梁陈方案与北京

1.城门城墙的破坏严重 50年的时间里，古城墙早已 灰飞烟灭，西直门、东直门、宣 武门、安定门、永定门一路拆过 去，47座城门城楼和角楼如今仅 有3座残余！
2.2北京“城市病” 北京旧城破坏严重
2.北京建筑高度未得到控制 以平房四合院建筑为主的居 住类建筑占地规模大量减少；以 多层建筑零散分布，外形单调； 高层建筑在旧城内拔地而起，严 重影响了北京的整体风貌和城市 的天际线。
无产阶级领导的革命必然要进行阶级斗争，要消灭封建势力，要改造封建社 会残留下来的制度和物质文化。因此，北京古城，尤其是那些代表封建帝王的建 筑物，更应当被革命掉。
下 不 得 民 意 支 持
对于“新建和完全保护”莫斯科旧城，斯大林的批示是：“那些都 是小资产阶级的不符合实际的幻想。”
当时，人们的脑子里充满一种建设新中国、改造万恶的旧社会的激情。
叶剑英市长兼任主任。
• • • • • “苏联专家方案”：天安门广场为行政中心 “华南圭方案”：北京旧城不必全保 “朱赵方案”：力挺苏联专家 “梁陈方案”：行政中心西移 从1949年到1953年，经过4年的反复讨论，多方案的研究，最后由北京市委、市政府提出了第一个 规划方案（即《关于改建与扩建北京市规划草案》）上报中共中央。
确 定 保 护 对 象
3.1案例分析：罗马
划 定 建 控 范 围
3.1案例分析：罗马
条 条 道 路 通 罗 马
3.1案例分析：罗马
政 治 经意 济大 金利 融首 中都 心
3.1案例分析：罗马
罗马城保护规划的起因
在黑暗的中世纪，罗马古城曾遭到严重破坏。市中心最具有历史价值的“罗马市 苑”曾是古罗马的政治、文化、宗教、商业中心，那里有大量庙宇、教堂、公用建筑、 商业设施和住宅，典型地展现了古罗马的政治制度、宗教体系、经济制度、文化活动、 社会生活的具体面貌。但是，中世纪这里竟然成了牧场，人们随意将建筑物上的建筑 材料拆下，去建筑私宅，一些有势力的大家族将这里的雕像和装饰品搬回家去。文艺 复兴时期，一些雕刻家将建筑物的大块石料当作荒料用来雕刻，一些博物馆也到这里 “寻宝”，这里竟然成了天然采石场，文物古迹遭到严重破坏。当然，也有很多有见 地的艺术家了解这些文物古迹的价值，宁可到外地重金购进荒料，也决不参与这样的 破坏。这些破坏活动走到极端时在一定条件下会走向它的反面——人们的保护意识增 强，渐渐形成一种意识和自觉行动并逐步具体化：保护罗马历史中心原貌必须做到不 拆旧，不建新。
主要原因：一是机动车数量过 多； 二是交通设计不合理； 三是 城市的整体规划有问题；四是外来 人口过多 。其中最根本的原因是北 京“摊大饼”式的城市格局。 “梁陈方案”对策：通过城市功 能的有机疏散来解决此类问题。
2.2北京“城市病” 生态环境恶化
原因：一是北京城区大面积蔓 延，硬化土地破坏了原有河流、湿 地、林带、植被，导致城市及其周 边生态环境恶化。二是剧增的小汽 车加重了城市大气污染。三是城市 用水的浪费导致了整个中国水资源 的紧缺和河流水系的变态。四是城 市地下水的过度开采，导致了地表 沉降和地质环境恶化。
北京是全国收入差距最大的城市 之一，收入差距加大使得人口阶层差 距加大。再加之地域文化和生活习惯 差异，不同层级人群的无序分布，综 合导致了人与人之间空间距离和心理 距离的拉大。这些东西都伴随着北京 城市无限扩大而生，暗藏极大的不和 谐隐患，更加重了社会管理成本。
2.2北京“城市病” 北京旧城破坏严重
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9.地区的选定能控制车辆合理流量
10.不勉强夹杂在不适宜的环境中间 • 11.要保护旧文物建筑
寻求建造政府行政机关地区的最可重要的客观条件
摘自《关​ 于​ 中​ 央​ 人​ 民​ 政​ 府​ 行​ 政​ 中​ 心​ 区​ 位​ 置​ 的​ 建​ 议》(​ 梁​ 陈​ 方​ 案​ )​
1.3方案解析
方案功能分区
西面建造住宅区（行政人员） 东面连接旧城区 北端打造政府各部机关工作区
南端将形成工商企办公区
1.3方案解析
新城格局
经西直门、阜成门、复兴门、广 安门同旧城联络。 复兴门之干道直通旧城内长安街 干道上各重点：如市人民政府，新华 门中央人民政府，天安门广场等 。 新中心同城内文化风景区，博物 馆区，庆典集会大广场，商业繁荣区， 市行政区的供应设备 ，以及北城，西 城原有住宅区，都密切联系着，有合 理的短距离。 新行政区南面向着将来的铁路总 站，以便发展的要求，解决旧城区内 拥挤的问题。 新中心南北展开，建立一新南北 中轴线，中轴线距复兴门不到二公里。 。
各新城发展仍处 于工业化和城市 化的初级阶段， 经济发展仍相对 薄弱，基础设施 和社会服务设施 尚不完善，难以 形成“反磁力中 心”。
摊大 饼 模 式 的 特 征
城市用地超过了应有的增长， 土地利用方式粗放
城市功能的各基本要素间没有形 成一个长期的合理的协调关系
可持续利用空间较少，对耕地 红线的保护很不利
2.2北京“城市病”
城市居民幸福感下挫
由于今天大部分中等收入人群面临 着高房价、出行交通成本增加、上下 班时间成本增加、自我提升成本增加 、就业竞争加剧、家庭教育投资成本 增加等生活压力和精神压力之下，难 有幸福快乐可言，即便是那些高收入 人群，也难以避免。
2.2北京“城市病” 存在社会和谐隐患
1.1人物简介
梁思成，梁启超之子，建筑大师，中国古建筑研究领 域的著名学者，是解放后致力于保护古建筑的旗帜性人物 1901年4月20日出生于日本东京，原籍为广东省新会县。 1912—1914年在北京汇文中学学习。 1915—1923年在北京清华学校学习。 1924—1927年在美国宾夕法尼亚大学建筑系、宾夕法尼亚 大学研究院先后获学士、硕士学位。 1927—1928年在美国哈佛大学研究院肄业。 1928—1931年任沈阳东北大学建筑系主任、教授。 1931—1946年任中国营造学社法式组主任，中央研究院历 史语言研究所通讯研究员及兼任研究员。 1944—1945年任教育部战区文物保存委员会副主任。 1946—1947年受聘美国耶鲁大学教授，联合国大厦设计顾 问建筑师，美国普林斯顿大学赠授文学博士。 1948 年当选为中央研究院院士。 1946—1972年任清华大学建筑系主任。 1959年梁思成加入中国共产党。 1972年1月9日逝世于首都北京。
“梁陈方案”的评价与启示
1.“梁陈方案”解析
陈占祥，高级工程师。 1916年6月13日 生于上海市，原籍浙江省奉化县 1935-1937年 上海雷士德工学院建筑构造专业学习。 1938-1944年 英国利物浦大学建筑学院获建筑学士、城 市设计硕士学位。 1944-1945年 英国伦敦大学大学学院攻读都市计划博士。 1946-1949年 任南京国民政府内政部营造司简派正工程 师、上海市建设局都市计划委员会总图组代组长。 1949-1954年 任北京市都市计划委员会总规划师兼企划 处处长。 1954-1979年 任北京市建筑设计院副总建筑师、情报研 究员。 1979-1987年 任国家城建总局城市规划设计研究所顾问 总规划师。 2001年3月22日 在北京逝世，享年85岁。
1.3方案解析
政府行政中心的选址问题
• • • • • 1.要合于部署原则 2.要有建筑形体上决定 3.要足有用的面积 4.要有发展余地
5.须省事省时，避免劳民伤财
•
6.不增加水电工程上困难而是发展
• • 7.与住宅区有合理的联系 8.要使全市平衡发展
城外西面郊区公主坟以东， 月坛以西的适中地点。
2.2北京“城市病”
交通拥堵 日益紧张
生态环境 日益恶化
居民幸福 感下挫
存在社会 和谐隐患
北京旧城 破坏严重
“梁陈方案”思想中的“有机”解决了城市功 能和产业的杂乱导致的城市病以及今天的单一 中心发展模式以及由此带来的大量远距离无序 流动。“疏散”是为了解决中心城区交通拥堵 和人口密集等问题。
2.2北京“城市病” 交通拥堵日益紧张
1.2方案背景 宏观背景
• 政治背景
国际形势和国内形势
• 经济背景
“一穷二白”：整个新中国非常平穷，政府没钱，民间也没钱。 “以旧北平市而言，1949年的国民生产总值只有3.8亿元，国民收入仅1.9亿元”
•
社会背景
局部动乱此起彼伏，天灾人祸集齐来袭
水深火热
1.2方案背景 中微观背景
• 1949年5月，北京成立都市计划委员会，专门负责城市规划编制工作，开始筹划首都未来建设，由
1.4原因分析
•
“你们这张规划图是一张快意图，我们这个房间就算是快意
堂吧！”
“由于拆房过多，安置居民困难很多，费用也大，从1956
年下半Baidu Nhomakorabea起，就基本上停止了改建。有些高等学校和中小
型工厂，本来放在城内是合理的，但是要拆大量房子，只 好在城外建设”
却旨 被在 指不 责劳 为民 劳伤 民财 伤的 财“ 。梁 陈 方 案 ” ，
梁陈方案
1、植树费。 2、新办公楼建造费； 3、干部住宅建造费； 4、修筑道路并敷设上下水道及电线费；
苏联专家团在《关于改善北京市市政的建议》中算了一笔经济账：以苏联的经验看，拆房迁民的费用 不会超过新建房屋25%~30%的造价，而利用旧城内已有的生活服务配套设施，则可省去40%~50%的建设投资， 两相权衡，得大于失。
1.4原因分析 二、长官意志大于科学精神
“三年订规划，不如领导一句话。” 基于“官本位”的思想，照上级意志办事是很正常的。 “有那么一个教授，要把我们从北京城里赶出去。”
“根据毛主席的指示：今后几年内应当彻底改变北 京市的都市面貌。”、“大并没有什么不好，就是要好 社会主义之大，喜社会主义之功。” “您是老保守，将来北京城到处建起高楼大厦，您这 些牌坊、宫门在高楼包围下岂不都成了鸡笼、鸟舍，有 什么文物鉴赏价值可言！”
2.2北京“城市病” 北京旧城破坏严重
原因:1.城市中心职能在旧城内的 过度“聚焦”。大量的行政办公活 动安排在旧城，各种商业活动的涌 入导致旧城内大面积的老建筑被拆 除 2.旧城更新方式的简单化， 对旧城本身性质的认识不够，重视 不够。
3.和谐共存的新老城市空间
3.1案例分析：罗马
划 定 保 护 范 围
2.当今北京城市空间发展模式与城市病
2.1北京城市空间发展模式 北京城市空间发展模式的几阶段
50年代初
单中心加放射 型路网布局模 式
70年代至今
“摊大饼”的 城市空间发展 模式
未来
形成“两轴两带 多中心”的城市 空间结构规划或 其他模式
2.1北京城市空间发展模式 空间布局现状——单中心聚焦引发城市空间无序蔓延 城郊地带 村镇建设盲目开 发，造成城市建 设分散，随着城 市空间规模不断 发展、扩大；郊 区发展滞缓导致 区域差异不断扩 大。 边缘地带 远郊缺乏发展动 力而增长缓慢， 导致北京区域空 间发展的地域差 异不断扩大，新 城建设吸引力不 足，难以形成 “反磁力中心”。 北京市区
1.4原因分析 一、“成本太高” 苏联专家方案：天安门广场为行政中心
1、植树费。 2、新办公楼建造费； 3、为被迁移的居民在郊外另建房屋费，可鼓励 合作经营（部分供干部）； 4、为郊外居民住宅区修筑道路并敷设上下水道 及电线费； 5、购买民房地产费； 6、被迁移居民的迁移费； 7、拆除购得房屋及清理地址工费及运费；
1.4原因分析
四、披着政治色彩的外衣
苏联专家团的方案与梁陈方案争锋相对，政府高层采纳前者 方案，有种顺水推舟的意思。 “完全同意苏联专家的意见” 苏联专家团是“老大哥”，他们一方面代表学术权威，一 方面代表斯大林。苏联专家把“斯大林的城市规划原则”带到 了这个文化古都。
外 受 “ 老 大 哥 ” 的 排 挤
上 不 得 长 官 认 可
1.4原因分析 三、“去旧革新”的思想根深蒂固
1. 农民起义的胜者逻辑不允许北京古城完好保留 西楚霸王火烧阿房宫、李世民拆隋朝宫殿、唐末朱温火烧大明宫等 “梁陈方案”完全保护北京古城，这在所有解放战争胜利者那里的确 是不能接受的，要用“破坏”这种方式才能真正证明谁是胜利者。 2. 意识形态要摧毁封建残余和打击小资产阶级幻想
“梁陈方案”与北京空间发展专题汇报
The Special Report of"Liang Chen Scheme" and the Development of Beijing's Space
第七组
2014.5.15
目 录
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“梁陈方案”解析
当今北京的空间发展模式与城市病
和谐共存的城市新老空间