小型露天矿山安全培训课件
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序
• 金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民 经济中占有重要的地位，近年来，通过开展安全专 项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿 山安全生产事故从2004年起呈持续下降的趋势，安 全生产状况总体稳定。但是，事故的总量仍然较大， 重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边 坡等方面仍存在重大隐患，安全生产形势仍然严峻。 针对这一情况，国家安全监管总局发布了《关于加 强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》，对 我国金属非金属矿山的安全基础管理提出了具体要 求。
• ②、推进安全标准化建设工作
• 矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规 范》的要求，开展金属非金属露天矿山、小型露天 采石场的安全标准化建设工作。矿山应建立安全标 准化管理制度，制定年度达标计划，积极推进矿山 的安全标准化工作。
• ③、做好职业危害的防治工作
• 矿山企业应配备作业场所职业危害检 测和防护设备与装置，认真落实现场 防治粉尘、高温。噪声、有毒有害气 体和放射性危害的措施，切实改善作 业环境；按标准为职工免费配备必要 的劳动保护用品，定期对从业人员进 行职业健康检查；如实向相关部门报 告作业场所职业危害情况。
• 3、主要内容
• （1）、贯彻执行国家有关矿山安全生产工 作的方针、政策、法律、法规和标准。
• （2）、设置矿山安全管理机械或配备专职 安全管理人员，建立健全矿山企业安全管 理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳 定性。
• （3）、建立健全以安全生产责任制为核心 的各项安全生产管理制度。
• （4）、加强安全生产宣传教育和技术培训， 做好职工安全教育、技术培训和特种作业 人员持证上岗工作。
一、安全基础管理：
• 1、指导原则——认真贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针”,坚持 “安全发展”的科学理念。落实企业 安全生产主体责任，全面加强企业安 全基础管理，加强政府安全生产长效 机制，切实解决影响安全生产的突出 问题。
• 2、任务——加强金属非金属矿山企业安全 管理，建立健全安全管理机构，配备安全管 理人员，完善安全管理制度；开展安全教育 和培训，提高从业人员的安全意识和技能； 强化现场管理和技术管理；加大安全投入， 加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加 强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭 和取缔非法和不符合安全生产条件的金属非 金属矿山。
• （8）、采用职业安全健康管理体系标准，推行 职业安全健康管理体系认证，提高矿山企业的安 全管理水平。
• ⑼、制定事故防范措施和灾害预防、应急 救援预案并组织落实。
• ⑽、搞好职工的劳动保护工作，按规定向 职工发放合格的劳动防护用品。
• ⑾、做好女职工和未成年工的劳动保护工 作。
• ⑿、做好职工伤亡事故和职业病管理，执 行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统 计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检 查，建立职工健康档案，按照规定参加工 伤社会保险。
• （4）、加强隐患排查和治理工作
• ①、加大安全生产投入
• 矿山企业应制定年度安全生产资金提取和 使用计划，并设立专用账户，专用于安全 技术措施和隐患治理。按照财政部、国家 安全总局《高危行业企业安全生产费用财 务管理暂行办法》的规定，提足用好安全 生产费用，保证隐患整改的资金投入。
•Biblioteka Baidu③、落实新建、改扩建矿山的安全管理 责任
• 新建、改扩建和实行资源整合的金属 非金属矿山必须严格执行建设项目的 “三同时”制度，按照有关规定办理项 目核准手续。建设项目的安全设施必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用，严禁边建设边生产。
• ④、明确承包项目和承包商的安全职责
• 4、总体要求
• ⑴、建立、完善企业安全管理机构和 制度
• ①、设立专门安全管理机构，配备专 职安全管理人员
• 地下矿山专职安全管理人员不少于三 人，露天矿山不少于2人，小型露天采 石场不少于一人。矿山每班必须确保 都有专职安全检查人员。
• ②、建立、完善各项安全管理制度 • 金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项安全管理制度； • 安全生产责任制度； • 安全目标管理制度； • 安全例会制度； • 安全检查制度； • 安全教育培训制度； • 设备管理制度； • 危险源管理制度； • 事故隐患排查与整改制度； • 安全技术措施审批制度； • 劳动保护用品管理制度； • 事故管理制度； • 应急管理制度； • 安全奖惩制度； • 安全生产档案管理制度等。
• （5）、矿山建设工程项目必须有安全设施，并经 “三同时”审查、验收，使新建和改、扩建工程 具备安全生产条件和较高的抗灾能力。
• （6）、制定和落实安全技术措施计划，确保矿 山企业劳动条件下不断改善。
• （7）、进行矿山安全科学技术研究，积极推广 各种现代安全技术手段和管理方法，控制生产过 程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患， 不断提高矿山抗灾能力。
• ⑵、明确安全职责，建立安全生产责任体系
• ①、建立健全安全生产责任制
• 金属非金属矿山必须明确企业法定代表人 （包括金属非金属矿山的实际控制人、主要 负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、 生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安 全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分 解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、 完善的安全生产责任体系。
• ②、强化企业安全生产第一责任人责任
• 企业的法定代表人是安全生产第一责任 人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规 和标准；负责建立、健全本单位安全生产 责任制；组织制定本单位安全生产规章制 度和操作规程；保证本单位安全生产投入 的有效实施；督促、检查本单位的安全生 产工作，及时消除事故隐患；组织制定并 实施本单位的事故应急救援预案；及时、 如实报告生产安全事故。
• 按照国家有关规定和市场运作机制，建立 项目法人负责制、项目招投标制、工程监 理制、明确建设方、承包方和监理方的安 全职责。建设方与承包商签订安全合同， 明确安全责任，并将其安全管理纳入本单 位安全管理范畴。
• ⑶、加强安全生产现场管理
• ①、加大现场安全管理力度
• 应建立企业主要负责人现场检查制度，明确每月 现场检查的次数。
• 金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民 经济中占有重要的地位，近年来，通过开展安全专 项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿 山安全生产事故从2004年起呈持续下降的趋势，安 全生产状况总体稳定。但是，事故的总量仍然较大， 重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边 坡等方面仍存在重大隐患，安全生产形势仍然严峻。 针对这一情况，国家安全监管总局发布了《关于加 强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》，对 我国金属非金属矿山的安全基础管理提出了具体要 求。
• ②、推进安全标准化建设工作
• 矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规 范》的要求，开展金属非金属露天矿山、小型露天 采石场的安全标准化建设工作。矿山应建立安全标 准化管理制度，制定年度达标计划，积极推进矿山 的安全标准化工作。
• ③、做好职业危害的防治工作
• 矿山企业应配备作业场所职业危害检 测和防护设备与装置，认真落实现场 防治粉尘、高温。噪声、有毒有害气 体和放射性危害的措施，切实改善作 业环境；按标准为职工免费配备必要 的劳动保护用品，定期对从业人员进 行职业健康检查；如实向相关部门报 告作业场所职业危害情况。
• 3、主要内容
• （1）、贯彻执行国家有关矿山安全生产工 作的方针、政策、法律、法规和标准。
• （2）、设置矿山安全管理机械或配备专职 安全管理人员，建立健全矿山企业安全管 理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳 定性。
• （3）、建立健全以安全生产责任制为核心 的各项安全生产管理制度。
• （4）、加强安全生产宣传教育和技术培训， 做好职工安全教育、技术培训和特种作业 人员持证上岗工作。
一、安全基础管理：
• 1、指导原则——认真贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针”,坚持 “安全发展”的科学理念。落实企业 安全生产主体责任，全面加强企业安 全基础管理，加强政府安全生产长效 机制，切实解决影响安全生产的突出 问题。
• 2、任务——加强金属非金属矿山企业安全 管理，建立健全安全管理机构，配备安全管 理人员，完善安全管理制度；开展安全教育 和培训，提高从业人员的安全意识和技能； 强化现场管理和技术管理；加大安全投入， 加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加 强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭 和取缔非法和不符合安全生产条件的金属非 金属矿山。
• （8）、采用职业安全健康管理体系标准，推行 职业安全健康管理体系认证，提高矿山企业的安 全管理水平。
• ⑼、制定事故防范措施和灾害预防、应急 救援预案并组织落实。
• ⑽、搞好职工的劳动保护工作，按规定向 职工发放合格的劳动防护用品。
• ⑾、做好女职工和未成年工的劳动保护工 作。
• ⑿、做好职工伤亡事故和职业病管理，执 行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统 计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检 查，建立职工健康档案，按照规定参加工 伤社会保险。
• （4）、加强隐患排查和治理工作
• ①、加大安全生产投入
• 矿山企业应制定年度安全生产资金提取和 使用计划，并设立专用账户，专用于安全 技术措施和隐患治理。按照财政部、国家 安全总局《高危行业企业安全生产费用财 务管理暂行办法》的规定，提足用好安全 生产费用，保证隐患整改的资金投入。
•Biblioteka Baidu③、落实新建、改扩建矿山的安全管理 责任
• 新建、改扩建和实行资源整合的金属 非金属矿山必须严格执行建设项目的 “三同时”制度，按照有关规定办理项 目核准手续。建设项目的安全设施必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用，严禁边建设边生产。
• ④、明确承包项目和承包商的安全职责
• 4、总体要求
• ⑴、建立、完善企业安全管理机构和 制度
• ①、设立专门安全管理机构，配备专 职安全管理人员
• 地下矿山专职安全管理人员不少于三 人，露天矿山不少于2人，小型露天采 石场不少于一人。矿山每班必须确保 都有专职安全检查人员。
• ②、建立、完善各项安全管理制度 • 金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项安全管理制度； • 安全生产责任制度； • 安全目标管理制度； • 安全例会制度； • 安全检查制度； • 安全教育培训制度； • 设备管理制度； • 危险源管理制度； • 事故隐患排查与整改制度； • 安全技术措施审批制度； • 劳动保护用品管理制度； • 事故管理制度； • 应急管理制度； • 安全奖惩制度； • 安全生产档案管理制度等。
• （5）、矿山建设工程项目必须有安全设施，并经 “三同时”审查、验收，使新建和改、扩建工程 具备安全生产条件和较高的抗灾能力。
• （6）、制定和落实安全技术措施计划，确保矿 山企业劳动条件下不断改善。
• （7）、进行矿山安全科学技术研究，积极推广 各种现代安全技术手段和管理方法，控制生产过 程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患， 不断提高矿山抗灾能力。
• ⑵、明确安全职责，建立安全生产责任体系
• ①、建立健全安全生产责任制
• 金属非金属矿山必须明确企业法定代表人 （包括金属非金属矿山的实际控制人、主要 负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、 生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安 全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分 解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、 完善的安全生产责任体系。
• ②、强化企业安全生产第一责任人责任
• 企业的法定代表人是安全生产第一责任 人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规 和标准；负责建立、健全本单位安全生产 责任制；组织制定本单位安全生产规章制 度和操作规程；保证本单位安全生产投入 的有效实施；督促、检查本单位的安全生 产工作，及时消除事故隐患；组织制定并 实施本单位的事故应急救援预案；及时、 如实报告生产安全事故。
• 按照国家有关规定和市场运作机制，建立 项目法人负责制、项目招投标制、工程监 理制、明确建设方、承包方和监理方的安 全职责。建设方与承包商签订安全合同， 明确安全责任，并将其安全管理纳入本单 位安全管理范畴。
• ⑶、加强安全生产现场管理
• ①、加大现场安全管理力度
• 应建立企业主要负责人现场检查制度，明确每月 现场检查的次数。