总体规划审核意见表

运行体系
按照中央和省的文件要求进行体制机制创新，确保形
成可复制可推广项目新模式，在区域产业发展扶持新
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机制，试点财政资金投入形成量化股权、建设长效运
营管理机制、推广政府和社会资本合作、担保补贴等
方面取得突破。
明确建设运营主体，统筹推进项目规划建设，建立合
理、顺畅的机制合理引导村集体、农民合作组织、龙
见
20 综合意见 审核专家签名
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生产体系 正到位。
农业生产体系健全，农民参与力度强。项目有明确的
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机制安排，能够通过订单农业、土地流转或土地入股 等方式在项目区范围内建立符合现代农业生产要求的
新型生产体系，有力改善小农户分散经营的弊端。
所选的主导产业为农业，产值在所属领域中处于龙头
地位，所占份额较大，能够产出知名的农业品牌或产
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品，且能够有力带动当地农民共同发展。第一轮评审
2018年农业综合开发融合发展试点示范项目（田园综合体） 总体规划审核意见表
申报市县：
序号 内容
审核要点
存在问题
总体规划方案详细具体、布局清晰，各部分内容表达
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清楚，论述充分。计划利用农发资金建设的内容应能 够提供子项目可行性研究报告，整合资金建设的子项
目能够提供项目建议书。
材料完整
对照第一轮评审时候的专家反馈意见，审核确认此次
重点审核此次材料中是否改正。
文化特色
恰当利用本地特色文化资源，人文景观，使之与本项
目有机融合，并通过整合其他渠道资金发展高品质的
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特色文化项目，打造富有岭南特色的田园综合体,为发 展文化旅游、文化休闲打下坚实基础。审核中重点关
注文化项目的品质和助推旅游、休闲经济发展的作用
。
存在问题
总体规划
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存在其他 问题或意
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头企业共同参与建设，让政府、农民、企业等主体合 作共赢，实现持久运营。对于统筹项目建设的主体资
格、机制和能力应重点审核，作为判断其能否持续运
营的依据。
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存在问题
序号 内容
审核要点
适当引入广东特色的产业如热带水果、冬种蔬菜等，
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突出地域产业特色，并把当地特色产业和文化有效整 合。第一轮评审提出存在产业和文化嫁接不够的，应
提及产业带动农民存在问题的，应调整或新增带动性
更强的产业。
产业体系 联合有实力、有影响的涉农企业、合作社、家庭农场
、专业大户等新兴经营主体共同参与建设，确保项目
投资有来源，带动农户有载体。项目参与方具有投入
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所需自筹资金的能力，并能够对本地产业的发展提供
良好的示范作用。第一轮评审中提出合作社、家庭农
社会资本、统筹推进产业发展的方案和能力，以项目
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区为平台，整合项目区外的其他投资（含农发部门项
目、其他财政涉农资金、项目外社会投融资）进行项
目区建设，并能够落实可靠的投资来源。
农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效
11Hale Waihona Puke Baidu
治理，并审核是否因地制宜规划了绿色生态高标准农
田建设。
生态体系
认真评估项目区环境状况，强化生态理念，研究区域
场、种养大户支持不够的，应审核是否改正到位，避
免过于依赖企业。
各产业化子项目之间能有机衔接，扶持的产业间能形
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成有机联系，循环发展的业态。第一轮评审中提出项 目建设内容之间缺乏融合的，应重点审核是否改正到
位。
经营体系
能够通过引入新技术、产学研结合等方式，解决技术
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难点，推动产业升级，设置行业技术标准、开发产业 多方面功能等，有效提升项目科技含量，避免低水平
现有的及产业发展中可能产生的污染源，针对性地采
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取方式进行治理，确保无毒无公害。第一轮评审中对
环境问题提出疑问的，应重点审核环境影响以及影响
程度是否得到可靠评估。
明确农村集体组织在在开发集体资源、发展集体经济
、服务集体成员等方面的作用。财政资金投入生产经
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营性项目形成的股权由村集体持有，保障村民受益权
。重点审核持股方案是否合理可行，是否存在虚化、
弱化村民股权利益等问题。
编制切实可行的农民参与、收益行动方案，通过股份
合作、土地入股、盈余返还、财政资金股权量化等多
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种方式，带动农民共同发展，保障原住农民可分享产 业发展带来的收益。第一轮评审提出农民参与项目受
益不足的，应重点审核修改后的农民参与和受益方案 。
扩张。
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序号 内容
审核要点
当地政府通过整合资金完善区域内生产性服务体系，
改造基础设施，聚集资本、信息、人才等现代生产要
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素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业
发展。第一轮评审中提出项目区基础设施薄弱的，应
重点审核是否已整合资金解决基础设施问题。
服务体系
项目所在县级政府积极性高，有整合财政资金、撬动
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已对项目方案进行了修改完善，对存在的问题有所回
应。
项目规划的核心区集中连片，范围2-3万亩，项目间关
联性强，以高标准农田为主要建设内容和纽带，形成
“高标准农田+新型经营方式+配套产业”的项目组合
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一体化建设模式，将项目区打造成为主体鲜明、赋予
灵魂的有机综合体，避免各个区块彼此割裂、拼凑项
目。第一轮评审中存在此问题的项目，应审核是否改