调运-4.中国大唐集团公司市场煤集中竞价采购管理办法(大唐集团制 [2016] 16号)

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中国大唐集团公司

市场煤集中竞价采购管理办法

第一章总则

第一条为了积极适应煤炭市场形势变化，认真践行“价值思维、效益导向”的核心理念，创新燃料采购方式，建立“公开、公平、公正”的燃料采购竞争机制，推进集团公司燃料业务“集团化管控、专业化管理、市场化运作”，实现燃料“阳光化”采购，有效降低燃料采购成本，特制定本办法。

第二条本办法依据《中国大唐集团公司燃料计划调运管理办法》、《中国大唐集团公司燃料供应商管理办法》等有关规定制定。

第三条市场煤集中竞价采购是指集团公司建立统一的燃料电子采购平台，在互联网发布燃料、运输、仓储等采购信息、接受供应商报价、由系统根据设定的竞价排序条件进行排序、经过多次合理的竞价谈判确定合作供应商，并最终通过网络公布竞价及合作结果。

第四条集团公司委托大唐电力燃料有限公司作为电子采购平台的运营单位（以下简称平台运营单位），协助燃料管理部（燃料

调度中心）对集中竞价采购工作进行统计和服务，并负责按照集团公司信息化有关规定进行电子采购平台的运行、维护、升级。

第二章实施范围

第五条原则上集团公司范围内各级采购单位市场采购的所有发电燃料，以及选择燃料运输、仓储服务提供方等必须通过采购平台集中竞价采购。确有特殊原因不便开展市场竞价采购的，必须经集团二级管理机构（集团公司各上市公司、分公司、省发电公司和专业公司）的燃料管理决策机构集体研究同意，并报集团公司燃料管理部批准。

第六条与中长协燃料供应商以及未通过电子采购平台选定的其他供应商所签合同也必须录入燃料调度中心信息系统备案。

第三章实施原则

第七条集中竞价采购的实施原则是：

（一）统一竞价平台：各级采购单位的竞价采购只能在集团公司建立的唯一电子采购平台上进行。

（二）统一竞价规则：按照“低价优先”的竞价原则确定合作供应商。

（三）充分竞争原则:集团公司在燃料调度中心信息系统上

建立统一的供应商数据库，按照“宽进严管”的原则，凡参加竞价采购的供应商只要通过资质真实性审查，即可直接参加竞价采购，各方不得人为设制市场壁垒限制竞争。

（四）统一管理和服务：集团公司燃料管理部（燃料调度中心）统一管理集中竞价采购工作，并建立全过程、常态化的监控、协调工作机制；平台运营单位协助燃料管理部（燃料调度中心）统计集中竞价采购执行情况并对集团系统内、外交易主体提供交易服务。

第四章职责划分

第八条集团公司燃料管理部（燃料调度中心）的职责是：

（一）负责制定集中竞价采购工作有关管理制度、流程；

（二）负责确定电子采购平台的功能方案；

（三）负责指导采购单位按照有关制度、流程执行竞价采购；

（四）负责对平台运营单位的竞价统计情况进行指导和管理；

（五）负责对平台运营单位按法律、制度规定运营电子采购平台情况、相关服务费用管理情况以及电子采购平台的运行、维护情况进行监督；

（六）负责协调、解决集中竞价采购工作中的有关问题，并对集中竞价采购工作的开展情况进行检查、通报、考核；

（七）根据工作需要向集团公司提出竞价平台委托运营的建议等。

第九条平台运营单位职责是：

（一）负责办理电子采购平台相关经营许可、登记手续，确保电子采购平台依法、合规运营；

（二）负责按照集团公司信息化有关规定进行电子采购平台的运行、维护和升级；

（三）负责向采购单位、供应商提供参与集中竞价的培训、咨询、提醒等相关服务；

（四）负责竞价服务费的收取和管理；

（五）负责对供应商竞价情况进行统计、汇总、分析，定期向有关采购单位进行信息通报；

（六）负责对采购单位的供应商管理、竞价公告发布、竞价过程、限价及其确定过程、合同签订和履行情况等进行统计，确保竞价过程合法、合规；

（七）定期向燃料管理部（燃料调度中心）汇报集中竞价采购开展情况、合同签订及履行情况、电子采购平台运行情况以及相关建议等,并将欠交竞价服务费情况在集团系统内进行公告。

第十条集团二级管理机构的职责是：

（一）负责审核采购单位上报的集中竞价采购公告；

（二）负责牵头确定集中竞价采购的最高限价；

（三）负责对所管理采购单位的竞价（履约）保证金（以下

简称保证金）管理情况进行监管；

（四）组织和协调所管理采购单位开展竞价、合同签订和合同执行等工作；

（五）协调、监督所管理采购单位配合平台运营单位收取竞价服务费。

第十一条各级采购单位职责是：

（一）负责编制集中竞价采购公告，确定竞价周期、竞价方式(一轮、二轮等)、是否收取保证金等；

（二）参与集中竞价采购最高限价的确定；

（三）负责对竞价供应商进行管理、评价；

（四）依法确定是否收取保证金，并负责保证金的收取和管理。

（五）负责合同的签订、执行等，并及时将合同签订、履行情况等相关信息录入燃料调度中心信息系统；

（六）配合平台运营单位开展竞价统计工作，配合平台运营单位核对供应商实际供应数量、督促供应商预交竞价服务费以及停用欠交竞价服务费的供应商等；

（七）对竞价平台功能、管理等提出合理化建议。

第五章供应商准入及竞价流程

第十二条供应商准入流程如下：

（一）供应商自行登录燃料电子采购平台进行注册或提交资质变更申请；

（二）采购单位按照《中国大唐集团公司燃料供应商管理办法》对供应商进行准入审核；

（三）通过集团公司任何一家采购单位准入审核的供应商即具备参加集团公司所有采购单位竞价的资格。

第十三条集中竞价采购的工作流程是：

（一）采购计划审批环节内容如下：

集团公司燃料管理部审批月度采购计划，并通过燃料调度中心信息系统下达各采购单位和平台运营单位。

（二）编制及发布竞价公告环节内容如下：

采购单位负责依据采购计划编制竞价公告，报集团二级管理机构审批后，按批次在电子采购平台上进行发布。竞价公告一经发布，原则上不得撤销或变更。

其中，煤炭竞价公告的内容包括但不限于：竞价方式、采购数量、煤种、质量标准、运输方式、交货地点、验收方式、奖罚标准、价格定义（车板价、平仓价，两票或一票等）、结算方式、结算及付款期限、是否收取保证金、争议解决方式、竞价服务费收取方式等。

采购单位收取保证金的，需在竞价公告中明示并在与供应商签订书面合同中明确相关条款，采购单位必须制定明确的保证金管理办法，并严格执行。