应用文写作公文篇第八章

第八章 法规性公文和公文的规范功能
名词解释
1、条例：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。在公文实际工作中，全国性的团体、较高级别的行政机关等也使用条例来规范特定人员的活动、行为，特定的工作等。
2、规定：是党和国家机关及其职能部门、企事业单位、社会团体制定发布的，对特定范围内的具体工作或某方面的事务、活动提出具体执行意见和约束管理措施的规范性文书。
3、条中设例：是条例正文条款的写法之一。将“条”中的“应该”、“可以”、“能”、“必须”干什么与“例”中的“不应该”、“不可以”、“不能”干什么两个方面糅合在一条中，使条文正反结合紧密，是非界限分明。
4、集中设例：是条例正文条款的写法之一。在一章、一节或一条中将“不应该”的内容集中起来，从而使禁止事项非常突出。
5、集中设条：是条例正文条款的写法之一。在一章、一节或一条中只讲明“应该”、“可以”、“必须”、“能”、“要”等，从正面规定条文。
6、条例的签署：实际上是指在条例标题下面用括号括注的条例通过的时间、会议和公布的日期等。
简答题
1、法规性公文具有哪些特点？
答：规约性、限定性、整饬性。
2、法规性公文和具有规范功能的公文主要有哪些，它们之间有何区别？
答：法规性公文主要有条例、规定，具有规范功能的公文有公告、通告、决定、通知等。
条例，用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。规定与条例相比，主要在使用范围、法律效力、时限稳定性、实用性等方面存在区别。
公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，当公告宣布“法定事项”时，就具备了法规性。
通告主要用于公布应当遵守和周知的事项。通告的法规性是由其对公众的公布职能而形成的，相对于公告而言，通告法规性所起的作用的约束范围要小于公告。
命令、决定、通知的规范功能主要是由其“按照法律规定公布行政法规和规章”而形成的。
3、条例有哪些特点？
答：内容的法规性、时效的稳定性、制发的限定性。
4、条例和规定有何区别？
答：（1）规定的适用范围广。
条例是作为法规性的文件出现的，它所涉及的问题一般为全面、重大的问题，能够使用的机关一般级别较高。而规定既可以是对重大问题所作的具体限定，也可以是对一般性内容的限定；既可以是对个别问题的限定，也可以是法律条文的具体化。规定的适用范围比条例要广。
（2）规定的时限稳定性相对较弱。
（3）规定的实用性强。
条例的制

发具有严格的限定性，企事业单位、社会团体一般不用条例行文；而规定则不同，规定在现实生活中实用性很强，任何单位都可以使用。
（4）规定的法律效力弱。
与条例相比，规定也具有规范性的约束力。但就整体而言，规定的法律效力远比条例弱。
5、条例和规定的格式一般由哪几个部分组成？
答：条例和规定的格式一般由标题、签署、正文三部分组成。