄送新闻出版署图书、杂志、报纸、音像的样本，请分别寄送有关业务司。
４、各出版单位向其上级主管部门，以及地方出版单位向当地出版管理机关和图书馆缴送样本，由其主管部门和当地出版管理机关作出规定。
５、按照国家出版行政管理部门的规定缴送样本，是出版单位应尽的义务。
江苏省新闻出版局关于印发《江苏省连续性内部资料出版物管理办法》的通知-苏新出报字[2008]34号
![江苏省新闻出版局关于印发《江苏省连续性内部资料出版物管理办法》的通知-苏新出报字[2008]34号](https://img.taocdn.com/s3/m/bd5f3e2942323968011ca300a6c30c225901f093.png)
江苏省新闻出版局关于印发《江苏省连续性内部资料出版物管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省新闻出版局关于印发《江苏省连续性内部资料出版物管理办法》的通知（苏新出报字〔2008〕34号）各市新闻出版局（文化广电新闻出版局），各有关单位：为进一步加强对连续性内部资料出版物的管理，根据国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和新闻出版总署《内部资料性出版物管理办法》等有关法规、规章，结合我省实际情况，省新闻出版局研究制定了《江苏省连续性内部资料出版物管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
原《江苏省连续性内部资料出版物管理暂行办法》停止执行。
特此通知。
二○○八年九月二日江苏省连续性内部资料出版物管理办法第一条为加强对我省连续性内部资料出版物的管理，依据《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和《内部资料性出版物管理办法》等法规、规章，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条本办法所称连续性内部资料出版物，是指在本系统、本行业、本单位内部用于指导工作、交流信息的非卖性、连续性出版的成册或折页印刷品，不包括机关公文性简报等信息资料。
第三条连续性内部资料出版物的委印和承印，实行核发《江苏省连续性内部资料出版物准印证》（以下简称《准印证》）管理。
未经批准取得《准印证》，任何单位和个人不得从事连续性内部资料出版物的委印和承印活动，违者按非法出版活动，依据有关法规、规章查处。
第四条申请委印连续性内部资料出版物，应由申请单位提交申请书，填写《江苏省连续性内部资料出版物申请表》（一式三份），加盖主办单位、主管部门公章，并附申请单位资质证明材料，报新闻出版管理部门审批。
江苏省新闻出版(版权)局《行政许可、行政执法过错责任追究暂行办法》
江苏省新闻出版(版权)局《行政许可、行政执法过错责任追究暂行办法》文章属性•【制定机关】•【公布日期】2005.12.22•【字号】苏新出发[2005]60号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省新闻出版（版权）局《行政许可、行政执法过错责任追究暂行办法》（苏新出发[2005]60号2005年12月22日）第一条为切实加强对新闻出版（版权）行政许可、行政执法的有效监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证新闻出版（版权）法律法规、行政规章和相关规范性文件的正确实施，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律法规，结合《江苏省新闻出版（版权）局行政许可、行政执法责任制（暂行）》的贯彻实施，制定本办法。
第二条本《办法》所称行政许可、行政执法过错责任，是指本行政机关履行行政许可、行政执法职能的相关部门及其工作人员，在实施行政许可、行政执法过程中未依法履行职责、或违规行使职权作不当处置造成过错，所应当承担的责任。
第三条行政许可、行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
第四条本局行政许可、行政执法部门及其工作人员实施行政许可、行政执法有下列情形之一者，可以从轻或免于追究责任：（一）主动承认行政许可、行政执法过错并及时纠正的；（二）出于过失原因且未造成严重后果的。
第五条本局行政许可、行政执法部门及其工作人员人员在行政许可、行政执法过程中有下列情形之一者，视其情节轻重，分别予以法规教育、责令检查等行政处理：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（二）未依法说明不予受理、不予许可行政许可申请理由的；（三）未依法按法定程序作出行政许可、行政处罚决定的；（四）当场执行行政处罚或按一般程序例行执法检查时，拒绝出示或多次不主动出示行政执法证件的；（五）使用无效或与本人身份不符的行政执法证件，或将行政执法证件交由他人使用的；（六）对违法违规从事新闻出版经营活动、违法违规从事侵权盗版活动的举报不予受理、不予处理或不当处理，造成公民、法人及其他组织的合法权益、公共利益受到损害的。
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江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行
为的通知
【法规类别】期刊
【发布部门】江苏省新闻出版版权局
【发布日期】2005.04.29
【实施日期】2005.04.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省新闻出版局关于重申有关管理规定、规范报纸出版行为的通知
各市新闻出版局、各报社：
近期以来，我局不断接到省和地方人大代表、政协委员提案及各地群众举报，反映我省一些地区和部门报纸违规、非法出版情况严重，要求新闻出版行政部门依法行政，严肃查处。
针对我省报纸出版中存在的问题，现重申新闻出版总署关于报纸管理的有关规定：
一、报纸必须坚持办报宗旨。
2004年12月，新闻出版总署《关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知》（新出报刊[2004]1366号）指出，少数经济、科技、广播电视等专业类报刊不遵守规定，突破申办时确定的出版宗旨和专业分工；个别报刊擅自出版专版、专刊，搞“一号多版”、“一号多刊”，变相出版新报刊。
《通知》要求“所有经审批正式出版的报刊都应自觉遵守办刊宗旨，在规定的专业分工范围内从事出版活
动”，“不得搞‘一号多版’、‘一号多刊’，变相出版新报刊；不得出卖或擅自转让刊号和出版权”。
为贯彻执行《通知》精神，我局已于2005年1月下发《关于转发〈关于重申报刊应遵守出版宗旨规范出版秩序的通知〉的通知》（苏新出报字[2005]3号），要求各报社严格执行总署上述规定，发现问题立即整改。
二、不得擅自出版地方版。
2003年6月，为贯彻落实《国务院关于取消第二批行。