重视区域资本市场建设

的股份 转让 成 为可 能 。所 以 ， 省应 抓 住机 遇 ， 极进 行制 度 我 积
３ ． 全力支持郑州商品交易所做大做强 。要积极推动郑商
所 由单一 的商品交易所向综合性交易所转变 ， 把郑州商品交
创新 ， 探索新的有效发展模式。
４ 极 发展 产业 投 资基 金 。一 方 面要 积极 引进外 部 产 业 易 所建 成在 全 国乃 至世 界上 有影 响力 的交 易 、信 息和 农产 品 ． 积
分割， 导致了各种经济分割现象难 以彻底消除， 区域经济合作机 制难以顺利运行。如在一段时期内， 豫晋陕黄河金三角区域协作
发展试验区的省际区域经济合作就曾经出现过停滞现象。 要解决 目前省际区域经济合作 中所存在的问题，为以后更 为深入的省际区域经济顺利合作打下基础， 就必须对其进行积极 引导， 推动其建立运作顺畅的合作机制。一是成立省际区域经济 合作指导机构。 该机构作为省政府对省际区域经济合作的指导机
第 四， 区域投融资平 台公 司建设不够完善 。一是 在 资产注入、 发展思路等方 面还不够成熟 ； 二是思路 不够开阔 ， 作用发挥效果不 够显著 ； 三是投融资平台
◎ 民建河 南省 委 员会
的管理机制不够完善。 公司 ， 使其成为真正的投资银行 ； 三是采取股份制 的办法组建 全新的投资银行 ；四是同国外投资银行联合兴办中外合资的 投资银行。
此外 ， 还应 积 极 培育 各 类证 券 服务 中介 机构 ， 强管 理 ， 加
拓宽思路发展我省资本市场
对于区域经济而言 ， 发展资本市场应立足于两个层面 ， 第
一
个层面是充分利用现有 的全国统一的资本市场 ； 第二个层 促 进其 健康 、规范 的发展 。一 方 面要加 强证 券服 务 中介机 构 区域特色的广义资本市场。 人才 ， 以及 内外资合作的股份制 中介机构 ， 从而提高中介机构
制， 推动我省与其他相关省份之间建立起省级省际区域经济合作 运作机制 ， 从而解决行政区划分割所带来的区域经济分割问题， 使我省各市与周边省份相邻城市之间的合作更为深入， 使区域经
济活动趋向于一体化 ， 要素得 以有效配置 ， 进一步促进区域经济 发展水平持续快速提高。
大力支持省际区域经济合作
构 ” 大 型 的基 金管 理 公 司 ， 及 因而 我省 在 利 用 资 本 市
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市， 进行倾斜支持 ， 使其在基础设施存量和质量水平方面都有较
大幅度的提高， 为省际区域经济合作提供设施保障。三是给予省
际区域经济合作组织支持。 要在省委、 省政府的统一领导下 ， 在省 际区域经济合作中出现需要与其他省份或上级业务主管部门协
面 则是 要构 建 多层次 、 多功 能 、 式灵 活 、 度创 新 ， 有鲜 明 专业人才 的培养 ， 形 制 具 另一方面要积极 引进经纪中介机构资金与
１ ． 推动现有上市公 司持续发展 ， 充分发挥其融资和市场 实 力。
放大功能。借助股票市场的融资渠道和制度设计 ，着重从产
业创新 、 技术创新和管理创新 ３ 个层面 ， 对现有上市公 司的经 营领域 、 技术开发体制 、 管理体制等不断进行调整和优化 ， 建
和资产重组 的基础上 ， 将具有地 区发展优势 ， 具有主导性 、 支 体规划 、 指导地方性金融机构改革与发展、 推动地方信用体系 柱性产业 中的企业进一步做大 、 做强 、 做深主业 ， 突出产业优 的建立健全 、配合协调金融监管机构工作等方面发挥更重要 势和提高核心竞争能力 ， 河南板块” 提供源 的作 用 。 酝 ∞ 为股票市场上 的“ 。 源不断的新鲜血液 。 ２完善政策体系， ． 支持企业“ 上市” 要将国家与地 区各项 。
调的事项时， 各有关业务主管部门要积极参与、 帮助协调， 在平等
场方面只能是被动 的， 很难充分利用资本市场的各种
深 层次 功能 服务 于地 方经 济发 展 。
互利的基础上 ， 大力调动其他省份业务主管部 门的积极性 ， 共同 协商或共同向上级业务主管部门申 ， 请 协调解决各类区域经济合 作中出现的问题， 为省际区域经济合作提供组织保障。
多种问题掣肘我省资本市场发展
第一 ， 我省经济发展所依靠的主要是全 国统一的 资本市场 ， 由于运用资本市场 的功能单一 ， 资本市场 在我省优化产业结构 、 推动技术创新 、 提高融资 聚合
招商引资、 产业发展等方面， 要参照国家西部大开发的相关优惠 政策 ， 在省内给予这些城市优惠。 与此同时 ， 应将优惠政策辐射至 参与省际区域经济合作的其他省份的城市 ， 为省际区域经济合作
３ ． 创新 发 展场 外 市场 和地方 性 柜 台市 场 。随 着我 国 积极 政策真正落到实处 。完善支持企业利用资本市场发展 的政策
资本市场体系的不断健全 ， 国家对场外市场发展 的政策环境 体系 ， 鼓励 、 支持更多 的企业上市 ， 充分利用全 国统一资本市 将趋于宽松， 应充分利用这一契机 ， 发展场外交易市场 。尤其 场资源。国资 、 税务 、 工商、 国土 、 环保等与企业改制上市相关 是新修订 的《 证券法》 中公开发行条件和上市条件的分离 ， 使 的职能部 门 ， ‘ 要落实支持企业发展的各项政策措施 ， 简化审批 公开发行非上市股份有 限公 司和非公 开发行股份有 限公司 环节和流程 ， 建立企业改制上市的“ 绿色通道” 。
要积极参与基础产业 投资 ， 为保持经济持续发展提供支撑与 融通的桥梁 。通过政策和资金支持， 鼓励 、 扶持我省特有 的文 保障 ； 三要注意服务于 国有企业重组 ， 国企改革提供必要 化要素资源与资本实现优化对接 ，从而推动文化产业的振兴 为
的 资金 支持 。
与扩张 ， 将文化资源优势转化为经济发展优势 ， 加快建设文化
立公 司业 绩新 的利润 增长 点 ， 实公 司 可持续 发 展 的基础 。 夯
组合政策促进我省资本市场发展
１ ． 提升与强化地方政府“ 金融办” 的职能 。随着区域经济 的发展 ， 以及金融业所表现出的核心作用 日益凸显 ， 应赋予地
２ ． 和开发 上 市公 司后备 军 。要 在 推动 企业 进 行 改制 方政府金融办更多的管理职能 ，使之在制定地方金融发展总 培育
构， 负责制定省际区域经济合作规划和政策 ， 指导有关地方政府
制定区域经济合作规划 ； 二是指导地方政府建立省际区域经济合 作运作机制。省级区域经济合作指导机构 ， 应在研究 目 前其他省 际区域经济合作有效运作机制的基础上， 结合我省地方政府对省 际区域经济合作运作机制的探索， 根据各地的现实情况 ， 指导地 方政府建立起更为有效的地方政府省际区域经济合作运作机制， 如市长联席会议制等 ；三是建立省级省际区域经济合作运作机
提供生产要素保障。 二是给予省际区域经济合作项 目 支持。 在项 目 建设和项 目资金投入方面 ， 要对参与省际区域经济合作的城
力等方面发挥的作用有限。 第二 ， 上市公司数量少 ， 涉及行业 、 产业面窄 ， 在 很大程度上制约了我省对资本市场资源的有效利用。 第三 ， 我省至今 尚无真正意义上 的“ 总部证券机
经济 合作城 市“ 先行先试 ” 政策的基础上 ， 在资金投 入 、 才引进 、 人
积极发展产 业投资基金
资本市场是链接社会资金供给与需求的渠道 和 平 台， 建设 中原经济区 ， 应高度重视区域资本市场建 设， 充分发挥 资本市场在优化产业结构 、 推动技术创 新、 提高融资聚合力等方面的重要作用 。
５充分发挥综合金 融服务链的作用。应大力推动金融机 ．
５ ． 健全各类资本市场 ， 积极培育证券服务中介机构。 在地 强省 。 区资本 市场 内可以通过以下途径建立投资银行体系 ： 一是扶 持地 区现有的券商 ， 过上市融资 、 通 发行企业债券等办法拓 构创新服务方式与工具 ， 开展股权质押贷款 、 科技信贷、 中小 宽融资渠道 ， 增强综合实力 ， 并允许一些实力雄厚的大证券商 企业信用担保 、 小额贷款、 产业基金等金融服务。鼓励引入风 开展投资银行业务 ， 赋予其投资银行职能， 使其逐步成长为投 险投资 、 保荐机构等中介机构， 中小企业金融服务合作联 构建 资银行 ； 二是按投资银行 的功能 ， 改造和规范原有的信托投资 盟 ， 通过整合各类金融资源破解中小企业融资难题。
从实际情况看 ，目 前省际区域经济合作的参与者均为边远
城市 ， 一般来说， 这些城市都远离经济核心区， 受相对发达的大中
城市的辐射和带动作用较小 ， 经济发展水平相对滞后 ， 对效益较 高的经济活动的向往程度较高， 各城市更容易产生以邻为壑的冲 动， 从而导致经济活动的对抗性较强 ， 降低了省际区域经济合作 的贡献作用。 因此， 要加快省际区域经济合作 ， 使其对中原经济区 建设的促进作用得到充分发挥 ， 就必须大力支持省际区域经济合 作。 一是制定省际区域经济合作优惠政策。 在给予进行省际区域
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投资基金投入 中部地区 ； 另一方面要适时组建新的产业投资 定价中心 ， 使之成为郑州乃至整个 中原地区全面融入全 国统 基金。在产业投资基金的资金投向上 ， 一要向创业投资倾斜 ， 要特别重视知识密集型产业 、 高新技术的开发及其产业化； 二
一
资本 市场 的切 入 点与 桥梁 。
４积极筹建 “ ． 文化产权交易市场”搭建文化产业与资本 ，