借鉴日本铁道安全管理经验探讨我国铁路安全管理思路
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日本铁路的教育着眼于员工安全 责任意识的长期养成。从２４项着装标 准的形象塑造到日常一举一动的规 范，从独具特色的礼貌行为到作业过 程中一丝不苟的口呼、手指、目视的 标准化作业，从培训中心教员的言传 身教到发放司机驾驶证的庄严仪式， 无不对员工队伍高素质的养成起到潜 移默化的促进作用。教育的针对性、 权威性和高效率，增强和促进了员工 的责任感和遵章守纪的自觉性，极大 地提高了安全生产的可靠性。 １．４ 采用先进的技术装备保证运输安 全
日本铁道安全设施的研制开发 首先是依据事故分析的结果而进行 的 ，因 而 针 对 性 强 ，投 资 因 地 因 线 制 宜 ，效 果 明 显 。其 次 是 对 安 全 设 施 能 够进行集中管理，直接控制信号和 供 电 ，一 旦 发 生 危 险 ，调 度 所 能 立 即 采取措施，基本上消除了中间环节 和 人 为 动 作 。第 三 ，对 安 全 设 施 要 求 高，如有损坏，列障碍事故。第四， 员工要接受事故处理和安全设施操 作的实际操作培训与考核，用计算 机考核打分，低于 ７０ 分时要重新接 受培训。
（１）采用 ＡＴＯＳ 列车运行管理系 统。一是对运输生产（运行方案、日 班计划、临时调整、列车运行）实行 计算机指挥；二是对旅客的发送、到 达、统计、分析实行自动化处理；三 是对运输设备的技术状态信息实行集 中管理，对其安全可靠性实行全天 候、全方位的监控；四是对自然环境 信息（风速、雨量、雪灾、水位、潮 汐、地震、塌方）进行集中监控，一 旦发生险情立即示警，以便调度员迅 速采取措施。
（１）安全起点高。ＪＲ 公司的安全 目标值为两个“零”，即乘客死伤为零， 员工的死亡为零。列车晚点１ ｍｉｎ 即列 为事故。
（２）追究原因重于追究责任。ＪＲ 东日本公司安全管理的方式由公司制 改造前的责任追究转变为改造后的原
4/2003 CHINESE RAILWAYS 15 中 国 铁 路
本刊特稿
（２）日本政府对新干线单独发布 了铁道运输规则，实现了全封闭、全立 交。在法律上规定人畜、其它车辆进入 新干线为违法行为。列车采用 ＡＴＣ 自 动控制系统，速度大于 ３０ ｋｍ／ｈ 时自 动操纵，列车停车用激光装置进行对 位控制，站台上非车门处设置栏杆。
（３）因地制宜地采用 ３ 种不同制 式的列车自动停车装置。新干线采用 ＡＴＣ，列车密度大的地区和既有线改 造后的提速地段采用 ＡＴＳ－Ｐ 型列车 自动停车装置，其他地区采用 ＡＴＳ－ ＳＮ 型自动停车装置。
则，对执行不好的公司由两级省、局 发布改善劝告或命令。
政府职能的转变，使日本铁道公 司的安全管理实现了如下转变：一是 事故调查由责任追究型转变为原因究 明型；二是事故防范由上意下达型转 变为员工参与型；三是安全投资由政 府指令型转变为安全优先型；四是员 工考核由以制约为主的减点考核转变 为激励为主的加点考核；五是工会与 原国铁经营者的关系由相互对立型转 变为在安全管理上达成共识。公司制 改造后，日本政府逐步对各公司的国 有股进行减持，直至对 ３ 家上市公司 的国有股减持为零。为更好地对企业 安全进行监督，成立了由 ４ 名专家学 者和６名工程技术人员组成的国土省 交通事故调查委员会，专门司职重大 事故原因的调查和提出防止对策，对 有可能引发重大事故的其他事故原因 也要介入调查。此外，为改进铁道安 全管理，防范类似事故重复发生，政 府准备修改事故调查办法，重新规定 公司制改造后的事故调查范围，明确 道口事故由警视厅负责调查。
１ 公司制改造后，拓宽了安全管 理空间
１．１ 制定安全 ５ 年计划 安全 ５年计划来源于对历年事故
原因的调查分析。计划对安全的认 识、理念、目标、各类事故的防止对 策进行了全面规划，主要内容包括： 安全设施的重点整治，运输质量的不 断提高，安全管理的持续改进，员工 素质的系统培训等方面。具体内容 有：重大事故的防止对策，重点事故 的防止办法，员工素质的养成教育， 安全环境的改善措施等。 １．２ 对安全管理方式的再认识
先进的技术装备是确保铁路运输
安全的基础，是适应社会经济发展的 重要手段。日本铁道安全的高起点、 高标准，是通过高质量的设备来实现 的。在竞争无处不在、无时不在的市 场经济中，要实现城际列车、轻型车 取代公共汽车、市郊汽车，必须用先 进的技术设备来保持企业的生机和活 力。
日本铁道公司采用以下新设备、 新技术，确保列车的安全正点。
借鉴日本铁道安全管理经验 探讨我国铁路安全管理思路 铁道部赴日本安全管理考察团
因究明型。各公司不断采用先进的监 控和保安设备，注重员工安全意识的 养成和强化技术业务，以达到最大限 度地回避危险。
（３）新干线新标准新要求。新干 线有一套自成体系的设备技术条件、 运输组织、设备维修标准、要求和安 全保证体系，以较少的营业里程，获 取了较大的市场份额。ＪＲ东海公司的 东海道新干线长 ５１５ ｋｍ，占全公司 的 ２８％，但其营业收入却达到全公司 的 ８３．８％。
追尾冲突事故，造成司机、乘客各死 亡 １ 人，受伤 １１６ 人。分析事故原因 发现，列车虽有自动停车装置，但由 于司机操纵错误冒进信号，装置未发 挥作用。原因查明后，采取的对策是： 规定在客车密度大的东京地区全部更 换新型的列车自动停车装置；公司成 立安全研究所，支公司设立安全研究 中心，研究员工错误操纵机器的原 因，并不断进行改进，一旦误动，可 通过设备来进行有效的防范。 １．３ 培养高素质的员工队伍
中 国 铁 路 16 4/2003 CHINESE RAILWAYS
借鉴日本铁道安全管理经验 探讨我国铁路安全管理思路 铁道部赴日本安全管理考察团
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（５）各车站的站台上均设有紧急 按钮，一旦发生人员掉下站台或自然 灾害的时候，可按下紧急按钮，停止 向接触网供电，关闭进站信号。
（６）列车上的轴温检测装置集中 在司机室里；地面的检热装置用于对 列车轴温和电机温度进行检测，与支 公司调度所联网；超温报警则停止列 车的运行。
１ ９８７ 年日本政府对国铁进行了公 司制改造 ， 政府对铁路的管理职 能由国土交通省实施。其职能一是制 定法规，政府依据《铁道事业法》和 《铁道营业法》对企业进行管理；二是 制定安全对策和事故调查办法；三是 对各公司的执法情况进行监察；四是 对道口改造和经营困难的公司提供补 助。隶属交通省的铁道局共有２００人， 其中有 ７０ 名工程技术人员从事交通 安全管理。其任务是制定技术政策， 管理新技术开发，对新设备进行技术 鉴定，定期对各公司进行安全检查。 改制后的铁路局取消了保安部，设立 了安全对策室。交通省下辖 ９ 个地方 运 输 局 ，内 设 铁 道部 ，一 般 为 ２０～ ４０ 人，绝大多数是技术人员，日常工作 是发布通知、调查事故和检查新线 等。交通省依据《铁道营业法》制定 了“铁道运转规则”、“确保铁道运输 安全的省令”和“新干线铁道运输规 则”等，对各铁道公司进行宏观管理， 对公司员工培训、信号制式、车辆防 火、提速线路设施和运输的基本规则 进行了规定。ＪＲ 各公司制定实施细
２ 考察体会
日本铁道公司制改造的初衷是实 行政企分开，让国铁走入市场，自主 经营，扭亏为盈，同时由各公司对其 经营效果和安全生产负责。经过改 造，ＪＲ 各公司自立于市场经济之林， 其中 ３ 家公司已成功上市，安全生产 长治久安，事故件数大幅度下降。
ＪＲ 东日本公司 １９８７ 年发生事故 ３７６ 件，２０００ 年下降为 １５２ 件，减幅 达 ６０％；公司每年机车走行 ２５ ５５０ 万 列车公里，每百万走行公里事故率由 １ ９ ８ ７ 年的 １ ． ９ ０ 下降到 ２ ０ ０ ０ 年的 ０．５７。事故减幅最大的是道口上发生 的冲突事故，由１９８７ 年的２４７ 件下降 到 ２０００ 年的 ８４ 件，事故件数减少了 ２／３。 ２．１ 体制的变革提升了安全管理
高素质的员工队伍是铁道安全的 基石。日本政府对铁道公司有定期对 员工进行教育的法令，ＪＲ公司有完善 的教育体系。ＪＲ东日本公司总部有面 积 ４９ 万 ｍ２ 的研修中心，现场有能者 为师的互相教学组织。公司全员脱产 轮训率达 １０％ 以上，现场教育每月不 少于 ２ ｈ。教育重点突出了员工利益 与公司利益的一致性，员工效益与企 业效益的息息相关。通过教育增强了 员工对企业的信任感、荣誉感和责任 感。教育基地的集中和规模化设置大 大改善了教育条件，教育内容与现场 作业的紧密结合使培训效果十分明显， 教育中心决定员工职务升迁的权威性 激发了员工学习的自觉性，教育的全 员性保证了公司整体素质的不断提高。
（７ ）在地面上设置振动检测装 置，对列车的运行品质进行检查。
（８ ）在机车中装有侵限保护装 置，一旦发生脱轨侵限，司机立即按 下按钮，１ ｋｍ 以内的列车都会收到 信号而停车。
（９ ）对线路施工作业人员配备 ＴＣ 无线列车接近报警装置，以确保 人身安全。
（１０）司机室内存有各种非正常 行车的处理办法，司机只要手触荧光 屏，就能得到各种操纵提示。遇有险 情时，Ａ Ｔ Ｃ 设备自动切断接触网电 源，列车自动停车，不用司机在几秒 钟内作出如何操作列车的判断。
安全管理水平的提高在于对安全 认识程度的提高。ＪＲ公司认为事故责 任追究型的调查不利于调动员工的积 极性，同类的事故会再次发生，因而 要着重对事故原因进行调查。铁路是 由人操纵机器来实现运输的，必须构 筑最完善的人机协调系统来最大限度 地规避风险。要调查员工为什么会犯 错误而导致事故，从设备上如何开发 人机结合系统来防止同类事故；研究 组织机构上有无缺陷，来考虑如何促 使人与机器的最佳结合。因此，在做 法上着重从技术管理上查明事故原 因，使安全管理不断趋于科学化、规 范化，安全管理水平才能得以持续提 高。例如，１９８８ 年 １２ 月 ５ 日，ＪＲ 东 日本公司中央线的东中野站发生列车
Ｊ Ｒ 公 司 采 用 的 各 种 新 设 备 ，使 东 京交通圈、城际高速列车、轻轨、地 铁实现了多层立体交叉进路、多方向 同时接发列车，在列车停站多、站距 短等诸多矛盾中，实现了运输组织的 高效率、高密度，适应了大型城市客 运的需要。
１．５ 加大对安全设施的投入 为了不断提高公司的信誉和运输
安全水平，ＪＲ 东日本公司每 ５ 年制定 一次安全生产计划。近 ５ 年内对行车 设备改造的投资计划为４ ３００亿日元， 占公司全部投资的 ２／５。重点是对防 止列车冲突的 Ａ Ｔ Ｓ － Ｐ 第 ４ 期工程进 行完善，如防止线路维修作业人身伤 亡事故的 Ｔ Ｃ 型列车接近报警装置， 防止超速、溜逸、坠落、道口事故及 自然灾害等设备的投资，同时通过培 训，增强员工的事故预防能力和事故 发生后的通报、防护等应急处理能 力。
（４）道口防护采用道口信号及自 动栏木、双层栏杆（高层拦卡车）、红 外线道口内障碍检测及纵列金属控 测、遮断信号 ４ 种方式。栏杆采用重 力式，故障落杆、关闭信号、导向安 全。道口设备故障检测和自然灾害报 警装置全部与公司调度室联网，一旦 报警便自动关闭进行信号，调度员一 面调整列车，一面派人修理。
本刊特稿
借鉴日本铁道安全管理经验 探讨我国铁路安全管理思路
铁道部赴日本安全管理考察团：铁道部安全监察司，北京，１００８４４
摘 要：日本铁道进行公司制改造之后，安全管理被更进一步地重视，拓宽了安全 管理的空间。制定安全计划、培养高素质员工、采用新技术装备、加大安全设施的 投入等等，使日本铁道的安全创下了令人瞩目的成就。 关键词：日本铁道；安全；管理；技术装备
日本铁道 ８０％ 的运量为客运，货 运量仅为 ２ ０ ％ ，而且多为集装箱运 输。１９８７年原日本国铁进行了公司制 改造，将原国铁分为 ６ 个客运公司和 １ 个货运公司（货运公司无线路）。
日本铁道对安全工作十分重视。 ＪＲ 公司将安全作为公司的最优先课 题，其理由是安全生产关系到公司的 形象，影响到公司的声誉，与公司的 营销效益休戚相关。公司为了生存、 为了发展、为了募集资金，必须在社 会上树立自己的良好形象。未上市的 公司为了上市，已上市的公司为了得 到股东的信任和不断发展，必须将安 全、快捷、平稳、舒适作为自己的经 营理念。安全是公司生存的第一需 要。因此，ＪＲ 公司在安全管理上形成 了自身的特点。
日本铁道安全设施的研制开发 首先是依据事故分析的结果而进行 的 ，因 而 针 对 性 强 ，投 资 因 地 因 线 制 宜 ，效 果 明 显 。其 次 是 对 安 全 设 施 能 够进行集中管理，直接控制信号和 供 电 ，一 旦 发 生 危 险 ，调 度 所 能 立 即 采取措施，基本上消除了中间环节 和 人 为 动 作 。第 三 ，对 安 全 设 施 要 求 高，如有损坏，列障碍事故。第四， 员工要接受事故处理和安全设施操 作的实际操作培训与考核，用计算 机考核打分，低于 ７０ 分时要重新接 受培训。
（１）采用 ＡＴＯＳ 列车运行管理系 统。一是对运输生产（运行方案、日 班计划、临时调整、列车运行）实行 计算机指挥；二是对旅客的发送、到 达、统计、分析实行自动化处理；三 是对运输设备的技术状态信息实行集 中管理，对其安全可靠性实行全天 候、全方位的监控；四是对自然环境 信息（风速、雨量、雪灾、水位、潮 汐、地震、塌方）进行集中监控，一 旦发生险情立即示警，以便调度员迅 速采取措施。
（１）安全起点高。ＪＲ 公司的安全 目标值为两个“零”，即乘客死伤为零， 员工的死亡为零。列车晚点１ ｍｉｎ 即列 为事故。
（２）追究原因重于追究责任。ＪＲ 东日本公司安全管理的方式由公司制 改造前的责任追究转变为改造后的原
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（２）日本政府对新干线单独发布 了铁道运输规则，实现了全封闭、全立 交。在法律上规定人畜、其它车辆进入 新干线为违法行为。列车采用 ＡＴＣ 自 动控制系统，速度大于 ３０ ｋｍ／ｈ 时自 动操纵，列车停车用激光装置进行对 位控制，站台上非车门处设置栏杆。
（３）因地制宜地采用 ３ 种不同制 式的列车自动停车装置。新干线采用 ＡＴＣ，列车密度大的地区和既有线改 造后的提速地段采用 ＡＴＳ－Ｐ 型列车 自动停车装置，其他地区采用 ＡＴＳ－ ＳＮ 型自动停车装置。
则，对执行不好的公司由两级省、局 发布改善劝告或命令。
政府职能的转变，使日本铁道公 司的安全管理实现了如下转变：一是 事故调查由责任追究型转变为原因究 明型；二是事故防范由上意下达型转 变为员工参与型；三是安全投资由政 府指令型转变为安全优先型；四是员 工考核由以制约为主的减点考核转变 为激励为主的加点考核；五是工会与 原国铁经营者的关系由相互对立型转 变为在安全管理上达成共识。公司制 改造后，日本政府逐步对各公司的国 有股进行减持，直至对 ３ 家上市公司 的国有股减持为零。为更好地对企业 安全进行监督，成立了由 ４ 名专家学 者和６名工程技术人员组成的国土省 交通事故调查委员会，专门司职重大 事故原因的调查和提出防止对策，对 有可能引发重大事故的其他事故原因 也要介入调查。此外，为改进铁道安 全管理，防范类似事故重复发生，政 府准备修改事故调查办法，重新规定 公司制改造后的事故调查范围，明确 道口事故由警视厅负责调查。
１ 公司制改造后，拓宽了安全管 理空间
１．１ 制定安全 ５ 年计划 安全 ５年计划来源于对历年事故
原因的调查分析。计划对安全的认 识、理念、目标、各类事故的防止对 策进行了全面规划，主要内容包括： 安全设施的重点整治，运输质量的不 断提高，安全管理的持续改进，员工 素质的系统培训等方面。具体内容 有：重大事故的防止对策，重点事故 的防止办法，员工素质的养成教育， 安全环境的改善措施等。 １．２ 对安全管理方式的再认识
先进的技术装备是确保铁路运输
安全的基础，是适应社会经济发展的 重要手段。日本铁道安全的高起点、 高标准，是通过高质量的设备来实现 的。在竞争无处不在、无时不在的市 场经济中，要实现城际列车、轻型车 取代公共汽车、市郊汽车，必须用先 进的技术设备来保持企业的生机和活 力。
日本铁道公司采用以下新设备、 新技术，确保列车的安全正点。
借鉴日本铁道安全管理经验 探讨我国铁路安全管理思路 铁道部赴日本安全管理考察团
因究明型。各公司不断采用先进的监 控和保安设备，注重员工安全意识的 养成和强化技术业务，以达到最大限 度地回避危险。
（３）新干线新标准新要求。新干 线有一套自成体系的设备技术条件、 运输组织、设备维修标准、要求和安 全保证体系，以较少的营业里程，获 取了较大的市场份额。ＪＲ东海公司的 东海道新干线长 ５１５ ｋｍ，占全公司 的 ２８％，但其营业收入却达到全公司 的 ８３．８％。
追尾冲突事故，造成司机、乘客各死 亡 １ 人，受伤 １１６ 人。分析事故原因 发现，列车虽有自动停车装置，但由 于司机操纵错误冒进信号，装置未发 挥作用。原因查明后，采取的对策是： 规定在客车密度大的东京地区全部更 换新型的列车自动停车装置；公司成 立安全研究所，支公司设立安全研究 中心，研究员工错误操纵机器的原 因，并不断进行改进，一旦误动，可 通过设备来进行有效的防范。 １．３ 培养高素质的员工队伍
中 国 铁 路 16 4/2003 CHINESE RAILWAYS
借鉴日本铁道安全管理经验 探讨我国铁路安全管理思路 铁道部赴日本安全管理考察团
本刊特稿
Βιβλιοθήκη Baidu
（５）各车站的站台上均设有紧急 按钮，一旦发生人员掉下站台或自然 灾害的时候，可按下紧急按钮，停止 向接触网供电，关闭进站信号。
（６）列车上的轴温检测装置集中 在司机室里；地面的检热装置用于对 列车轴温和电机温度进行检测，与支 公司调度所联网；超温报警则停止列 车的运行。
１ ９８７ 年日本政府对国铁进行了公 司制改造 ， 政府对铁路的管理职 能由国土交通省实施。其职能一是制 定法规，政府依据《铁道事业法》和 《铁道营业法》对企业进行管理；二是 制定安全对策和事故调查办法；三是 对各公司的执法情况进行监察；四是 对道口改造和经营困难的公司提供补 助。隶属交通省的铁道局共有２００人， 其中有 ７０ 名工程技术人员从事交通 安全管理。其任务是制定技术政策， 管理新技术开发，对新设备进行技术 鉴定，定期对各公司进行安全检查。 改制后的铁路局取消了保安部，设立 了安全对策室。交通省下辖 ９ 个地方 运 输 局 ，内 设 铁 道部 ，一 般 为 ２０～ ４０ 人，绝大多数是技术人员，日常工作 是发布通知、调查事故和检查新线 等。交通省依据《铁道营业法》制定 了“铁道运转规则”、“确保铁道运输 安全的省令”和“新干线铁道运输规 则”等，对各铁道公司进行宏观管理， 对公司员工培训、信号制式、车辆防 火、提速线路设施和运输的基本规则 进行了规定。ＪＲ 各公司制定实施细
２ 考察体会
日本铁道公司制改造的初衷是实 行政企分开，让国铁走入市场，自主 经营，扭亏为盈，同时由各公司对其 经营效果和安全生产负责。经过改 造，ＪＲ 各公司自立于市场经济之林， 其中 ３ 家公司已成功上市，安全生产 长治久安，事故件数大幅度下降。
ＪＲ 东日本公司 １９８７ 年发生事故 ３７６ 件，２０００ 年下降为 １５２ 件，减幅 达 ６０％；公司每年机车走行 ２５ ５５０ 万 列车公里，每百万走行公里事故率由 １ ９ ８ ７ 年的 １ ． ９ ０ 下降到 ２ ０ ０ ０ 年的 ０．５７。事故减幅最大的是道口上发生 的冲突事故，由１９８７ 年的２４７ 件下降 到 ２０００ 年的 ８４ 件，事故件数减少了 ２／３。 ２．１ 体制的变革提升了安全管理
高素质的员工队伍是铁道安全的 基石。日本政府对铁道公司有定期对 员工进行教育的法令，ＪＲ公司有完善 的教育体系。ＪＲ东日本公司总部有面 积 ４９ 万 ｍ２ 的研修中心，现场有能者 为师的互相教学组织。公司全员脱产 轮训率达 １０％ 以上，现场教育每月不 少于 ２ ｈ。教育重点突出了员工利益 与公司利益的一致性，员工效益与企 业效益的息息相关。通过教育增强了 员工对企业的信任感、荣誉感和责任 感。教育基地的集中和规模化设置大 大改善了教育条件，教育内容与现场 作业的紧密结合使培训效果十分明显， 教育中心决定员工职务升迁的权威性 激发了员工学习的自觉性，教育的全 员性保证了公司整体素质的不断提高。
（７ ）在地面上设置振动检测装 置，对列车的运行品质进行检查。
（８ ）在机车中装有侵限保护装 置，一旦发生脱轨侵限，司机立即按 下按钮，１ ｋｍ 以内的列车都会收到 信号而停车。
（９ ）对线路施工作业人员配备 ＴＣ 无线列车接近报警装置，以确保 人身安全。
（１０）司机室内存有各种非正常 行车的处理办法，司机只要手触荧光 屏，就能得到各种操纵提示。遇有险 情时，Ａ Ｔ Ｃ 设备自动切断接触网电 源，列车自动停车，不用司机在几秒 钟内作出如何操作列车的判断。
安全管理水平的提高在于对安全 认识程度的提高。ＪＲ公司认为事故责 任追究型的调查不利于调动员工的积 极性，同类的事故会再次发生，因而 要着重对事故原因进行调查。铁路是 由人操纵机器来实现运输的，必须构 筑最完善的人机协调系统来最大限度 地规避风险。要调查员工为什么会犯 错误而导致事故，从设备上如何开发 人机结合系统来防止同类事故；研究 组织机构上有无缺陷，来考虑如何促 使人与机器的最佳结合。因此，在做 法上着重从技术管理上查明事故原 因，使安全管理不断趋于科学化、规 范化，安全管理水平才能得以持续提 高。例如，１９８８ 年 １２ 月 ５ 日，ＪＲ 东 日本公司中央线的东中野站发生列车
Ｊ Ｒ 公 司 采 用 的 各 种 新 设 备 ，使 东 京交通圈、城际高速列车、轻轨、地 铁实现了多层立体交叉进路、多方向 同时接发列车，在列车停站多、站距 短等诸多矛盾中，实现了运输组织的 高效率、高密度，适应了大型城市客 运的需要。
１．５ 加大对安全设施的投入 为了不断提高公司的信誉和运输
安全水平，ＪＲ 东日本公司每 ５ 年制定 一次安全生产计划。近 ５ 年内对行车 设备改造的投资计划为４ ３００亿日元， 占公司全部投资的 ２／５。重点是对防 止列车冲突的 Ａ Ｔ Ｓ － Ｐ 第 ４ 期工程进 行完善，如防止线路维修作业人身伤 亡事故的 Ｔ Ｃ 型列车接近报警装置， 防止超速、溜逸、坠落、道口事故及 自然灾害等设备的投资，同时通过培 训，增强员工的事故预防能力和事故 发生后的通报、防护等应急处理能 力。
（４）道口防护采用道口信号及自 动栏木、双层栏杆（高层拦卡车）、红 外线道口内障碍检测及纵列金属控 测、遮断信号 ４ 种方式。栏杆采用重 力式，故障落杆、关闭信号、导向安 全。道口设备故障检测和自然灾害报 警装置全部与公司调度室联网，一旦 报警便自动关闭进行信号，调度员一 面调整列车，一面派人修理。
本刊特稿
借鉴日本铁道安全管理经验 探讨我国铁路安全管理思路
铁道部赴日本安全管理考察团：铁道部安全监察司，北京，１００８４４
摘 要：日本铁道进行公司制改造之后，安全管理被更进一步地重视，拓宽了安全 管理的空间。制定安全计划、培养高素质员工、采用新技术装备、加大安全设施的 投入等等，使日本铁道的安全创下了令人瞩目的成就。 关键词：日本铁道；安全；管理；技术装备
日本铁道 ８０％ 的运量为客运，货 运量仅为 ２ ０ ％ ，而且多为集装箱运 输。１９８７年原日本国铁进行了公司制 改造，将原国铁分为 ６ 个客运公司和 １ 个货运公司（货运公司无线路）。
日本铁道对安全工作十分重视。 ＪＲ 公司将安全作为公司的最优先课 题，其理由是安全生产关系到公司的 形象，影响到公司的声誉，与公司的 营销效益休戚相关。公司为了生存、 为了发展、为了募集资金，必须在社 会上树立自己的良好形象。未上市的 公司为了上市，已上市的公司为了得 到股东的信任和不断发展，必须将安 全、快捷、平稳、舒适作为自己的经 营理念。安全是公司生存的第一需 要。因此，ＪＲ 公司在安全管理上形成 了自身的特点。